【中鐵】建設(shè)工程中的質(zhì)量管理控制要點(diǎn)（共35）

建設(shè)工工程施施工單單位的的質(zhì)量量管理理控制制要點(diǎn)點(diǎn)中鐵十十一局局安全全質(zhì)量量環(huán)保保劉斌TELAXQ：465142824E_mail:syjaqgz@126.com一、工工程建建設(shè)中中施工工單位位應(yīng)承承擔(dān)的的質(zhì)量量責(zé)任任（法律律責(zé)任任和主主體責(zé)責(zé)任））國家條條例——國務(wù)院院第279號(hào)令《建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量管管理?xiàng)l條例》9條部門規(guī)規(guī)定：：1、鐵路路工程程：《鐵路建建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量管管理規(guī)規(guī)定》(鐵道部部令第第25號(hào))2、公路路工程程：《公路工工程質(zhì)質(zhì)量管管理辦辦法》（交公公路發(fā)發(fā)【1999】190號(hào)文））3、水利利水電電工程程：《水利工程質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)規(guī)定》(水利部令第第7號(hào))。。。。。。。。國家和行業(yè)業(yè)規(guī)定的施施工單位應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)質(zhì)量責(zé)任和和義務(wù)（國務(wù)院第279號(hào)令及部門門規(guī)定主要要內(nèi)容講解解）1、施工單位位應(yīng)在其資質(zhì)等等級(jí)許可的的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工工程。不得得轉(zhuǎn)包、違違法分包工工程，使用勞務(wù)的的，必須符符合勞務(wù)分分包有關(guān)規(guī)規(guī)定。2、施工單位位必須嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行有關(guān)法法律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章，，嚴(yán)格執(zhí)行行工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)關(guān)規(guī)程、規(guī)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和審核合合格后的施施工圖施工工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)負(fù)責(zé)。3、依法分包包的專項(xiàng)工工程，分包單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)分包包工程的質(zhì)質(zhì)量向總承承包單位負(fù)負(fù)責(zé)，總承包單單位對(duì)分包包工程的質(zhì)量承擔(dān)連連帶責(zé)任。。聯(lián)合體中標(biāo)標(biāo)的，聯(lián)合合體牽頭人應(yīng)對(duì)對(duì)中標(biāo)工程程質(zhì)量負(fù)總總責(zé)。聯(lián)合體各各方應(yīng)當(dāng)共共同與招標(biāo)標(biāo)人簽訂合合同，就中中標(biāo)項(xiàng)目工工程質(zhì)量向向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任。4、施工單位必必須按照投投標(biāo)承諾和和合同約定定，設(shè)置現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工管管理機(jī)構(gòu)，，確定項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理、技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人和和質(zhì)量負(fù)責(zé)責(zé)人，明確確其質(zhì)量責(zé)責(zé)任，并按規(guī)定在在工程檔案案中明確記記載，未經(jīng)經(jīng)建設(shè)單位位同意，不不得更換。。施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行扁扁平化管理理。5、施工單位位應(yīng)按照ISO-9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要要求，在現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置專門質(zhì)質(zhì)量管理部部門，配足專職職工程質(zhì)量量管理人員員，制定項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量管管理制度，，建立健全全質(zhì)量保證證體系，明明確和落實(shí)實(shí)質(zhì)量責(zé)任任。6、

