項目成本管理論文

PAGE第7頁共7頁淺談工程量清單計價下的施工工程本錢管理十六工程部吳宇輝一、工程本錢管理常見問題目前階段施工單位對于工程本錢管理雖然已經(jīng)有了分解、執(zhí)行和考核的普遍做法，但由于長期受方案經(jīng)濟思路的局限，特別是定額計價方式的影響，施工工程本錢管理在以清單計價為標(biāo)志的新競爭環(huán)境下明顯存在許多問題和缺乏，如工程組織與本錢管理要求不甚協(xié)調(diào)、缺乏全員全過程本錢控制思路、尤其是缺少實際可以減少本錢支出的具體措施。1、工程本錢管理體制缺乏責(zé)權(quán)利統(tǒng)一工程本錢管理體系中應(yīng)以工程經(jīng)理為核心，通過給業(yè)務(wù)部門主管以及管理人員分解相應(yīng)的本錢責(zé)任、管理權(quán)力及利益分配，建立合作、約束和鼓勵相結(jié)合的本錢管理組織機構(gòu)和運行機制。在目前的施工工程本錢管理體制中，各崗位職責(zé)在本錢管理方面沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來：一種情況下，工程將本錢管理的責(zé)任完全歸于本錢管理主管，而生產(chǎn)及技術(shù)部門以完成進(jìn)度和質(zhì)量為考核指標(biāo)，造成本錢管理盲區(qū)。例如當(dāng)因搶工導(dǎo)致質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟損失時責(zé)任就不明確，處分沒有針對性；又如技術(shù)人員提出了一個經(jīng)濟可行的施工方案，往往獎勵又不能到位，在一定程度上挫傷技術(shù)創(chuàng)造人的積極性，不利于工程工程的本錢管理與控制。另一情況下，工程經(jīng)理越位承當(dāng)本錢管理主管的工作、實施上獨立承當(dāng)本錢管理責(zé)任，而由于其核心地位造成決策往往失去有效制約，給工程本錢管理帶來巨大隱患。2、缺乏全員、全過程本錢控制思路長期以來，工程技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程生產(chǎn)人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，這樣外表上看起來分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，唯獨沒有了本錢的責(zé)任控制，結(jié)果對本錢核算、設(shè)計變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下，即使在施工階段技術(shù)和措施制定得再完美，也起不到控制本錢的作用。使各種本錢管理措施成為少數(shù)人的責(zé)任、成為不折不扣的空中樓閣。而在施工中又普遍存在簡單地按照以往的工程經(jīng)驗來編制施工組織設(shè)計，沿用經(jīng)驗工程的本錢降低率編制本錢方案和制定目標(biāo)本錢，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求；簡單的將本錢管理看作是實施階段的管理甚至只是采購階段的管理，而忽略了前期本錢設(shè)計、實施監(jiān)控、方案調(diào)整、工程索賠和本錢核算其他過程的管理，不利于本錢管理可持續(xù)性開展。3、缺少實際可以減少本錢支出的具體措施推行工程量清單計價模式后，由于分局部項工程量清單提供的主要是實物工程量，不限制具體的施工工藝和方法，投標(biāo)人需主動結(jié)合工程實際和自身情況，選擇合理經(jīng)濟的施工工藝和方法并在此根底上進(jìn)行報價，充分競爭。因此目前工程管理主要本錢管理措施的問題有：一種情況，高調(diào)宣傳節(jié)約增效，但如何針對清單收入做到節(jié)約增效那么往往沒有實施細(xì)那么，可操作性不強；另一種情況，常常將本錢管理簡單看做是物料的低價買高價賣，不能反映清單計價下本錢管理的全面性，科學(xué)性不強；第三，面對非實體性消耗工程，管理缺乏方法、不注意技經(jīng)結(jié)合和價值工程，往往放任自流。二、工程本錢管理應(yīng)堅持的原那么既然存在本錢管理問題，那么應(yīng)該怎樣采取什么措施呢？筆者認(rèn)為設(shè)計和衡量本錢管理措施的價值應(yīng)遵循以下原那么：1、堅持本錢最低化原那么。施工工程本錢控制的根本目的，在于通過工程經(jīng)理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工工程本錢，以到達(dá)可能實現(xiàn)最低的目標(biāo)本錢的要求。從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能到達(dá)合理的最低本錢水平。2、堅持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原那么。在工程施工過程中，工程經(jīng)理部各部門、各班組在肩負(fù)本錢控制責(zé)任的同時，享有本錢控制的權(quán)力，同時工程經(jīng)理要對各部門、各班組在本錢控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的本錢控制，才能收到預(yù)期的效果。