對(duì)行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的思考

對(duì)行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的考慮前言基建會(huì)計(jì)是我國(guó)特殊開(kāi)展時(shí)期的一種游離狀態(tài)運(yùn)行的會(huì)計(jì)制度，其所采取的各局部互相獨(dú)立別離核算的工作方式在一定程度上降低了會(huì)計(jì)出錯(cuò)幾率及可能造成的不利影響。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體系及財(cái)政管理體系不斷完善，會(huì)計(jì)制度建立也逐步步入正軌。行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬已經(jīng)成為一種不可阻擋的開(kāi)展趨勢(shì)。如何引導(dǎo)二者有機(jī)結(jié)合、順利實(shí)現(xiàn)合并建賬成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的重要議題，也是本文研究的主要內(nèi)容。一、行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬可行性1.會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)顯著提升是其合并建賬的基石隨著時(shí)代的不斷向前開(kāi)展，會(huì)計(jì)人員需要掌握的技能與日俱增，傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)性會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)已經(jīng)朝著綜合性、復(fù)合型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)所轉(zhuǎn)變。尤其是步入21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，國(guó)內(nèi)外教育界交流程度進(jìn)一步提升，各種先進(jìn)的會(huì)計(jì)教育及培養(yǎng)理念不斷融入教學(xué)內(nèi)容中，豐富和完善了我國(guó)會(huì)計(jì)工作人員根底理論知識(shí)，使得我國(guó)會(huì)計(jì)人員可以在短時(shí)間內(nèi)承受、掌握最現(xiàn)代、最前沿的會(huì)計(jì)知識(shí)及才能并運(yùn)用在日常工作中，自身工作才能及專(zhuān)業(yè)技能得到大幅提升。此種情況下，行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)工作所需已經(jīng)不再是困擾兩種制度交融的難題。可以說(shuō)，高素質(zhì)、高才能的會(huì)計(jì)人才是行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的根底及保障，并且隨著越來(lái)越多的會(huì)計(jì)人員走向工作崗位，進(jìn)一步掃清了合并建賬存在的障礙，行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的開(kāi)展趨勢(shì)及要求顯著增強(qiáng)。2.工作內(nèi)容的重合使得合并建賬具有較高的操作性基建會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)核算的一個(gè)重要組成局部，主要負(fù)責(zé)基建會(huì)計(jì)核算、基建工程投資控制、概算執(zhí)行控制、招投標(biāo)管理、合同會(huì)談、合同管理、工程量?jī)r(jià)審核、開(kāi)工結(jié)算以及財(cái)務(wù)決算等相關(guān)事項(xiàng)。在特殊的開(kāi)展時(shí)期內(nèi)主要是由專(zhuān)項(xiàng)人員開(kāi)展上述工作，并且其所負(fù)責(zé)的內(nèi)容與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作領(lǐng)域存在較大差異，基建會(huì)計(jì)特點(diǎn)較為明顯。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展，會(huì)計(jì)工作內(nèi)容正朝著多元化轉(zhuǎn)變。工作內(nèi)容的激增，必然導(dǎo)致行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)工作內(nèi)容出現(xiàn)重合，并且隨著時(shí)代的不斷開(kāi)展，其重合內(nèi)容也將會(huì)呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。而越來(lái)越多的重合內(nèi)容，使得行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬無(wú)論是在理論上還是在實(shí)際操作中均具有了較高的可行性。二、行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬必要性1.會(huì)計(jì)信息完好性的客觀要求無(wú)論是行政單位還是事業(yè)單位，會(huì)計(jì)制度中預(yù)算工作必須處在一個(gè)科學(xué)、完善的會(huì)計(jì)工作體系中，并且在統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制引領(lǐng)下開(kāi)展工作。而當(dāng)前廣泛施行及存在、處于游離狀態(tài)運(yùn)行的基建會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)信息完好性要求相矛盾，導(dǎo)致的直接后果就是行政事業(yè)單位向社會(huì)及上級(jí)主管部門(mén)所披露的會(huì)計(jì)信息無(wú)法真實(shí)表達(dá)行政事業(yè)單位自身開(kāi)展?fàn)顩r、信息真實(shí)性及透明度較低，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)基建資金的來(lái)源渠道得到進(jìn)一步拓寬，在一定程度上與行政事業(yè)單位資金產(chǎn)生了穿插現(xiàn)象，同樣來(lái)源的資金卻需要經(jīng)過(guò)不同會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)展處理，不僅從整體上降低了會(huì)計(jì)部門(mén)工作效率，也導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算過(guò)程中無(wú)法準(zhǔn)確掌握每一筆資金動(dòng)向，為貪污及腐敗行為提供了溫床。所以，基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)會(huì)計(jì)合并建賬以加強(qiáng)資金管理在當(dāng)前是非常有必要的。2.會(huì)計(jì)制度建立的必然要求隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展，原來(lái)專(zhuān)門(mén)承當(dāng)根底建立資金管理的基建會(huì)計(jì)部門(mén)職能在會(huì)計(jì)制度建立及公共財(cái)政體系日趨完善的大環(huán)境下已經(jīng)被嚴(yán)重削弱。行政事業(yè)會(huì)計(jì)開(kāi)場(chǎng)履行新時(shí)期、新形勢(shì)下對(duì)資金進(jìn)展統(tǒng)一管理和調(diào)度的智能，長(zhǎng)期處于游離狀態(tài)的基建會(huì)計(jì)制度必然不會(huì)被當(dāng)前會(huì)計(jì)制度建立工作所允許。