施工單單位應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)從業(yè)人員員的教育培培訓(xùn)，堅(jiān)持持先培訓(xùn)、、后上崗。。未經(jīng)教育育培訓(xùn)或者者考核不合合格的人員員，不得上上崗作業(yè)。。特種作業(yè)人人員必須持持證上崗。。7、施工單位必必須按規(guī)定定對(duì)建筑材材料、構(gòu)配配件、設(shè)備備等進(jìn)行檢檢驗(yàn)。未經(jīng)經(jīng)檢驗(yàn)或檢檢驗(yàn)不合格格的，禁止止使用。涉涉及結(jié)構(gòu)安安全的，必必須按規(guī)定定進(jìn)行見證取樣。設(shè)置的工地實(shí)驗(yàn)室室必須符合有有關(guān)規(guī)定。。檢驗(yàn)結(jié)果果必須真實(shí)實(shí)、準(zhǔn)確，，并按規(guī)定定做好檢驗(yàn)驗(yàn)簽認(rèn)，保保存檢驗(yàn)資資料。8、開工前必必須核對(duì)施工圖圖，提出書書面意見。施工中發(fā)發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)錯(cuò)或與現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)實(shí)際情況況不符的，，應(yīng)及時(shí)書面通知監(jiān)理、勘察察設(shè)計(jì)和建建設(shè)單位，，不得修改改設(shè)計(jì)和繼繼續(xù)施工。。若繼續(xù)施施工造成損損失的，施施工單位與與監(jiān)理、勘勘察設(shè)計(jì)單單位要承擔(dān)同等等責(zé)任。9、發(fā)生工程質(zhì)質(zhì)量事故后后，施工單單位必須按按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，，并立即采采取有效措措施，防止止事故擴(kuò)大大，保護(hù)事故故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)協(xié)助事故調(diào)調(diào)查。對(duì)因因施工原因因造成的工工程質(zhì)量事事故承擔(dān)相相應(yīng)責(zé)任。。10、施工單位位必須加強(qiáng)強(qiáng)質(zhì)量管理理，在施工工過程中強(qiáng)強(qiáng)化質(zhì)量自自控，建立立健全質(zhì)量量檢驗(yàn)制度度，嚴(yán)格工序管管理，按規(guī)定做做好隱蔽工工程的檢查查、記錄和和簽認(rèn)，做做到工程質(zhì)質(zhì)量全過程程控制。11、施工單位位在竣工驗(yàn)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)落實(shí)工程保保修責(zé)任，并對(duì)建設(shè)設(shè)工程合理理使用年限限內(nèi)的施工工質(zhì)量負(fù)責(zé)責(zé)。12、施工單位位應(yīng)按規(guī)定定做好質(zhì)量技術(shù)資資料的收集集、整理和和歸檔，保證竣工工文件真實(shí)實(shí)、完整。。二、施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管管理的要點(diǎn)點(diǎn)1、法律法規(guī)規(guī)的執(zhí)行2、保證體系系的健全并并有效運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)3、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的落實(shí)4、原材料的的控制5、工藝工序序的監(jiān)控6、過程檢查查與檢測(cè)7、服從和配配合監(jiān)理8、質(zhì)量問題題的處理9、嚴(yán)格驗(yàn)收收把關(guān)10、考核與評(píng)評(píng)價(jià)1、質(zhì)量法律律法規(guī)的執(zhí)執(zhí)行1.法律法規(guī)：法律：《產(chǎn)品質(zhì)量法法》、《鐵路法》、《公路法》、《建筑法》法規(guī)：國務(wù)務(wù)院第279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理?xiàng)l條例》國務(wù)院令第第393號(hào)《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管管理?xiàng)l例》、國務(wù)院第第293號(hào)令《建設(shè)工程勘勘察設(shè)計(jì)管管理?xiàng)l例》2.