3、堅持全面本錢控制原那么。全面本錢管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全〞管理。工程本錢的全員控制應(yīng)有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟核算等等。工程本錢的全過程控制要求本錢控制工作要隨著工程施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行。4、堅持動態(tài)控制原那么。施工工程是一次性的，本錢控制應(yīng)強調(diào)工程的中間控制，即動態(tài)控制。因為施工準(zhǔn)備階段的本錢控制只是為今后的本錢控制作好準(zhǔn)備，而竣工階段的本錢控制，由于本錢盈虧已根本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來不及糾正。。5、堅持工程目標(biāo)管理原那么。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的方案、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。三、掌握工程量清單計價的特點及計價方式要控制工程量清單計價工程的本錢，在以上原那么根底上，我們還需要掌握工程量清單計價的特點，以便根據(jù)工程實際情況，制定合理的本錢控制方案。工程量清單計價的特點主要表達(dá)在以下幾方面：1、單價的固定性。工程量清單經(jīng)投標(biāo)人填寫價格后成為清單報價表，招標(biāo)人通過中標(biāo)書的方式確認(rèn)，工程量清單單價具有法律意義，不能隨意變動。工程結(jié)算時，如果構(gòu)成工程實體的數(shù)量與清單中的數(shù)量有差異，那么以實際的工程量乘以清單中的報價構(gòu)成工程結(jié)算價。2、單價綜合性。?計價標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定：“工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。〞同時，還規(guī)定：“綜合單價是完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位工程所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。〞以上條款衍生意義中也指單價中綜合包含了該工程工程的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險。3、工程量清單計價工程價款的構(gòu)成。工程量清單計價工程價款構(gòu)成包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單所列工程的全部費用，即包括分局部項工程費、措施工程費、其它工程費和規(guī)費、稅金等。其中分局部項工程費根本為構(gòu)成工程的實體性消耗工程，而措施工程費根本為實現(xiàn)實體而需要投入的實體或非實體性消耗。四、工程量清單計價下施工本錢管理有了原那么和對計價方式的理解，我們可以針對性的提出以下措施以保證本錢管理目標(biāo)的實現(xiàn)。1、樹立全員本錢管理意識工程工程本錢管理和控制，不只是管理的問題，而是管理、經(jīng)濟、技術(shù)與法律等的綜合反映。加大本錢管理的宣傳力度，將本錢分解、責(zé)任確定、效益分配及獎罰處理的系列措施貫徹到工程實施的每個人員。從本錢管理和控制的優(yōu)越性方面來引導(dǎo)和深入，將一切影響本錢的因素納入強化管理范疇，力爭人人關(guān)心，處處把關(guān)，層層控制，調(diào)動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能形成強大的凝聚力和群體的敬業(yè)精神，克服只管干活拿錢、不管投入產(chǎn)出，只管本職崗位、不講補位配合的傳統(tǒng)觀念，樹立本錢和收益是人人都有責(zé)、人人得利的大局觀念。切實增強全員責(zé)任本錢意識，才能使本錢得到有效控制，實現(xiàn)本錢控制的根本轉(zhuǎn)變。2、完善機構(gòu)，健全機制，強化全員參與和協(xié)作工程工程本錢管理離不開高效的組織機構(gòu)，這個機構(gòu)即要樹立工程經(jīng)理的本錢管理的核心和決策地位，同時也要建立充分的分工、授權(quán)機制，使生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營部門主管既各有職責(zé)又互相合作，既是工程經(jīng)理的團隊成員同時也是也要就業(yè)務(wù)成績對企業(yè)各主管部門負(fù)責(zé)。