區(qū)級(jí)流感大流行應(yīng)急預(yù)案

區(qū)級(jí)流感大流行應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的根據(jù)《XX省流感大流行應(yīng)急預(yù)案》和《XX港市流感大流行應(yīng)急預(yù)案》要求，加強(qiáng)XX區(qū)流感大流行的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，指導(dǎo)和規(guī)范流感大流行的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等工作，最大程度地減少流感大流行對(duì)全區(qū)公眾健康與生命安全造成的危害，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。區(qū)政府負(fù)責(zé)流感大流行應(yīng)急的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮，各有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)，密切協(xié)作，共同做好流感大流行應(yīng)急工作。（2）依法防控，科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展流感大流行應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高防控水平。（3）預(yù)防為主，有效處置。不斷健全我區(qū)流感大流行應(yīng)急體系和防控機(jī)制，做好人員、技術(shù)、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判流感大流行風(fēng)險(xiǎn)；適時(shí)預(yù)警，及早響應(yīng)，快速處置。（4）加強(qiáng)宣教，社會(huì)參與。加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。積極組織、動(dòng)員公眾參與流感大流行應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等活動(dòng)。及時(shí)、主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.3編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫辦法》《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》《國(guó)際衛(wèi)生辦法（2005）》等法律法規(guī)，參考《XX省流感大流行應(yīng)急預(yù)案》《XX港市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX港市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件要求編制。1.4階段劃分流感大流行是全球性概念，流行風(fēng)險(xiǎn)的判斷須綜合考慮全球流感病毒監(jiān)測(cè)結(jié)果。根據(jù)新型（或新亞型）流感病毒毒株或重現(xiàn)舊亞型毒株（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新型流感病毒）的波及范圍和危害程度，將流感大流行的區(qū)級(jí)應(yīng)對(duì)過(guò)程劃分為3個(gè)階段，即應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段、應(yīng)急響應(yīng)階段（按應(yīng)急響應(yīng)程度分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)）、恢復(fù)評(píng)估階段。1.5適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)流感大流行應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作。2應(yīng)急組織管理2.1流感大流行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)區(qū)政府建立區(qū)級(jí)應(yīng)對(duì)流感大流行聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)內(nèi)流感大流行應(yīng)急響應(yīng)階段和恢復(fù)評(píng)估階段的防控工作。符合區(qū)級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，區(qū)衛(wèi)健委參考省、市衛(wèi)健委工作要求，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)階段后，在區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制基礎(chǔ)上，成立區(qū)應(yīng)對(duì)流感大流行指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)我區(qū)境內(nèi)流感大流行防控工作。具體職責(zé)如下：（1）按照國(guó)家、省、市關(guān)于流感大流行防控的重要決策部署，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)流感大流行防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；（2）統(tǒng)一指揮全區(qū)流感大流行防控工作，定期組織多部門(mén)會(huì)商，研判流感大流行發(fā)展趨勢(shì)；（3）研究制定防控重大決策和相關(guān)措施，指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門(mén)及各街道做好流感大流行應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作；（4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展流感大流行防控工作，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備與應(yīng)急處置措施落到實(shí)處。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制由區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、XX公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、XX生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)外事辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)紅十字會(huì)、XX港海關(guān)、交警XX大隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和各街道辦事處、XX開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)海發(fā)集團(tuán)、區(qū)文旅集團(tuán)以及駐區(qū)部隊(duì)等組成，區(qū)衛(wèi)健委為牽頭單位。在應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段，各有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職能開(kāi)展流感大流行防控工作。在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)階段，各有關(guān)部門(mén)按照區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的統(tǒng)一部署，分別開(kāi)展工作。在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)階段和恢復(fù)評(píng)估階段，區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制設(shè)立綜合組（防控辦）、醫(yī)療防疫組、動(dòng)物防疫組、保障組、宣傳組、口岸組、科技組、社會(huì)治安組等8個(gè)工作組，分別由區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)商務(wù)局、區(qū)外事辦、區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)牽頭組建。區(qū)指揮部成立后，由區(qū)長(zhǎng)或副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，在上述8個(gè)工作組的基礎(chǔ)上，增設(shè)社會(huì)治安組，由XX公安分局牽頭組建。各工作組職責(zé)如下：（1）綜合組。區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制綜合組由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)外事辦、XX港海關(guān)等相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家委員會(huì)組成。區(qū)指揮部由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)外事辦、XX港海關(guān)、XX港警備區(qū)等相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家委員會(huì)組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)工作，負(fù)責(zé)會(huì)議的組織和重要工作的督辦，負(fù)責(zé)信息的管理工作，負(fù)責(zé)專(zhuān)家委員會(huì)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，承辦市、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的相關(guān)事項(xiàng)。（2）口岸組。由區(qū)商務(wù)局牽頭，XX港海關(guān)、XX港海事局、XX港出入境邊防檢查站、區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)外事辦、區(qū)文體旅游局、港口控股集團(tuán)、區(qū)紅十字會(huì)、XX港警備區(qū)等相關(guān)部門(mén)和單位組成。負(fù)責(zé)口岸出入境檢驗(yàn)檢疫工作，督促落實(shí)口岸、交通工具及其等候車(chē)（船、機(jī)）室的各項(xiàng)防控措施，確保進(jìn)出口應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)制定，承辦市、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的相關(guān)事項(xiàng)。（3）醫(yī)療防疫組。由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、XX公安分局、區(qū)人社局、XX生態(tài)環(huán)境局、XX港海關(guān)、區(qū)紅十字會(huì)、XX港警備區(qū)等相關(guān)部門(mén)和單位組成。負(fù)責(zé)組織制定和修訂流感大流行相關(guān)診療和防控技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施醫(yī)療救治和防控應(yīng)急措施，并組織對(duì)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查；提出完善應(yīng)對(duì)策略和措施的建議；承辦市、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的相關(guān)事項(xiàng)。（4）保障組。由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、XX港海關(guān)、XX港警備區(qū)等相關(guān)部門(mén)和單位組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障工作；評(píng)估和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急等物資供需、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)仁乱?；協(xié)調(diào)安排防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障專(zhuān)項(xiàng)資金；督促和檢查各項(xiàng)保障措施落實(shí)情況；監(jiān)測(cè)和保障生活必需品等市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及供給，維護(hù)市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)保障工作信息的管理；承辦市、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的相關(guān)事項(xiàng)。（5）宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文體旅游局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)外事辦、XX港海關(guān)等有關(guān)部門(mén)組成。負(fù)責(zé)疫情防控的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)澄清事實(shí)；協(xié)助相關(guān)部門(mén)宣傳流感大流行防控知識(shí)；承辦市、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的相關(guān)事項(xiàng)。（6）科技組。由區(qū)科技局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、XX港海關(guān)、XX港警備區(qū)等相關(guān)部門(mén)和單位組成。負(fù)責(zé)制定流感大流行防控技術(shù)研究方案，組織開(kāi)展應(yīng)急防控技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)和解決技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題，跟蹤和報(bào)告最新科研進(jìn)展等相關(guān)信息，承辦市、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的相關(guān)事項(xiàng)。（7）動(dòng)物防疫組。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）、區(qū)商務(wù)局、XX生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、XX港海關(guān)等相關(guān)部門(mén)和單位組成。負(fù)責(zé)制定流感大流行防控相關(guān)的動(dòng)物流感監(jiān)測(cè)與防控技術(shù)方案；組織動(dòng)物流感防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)流感大流行動(dòng)物流感防控相關(guān)的信息管理；指導(dǎo)各地穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)；承辦市、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的相關(guān)事項(xiàng)。