部門規(guī)章：：《鐵路建設(shè)管管理辦法》（鐵道部令令11號(hào)）、《鐵路建設(shè)工工程質(zhì)量管管理規(guī)定》(鐵道部令25號(hào))、《鐵路建設(shè)工工程勘察設(shè)設(shè)計(jì)管理辦辦法》（鐵道部令令26號(hào)）、《鐵路建設(shè)工工程質(zhì)量事事故處理規(guī)規(guī)定》（鐵建設(shè)[2003]48號(hào)）等《房屋建筑工工程質(zhì)量保保修辦法》（建設(shè)部令令第80號(hào)）、《實(shí)施工程建建設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督督規(guī)定》（建設(shè)部令令第81號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量檢測(cè)辦辦法》（建設(shè)部令令第141號(hào)）等《公路工程竣竣（交）工工驗(yàn)收辦法法》（交通部令令第3號(hào)）、《公路工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督規(guī)規(guī)定》（交通部令令第4號(hào)）、公路路建設(shè)監(jiān)督督辦法（交交通部令第第6號(hào)）等《水利工程質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)規(guī)定》(水利部令第第7號(hào))、《水利工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督規(guī)規(guī)定》(水建【1997】339號(hào))、《水利工程質(zhì)質(zhì)量檢測(cè)管管理規(guī)定》(水建管【2000】2號(hào))等3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：國家和行業(yè)業(yè)建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)、、《建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)范》現(xiàn)行鐵路客客運(yùn)專線質(zhì)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)關(guān)規(guī)范各類檢驗(yàn)、、檢測(cè)、試試驗(yàn)規(guī)程批準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)文件和設(shè)設(shè)計(jì)文件指南2、保證體系系的健全并并有效運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)管理的內(nèi)涵涵：體制、、體系、機(jī)機(jī)制。國家質(zhì)量管管理體制：：政府監(jiān)督、、社會(huì)監(jiān)理理、企業(yè)自自控、用戶戶評(píng)價(jià).質(zhì)量保證體體系主要內(nèi)內(nèi)容:組織保證、、制度保證證、技術(shù)保保證、措施施保證、經(jīng)經(jīng)濟(jì)保證3、標(biāo)準(zhǔn)的落落實(shí)現(xiàn)行工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體體系：主要由勘察察設(shè)計(jì)、施施工、質(zhì)量量驗(yàn)收、安安全、環(huán)保保、試驗(yàn)檢檢驗(yàn)方法等等標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成成。按專業(yè)劃分分涉及線路路、路基、、橋涵、隧隧道、站場(chǎng)場(chǎng)（服務(wù)區(qū)區(qū)、發(fā)電機(jī)機(jī)房）、房房建、給水水、環(huán)保、、通信、信信號(hào)、電力力、電力牽牽引供電、、機(jī)務(wù)車輛輛、工程地地質(zhì)、試驗(yàn)驗(yàn)檢測(cè)、測(cè)測(cè)量等標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。按線路性質(zhì)質(zhì)分有客貨貨共線（時(shí)時(shí)速160、200km）、客運(yùn)專專線（時(shí)速速200～250、300～350km）、專項(xiàng)鐵鐵路等標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。4、材料的控控制源頭控制：甲供——進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)把把關(guān);甲控——招標(biāo)、檢驗(yàn)驗(yàn);自采_料廠源頭控控制）檢驗(yàn)試驗(yàn)分層次管理：進(jìn)進(jìn)場(chǎng)自檢（（施工），，監(jiān)督檢驗(yàn)驗(yàn)（監(jiān)理、、建設(shè)、政政府）對(duì)不合格的的過程管理理是關(guān)鍵——原則上“一一步也不能能錯(cuò)、一點(diǎn)點(diǎn)也不能差差”，實(shí)施施中“讓步步放行有條條件，讓步步接受講程程序”。