施工工程在進(jìn)行本錢控制過程中，各業(yè)務(wù)部門要相互配合，加強橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系，充分發(fā)揮本錢管理部門的核算監(jiān)控職能作用，技術(shù)部門的龍頭作用，方案部門的根底作用，物資、設(shè)備、平安等生產(chǎn)部門的落實作用，財務(wù)部門的保障作用，紀(jì)檢部門的法律監(jiān)督作用，才能確保責(zé)任本錢控制系統(tǒng)不失靈，本錢管理運作能力不斷完善和加強。3、加強工程量清單計價工程中本錢構(gòu)成要素的動態(tài)控制工程量清單計價的工程,工程造價在正常情況下已根本確定，只是當(dāng)出現(xiàn)合同條件發(fā)生變化〔如設(shè)計變更、工程量變動等〕時，可按合同規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。工程量清單計價的工程本錢控制的重點，是在工程造價已根本確定的前提下，如何對本錢構(gòu)成要素進(jìn)行管理及控制?！?〕對人工費的控制人工費在建筑產(chǎn)品本錢中約占10-15％左右，并且隨勞動力市場價格變化而變化。對整個施工期間所需發(fā)生的人工費作出切合實際的預(yù)測，是控制人工費用支出的前提條件。首先應(yīng)根據(jù)企業(yè)施工進(jìn)度方案中勞動力消耗量方案，計算出各施工工序合理的用工數(shù)量，結(jié)合勞動力市場人工單價計算出總的人工費控制指標(biāo)，并根據(jù)工程進(jìn)度方案，將其分解到各月，形成每月的控制指標(biāo)，在每月月末，對本月完成的各項工程用工數(shù)量與月初計算的控制用工數(shù)量比照，考核控制指標(biāo)完成情況。其次在施工過程中，推行工序單價承包制，依據(jù)工程量清單及企業(yè)定額，科學(xué)、合理地測算每道工序的承包標(biāo)底價，并引入競爭機制，在班組之間開展競標(biāo)，實行優(yōu)勝劣汰，與善管理、單價低的施工班組簽定每道工序的承包單價合同，以到達(dá)控制和降低本錢的目的。另外，人工費用支出中，要杜絕工程量清單以外又無法簽證的用工，因為這些用工是不能得到費用補償?shù)?，這些支出意味控制指標(biāo)的失控，也就會減少已取得控制成果?！?〕材料費用的控制材料費用在建筑產(chǎn)品本錢中約占60-70%左右，是本錢控制的重點。材料費用的控制主要應(yīng)從“量〞和“價〞兩方面進(jìn)行。根據(jù)材料的供給方式不同，“量〞和“價〞的控制也有所不同。在“量〞上，①在合理使用條件下，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施；②要不斷改良和優(yōu)化施工方案、施工方案和施工部署；③嚴(yán)格控制進(jìn)料，購料一定要嚴(yán)格辦理驗收交接手續(xù)。對經(jīng)檢驗不合格或在運輸過程中損壞的材料，應(yīng)立即與供貨方辦理更換或退貨手續(xù)，以免埋下質(zhì)量隱患；④加強現(xiàn)場管理，材料進(jìn)場后應(yīng)妥善堆放保管，防止二次倒運和損失浪費。運用行政、經(jīng)濟的管理手段，健全和完善材料的管理機制，實行統(tǒng)一采購和供給，降低采購價格。實行材料領(lǐng)用責(zé)任制，專料專用，包干控制的方法。在“價〞上，①買價控制，通過采購過程降低材料單價來控制，對量大價高的材料，一方面要發(fā)揮企業(yè)集團化優(yōu)勢，通過集團采購〔如有的材料是企業(yè)各分公司或工程都要用的，就可由公司組織，集體采購〕，降低本錢；另一方面要盡量直接向廠家定購，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通本錢。對一般性的材料，要在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家，以最低的材料價作為采購價格。同時，還應(yīng)注意市場信息，隨時掌握主材的變化趨勢，爭取在價格對自己最有利時與材料供給商簽訂合同。堅持“質(zhì)量擇優(yōu)、價格擇廉、路途擇近〞的原那么，以降低本錢；②考慮資金時間價值，爭取材料直撥，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，計算好經(jīng)濟庫存，合理確定進(jìn)貨批量和匹次，并加快貨物的周轉(zhuǎn)，減少流動資金的占用，盡可能降低材料儲藏。③如果市場材料價格已高于投標(biāo)時考慮的材料價格風(fēng)險，那么就應(yīng)及時與業(yè)主協(xié)商，爭取重新簽署一個新的材料價格。此外，對業(yè)主供給的材料，重點放在“量〞的控制上，要確保足斤足兩，并嚴(yán)把質(zhì)量驗收及材料入庫環(huán)節(jié)。另外，在施工過程中，還應(yīng)積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，通過改良施工技術(shù)，到達(dá)節(jié)約材料的目的。月末應(yīng)把控制后的材料用量和價格同工程量清單上的數(shù)量和價格進(jìn)行比照，考核實際效果，對超控局部要落實清楚，找出原因，并提出解決方案?！?