（8）對(duì)外合作組。由區(qū)外事辦牽頭，XX公安分局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)文體旅游局、區(qū)紅十宇會(huì)、XX港海關(guān)等相關(guān)部門(mén)和單位位組成。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并協(xié)助處理流感大流行應(yīng)急涉外及涉港澳地區(qū)事務(wù)；協(xié)助職能部門(mén)通報(bào)情況，接待國(guó)際組織考察、辦理國(guó)際援助等方面工作；負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)外國(guó)公民和港澳人員救治的聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)掌握我區(qū)出國(guó)勞務(wù)人員在境外疫情流行國(guó)家和地區(qū)的情況；承辦市、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的相關(guān)事項(xiàng)。（9）社會(huì)治安組。由XX公安分局牽頭，區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)教育局、區(qū)文體旅游局、區(qū)信訪(fǎng)局、XX交警大隊(duì)、XX港警備區(qū)等相關(guān)部門(mén)組成。密切關(guān)注流感疫情動(dòng)態(tài)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的社會(huì)治安突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施，承辦市、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的相關(guān)事項(xiàng)。2.2專(zhuān)家委員會(huì)區(qū)指揮部或區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制（以下稱(chēng)區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）下設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，專(zhuān)家委員會(huì)成員由相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，綜合組或區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)聯(lián)系。專(zhuān)家委員會(huì)職責(zé)如下：（1）分析評(píng)估流感大流行的風(fēng)險(xiǎn)，提出流感大流行不同階段區(qū)級(jí)應(yīng)對(duì)工作的啟動(dòng)、調(diào)整、終止建議；（2）分析評(píng)估流感大流行對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，提出流感大流行應(yīng)急處置策略與措施建議；（3）開(kāi)展流感大流行應(yīng)急工作技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估；（4）提出流感大流行應(yīng)急相關(guān)科研需求及優(yōu)先領(lǐng)域；（5）承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作任務(wù)。3應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備全球流感處于季節(jié)性流行狀態(tài)，未發(fā)現(xiàn)新型流感病毒；或我區(qū)以外地區(qū)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)新型流感病毒引起的人間散發(fā)病例或有限的人傳人疫情，但尚無(wú)證據(jù)表明病毒已具備持續(xù)人傳人的能力。在此階段，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局日常開(kāi)展人間及動(dòng)物流感疫情監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；各部門(mén)及各街道做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.1預(yù)案及方案制訂各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，組織制定相應(yīng)的流感大流行應(yīng)急預(yù)案、工作方案和技術(shù)方案。區(qū)教育局負(fù)責(zé)制定流感大流行學(xué)校防控方案；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定動(dòng)物流感監(jiān)測(cè)與防控技術(shù)方案；區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)制定流感大流行疫情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、病例救治、衛(wèi)生監(jiān)督等技術(shù)方案；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)制定流感大流行期間國(guó)境口岸管理技術(shù)方案；區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）制定流感大流行期間交通檢疫工作方案；區(qū)文體旅游局負(fù)責(zé)制定流感大流行期間文化旅游行業(yè)疫情防控方案、應(yīng)急預(yù)案；XX港海關(guān)負(fù)責(zé)制定出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)方案；駐區(qū)部隊(duì)負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)內(nèi)部流感大流行應(yīng)急預(yù)案。3.2疫苗準(zhǔn)備區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展流感大流行疫苗、同期季節(jié)性流感疫苗的需求評(píng)估，提出需求建議；根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定大流行流感疫苗和季節(jié)性流感疫苗的使用策略、疫苗使用計(jì)劃及接種方案，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，同時(shí)上報(bào)市衛(wèi)健委備案。在國(guó)家、省、市組織開(kāi)展流感大流行疫苗應(yīng)急生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，區(qū)衛(wèi)健委通過(guò)省級(jí)公共資源交易平臺(tái)組織采購(gòu)；區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)做好流感大流行疫苗應(yīng)急接收、儲(chǔ)存、配送等工作。3.3抗病毒藥物準(zhǔn)備區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委等部門(mén)按照職責(zé)分工，根據(jù)需要做好抗病毒藥物的應(yīng)急儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等工作方案準(zhǔn)備。區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)流感大流行所需抗病毒藥物的需求評(píng)估，提出需求建議，制定藥物使用策略與方案。區(qū)經(jīng)發(fā)局按照需求建議，梳理核對(duì)現(xiàn)有抗病毒藥物的儲(chǔ)備情況，做好調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織有關(guān)技術(shù)部門(mén)開(kāi)展抗病毒藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和管理。區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，扶持區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)單位開(kāi)展抗病毒藥物生產(chǎn)和新藥研發(fā)，并加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥預(yù)防、治療藥物研發(fā)的支持。3.4其他應(yīng)急物資和資金準(zhǔn)備區(qū)經(jīng)發(fā)局組織重要物資的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提出動(dòng)用國(guó)家物資儲(chǔ)備的申請(qǐng)。區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局根據(jù)國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備品種及規(guī)模，及時(shí)調(diào)整本區(qū)儲(chǔ)備規(guī)劃。其他物資儲(chǔ)備管理部門(mén)按照職責(zé)分工做好調(diào)用準(zhǔn)備。區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）制定物資優(yōu)先運(yùn)輸方案。區(qū)財(cái)政局XX有關(guān)部門(mén)制定流感大流行應(yīng)急資金保障方案，安排落實(shí)疫情監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、疫苗采購(gòu)及接種耗材、病人救治、病例和密切接觸者管理、檢驗(yàn)檢疫、感染者遺體處理、人員培訓(xùn)、宣傳教育等應(yīng)急工作所必需的資金。區(qū)民政局XX區(qū)紅十字會(huì)等部門(mén)和單位制定流感大流行期間社會(huì)捐助資金和物資管理方案、人道主義援助工作方案，XX區(qū)衛(wèi)健委制定感染者遺體處理方案。區(qū)衛(wèi)健委XX相關(guān)部門(mén)和單位組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)流感大流行所需檢測(cè)試劑的需求評(píng)估，制定檢測(cè)試劑的應(yīng)急儲(chǔ)備、調(diào)撥、使用策略與方案。3.5常規(guī)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)健全覆蓋全區(qū)流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善流感監(jiān)測(cè)工作方案，加強(qiáng)流感監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院和網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開(kāi)展流感常規(guī)監(jiān)測(cè)工作。流感流行季節(jié)，加強(qiáng)發(fā)熱呼吸道疾病的監(jiān)測(cè)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)完善動(dòng)物流感監(jiān)測(cè)工作方案，開(kāi)展動(dòng)物流感監(jiān)測(cè)工作。XX港海關(guān)負(fù)責(zé)開(kāi)展口岸流感疫情監(jiān)測(cè)和出入境動(dòng)物流感監(jiān)測(cè)工作。流感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，各相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)疫情形勢(shì)，調(diào)整監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)策略和措施。3.6信息通報(bào)區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、XX港海關(guān)等部門(mén)負(fù)責(zé)建立信息交流和合作機(jī)制，及時(shí)互通流感監(jiān)測(cè)等重要信息。區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析全球流感監(jiān)測(cè)信息。區(qū)外事辦XX有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定流感大流行期間境外我區(qū)公民防控工作指南等對(duì)外合作方案。區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制牽頭單位或區(qū)指揮部及時(shí)收集、分析區(qū)內(nèi)外流感監(jiān)測(cè)信息，建立區(qū)級(jí)信息通報(bào)機(jī)制，建立健全軍地信息互通機(jī)制。3.7宣傳教育區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)XX相關(guān)部門(mén)開(kāi)展流感大流行期間相關(guān)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布、宣傳教育等工作。區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展流感大流行應(yīng)急知識(shí)普及工作。3.8培訓(xùn)演練區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、XX港海關(guān)等部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急技術(shù)水平。區(qū)衛(wèi)健委定期組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)與管理工作人員每年至少進(jìn)行1-2次培訓(xùn)與演練。3.9督導(dǎo)與評(píng)估區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、XX港海關(guān)等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，開(kāi)展本系統(tǒng)內(nèi)流感大流行準(zhǔn)備工作的自我評(píng)估與檢查，視情派出工作組對(duì)下屬單位進(jìn)行督導(dǎo)。4應(yīng)急響應(yīng)Ⅳ級(jí)和Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的主要目標(biāo)是將新型流感病毒遏制在有限范圍內(nèi)或者延緩其傳播，Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的主要目標(biāo)是減輕流感大流行對(duì)公眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的危害。4.