對(duì)新材料的的使用應(yīng)滿滿足要求:試驗(yàn)可行、、技術(shù)交底底與培訓(xùn)到到位、檢測(cè)測(cè)可靠最終驗(yàn)交必必須合格目前材料質(zhì)質(zhì)量問題突突出資源緊張、、舉報(bào)較多多、現(xiàn)場(chǎng)管管理薄弱（（不檢、漏漏檢、少檢檢）、抽檢檢應(yīng)對(duì)不良良5、工序工藝藝的監(jiān)控操作層的技術(shù)管理到到位（技術(shù)交底底，作業(yè)指指導(dǎo)、界面面交接等））具體人員責(zé)任落實(shí)到到位（發(fā)現(xiàn)問題題有明確的的責(zé)任人））工程現(xiàn)場(chǎng)施做到到位（管理不亂序——戰(zhàn)略決定勝勝負(fù)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求不含糊——起點(diǎn)決定終終點(diǎn)，細(xì)節(jié)不輕視——細(xì)節(jié)決定成成?。?、過程檢查查與檢測(cè)檢查制度化化（三檢制制度）過程控制網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化責(zé)任落實(shí)具具體化檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)規(guī)范化定期分析問題要集中中整治閉合管理舉一反三7、服從和配配合監(jiān)理強(qiáng)制性要求求四制：項(xiàng)目目法人、招招投標(biāo)、合合同管理、、建設(shè)監(jiān)理理合同履約要要求業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管管理代表，，獨(dú)立行使使職權(quán)管理程序要要求建設(shè)管理、、技術(shù)管理理、質(zhì)量管管理（驗(yàn)收收）應(yīng)為自身的的追求應(yīng)具有接受受監(jiān)理的水水平。對(duì)自自控水平的的檢驗(yàn)8、質(zhì)量問題題的處理報(bào)告：時(shí)間間上要及時(shí)時(shí)、描述要要清楚調(diào)查分析：：原因明晰晰、性質(zhì)正正確追究責(zé)任：：到位整改措施：：糾正及預(yù)防防措施都不能少“四不放過過”：原因因分析、責(zé)責(zé)任者處理理、教訓(xùn)、、整改措施施9、嚴(yán)格過程驗(yàn)驗(yàn)收把關(guān)檢驗(yàn)批（監(jiān)理理負(fù)責(zé)，不合合格工程不與與計(jì)價(jià)）分部分項(xiàng)工程程（監(jiān)理負(fù)責(zé)責(zé)）單位工程（建建設(shè)單位負(fù)責(zé)責(zé)）項(xiàng)目最終驗(yàn)收收10、質(zhì)量信用評(píng)評(píng)價(jià)工作組織責(zé)任程序：鐵路、、公路、水利利水電、市政政工程方法（平時(shí)、、集中檢查））原則（公平公公正）結(jié)果(獎(jiǎng)、懲)與質(zhì)量管理有有機(jī)結(jié)合信用中體現(xiàn)企企業(yè)文化三、目前工程程建設(shè)存在的的主要質(zhì)量問問題及分析（一）存在的的主要問題鋼筋混凝土工工程原材料在試驗(yàn)驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果出出來前，就已已經(jīng)投入使用用。使用不符合規(guī)規(guī)定的原材料料（特別是外外加劑產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)品性能不穩(wěn)穩(wěn)定，對(duì)混凝凝土質(zhì)量帶來來很大影響，，外加劑含氣量量控制措施不到到位）。混凝土拌合設(shè)設(shè)備不符合要要求（集中拌拌合、自動(dòng)計(jì)計(jì)量、應(yīng)急設(shè)設(shè)備等，）混凝土配合比比設(shè)計(jì)管理不不規(guī)范（特別別是耐久性混混凝土實(shí)際使使用的原材料料已發(fā)生變化化，仍使用原原配合比；有有的配合比試試驗(yàn)結(jié)果未明明，未經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)已大大量使用）鋼筋連接（焊焊接、綁扎））不滿足規(guī)范范要求?；炷帘Ｗo(hù)層層控制不力，，給工程在壽壽命期內(nèi)的使使用安全帶來來隱患。冬（夏）季施施工混凝土的的保（降）溫溫、養(yǎng)護(hù)措施施不到位。2.隧道工程光面爆破設(shè)計(jì)計(jì)流于形式，，光爆效果差差，超欠挖現(xiàn)現(xiàn)象嚴(yán)重。初期支護(hù)施做做不及時(shí)、不不到位、不規(guī)規(guī)范，存在偷偷工減料現(xiàn)象象，如鋼拱架架間距過大，，連接板尺寸寸不夠，錨桿桿數(shù)量不足，，噴射混凝土土采用干噴工工藝，強(qiáng)度不不夠，厚度、、平整度不達(dá)達(dá)標(biāo)。