構(gòu)建一元公共教育體制　推進城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展

構(gòu)建一元公共教育體制推進城鄉(xiāng)社會和諧開展摘要：針對我國城鄉(xiāng)二元教育格局和西部地區(qū)的經(jīng)濟根底薄弱、人才培養(yǎng)形式簡單化、嚴重脫離實際需求和人才就業(yè)思想僵化的狀況，應該在科學開展觀指導下走出惡性循環(huán)開展的怪圈，把構(gòu)建城鄉(xiāng)一元的公共教育體制作為城鄉(xiāng)和和諧社會公平的基矗從轉(zhuǎn)變教育觀念、轉(zhuǎn)變開展形式、廣開教育渠道和優(yōu)化資源配置等多種途徑來解決西部地區(qū)教育事業(yè)改革與開展所面臨的一系列突出矛盾和困難。(3)教育構(gòu)造調(diào)整必須有利于構(gòu)建城鄉(xiāng)社會和諧?，F(xiàn)代社會進步不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟的開展，更表現(xiàn)為社會的文明進步，尤其是精神文明建立以及國民素質(zhì)的進步。既不能為追求經(jīng)濟增長而忽略教育，也不能為了到達短期目的而急功近利。以促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展為前提，開展適應經(jīng)濟社會開展需要的教育。西部教育的教育構(gòu)造、專業(yè)設置、課程內(nèi)容、教學方法不能盲目仿照興旺地區(qū)而嚴重脫離當?shù)氐南M和生活實際，防止片面追求升學率，重視滿足經(jīng)濟開展對人才的需求。〔4)樹立正確的政績觀，為教育開展提供堅強的組織保證。要實在將西部教育辦成著眼現(xiàn)實、瞻望將來的強國工程和希望工程，而不是“絕望〞工程、“面子〞工程和所謂的“政績〞工程。既需致力于解決現(xiàn)實問題，又要著眼于長遠開展，不能急功近利，要始終把效勞人的全面開展作為一切工作的出發(fā)點和根本歸宿，以學生為本，追請教育的可持續(xù)開展并形成制度，為教育開展提供堅強的組織保證。(二)創(chuàng)新西部教育開展形式的主要途徑〔１〕深化貫徹先進的教育觀念。就目前而言，觀念更新的內(nèi)容主要為：一是要確立人力資源是第一資源、根底教育是人才形成和素質(zhì)進步的根底的觀念，克制教育上的短期行為；二是必須確立對根底教育的投入不是消費而是投資行為的觀念，深化認識教育投資的方向和意義，著眼于長期效益，以對人的投資吸引和推動對物的投資，以人的素質(zhì)的進步推動經(jīng)濟社會的開展；三是更新教育理念，把培養(yǎng)有知識、有技能的勞動者作為教育的根本目的，摒棄以升學率為學校追求目的的理念?！?)由粗放開展向內(nèi)涵式、集約型開展轉(zhuǎn)變。一是必須在確保投入的前提下，充分挖掘教育內(nèi)部的潛力，進步教育資源的利用效率，杜絕教育資源浪費現(xiàn)象；二是應合理調(diào)整學校布局和專業(yè)設置，改革用人制度，加強人才管理，努力進步管理程度和教育質(zhì)量，充分開發(fā)學校的人力資源，進步教育資源的規(guī)模經(jīng)濟效益和社會效益。(3)確保教育經(jīng)費充足，為教育開展奠定經(jīng)濟基矗在教育經(jīng)費的保證措施上，一是要進步中央財政支出中教育經(jīng)費所占的比例。只有實在進步中央財政支出中教育經(jīng)費所占的比例，西部地區(qū)教育經(jīng)費才能水漲船高。二是多途徑籌措西部地區(qū)教育?？睢Ｖ醒胝畱褜逃闹С肿鳛槲鞑看箝_發(fā)的重要舉措，加大轉(zhuǎn)移支付力度，做到專款專用，下大決心保證財政投入，使比例逐年增加。地方各級政府應實在承當起自己的責任，根據(jù)財政實力按比例分擔根底教育費用。同時，輔之以社會力量辦學，以政策引導企業(yè)和個人投資根底教育。西部地區(qū)由于經(jīng)濟不興旺，相當數(shù)量的鄉(xiāng)級、縣級政府財力薄弱。在這種情況下主要靠地方財政補貼的根底教育的開展舉步維艱。扶持西部教育，可通過向世行貸款、發(fā)行國債和教育彩票、征收教育稅等渠道籌集資金，為西部教育開展奠定基矗(4)優(yōu)化資源配置，促進各類教育協(xié)調(diào)開展。在大力開展根底教育尤其是農(nóng)村根底教育的同時，調(diào)整專業(yè)構(gòu)造，優(yōu)化資源配置，促進各類教育協(xié)調(diào)開展。根底教育必須進一步推進農(nóng)科教結(jié)合，促進普通教育、成人教育和職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展，把文化知識教育和掃除青壯年文盲與實用消費技術培訓結(jié)合起來。要適度擴大高中階段教育和高等教育規(guī)模，高等教育要設置一些直接為西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會開展效勞的特色專業(yè)。大力開展高等職業(yè)教育、現(xiàn)代遠程教育、職業(yè)資格證書教育和其他繼續(xù)教育，完善自學考試制度，形成社會化開放的教育網(wǎng)絡，建立多層次、多形式的教育構(gòu)造體系，以適應經(jīng)濟和社會開展對各級各類人才的需要。