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)階段4.1.1啟動(dòng)條件符合下列條件之一時(shí)，區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)請(qǐng)區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制；區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制啟動(dòng)區(qū)級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)部門(mén)和各街道做好相關(guān)應(yīng)急工作。（1）新型流感病毒在境外或國(guó)內(nèi)造成持續(xù)傳播的人間疫情，流感大流行風(fēng)險(xiǎn)顯著加劇，我區(qū)尚未發(fā)現(xiàn)由新型流感病毒引起的人間病例。（2）我區(qū)發(fā)現(xiàn)由新型流感病毒引起的人間散發(fā)病例或有限的人傳人疫情，但尚無(wú)證據(jù)表明病毒已具備持續(xù)人傳人的能力。4.1.2應(yīng)急響應(yīng)措施在應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段的基礎(chǔ)上，區(qū)有關(guān)部門(mén)和區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制應(yīng)加強(qiáng)以下應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。區(qū)衛(wèi)健委加強(qiáng)人間流感監(jiān)測(cè)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)動(dòng)物流感監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告新型流感病毒所致的人間或動(dòng)物疫情，強(qiáng)化流感病毒流行相關(guān)異常事件的報(bào)告。區(qū)衛(wèi)健委XX相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)策略。（2）出入境檢驗(yàn)檢疫。XX港海關(guān)對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生國(guó)家和地區(qū)的人員和物資加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和移交可疑病例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置受污染物資。（3）醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)健委落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展病人救治工作，并做好醫(yī)療救治所需的人員、藥品、設(shè)備等保障工作和院內(nèi)感染控制工作。（4）病例及其密切接觸者管理。區(qū)政府落實(shí)隔離和醫(yī)學(xué)觀(guān)察場(chǎng)所，開(kāi)展病例及其密切接觸者的追蹤和管理，為病例和醫(yī)學(xué)觀(guān)察對(duì)象提供生活保障。（5）應(yīng)急培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)針對(duì)新型流感病毒開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)能力。（6）疫苗和抗病毒藥物的儲(chǔ)備和研發(fā)。區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)組織對(duì)疫苗和藥物儲(chǔ)備計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，提出儲(chǔ)備需求。區(qū)科技局在全區(qū)現(xiàn)有醫(yī)藥研發(fā)能力的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展抗病毒藥物等的應(yīng)急研發(fā)工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)生產(chǎn)、批發(fā)、零售和使用環(huán)節(jié)抗病毒藥物的質(zhì)量監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)疫苗進(jìn)入接種使用環(huán)節(jié)儲(chǔ)存、運(yùn)輸中的質(zhì)量監(jiān)管。區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)疫苗和抗病毒藥物儲(chǔ)備任務(wù)。（7）物資儲(chǔ)備。區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)診斷試劑、藥品、疫苗及接種耗材、器械等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，提出調(diào)整需求，完善儲(chǔ)備工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。（8）信息通報(bào)。在應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段的基礎(chǔ)上，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)外事辦等部門(mén)和駐區(qū)部隊(duì)強(qiáng)化流感疫情信息收集，加強(qiáng)信息溝通。區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制及時(shí)將有關(guān)信息匯總上報(bào)區(qū)政府并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。（9）宣傳教育與風(fēng)險(xiǎn)溝通。區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)區(qū)政府授權(quán)發(fā)布流感大流行相關(guān)信息。區(qū)衛(wèi)健委、宣傳部等部門(mén)積極開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育、新聞宣傳和風(fēng)險(xiǎn)溝通，引導(dǎo)公眾保持健康心態(tài)，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。（10）其他措施。如果新型流感病毒可能來(lái)自于某種動(dòng)物宿主，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局和XX港海關(guān)等部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)宿主動(dòng)物及其產(chǎn)品交易、進(jìn)出口以及相關(guān)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)和管理。4.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)階段4.2.1啟動(dòng)條件符合下列條件之一時(shí)，在市聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制統(tǒng)一部署下，區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制啟動(dòng)區(qū)級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)有關(guān)部門(mén)和各街道做好相關(guān)應(yīng)急工作。（1）新型流感病毒在其他地區(qū)造成持續(xù)傳播的人間疫情，并傳入我區(qū)，流感大流行的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。（2）我區(qū)發(fā)現(xiàn)新型流感病毒，且有證據(jù)表明已具備持續(xù)人傳人的能力。4.2.2應(yīng)急響應(yīng)措施在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好病例及其密切接觸者管理、應(yīng)急培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、信息通報(bào)和宣傳教育工作，并重點(diǎn)加強(qiáng)以下應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。全區(qū)規(guī)范啟動(dòng)發(fā)熱呼吸道疾病門(mén)診；醫(yī)療防疫組和區(qū)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)疫情及新型流感病毒的病原學(xué)等監(jiān)測(cè)工作。專(zhuān)家委員會(huì)組織分析疫情發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化疾病危害程度研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出防控建議。（2）醫(yī)療救治。醫(yī)療防疫組及區(qū)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)病人救治和轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，開(kāi)展流感大流行應(yīng)對(duì)工作的醫(yī)療衛(wèi)生資源評(píng)估。（3）疫苗、抗病毒藥物及檢測(cè)試劑的儲(chǔ)備。醫(yī)療防疫組組織專(zhuān)家完善疫苗和抗病毒藥物使用策略，在流感大流行疫苗可及的情況下，區(qū)政府根據(jù)需要組織疫苗的緊急接種。醫(yī)療防疫組評(píng)估檢測(cè)試劑需求，制定完善的檢測(cè)試劑應(yīng)用計(jì)劃。保障組研究疫苗、抗病毒藥物及檢測(cè)試劑的應(yīng)急儲(chǔ)備方案，并組織實(shí)施。（4）出入境檢驗(yàn)檢疫?？诎督M參考我國(guó)履約的《國(guó)際衛(wèi)生辦法（2005）》等國(guó)際條約，根據(jù)國(guó)家、省、市及區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的要求，明確相關(guān)防控工作規(guī)定，采取相應(yīng)的防控措施，加強(qiáng)檢疫查驗(yàn)。（5）對(duì)外交流與合作。對(duì)外合作組組織開(kāi)展雙邊、多邊技術(shù)交流與合作；開(kāi)展我區(qū)境內(nèi)外籍人員的防控工作，根據(jù)疫情形勢(shì)及時(shí)發(fā)布境外旅行警示。（6）其他措施。區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所做好流感大流行防控工作?？诎督M加強(qiáng)車(chē)站、碼頭等旅客聚集場(chǎng)所和交通工具流感大流行防控工作。動(dòng)物防疫組對(duì)可能攜帶新型流感病毒的動(dòng)物及其產(chǎn)品交易實(shí)行限制移動(dòng)等強(qiáng)制措施。4.3II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)階段4.3.1啟動(dòng)條件符合下列條件，在省、市聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制統(tǒng)一部署下，區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制啟動(dòng)區(qū)級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)有關(guān)部門(mén)和各街道做好相關(guān)應(yīng)急工作。（1）新型流感病毒在我區(qū)造成社區(qū)水平的流行，波及本區(qū)以外的地區(qū)；或新型流感病毒在我區(qū)范圍內(nèi)造成廣泛的社區(qū)水平流行，并出現(xiàn)重癥或死亡病例；（2）疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。4.3.2應(yīng)急響應(yīng)措施在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好應(yīng)急培訓(xùn)、信息通報(bào)、宣傳教育、對(duì)外合作與交流等工作，并加強(qiáng)以下應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。醫(yī)療防疫組及區(qū)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)疫情發(fā)展趨勢(shì)研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。教育部門(mén)對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展因病缺課監(jiān)測(cè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展因病缺勤監(jiān)測(cè)。（2）醫(yī)療救治。醫(yī)療防疫組集中優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，加強(qiáng)重癥救治，降低病死率；根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生資源評(píng)估結(jié)果和防控工作需要，合理部署醫(yī)療衛(wèi)生資源；必要時(shí)，建立區(qū)內(nèi)對(duì)口支援機(jī)制，做好大規(guī)模救治患者的準(zhǔn)備；在疫情防控和醫(yī)療救治工作中，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。保障組充分發(fā)揮職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的作用，保障貧困人口獲得必要的醫(yī)療救治服務(wù)。必要時(shí)，區(qū)政府依法征用社會(huì)場(chǎng)所作為臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。（3）疫苗接種與抗病毒藥物使用。醫(yī)療防疫組組織專(zhuān)家完善人群疫苗接種策略。保障組負(fù)責(zé)落實(shí)疫苗和接種耗材儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。在流感大流行疫苗可及的情況下，由區(qū)政府根據(jù)需要組織開(kāi)展大規(guī)模人群接種。醫(yī)療防疫組完善抗病毒藥物使用策略。保障組落實(shí)抗病毒藥物儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)。（4）物資儲(chǔ)備。根據(jù)疫情形勢(shì)變化，區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制繼續(xù)組織開(kāi)展應(yīng)急物資的需求評(píng)估。保障組根據(jù)需求評(píng)估情況落實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)。（5）社會(huì)措施。在疫情暴發(fā)和流行地區(qū)，區(qū)政府依法采取停工停課、限制集會(huì)等強(qiáng)制性控制措施；保證關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵崗位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保煤、電、油、氣、水、糧等生活資源供給和生活必需品的供應(yīng)；優(yōu)先保證防控物資運(yùn)輸；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。