因此，從某種意義上說(shuō)，基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)會(huì)計(jì)交融已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)開(kāi)展、會(huì)計(jì)制度建立的必然需求。縱觀世界，無(wú)論是興隆國(guó)家還是開(kāi)展中國(guó)家會(huì)計(jì)體系中均不存在兩相別離的會(huì)計(jì)獨(dú)立核算體系。我國(guó)之所以施行基建會(huì)計(jì)制度，主要是為了滿足特定開(kāi)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)開(kāi)展要求，會(huì)計(jì)核算工作面對(duì)實(shí)際開(kāi)展形勢(shì)而做出的一個(gè)變通性舉措。但是，在當(dāng)前我國(guó)整個(gè)公共財(cái)政體系不斷完善的大環(huán)境下，基建會(huì)計(jì)資金與行政事業(yè)會(huì)計(jì)資金別離管理的形式在客觀上阻礙了公共財(cái)政管理工作進(jìn)一步開(kāi)展。所以，行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬成為會(huì)計(jì)制度完善化建立的必然要求。三、行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬施行原那么1.公正、公開(kāi)原那么無(wú)論是基建會(huì)計(jì)還是行政事業(yè)會(huì)計(jì)，在其工作內(nèi)容中都包含著資金管理內(nèi)容，而資金管理也是不同會(huì)計(jì)核算制度的重要職能。新時(shí)期隨著公共財(cái)政體系建立及會(huì)計(jì)制度建立不斷完善，行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬已經(jīng)成為一種必然開(kāi)展趨勢(shì)，任何人的阻擋都無(wú)異于螳臂擋車(chē)。所以，要想實(shí)現(xiàn)二者順利合并建賬，就必須遵循公正、公開(kāi)原那么，將各自所負(fù)責(zé)的資金數(shù)目、資金動(dòng)向、收益情況、相應(yīng)局部的會(huì)計(jì)信息放到陽(yáng)光底下，進(jìn)展認(rèn)真清查與挑選，確保合并建賬中的資金數(shù)量與實(shí)際資金數(shù)額相符，防止資金管理過(guò)程中各種違法違紀(jì)、貪污腐敗行為被掩蓋。以此來(lái)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)會(huì)計(jì)統(tǒng)一對(duì)資金進(jìn)展管理調(diào)度、進(jìn)步資金使用效率的目的。2.個(gè)體服從主體原那么長(zhǎng)期處于游離狀態(tài)的基建會(huì)計(jì)核算制度其本質(zhì)為行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的一個(gè)環(huán)節(jié)或組成局部，屬于個(gè)體，而行政事業(yè)會(huì)計(jì)處于主體地位。在二者合并建賬過(guò)程中必須明確誰(shuí)附屬于誰(shuí)的問(wèn)題，繼而將資金管理權(quán)限交給恰當(dāng)?shù)墓芾碚?，以?shí)現(xiàn)資金安康、有序管理。在這其中作為主體的行政事業(yè)會(huì)計(jì)具有絕對(duì)的權(quán)威性及指導(dǎo)權(quán)，而作為個(gè)體的基建會(huì)計(jì)在合并建賬過(guò)程中要無(wú)條件服從主體安排，嚴(yán)格落實(shí)每一項(xiàng)管理措施及規(guī)章制度，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作態(tài)度去應(yīng)對(duì)合并建賬工作可能存在的矛盾及問(wèn)題，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)將資金管理權(quán)利實(shí)現(xiàn)順利過(guò)度，確保行政事業(yè)會(huì)計(jì)可以從整體上把握合并建賬全局工作。四、行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬施行步驟1.完善行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度、設(shè)立基建專(zhuān)項(xiàng)基建會(huì)計(jì)長(zhǎng)期處于游離狀態(tài)，已經(jīng)形成了屬于自身、具有鮮明特色的核算體系及管理理念，盡管當(dāng)前行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬已經(jīng)成為一種開(kāi)展的必然趨勢(shì)，但是仍然需要在交融過(guò)程中注意步驟及進(jìn)度的控制，以防止出現(xiàn)體系混亂問(wèn)題。因此，在合并建賬過(guò)程中，首先需要完善行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度，充分學(xué)習(xí)并借鑒基建會(huì)計(jì)核算制度中先進(jìn)的管理理念及方法，并融入自身制度建立中，進(jìn)步行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度科學(xué)性及系統(tǒng)性。其次，建立基建專(zhuān)項(xiàng)，使得整個(gè)基建資金和諧滲入行政事業(yè)會(huì)計(jì)管理工作中。例如：在基建會(huì)計(jì)管理工程中設(shè)置預(yù)付工程工程及在建工程工程，并在資金支出局部及凈資產(chǎn)管理局部細(xì)化科目，使得整個(gè)合并建賬工作可以形成一個(gè)良好的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。2.建立健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)視機(jī)制行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬過(guò)程中，需要審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)建立健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)視機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)信息完好、真實(shí)、準(zhǔn)確反映，針對(duì)其中存在的舞弊行為，在落實(shí)具有針對(duì)性的監(jiān)視舉措的同時(shí)，也需要對(duì)相應(yīng)人員進(jìn)展嚴(yán)肅處理，以維護(hù)監(jiān)視機(jī)制的權(quán)威性及統(tǒng)治性。例如：在固定資產(chǎn)折舊計(jì)算過(guò)程中需要親密關(guān)注固定資產(chǎn)使用損害及價(jià)值的折舊是否處在合理的折舊體系中，盡可能保證合并建賬中固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)確無(wú)誤。并且定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)展不定期清查與盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)查找虧損與破綻，以促使合并建賬工作獲得更為矚目的