(5)推進多元化共同投入體制,形成“政府投入為主，全社會共同分擔〞的教育經(jīng)費投入新機制。要加大改革力度，擴寬思路，拓展財源，合理配套，大幅度增加教育投入；同時，強化教育資金的運作增值，增強教育的良性循環(huán)才能，為建立區(qū)域現(xiàn)代化教育體系奠定堅實的基矗樹立“教育投資消費觀〞，強化“辦好教育為人民〞這一改革宗旨，使教育多元化共同投入體制有一個根本基矗強化國民的教育投資與教育消費意識，促進社會和家庭消費構(gòu)造的改變，引導國民文明消費的內(nèi)容和取向。確立以政府投入為主、全社會共同分擔教育本錢的新觀念，使教育多元化共同投入體制逐步完善，成為教育事業(yè)進入良性循環(huán)軌道的支撐點。四、全面建立小康社會，實現(xiàn)西部教育目的與根底的統(tǒng)一教育部、國務院西部開發(fā)辦在?2022—2022年西部地區(qū)教育事業(yè)開展規(guī)劃?中提出，當前和今后幾年是施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時期，也是西部地區(qū)教育開展與人力資源開發(fā)的重大機遇期［4］。但有機遇并不意味著成功與開展，假如不把“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的開展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面開展〞的目的與西部根底教育結(jié)合，那么很難把握西部大開發(fā)的重大歷史機遇。在現(xiàn)代社會，教育程度已經(jīng)成為社會分層的重要根據(jù)，與一個人的就業(yè)、收入有著千絲萬縷的聯(lián)絡和決定性的影響。在財富、權利等社會資源存在較大差異的情況下，教育時機的均等是唯一可以讓人參與角逐、向上流動的希望所在。通過教育和因教育而獲得的知識技能，是主導社會流動的重要機制。教育是人力資本因素中最根本的因素，教育開展對經(jīng)濟開展和社會進步的影響是宏大的、長期的、潛在的、導向性的、綜合性的。西部地區(qū)要實現(xiàn)全面小康，根底教育開展是關鍵中的關鍵。首先，教育是全面建立小康社會的基矗全面建立小康社會最重要的是通過應用先進的消費技術來持續(xù)地為社會絕大多數(shù)成員提供不斷豐富的物質(zhì)和文化產(chǎn)品，滿足人類自身的開展，實現(xiàn)人的全面開展。在這一過程中，教育是最重要的消費要素。作為欠興旺地區(qū)，西部地區(qū)應當把加強根底教育作為進步勞動者素質(zhì)和促進經(jīng)濟社會開展的根本措施，把有限的資源更多地投向根底教育。其次,全面建小康社會的本質(zhì)內(nèi)涵決定了教育是最重要的建立內(nèi)容和目的之一。在一定程度上說，區(qū)分總體小康和全面小康的根本標準之一就是人的全面開展程度。從人的個體而言，人的全面開展是指人在物質(zhì)、精神等方面的滿足程度或者自我實現(xiàn)程度，即每一個人自由而全面的開展；而對于一個人的自由而全面的開展，對于一個群體、一個地區(qū)乃至整個國家來說，人的全面開展那么是指絕大多數(shù)人都能平等地享受開展所帶來的經(jīng)濟的、政治的、文化的、生態(tài)的好處。因此獲得充分的受教育時機本身就是全面建立小康內(nèi)在要求和根本內(nèi)容之一。第三，根底教育是更高層次教育的前提。對于農(nóng)村全面小康來說，西部地區(qū)農(nóng)村根底教育的狀況和開展程度不僅直接影響著廣闊農(nóng)村居民的整體素質(zhì)的進步，而且將從根本上決定著農(nóng)村全面小康、乃至全國小康的程度和狀態(tài)。綜上所述，施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為我國西部地區(qū)的經(jīng)濟社會開展注入了強大動力，國家關于西部教育的開展目的也令人鼓舞。但從實際情況看，由于長期城鄉(xiāng)二元體制的影響，教育特別是根底教育的滯后仍然嚴重制約著西部地區(qū)自我開展才能的進步，也影響著加強根底設施建立、擴大投資規(guī)模、提供優(yōu)惠政策的實際效果。教育開展與人口的數(shù)量和質(zhì)量，與物質(zhì)和精神環(huán)境，與可利用資源等的關系親密，要使教育開展建立在對眾多因素的科學把握上，科學編制和落實開展規(guī)劃，縮小人為因素和隨意性，為教育開展提供科學的機制保證。要理性認識教育開展的機遇與空間，為西部教育開展提供體制保證。西部教育開展一定要從區(qū)域的實際出發(fā)，盤活現(xiàn)有資源，防止盲目攀比和追風，利用機遇優(yōu)勢，克制空間制約因素，走特色開展道路。要找準教育改革和開展的打破口，抓住開展機遇，不斷深化改革，為教育開展提供良好的體制保證。參考文獻：［1］鄭寶華，等.全面建立小康社會與農(nóng)村開展［］.北京：中國古籍出版社，2022：205.［2］國務院人口普查辦公室和國家統(tǒng)計局.2000年第五次人口普查主要數(shù)據(jù)［］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2001：24-29.［3］牛嬙.教育：中國教育間隔世界有多遠［N］.北京青年報，2002-07-15