4.4I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)階段4.4.1啟動(dòng)條件符合下列條件，在省、市聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的統(tǒng)一部署下，區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)區(qū)級(jí)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（1）我區(qū)新型流感病毒感染病例數(shù)持續(xù)增加，且維持在較高水平；（2）全區(qū)一半以上的街道報(bào)告確診病例，并出現(xiàn)較多數(shù)量的重癥病例或死亡病例；（3）疫情對(duì)人群健康和社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。4.4.2應(yīng)急響應(yīng)措施在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好疫苗接種與抗病毒藥物使用、宣傳教育和風(fēng)險(xiǎn)溝通等工作，強(qiáng)化社會(huì)措施和物資保障，減輕疫情危害，同時(shí)加強(qiáng)以下應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。醫(yī)療防疫組等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流感病毒病原學(xué)變異和疾病臨床嚴(yán)重性變化，開(kāi)展住院病例、重癥、死亡病例監(jiān)測(cè)和人群免疫水平調(diào)查。（2）醫(yī)療救治。醫(yī)療防疫組持續(xù)評(píng)估醫(yī)療負(fù)荷，及時(shí)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善區(qū)內(nèi)對(duì)口支援機(jī)制，實(shí)行病例分類(lèi)診治與管理，加強(qiáng)重癥病例救治。在收治病房資源不足情況下，調(diào)劑公共場(chǎng)所作為臨時(shí)收治場(chǎng)所。（3）社會(huì)措施。社會(huì)治安組密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施，及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的社會(huì)治安突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)政府將疫情防控列入各部門(mén)的重點(diǎn)工作，開(kāi)展積極有效的社會(huì)動(dòng)員，全面落實(shí)社會(huì)防控措施，維護(hù)正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)紅十字會(huì)等指導(dǎo)各地加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)，鼓勵(lì)和組織志愿者參與防控工作。4.5應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別調(diào)整與終止當(dāng)新型流感病毒在我區(qū)范圍內(nèi)的發(fā)生、流行情況與《XX港市流感大流行應(yīng)急預(yù)案》、《XX省流感大流行應(yīng)急預(yù)案》及《國(guó)家流感大流行應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)級(jí)響應(yīng)分級(jí)依據(jù)不符時(shí)，如根據(jù)我區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別低于省、市確定的響應(yīng)級(jí)別，則按省、市確定的響應(yīng)級(jí)別執(zhí)行。根據(jù)疫情發(fā)展變化和防控實(shí)際，區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織對(duì)疫情形勢(shì)進(jìn)行研判，適時(shí)完善防控策略和措施；參考《XX省流感大流行應(yīng)急預(yù)案》、《XX港市流感大流行應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)情況，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整區(qū)內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。5恢復(fù)評(píng)估大流行流感病毒活動(dòng)在我區(qū)恢復(fù)到季節(jié)性流感水平，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)估，認(rèn)為本流行年度內(nèi)無(wú)再次大規(guī)模流行風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)專(zhuān)家委員會(huì)建議，區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入恢復(fù)評(píng)估階段。5.1總結(jié)和評(píng)估區(qū)政府和區(qū)各有關(guān)部門(mén)做好流感大流行應(yīng)對(duì)的總結(jié)和自評(píng)工作。區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)流感大流行應(yīng)急有關(guān)工作進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。5.2終止聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制區(qū)政府根據(jù)評(píng)估結(jié)果和區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建議，參考國(guó)家及省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決策，適時(shí)終止區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。5.3恢復(fù)社會(huì)基本服務(wù)區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)制定相關(guān)計(jì)劃和工作方案，恢復(fù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序。區(qū)衛(wèi)健委等有關(guān)部門(mén)評(píng)估流感大流行帶來(lái)的社會(huì)心理與社會(huì)關(guān)系影響，根據(jù)需要對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展心理咨詢(xún)、危機(jī)干預(yù)和社會(huì)工作服務(wù)。5.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)流感大流行應(yīng)急工作中的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的集體和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。區(qū)人社局、退役軍人事務(wù)局、民政局、財(cái)政局等部門(mén)對(duì)因參與應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的工作人員按照規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，對(duì)應(yīng)急工作中緊急調(diào)集、征用的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理補(bǔ)償。6附則6.1區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、《國(guó)家流感大流行應(yīng)急預(yù)案》、《XX省流感大流行應(yīng)急預(yù)案》及《XX港市流感大流行應(yīng)急預(yù)案》變化情況，《XX區(qū)流感大流行應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施評(píng)估結(jié)果，以及預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或出現(xiàn)的新情況，及時(shí)組織修訂本預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。XX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康和生命安全，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫辦法》《XX省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法〉辦法》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《XX省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《XX港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案主要適用于XX區(qū)范圍內(nèi)的突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。凡涉及跨本區(qū)行政區(qū)域的，或超出本區(qū)處置能力的，或需要由國(guó)務(wù)院、省政府、市政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《XX港市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置。1.4工作原則遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確職責(zé)、屬地管理，依法規(guī)范、快速反應(yīng)，依靠科技、加強(qiáng)協(xié)作，平戰(zhàn)結(jié)合、資源共享的原則。2事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。2.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）：（1）肺鼠疫、肺炭疽在我區(qū)發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份（已波及我區(qū)），并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；（3）涉及包括XX省在內(nèi)的多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)（已波及我區(qū)）；（4）發(fā)生新傳染病，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在XX省發(fā)生或傳入XX?。ㄒ巡拔覅^(qū)），并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅傳染病在我省重新流行；（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；（6）周邊以及與我通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例（已波及我區(qū)），嚴(yán)重危及我區(qū)公共衛(wèi)生安全的事件；（7）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定的其他危害特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）:（1）在我區(qū)范圍內(nèi)，在1個(gè)范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及我區(qū)在內(nèi)的2個(gè)以上的縣（區(qū)）；（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在XX港市范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，并波及我區(qū)，或流行范圍波及市外；（3）發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例；（4）霍亂在XX港市范圍內(nèi)流行并波及我區(qū)，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情波及市外，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；（5）乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病疫情波及包括我區(qū)在內(nèi)的2個(gè)以上縣（區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；（6）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我市發(fā)生或傳入我市，尚未造成擴(kuò)散；（7）在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病，并擴(kuò)散到我市其他縣（區(qū)）或擴(kuò)散到市外其他地區(qū)；（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥導(dǎo)致人員死亡事件；（10）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；（11）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的；（12）省級(jí)以上政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定的其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）:（1）在我區(qū)范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生不超過(guò)5例肺鼠疫、肺炭疽病例；（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在我區(qū)范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或流行范圍波及包括我區(qū)在內(nèi)的2個(gè)以上縣（區(qū)）；（3）霍亂在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29例；或疫情波及包括我區(qū)在內(nèi)的2個(gè)以上縣（區(qū)）；或XX港市區(qū)首次發(fā)生；（4）1周內(nèi)在我區(qū)范圍內(nèi)，乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；（5）在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；（6）預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥導(dǎo)致群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；（7）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡5人以下；（8）市衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）:（1）腺鼠疫在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例；（2）霍亂在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；（3）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例；（4）我區(qū)以上政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。