圍巖變形量測(cè)測(cè)不符合規(guī)定定，量測(cè)點(diǎn)布布設(shè)錯(cuò)誤、數(shù)數(shù)量不足，量量測(cè)記錄不及及時(shí)、不準(zhǔn)確確，甚至弄虛虛作假，對(duì)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)起不不到指導(dǎo)作用用。防水作業(yè)不規(guī)規(guī)范，采用復(fù)復(fù)合式防水板板的現(xiàn)象依然然存在，防水水板焊接、搭搭接寬度不滿滿足設(shè)計(jì)要求求，甚至直接接用釘子固定定，造成防水水板破損，導(dǎo)導(dǎo)致隧道滲漏漏水。仰拱施做不及及時(shí)（Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ對(duì)應(yīng)90、50、40米），二次襯襯砌滯后嚴(yán)重重（ⅠⅡ200米、Ⅲ120米、Ⅳ90米），不能及及時(shí)形成閉環(huán)環(huán)，不僅危及及施工安全，，對(duì)工程質(zhì)量量也造成嚴(yán)重重影響。3.橋涵工程隨意改變成樁樁工藝，擅自自將鉆孔樁改改為挖孔樁；；技術(shù)交底不落落實(shí)，測(cè)量放放線不準(zhǔn)確，，致使墩身位位置或高度偏偏差超出允許許范圍。樁基鋼筋籠無無定位控制，，沉、浮現(xiàn)象象較多。高墩橋梁模板板支撐剛度不不足，發(fā)生““跑?！保跎踔痢氨Ｄ！笔鹿剩皇┕すに嚥划?dāng)當(dāng)造成橋梁實(shí)實(shí)體質(zhì)量存在在缺陷（爛根根、對(duì)稱裂紋紋等）；現(xiàn)場(chǎng)制梁?jiǎn)栴}題多。4.路基工程施工前不做試試驗(yàn)段（如CFG樁）；地基處理擅自自減少設(shè)計(jì)數(shù)數(shù)量（如巖溶溶注漿和CFG樁）填料不符合要要求，粒徑超超標(biāo)，級(jí)配不不良，含水量量高（出現(xiàn)““彈簧土”））。填筑工藝不規(guī)規(guī)范，結(jié)構(gòu)物物兩側(cè)填土不不同步形成偏偏載鋪填厚度度不按工藝試試驗(yàn)參數(shù)實(shí)施施；填挖結(jié)合合部不作臺(tái)階階處理。不按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求檢測(cè)壓壓實(shí)指標(biāo)，如如有的路基按按照驗(yàn)標(biāo)要求求應(yīng)為雙指標(biāo)標(biāo)檢測(cè)的，在在實(shí)際施工過過程中只采用用單指標(biāo)檢測(cè)測(cè)。5.試驗(yàn)檢測(cè)工作作試驗(yàn)室不具備備試驗(yàn)資質(zhì)，，試驗(yàn)人員不不具備試驗(yàn)資資格。（這個(gè)個(gè)問題在監(jiān)理理單位試驗(yàn)室室表現(xiàn)尤其突突出）試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備備不按規(guī)定進(jìn)進(jìn)行定期標(biāo)定定。原材料檢驗(yàn)把把關(guān)不嚴(yán)，檢檢驗(yàn)項(xiàng)目缺項(xiàng)項(xiàng)漏項(xiàng)甚至未未檢驗(yàn)就使用用。取樣方法不科科學(xué)，所取試試樣不能真實(shí)實(shí)反映原材料料和混凝土質(zhì)質(zhì)量狀況。監(jiān)理見證試驗(yàn)驗(yàn)不規(guī)范，僅僅見證取樣過過程，而對(duì)試試驗(yàn)過程沒有有見證。6.其它一些問題題各專業(yè)間的協(xié)協(xié)調(diào)綜合管理理存在問題，，如：站后四四電設(shè)備預(yù)留留槽與設(shè)備尺尺寸不一致；；路基與橋涵涵專業(yè)在結(jié)構(gòu)構(gòu)物附近的地地基處理方式式差別太大，，不利于消除除不均勻沉降降；站前工程程設(shè)計(jì)與站后后設(shè)計(jì)系統(tǒng)考考慮不周全，，四電施工時(shí)時(shí)對(duì)已完土建建工程造成破破壞，留下新新的質(zhì)量問題題或缺陷。施工單位對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)理解不夠夠。如：在處處理軌道板時(shí)時(shí)將所設(shè)計(jì)的的絕緣聯(lián)接改改為非絕緣聯(lián)聯(lián)接造成信號(hào)號(hào)接口指標(biāo)下下降。（二）問題產(chǎn)產(chǎn)生的原因分分析1.施工單位(1)經(jīng)營規(guī)模急劇劇擴(kuò)張與施工工投入嚴(yán)重不不足的矛盾日日益突出，機(jī)機(jī)械、設(shè)備和和人員等不能能滿足現(xiàn)場(chǎng)施施工的實(shí)際需需求。(2)質(zhì)量安全保證證體系運(yùn)行不不暢，管理層層與作業(yè)層嚴(yán)嚴(yán)重脫節(jié)，屬屬于操作層面面的問題比較較集中，以包包代管、包而而不管、管而而不嚴(yán)的問題題十分突出，，質(zhì)量安全自自控能力較差差。