強(qiáng)稅代基礎(chǔ)班講義

PAGEPAGE8第一節(jié)稅務(wù)行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定三、稅務(wù)行政復(fù)議的管轄原則（掌握）1.對各級國稅局的具體行政行為不服的，向上一級國稅局申請行政復(fù)議。2.對各級地稅局的具體行政行為不服的，可以選擇向上一級地稅局申請或者向該稅務(wù)局的本級人民政府申請行政復(fù)議。3.對國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議不服，可以向人民法院起訴，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院的裁決為最終裁決。4.對下列稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：（1）對計(jì)劃單列市稅務(wù)局具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請行政復(fù)議。（2）對稅務(wù)所（分局）、各級稅務(wù)局的稽查局具體行政行為不服的，向其所屬稅務(wù)局申請行政復(fù)議。（3）對兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向共同上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。（4）對被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷以前作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級申請行政復(fù)議。（5）對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請（提示：是本級，不是上一級）。但是對已處罰款和加處罰款都不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。前款（2）（3）（4）（5）之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提交行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級人民政府依法轉(zhuǎn)送。四、稅務(wù)行政復(fù)議申請（一）稅務(wù)行政復(fù)議的申請時(shí)限（掌握）時(shí)限規(guī)定：在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。（二）稅務(wù)行政復(fù)議申請的提交（了解）（三）稅務(wù)行政復(fù)議申報(bào)的其他規(guī)定（掌握）1.申請人對稅務(wù)行政復(fù)議受案范圍第（一）項(xiàng)規(guī)定的行為（即稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為）不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟?！咎崾尽慷悇?wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為必須先復(fù)議，不服行政復(fù)議決定的，再向人民法院提起行政訴訟。征稅行為包括（重點(diǎn)掌握）：確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為，以及征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。2.申請人按照前款規(guī)定申請行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。3.申請人對稅務(wù)行政復(fù)議受案范圍第一項(xiàng)規(guī)定以外的其他具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。申請人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請行政復(fù)議。4.申請人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請人不得向人民法院提起行政訴訟；申請人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。五、稅務(wù)行政復(fù)議受理1.行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理（掌握）（1）屬于規(guī)定的行政復(fù)議范圍。（2）在法定申請期限內(nèi)提出。（3）有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人。（4）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。（5）有具體的行政復(fù)議請求和理由。（6）符合《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第三十三條和第三十四條規(guī)定的條件。（7）屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍。（8）其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。2～6了解7.對應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理以后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。（重點(diǎn)掌握）【例題1?單選題】對應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理以后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起（）日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。（2007年考題改編）A.5B.10C.15D.30【答案】C【解析】對應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理以后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟?！纠}2·簡答題】市國家稅務(wù)局稽查局于2011年4月11日到甲加工企業(yè)稽查，發(fā)現(xiàn)甲加工企業(yè)在2011年1月至3月期間，少繳增值稅280000元?；榫志图准庸て髽I(yè)的行為作出稅務(wù)處理決定，要求其自接到稅務(wù)處理決定書之日起15日內(nèi)補(bǔ)繳增值稅280000元?；榫钟?011年4月20日將稅務(wù)處理決定書送達(dá)甲加工企業(yè)；甲加工企業(yè)于5月20日將稅款繳納入庫，但由于對稅務(wù)局決定存在異議，于5月21日向市國家稅務(wù)局申請行政復(fù)議。市國家稅務(wù)局對甲加工企業(yè)的行政復(fù)議申請進(jìn)行了審查，作出了不予受理的決定。問題：（1）市國家稅務(wù)局是否應(yīng)該受理甲加工企業(yè)的行政復(fù)議申請，并說明理由。（2）甲加工企業(yè)是否可就不予受理行為向法院提起訴訟，并說明理由。（2012年）【答案】（1）市國家稅務(wù)局應(yīng)該受理甲加工企業(yè)的行政復(fù)議申請。因?yàn)楦鶕?jù)稅法規(guī)定，行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理：屬于規(guī)定的行政復(fù)議范圍；在法定申請期限內(nèi)提出；有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；申請人與具體行政行為有利害關(guān)系；有具體的行政復(fù)議請求和理由；符合《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第三十三條和第三十四條規(guī)定的條件；屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍；其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。本案例符合上述條件，所以市國家稅務(wù)局應(yīng)該受理甲加工企業(yè)的行政復(fù)議申請。（2）甲加工企業(yè)可以就不予受理行為向法院提起訴訟。因?yàn)楦鶕?jù)稅法規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理的，申請人可以自收到不予受理決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟?！纠}3·簡答題】李某的個(gè)體餐館2012年2月開業(yè)，因一直未申報(bào)納稅，縣地稅局幾次通知其申報(bào)，其拒不申報(bào)。2012年10月14日縣地稅局稽查核定該餐館欠繳稅款5萬元，于2012年10月17日作出補(bǔ)交稅款和加收滯納金，并處以罰款10萬元的決定，并送達(dá)稅務(wù)行政處罰決定書。李某認(rèn)為罰款過重,于2012年10月27日僅向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納了稅款和滯納金，并于同年11月14日以自己的名義，郵寄了行政復(fù)議申請書。行政復(fù)議機(jī)關(guān)以李某未繳納罰款為由作出了不予受理決定，并書面通知了李某。問題：（1）縣地稅局的處罰是否正確？說明理由。（2）李某能否作為申請人申請行政復(fù)議？李某申請行政復(fù)議，行政復(fù)議被申請人、行政復(fù)議機(jī)關(guān)分別是誰？（3）李某應(yīng)于多長時(shí)間內(nèi)提出行政復(fù)議申請。（4）行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理決定是否符合規(guī)定？說明理由。（2013年）【答案】（1）縣地稅局的處罰正確。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)，構(gòu)成了偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款。所以，本題中地稅局的處罰是正確的。（2）李某可以作為申請人申請行政復(fù)議。行政復(fù)議被申請人為縣地稅局。行政復(fù)議機(jī)關(guān)為市地稅局或縣級人民政府。（3）李某應(yīng)當(dāng)在知道縣地稅局作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。（4）行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的決定不符合規(guī)定。罰款不是必經(jīng)復(fù)議的程序，所以行政復(fù)議機(jī)關(guān)以李某未繳納罰款為由作出不予受理的決定不符合規(guī)定。8.行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行（掌握）：（1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。9.行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止（熟悉）：（1）作為申請人的公民死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的。（2）作為申請人的公民喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的。（3）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的。（4）作為申請人的公民下落不明或者被宣告失蹤的。（5）申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的。（6）行政復(fù)議機(jī)關(guān)因不可抗力原因暫時(shí)不能履行工作職責(zé)的。（7）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的。（8）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的。（9）其他需要中止行政復(fù)議的情形。10.行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止（熟悉）：（1）申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的。（2）作為申請人的公民死亡，沒有近親屬，或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的。（3）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的。（4）申請人與被申請人依照本規(guī)則第八十七條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的。（5）行政復(fù)議申請受理以后，發(fā)現(xiàn)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)先于本機(jī)關(guān)受理，或者人民法院已經(jīng)受理的。