食物中毒的應(yīng)急處置按照《XX區(qū)突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。3組織體系3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)3.1.1區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心成立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組），作為我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，組長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要由區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、XX公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、XX生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）、區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅游局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)外事辦、交警XX大隊(duì)、XX港海關(guān)、區(qū)紅十字會(huì)等單位組成。主要職責(zé)：建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別，做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作；領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，上報(bào)和配合發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息；開(kāi)展相應(yīng)的演習(xí)、演練、培訓(xùn)、科研、宣傳教育等工作。成員單位職責(zé)如下：區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；依法及時(shí)報(bào)告和配合發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；組織人員培訓(xùn)和提供技術(shù)支持等。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)報(bào)道衛(wèi)生健康部門(mén)發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，積極主動(dòng)地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道和危機(jī)心理干預(yù)，大力普及疫病防治知識(shí)。區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，按規(guī)定做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)工作。區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文體旅游局等部門(mén)負(fù)責(zé)組織學(xué)校、建筑工地、公共文化場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、賓館飯店等人群密集場(chǎng)所的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范工作，落實(shí)各項(xiàng)控制措施。區(qū)科技局負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)的科技攻關(guān)，組織開(kāi)展科研合作與交流。區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、消毒防護(hù)用品和生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)度和供應(yīng)工作；嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣產(chǎn)品和發(fā)布虛假?gòu)V告行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管。XX公安分局、交警XX大隊(duì)負(fù)責(zé)密切關(guān)注與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，XX有關(guān)部門(mén)依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。配合區(qū)衛(wèi)健委依法落實(shí)封鎖、控制、隔離等措施。區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織并管理社會(huì)捐助工作，做好捐助款物的管理和發(fā)放工作。對(duì)符合條件的困難群眾進(jìn)行基本生活救助。指導(dǎo)社區(qū)、村委會(huì)力量，參與群防群控群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員的遺體消毒火化工作。區(qū)司法局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)外發(fā)布的通告、公告、規(guī)范性文件等進(jìn)行合法性審核工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置必要經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。區(qū)人社局負(fù)責(zé)落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷保險(xiǎn)政策。做好外來(lái)務(wù)工人員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。XX生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法。區(qū)住建局、區(qū)城管局負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件隔離區(qū)生活垃圾和污水處理工作，XX有關(guān)部門(mén)做好消殺等工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防控工作，開(kāi)展對(duì)人獸共患病的監(jiān)測(cè)和防疫監(jiān)管工作。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，做好參加商務(wù)活動(dòng)人員的宣傳、登記、防范工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在商務(wù)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散，做好生活物資保供工作。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)做好監(jiān)管行業(yè)企業(yè)的宣傳、發(fā)動(dòng)工作，協(xié)助做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作。區(qū)人民法院依法負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控期間涉及防控工作案件的審判工作，堅(jiān)持罪行法定原則和證據(jù)裁判規(guī)則，依法從嚴(yán)懲處。區(qū)檢察院依法履行檢查職能，從嚴(yán)懲處在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控期間，故意傳播突發(fā)傳染病病原體等，危害公共安全，生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣防治、防護(hù)產(chǎn)品和物資、用于防治傳染病的假藥、劣藥以及不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材等，利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、牟取暴利等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序等犯罪行為。區(qū)外事辦負(fù)責(zé)做好我區(qū)的外籍人士和港澳同胞醫(yī)療健康的聯(lián)系協(xié)調(diào)和宣傳解釋工作。XX港海關(guān)負(fù)責(zé)做好國(guó)境口岸的出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作，及時(shí)收集和通報(bào)國(guó)外傳染病疫情信息。區(qū)商務(wù)局、區(qū)外事辦、XX港海關(guān)、XX港出入境邊防檢查站等部門(mén)負(fù)責(zé)做好境外返連人員涉及公共衛(wèi)生事件的信息收集、通報(bào)及管控處置工作。區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）XX有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公共交通工具及其乘運(yùn)人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作；督促做好公共交通工具通風(fēng)、消毒等工作；組織制訂并實(shí)施檢疫、留驗(yàn)、調(diào)查、處置方案，將發(fā)現(xiàn)的傳染病病人和疑似傳染病病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處置，防止傳染病通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的交通管控工作。區(qū)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，依法接受?chē)?guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)及物資發(fā)放，提供急需的人道主義援助。其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要，組織做好緊急物資的調(diào)運(yùn)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、污染擴(kuò)散的控制、相關(guān)法規(guī)的制定以及區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心交辦的相關(guān)工作等。3.1.2各街道辦事處應(yīng)急指揮小組各街道辦事處成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮小組，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，配合區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心組織協(xié)調(diào)本街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置和日常管理工作。3.1.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的啟動(dòng)區(qū)衛(wèi)健委依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，報(bào)告區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。區(qū)衛(wèi)健委依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，報(bào)告區(qū)政府啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。區(qū)政府根據(jù)區(qū)衛(wèi)健委的建議和實(shí)際工作需要，決定啟動(dòng)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照屬地管理的原則，切實(shí)做好本區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。3.2日常辦事機(jī)構(gòu)區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)衛(wèi)健委設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室），作為全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，及時(shí)了解、收集和匯總突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，向區(qū)政府報(bào)告、并通報(bào)其他縣（區(qū)）政府；建立完善全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系、應(yīng)急指揮信息平臺(tái)；負(fù)責(zé)編制、修訂區(qū)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢(shì)研究和應(yīng)急處置措施的會(huì)商，協(xié)調(diào)我區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，承辦區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各街道辦事處要結(jié)合各自實(shí)際情況，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本街道范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的日常管理、協(xié)調(diào)工作。3.3專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家，組成區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。