〕機械使用費的控制機械使用費在建筑產(chǎn)品本錢中約占5～10%，機械使用費的控制，①主要是控制使用機械的臺班數(shù)，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況，合理布局、精心安排、充分利用各種機械，使其不超過工程量清單中的機械臺班數(shù)。②充分利用現(xiàn)有機械的內(nèi)部合理調(diào)度，力求主要機械的利用率，在設(shè)備選型中，注意一機多用。③注意技經(jīng)結(jié)合的方案分析，通過方案比照選擇租賃還是購置，通過方案組合挑選最優(yōu)化的設(shè)備配置。④嚴(yán)格執(zhí)行機械的保養(yǎng)程序，減少不必要的修理費。⑤配備技術(shù)素質(zhì)高的機械手，開展機械設(shè)備責(zé)任制，把油耗和人為損失降到最低點，提高臺班出勤率。⑥對主要部件及其保養(yǎng)情況建立檔案，保證設(shè)備壽命、提高殘值?！?〕管理費的控制本錢費用除人工費、材料費、機械使用費等直接本錢外，還有綜合費〔包括管理費和利潤〕、風(fēng)險金等其他本錢費用。這局部已綜合在了工程量清單的各子項的綜合單價之中，中標(biāo)后已成既定的數(shù)，①在施工過程中應(yīng)重點注意管理費用的節(jié)約，制定切實的預(yù)算指標(biāo)，對每筆開支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)；提高管理人員的綜合素質(zhì)，作到高效精干，提倡一專多能。②對辦公費用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細(xì)算，控制費用支出。③對于現(xiàn)場經(jīng)費管理也是一個重點，調(diào)整施工方案、控制試驗費用支出；精心安排施工，減少水電費用支出，現(xiàn)場合理布局使其既能滿足施工現(xiàn)場的需要，又能滿足文明施工的需要，同時減少現(xiàn)場經(jīng)費支出。〔5〕工程措施費用的控制清單中的措施費是指為完成工程工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體工程的費用。內(nèi)容包括環(huán)境保護費、文明施工費、平安施工費、臨時設(shè)施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費、已完工程及設(shè)備保護費、施工排水、降水費等。其費用是由施工單位根據(jù)工程具體情況按可能發(fā)生的措施工程進(jìn)行的報價。因此，在施工工程中，一方面加強技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，編制出既切實可行又能節(jié)約各項措施費用的施工組織設(shè)計和施工方案；另一方面精心布置施工平面布置圖，盡量減少臨時設(shè)施費用，合理布置材料堆場，盡量防止二次搬運；同時加強工人的平安文明意識教育，防止平安事故及城市罰款等不必要支出的發(fā)生?！?〕設(shè)計變更和工程簽證的控制施工過程中，按照建筑施工合同的約定，因設(shè)計文件或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修改或業(yè)主需要，可對原工程設(shè)計進(jìn)行變更。相應(yīng)的，施工方在接到工程師〔合同中約定的〕的變更通知后，對因設(shè)計變更而導(dǎo)致的工程任何局部的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變；因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；因設(shè)計變更或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；因標(biāo)準(zhǔn)變更而使得工程任何局部規(guī)定的施工順序或時間安排的改變以及為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作等都應(yīng)作出相應(yīng)的價款變更。同樣對施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電，或因業(yè)主提供的材料供給不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證，并按合同約定，及時辦理價款確實認(rèn)。加強設(shè)計變更和工程簽證工作是施工企業(yè)經(jīng)濟活動中的一個重要組成局部，它可防止應(yīng)得效益的流失，反映工程真實造價構(gòu)成，對施工工程管理來說更顯得重要。4、本錢管理工作中的一些有效思路以上從四個方面談了施工工程本錢管理，相輔相成，缺一不可，但還需要結(jié)合具體問題具體分析，靈活運用風(fēng)險轉(zhuǎn)移、技經(jīng)結(jié)合、價值工程等途徑來促進(jìn)本錢管理的最優(yōu)化。例如在筆者經(jīng)歷的市中心某框剪結(jié)構(gòu)寫字樓工程中現(xiàn)場十分狹窄，鋼筋原材加工、