(3)有關(guān)制度落實(shí)實(shí)不力，質(zhì)量量安全責(zé)任逐逐級(jí)衰減，沒沒有真正落實(shí)實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、到到崗位、到個(gè)個(gè)人，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)質(zhì)量安全混亂亂無序。(4)施工工藝落后后，隨意更改改設(shè)計(jì)施工方方法，施工組組織可行性差差，技術(shù)措施施不落實(shí)，尤尤其是對(duì)個(gè)別別高風(fēng)險(xiǎn)工程程缺乏行之有有效的技術(shù)保保證措施，造造成質(zhì)量安全全隱患普遍存存在。(5)質(zhì)量安全意識(shí)識(shí)淡薄，培訓(xùn)訓(xùn)工作流于形形式，施工人人員業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)和作業(yè)水平平較差，施工工不規(guī)范、偷偷工減料、無無證上崗等問問題較為嚴(yán)重重。(6)不能認(rèn)真吸取取事故教訓(xùn)、、嚴(yán)查徹整問問題，往往心心存盲目?jī)e幸幸心理，有些些問題是明知知故犯、屢查查屢犯，有的的最終釀成嚴(yán)嚴(yán)重事故，如如高陽寨隧道道安全事故就就是一個(gè)典型型的例子。(違規(guī)成本)2.監(jiān)理單位(1)監(jiān)理現(xiàn)有力量量與承擔(dān)任務(wù)務(wù)不匹配，監(jiān)監(jiān)理從業(yè)人員員數(shù)量嚴(yán)重不不足，大量臨臨時(shí)聘用社會(huì)會(huì)監(jiān)理人員，，主要監(jiān)理人人員調(diào)動(dòng)較為為頻繁，實(shí)際際具備資格的的人數(shù)與項(xiàng)目目監(jiān)理工作實(shí)實(shí)際要求有較較大差距。(2)培訓(xùn)工作不到到位，部分監(jiān)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)務(wù)素質(zhì)差，缺缺乏必要的專專業(yè)知識(shí)，不不能很好地勝勝任工程監(jiān)理理工作；有些些外聘監(jiān)理人人員未經(jīng)任何何培訓(xùn)，也沒沒有監(jiān)理工作作經(jīng)歷，不具具備鐵路監(jiān)理理資格。(3)執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范范和相關(guān)程序序要求不堅(jiān)決決，在方案審審查、變更設(shè)設(shè)計(jì)、過程監(jiān)監(jiān)控、檢測(cè)檢檢驗(yàn)、督促整整改等方面，，沒有認(rèn)真履履行好監(jiān)理應(yīng)應(yīng)負(fù)的職責(zé)，，致使很多質(zhì)質(zhì)量安全問題題長(zhǎng)期得不到到根治。(4)監(jiān)理責(zé)任心不不強(qiáng)，一方面面疏于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)質(zhì)量安全的的監(jiān)管，不能能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和和解決存在的的問題；另一一方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量量安全違規(guī)現(xiàn)現(xiàn)象，不能有有效堅(jiān)持原則則，堅(jiān)決予以以制止和糾正正，甚至熟視視無睹、放任任自流，嚴(yán)重重違背了監(jiān)理理人員的職業(yè)業(yè)道德。3.設(shè)計(jì)單位(1)勘察設(shè)計(jì)人員員總量不足，，專業(yè)人才短短缺，資源與與任務(wù)不匹配配的矛盾十分分突出。(2)前期工作不到到位，勘察深深度不夠，造造成實(shí)際揭示示的地質(zhì)情況況不符，造成成現(xiàn)場(chǎng)工程設(shè)設(shè)計(jì)質(zhì)量不高高。(3)設(shè)計(jì)供圖進(jìn)度度滯后，變更更設(shè)計(jì)處理不不及時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)配合工作不不到位。(4)對(duì)新技術(shù)、新新標(biāo)準(zhǔn)消化掌掌握不夠，依依靠老經(jīng)驗(yàn)和和習(xí)慣做法開開展工作，在在客專建設(shè)中中出現(xiàn)了一些些設(shè)計(jì)原因?qū)?dǎo)致的質(zhì)量問問題。(5)各專業(yè)之間統(tǒng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合合不夠，各行行其是，人為為造成了許多多質(zhì)量隱患。。4.