主要職責(zé)是:對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)以及采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施提出建議；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢(xún)建議；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢(xún)意見(jiàn)；承辦區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)生特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部是特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，由區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位人員組成，下設(shè)若干應(yīng)急小組，必要時(shí)吸收相關(guān)專(zhuān)家參與現(xiàn)場(chǎng)指揮工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)由區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組委派。由區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任各應(yīng)急小組組長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)是：確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)和調(diào)配各類(lèi)應(yīng)急資源，組織應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)保障工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的收集、研判和上報(bào)工作，撰寫(xiě)災(zāi)情疫情評(píng)估報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組：綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)衛(wèi)健委、XX公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門(mén)組成。區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織區(qū)疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)等技術(shù)調(diào)查，組織各類(lèi)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)與救治工作，掌握、報(bào)告各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況，指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)依法落實(shí)應(yīng)急報(bào)告制度和通報(bào)制度，評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能的發(fā)展趨勢(shì)和影響，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出應(yīng)急措施建議。XX公安分局負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的社會(huì)穩(wěn)定和治安狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)，對(duì)采取進(jìn)一步的應(yīng)對(duì)措施提出建議。預(yù)防控制組：由區(qū)衛(wèi)健委、XX公安分局、區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）、教育局、XX港海關(guān)等組成。區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織區(qū)疾病預(yù)防控制中心及相關(guān)技術(shù)人員開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控工作，包括進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，對(duì)易受損害的人群采取應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防性用藥和群體防護(hù)等措施，對(duì)相關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)隔離措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取消毒、隔離措施，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出進(jìn)一步的預(yù)防控制措施建議，對(duì)參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的各類(lèi)工作人員采取衛(wèi)生防護(hù)措施等。XX公安分局、交警XX大隊(duì)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指令，協(xié)助對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，必要時(shí)依法對(duì)傳染病疫區(qū)進(jìn)行管制。區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）負(fù)責(zé)為人員疏散提供交通保障，同時(shí)對(duì)需要采取防控措施的交通工具依法采取相應(yīng)控制措施。區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地學(xué)校的預(yù)防控制工作。XX港海關(guān)負(fù)責(zé)做好出入境口岸的衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作。醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治措施建議。物資供應(yīng)組：由區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政、區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）等組成。由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織、協(xié)調(diào)、保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、個(gè)人防護(hù)裝備及用品等物資的調(diào)度、生產(chǎn)和供應(yīng)工作。應(yīng)急資金組：由區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)發(fā)局等組成。由區(qū)財(cái)政局牽頭，組織、協(xié)調(diào)和及時(shí)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)，并負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。安全保衛(wèi)組：由XX公安分局、區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、交警XX大隊(duì)等組成。XX公安分局負(fù)責(zé)掌握、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，組織指揮做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域的治安管理，打擊違法犯罪活動(dòng)，區(qū)人民法院、區(qū)檢察院依法、及時(shí)、妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作安全。后勤保障組：由區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）、交警XX大隊(duì)等組成。由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其相關(guān)人員的生活保障、交通保障、衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保障等各項(xiàng)后勤保障工作。社會(huì)社區(qū)防控組：由XX公安分局、區(qū)民政局、區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文體旅游局等組成。由XX公安分局牽頭，組織開(kāi)展社會(huì)面整體防控和重點(diǎn)防控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，督促指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地街道組織村、居委會(huì)，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。救助捐贈(zèng)組：由區(qū)民政局、區(qū)紅十字會(huì)等組成。由區(qū)民政局牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織接受有關(guān)方面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的捐贈(zèng)，研究制定救助、捐贈(zèng)款物使用計(jì)劃并組織實(shí)施。宣傳報(bào)道組：由區(qū)委宣傳部，區(qū)衛(wèi)健委等組成。由區(qū)委宣傳部牽頭，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道。根據(jù)實(shí)際工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可另行增設(shè)有關(guān)專(zhuān)業(yè)工作組。3.5專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)本單位的職責(zé)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速反應(yīng)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須服從區(qū)衛(wèi)健委的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.5.1區(qū)疾病預(yù)防控制中心。主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對(duì)有關(guān)人員采取觀(guān)察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等），開(kāi)展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)。3.5.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測(cè)樣本的采集，配合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查。3.5.3區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。主要協(xié)助區(qū)衛(wèi)健委對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查。3.5.4XX港海關(guān)。主要負(fù)責(zé)口岸出入境人員的健康申報(bào)、體溫檢測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、疾病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、病人控制、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。4監(jiān)測(cè)、報(bào)告與預(yù)警4.1監(jiān)測(cè)建立全區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。包括法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和XX港海關(guān)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。區(qū)衛(wèi)健委按照國(guó)家和省市統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。區(qū)衛(wèi)健委要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。4.2報(bào)告任何單位和個(gè)人應(yīng)依法向政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，并依法向上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。4.2.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人（1）責(zé)任報(bào)告單位。區(qū)衛(wèi)健委指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其他有關(guān)單位（主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局等）。（2）責(zé)任報(bào)告人。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員。4.2.2報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向區(qū)衛(wèi)健委報(bào)告，由區(qū)衛(wèi)健委向區(qū)政府報(bào)告，區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)健委接到報(bào)告后，立即向市政府和市衛(wèi)健委報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取必要的控制措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在2小時(shí)內(nèi)小時(shí)內(nèi)報(bào)至區(qū)政府。區(qū)衛(wèi)健委與周邊縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)視情況及時(shí)互相通報(bào)信息。4.2.3報(bào)告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施，以及報(bào)告人姓名和通訊。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。4.2.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的專(zhuān)用系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，提高信息報(bào)告的及時(shí)性，并及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總、動(dòng)態(tài)分析，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告區(qū)衛(wèi)健委。4.2.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報(bào)與信息發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)視情況及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)通報(bào)。