依照行政復(fù)議中止第（1）項(xiàng)、第（2）項(xiàng)、第（3）項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿60日行政復(fù)議中止的原因未消除的，行政復(fù)議終止。六、稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)（熟悉）行政復(fù)議證據(jù)包括（選擇）：（1）書證；（2）物證；（3）視聽資料；（4）證人證言；（5）當(dāng)事人陳述；（6）鑒定結(jié)論；（7）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。1.在行政復(fù)議中，被申請人對其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。（掌握）2.定案證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)從以下方面審查證據(jù)的合法性：（多選）（1）證據(jù)是否符合法定形式。（2）證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的規(guī)定。（3）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。4.行政復(fù)議機(jī)關(guān)從以下方面審查證據(jù)的真實(shí)性：（1）證據(jù)形成的原因。（2）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的環(huán)境。（3）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符。（4）提供證據(jù)的人或者證人與行政復(fù)議參加人是否具有利害關(guān)系。（5）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。5.行政復(fù)議機(jī)關(guān)從以下方面審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性：（1）證據(jù)與待證事實(shí)是否具有證明關(guān)系。（2）證據(jù)與待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度。（3）影響證據(jù)關(guān)聯(lián)性的其他因素。6.下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)：（1）違反法定程序收集的證據(jù)材料。（2）以偷拍、偷錄和竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料。（3）以利誘、欺詐、脅迫和暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料。（4）無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料。（5）無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件、復(fù)制品。（6）無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料。（7）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言。（8）不具備合法性、真實(shí)性的其他證據(jù)材料。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)所取得的有關(guān)材料，不得作為支持被申請人具體行政行為的證據(jù)。7.在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。8.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查取證。行政復(fù)議工作人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時(shí)，可以查閱、復(fù)制和調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢問。現(xiàn)場勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。9.申請人和第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。七、稅務(wù)行政復(fù)議審查和決定（熟悉）行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。1.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。對國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的案件，由原承辦具體行政行為的相關(guān)機(jī)構(gòu)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。2.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議工作人員參加。3.對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。4.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和具體要求等事項(xiàng)通知申請人、被申請人和第三人。第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。行政復(fù)議聽證人員不得少于2人，聽證主持人由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定?！纠}·單選題】下列有關(guān)稅務(wù)行政復(fù)議聽證的說法正確的是（）。A.對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求，可以采取聽證的方式審理B.第三人不參加聽證的，影響聽證的舉行C.聽證一般不公開舉行D.行政復(fù)議聽證人員不得少于3人，聽證主持人由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定?！敬鸢浮緼【解析】第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行，因此選項(xiàng)B錯(cuò)誤；聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外，因此，選項(xiàng)C錯(cuò)誤；行政復(fù)議聽證人員不得少于2人，聽證主持人由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定，因此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。5.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查被申請人的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)和涉及的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的合法性、適當(dāng)性。6.申請人在行政復(fù)議決定作出以前撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的除外。7.行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。8.申請人在申請行政復(fù)議時(shí)，依據(jù)規(guī)定一并提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序逐級轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。9.行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查被申請人的具體行政行為時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序逐級轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。10.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人的具體行政行為提出審查意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定（多選）：（1）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。（2）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。（3）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：①主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；②適用依據(jù)錯(cuò)誤的；③違反法定程序的；④超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。?）被申請人不按照規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。11.行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得作出對申請人更為不利的決定；但是行政復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足或適用依據(jù)錯(cuò)誤決定撤銷的，被申請人重新作出具體行政行為的除外。12.有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：（1）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的。（2）認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的。13.有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請：（1）申請人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理以后發(fā)現(xiàn)該稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理以前已經(jīng)履行法定職責(zé)的。（2）受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例和本規(guī)則規(guī)定的受理?xiàng)l件的。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期恢復(fù)受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議申請期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)扣除因駁回耽誤的時(shí)間。14.行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)重新作出具體行政行為；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)重新作出具體行政行為的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延期不得超過30日。公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議，或者提起行政訴訟。15.申請人在申請行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請人依法賠償。申請人在申請行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷、變更原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款和對財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請人退還稅款、滯納金和罰款，解除對財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。16.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，并告知申請人和被申請人；但是延期不得超過30日。17.被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行、無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。18.申請人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政