建設(shè)單位(1)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)不強(qiáng)，專業(yè)業(yè)不夠匹配，，經(jīng)驗(yàn)不足，，不能及時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的問問題，對(duì)安全全質(zhì)量等問題題不敢采取嚴(yán)嚴(yán)厲措施，遲遲遲不能突破破難點(diǎn)、打開開局面。(2)管理不夠規(guī)范范，沒有很好好地貫徹有關(guān)關(guān)規(guī)章制度，，逐級(jí)督促落落實(shí)好參建各各方的質(zhì)量安安全責(zé)任；(3)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到到位，體系和和制度方面，，督促各方體體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。對(duì)相關(guān)制制度執(zhí)行不到到位；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)出現(xiàn)的問題題不及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的解決；未能對(duì)監(jiān)理單單位合同履約約情況進(jìn)行有有效監(jiān)管，對(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)能力和工工作質(zhì)量缺乏乏考核；(4)對(duì)勘察設(shè)計(jì)的的技術(shù)管理不不夠嚴(yán)格，對(duì)對(duì)一些重難點(diǎn)點(diǎn)工程和高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)工程，沒沒有督促其及及時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)計(jì)方案，提出出經(jīng)濟(jì)可靠、、安全可靠的的技術(shù)保證措措施。四、加強(qiáng)質(zhì)量量管理相關(guān)措措施1.提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變觀念工程質(zhì)量是一一個(gè)系統(tǒng)工程程，從全面質(zhì)質(zhì)量管理的角角度來看，必必須全員、全全過程來抓，，而不僅僅是是施工過程要要控制，也不不僅僅是質(zhì)量量管理一個(gè)部部門的責(zé)任。。工程質(zhì)量與進(jìn)進(jìn)度、投資之之間是對(duì)立統(tǒng)統(tǒng)一的辯證關(guān)關(guān)系。工程質(zhì)量具有有“木桶效應(yīng)應(yīng)”及“蝴蝶蝶效應(yīng)”。工工程質(zhì)量好壞壞往往取決于于質(zhì)量最薄弱弱的環(huán)節(jié)和部部位，過程程中的瑕疵可可能影響最終終整體質(zhì)量。。2.深入推行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化管理，促促進(jìn)工程質(zhì)量量提高（1）人員配備標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)構(gòu)質(zhì)量安全負(fù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有有高級(jí)專業(yè)技技術(shù)資格，具具有5年以上建設(shè)管管理工作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。安全質(zhì)量量管理人員一一般應(yīng)具有中中級(jí)及以上專專業(yè)技術(shù)資格格（至少有1人具有高級(jí)專專業(yè)技術(shù)資格格），從事鐵鐵路大中型建建設(shè)項(xiàng)目安全全質(zhì)量管理工工作5年以上，安全全管理人員應(yīng)應(yīng)具有安全管管理資格證書書。（2）管理制度標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：明確確質(zhì)量管理目目標(biāo)，提出質(zhì)質(zhì)量工作要求求，細(xì)化質(zhì)量量工作程序（（技術(shù)交底、、施工圖審核核、變更設(shè)計(jì)計(jì)管理、工程程驗(yàn)收等），，落實(shí)人員質(zhì)質(zhì)量責(zé)任，完完善考核制度度（3）現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：將現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作作內(nèi)容具體化化、定量化。。（4）過程控制標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：將