區(qū)衛(wèi)健委在接到有關(guān)地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)視情況及時(shí)通知各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并上報(bào)區(qū)政府。區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)健委通報(bào)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的發(fā)布由市衛(wèi)健委根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布。4.3預(yù)警區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所提供的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，原則上根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和危害公眾健康的程度、受事件影響的范圍等，按照以下權(quán)限確定:特別重大（Ⅰ級(jí)，紅色）預(yù)警，由國(guó)家發(fā)布或者由省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示國(guó)家后，由省長(zhǎng)簽發(fā)；重大（Ⅱ級(jí)，橙色）預(yù)警，由擔(dān)任省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心總指揮的分管副省長(zhǎng)請(qǐng)示省長(zhǎng)后簽發(fā)；較大（Ⅲ級(jí)，黃色）預(yù)警，由XX港市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心后由市長(zhǎng)簽發(fā)；一般（Ⅳ級(jí)，藍(lán)色）預(yù)警，由XX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)后由區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。5應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)原則發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類(lèi)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷(xiāo)預(yù)警。區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件要高度重視，可相應(yīng)縮短報(bào)告時(shí)限，提高響應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施來(lái)控制事態(tài)發(fā)展。我區(qū)以外地區(qū)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，區(qū)衛(wèi)健委接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從市衛(wèi)健委的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。5.2應(yīng)急響應(yīng)措施5.2.1區(qū)政府（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。（3）劃定控制區(qū)域。甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，經(jīng)區(qū)政府報(bào)市政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府決定，可以對(duì)甲類(lèi)傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；其中封鎖主城區(qū)的疫區(qū)或者跨省、市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線(xiàn)交通的，由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院決定。對(duì)重大職業(yè)中毒事故，根據(jù)職業(yè)危害因素波及范圍，劃定控制區(qū)域。（4）疫情控制措施。區(qū)政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。（5）流動(dòng)人口管理。對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人采取就地隔離、就地觀(guān)察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀(guān)察。（6）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。組織住建局（交通局）、XX港海關(guān)等部門(mén)在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向區(qū)衛(wèi)健委指定的機(jī)構(gòu)移交。（7）信息發(fā)布。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)委宣傳部要按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。（8）開(kāi)展群防群控。街道以及居委會(huì)、村委會(huì)要協(xié)助區(qū)衛(wèi)健委和其他部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離以及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織經(jīng)發(fā)局、XX公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶?zhuān)粐?yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。5.2.2區(qū)衛(wèi)健委（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置。（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的級(jí)別。（3）根據(jù)需要組織開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防性用藥等應(yīng)急控制工作。（4）組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。（5）針對(duì)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件等，組織力量及時(shí)組織開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。（6）根據(jù)事件性質(zhì)有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)工作。（7）組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取的措施及效果評(píng)價(jià)等。5.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)（1）開(kāi)展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開(kāi)管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。（2）協(xié)助區(qū)疾病預(yù)防控制中心開(kāi)展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。（4）做好傳染病病人和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。（5）做好群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。（6）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的供應(yīng)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流與合作。5.2.4區(qū)疾病預(yù)防控制中心（1）開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。（2）負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查、相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)、衛(wèi)生學(xué)處置等工作，并及時(shí)向事件涉及單位通報(bào)情況。（3）提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施，提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。（4）做好與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的設(shè)備、材料采購(gòu)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流與合作。（5）協(xié)助區(qū)衛(wèi)健委落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（6）負(fù)責(zé)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。5.2.5區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所（1）在區(qū)衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查。（3）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)助區(qū)衛(wèi)健委調(diào)查處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。5.2.6XX港海關(guān)（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，調(diào)動(dòng)海關(guān)技術(shù)力量，配合區(qū)衛(wèi)健委做好口岸的應(yīng)急處置工作。（2）及時(shí)上報(bào)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和情況變化。5.2.7非事件發(fā)生地的應(yīng)急響應(yīng)措施根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作:（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)建立專(zhuān)門(mén)報(bào)告制度。（4）開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防患于未然。（5）開(kāi)展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。（6）根據(jù)上級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的決定，開(kāi)展交通衛(wèi)生檢疫等。5.3分級(jí)響應(yīng)在本區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)及時(shí)、果斷處置，并及時(shí)向市衛(wèi)健委作出報(bào)告，市衛(wèi)健委給予指導(dǎo)；發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)上報(bào)市政府，由市政府決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；發(fā)生重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)上報(bào)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。5.3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。如為非事件發(fā)生地，要認(rèn)真做好預(yù)防控制工作，并積極支援事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。5.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（=2\*ROMANII級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)在省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。如為非事件發(fā)生地，區(qū)政府要服從省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度，支援事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作，同時(shí)采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。5.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)在市政府或應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。如為非事件發(fā)生地，區(qū)政府要服從市政府或應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度，支援事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作，同時(shí)采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。5.3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)政府根據(jù)區(qū)衛(wèi)健委的建議和實(shí)際工作需要，決定啟動(dòng)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)衛(wèi)健委應(yīng)立即組織專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并按照規(guī)定及時(shí)向區(qū)政府和市衛(wèi)健委報(bào)告。5.3.5次生、衍生和耦合事件的應(yīng)急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，可能導(dǎo)致次生、衍生或耦合事件的發(fā)生。各類(lèi)治安事件和刑事案件，由XX公安分局及時(shí)掌握分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的治安動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性采取預(yù)防措施，依法打擊違法犯罪活動(dòng)；由XX公安分局XX有關(guān)部門(mén)依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件。公眾恐慌所致?lián)屬?gòu)商品、群體性上訪(fǎng)等社會(huì)安全事件，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)發(fā)局、XX公安分局、區(qū)委宣傳部、信訪(fǎng)局等部門(mén)及時(shí)開(kāi)展公眾宣傳教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，進(jìn)行耐心說(shuō)服、疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定人心。5.4應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）由國(guó)家或省衛(wèi)健委組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（=2\*ROMANII級(jí)）由省衛(wèi)健委組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）由市衛(wèi)健委組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市政府或市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)健委報(bào)告。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）由區(qū)衛(wèi)健委組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)健委報(bào)告。6后期處理6.1善后處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，救濟(jì)救助受災(zāi)人員，恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。區(qū)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成善后處置工作小組，做好受災(zāi)人員的安置工作，確?；旧畋Ｕ?，做好現(xiàn)場(chǎng)污染物收集、清理與處置工作。災(zāi)后恢復(fù)重建工作由區(qū)政府負(fù)責(zé)，區(qū)有關(guān)部門(mén)協(xié)助和支持。6.2社會(huì)救助根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作需要，組織動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)。6.3后期評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)衛(wèi)健委應(yīng)在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)政府和市衛(wèi)健委。6.4撫恤、補(bǔ)助與補(bǔ)償區(qū)政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，及時(shí)給予補(bǔ)償。7保障措施7.1技術(shù)保障7.1.1信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)是由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采取“一體建設(shè)、分級(jí)管理”的方式進(jìn)行建設(shè)。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋全市各級(jí)衛(wèi)生生健康行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、急教醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。并建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮平臺(tái)。區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的信息系統(tǒng)管理應(yīng)用。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。7.1.2疾病預(yù)防控制體系建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。要加快區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鎮(zhèn)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系按照“統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步建成符合區(qū)情、覆蓋城鎮(zhèn)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。（1）急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)。立足城市社區(qū)建立急救醫(yī)療分站，也可依托市級(jí)醫(yī)院建立急救分站，并在條件較好的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立若干急救醫(yī)療分站。（2）傳染病救治機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診及發(fā)熱門(mén)診規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立發(fā)熱病例臨時(shí)隔離病房，落實(shí)院內(nèi)感染防控責(zé)任制。（3）職業(yè)中毒等醫(yī)療救治基地。對(duì)現(xiàn)有二、三級(jí)綜合醫(yī)院進(jìn)行改造、建設(shè)，使其具備突發(fā)公共衛(wèi)生事件中非傳染病人的應(yīng)急醫(yī)療救治能力，并重點(diǎn)加強(qiáng)急診科（室）、ICU、中毒、呼吸科等專(zhuān)科建設(shè)。（4）規(guī)劃方艙醫(yī)院建設(shè)地點(diǎn)，確定建設(shè)規(guī)模及床位數(shù)量，劃定污染區(qū)、半污染區(qū)及清潔區(qū)范圍，預(yù)留通風(fēng)設(shè)施的安裝空間、污染物收集處置場(chǎng)所。7.1.4衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建立統(tǒng)一的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系。區(qū)衛(wèi)健委要明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。7.1.5衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍（1）衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍的組建。區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)不同類(lèi)型突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要，分別組建相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，主要包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒等衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍不少于2支，總?cè)藬?shù)50人左右。衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍根據(jù)其應(yīng)對(duì)事件類(lèi)型，在區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位，選擇年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專(zhuān)業(yè)人員組成。（2）衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)健委建立衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍資料庫(kù)，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍實(shí)行信息化管理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況，對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，努力提高應(yīng)急救治能力。區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織對(duì)本區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。由市衛(wèi)健委選擇綜合能力較強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)符合應(yīng)急救治需要的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，作為衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍的培訓(xùn)基地，承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。7.1.6培訓(xùn)與演練區(qū)衛(wèi)健委要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人及其工作人員、衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍等應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展全員培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置能力。區(qū)衛(wèi)健委要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。演練需要公眾參與的，必須報(bào)區(qū)政府同意。7.2通信與交通保障區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要，配備通信設(shè)備和交通工具。7.3物資保障建立健全區(qū)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，增強(qiáng)區(qū)級(jí)調(diào)控能力，建立區(qū)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備應(yīng)急所需物資。物資儲(chǔ)備種類(lèi)包括：藥品，疫苗，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施等。區(qū)衛(wèi)健，經(jīng)發(fā)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，區(qū)衛(wèi)健委提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)組織、落實(shí)物資儲(chǔ)備。在保證一定數(shù)量必需急物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，實(shí)施由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)能力儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化，通過(guò)建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備；加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散和失效。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的調(diào)用，各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)予以補(bǔ)充。

7.4資金保障區(qū)財(cái)政局按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，應(yīng)積極通過(guò)多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。7.5宣傳教育區(qū)政府要組織有關(guān)部門(mén)利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮各類(lèi)學(xué)校和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。8獎(jiǎng)懲突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。區(qū)政府和人社部門(mén)、衛(wèi)健部門(mén)要對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；民政部門(mén)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)履行職責(zé)不力、造成應(yīng)急處置工作延誤的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。9附則9.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年發(fā)病率水平的情況。群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例數(shù)不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。重大職業(yè)中毒是指由于職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)的傳染病。我國(guó)已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。9.2預(yù)案管理本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)健委XX區(qū)有關(guān)部門(mén)編制，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市衛(wèi)健委備案。區(qū)有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案，報(bào)區(qū)衛(wèi)健委備案。9.3預(yù)案解釋部門(mén)本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。1總則1.1編制目的提高衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，確保發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)公共事件）時(shí)各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身心健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》《核電廠(chǎng)核事故應(yīng)急管理辦法》《HYPERLINK":///ewebeditor/uploadfile/2015/11/201511061032