“四提升四覆蓋”全民健身工程建設(shè)工作實(shí)施方案

“四提升四覆蓋”全民健身工程建設(shè)工作實(shí)施方案全民健身是實(shí)現(xiàn)人民群眾身心健康、生活幸福的重要途徑，是高水平全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵和基礎(chǔ)保障。為認(rèn)真貫徹**等文件要求，補(bǔ)足短板，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力構(gòu)建更加完善、惠及全縣人民的全民健身公共服務(wù)體系，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念和以人為本、改革創(chuàng)新，依法治體、確保基本，多元互促、注重實(shí)效的工作原則，以解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施、體育組織、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)等方面建設(shè)，努力促進(jìn)全民健身的全面進(jìn)步，增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民整體素質(zhì)，提升全縣體育綜合實(shí)力，增強(qiáng)人民群眾的體育獲得感和幸福感，為建設(shè)全面小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。二、目標(biāo)任務(wù)通過實(shí)施“四提升四覆蓋”全民健身工程建設(shè)工作（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建”工作），努力形成全民健身日益普及、體育設(shè)施日趨完善、組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全、健身指導(dǎo)科學(xué)開展的新格局。重點(diǎn)抓好以下四方面工作：（一）完善場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)便民體育設(shè)施全覆蓋。1．全面加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃。結(jié)合城市化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，形成合理的空間、功能布局。推進(jìn)體育場(chǎng)地設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，將體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育用地需求。2．合理布局體育場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。合理布局各類體育場(chǎng)館，加快推進(jìn)體育館復(fù)建工程和全民健身中心建設(shè)，滿足各類大型體育賽事和全民健身活動(dòng)的需求。3．加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施改造利用。結(jié)合“三改一拆”、“美麗城鎮(zhèn)建設(shè)”行動(dòng)，有效開發(fā)利用低效用地建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，積極改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。充分利用城市公園、公共綠地及縣城空置場(chǎng)所等建設(shè)休閑健身場(chǎng)地設(shè)施。結(jié)合公園廣場(chǎng)綠地，加大城市健身（登山）步道建設(shè)力度。4．提高現(xiàn)有各類體育場(chǎng)地設(shè)施的管理利用。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)公共體育設(shè)施、學(xué)校體育設(shè)施、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放，通過抓信息公開、規(guī)范管理、服務(wù)提升、補(bǔ)貼扶持、購(gòu)買服務(wù)等措施，推動(dòng)體育資源社會(huì)共享，做好已建全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用、管理和提檔升級(jí)，加強(qiáng)室外健身器材的監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)，提高設(shè)施利用率和社會(huì)服務(wù)能力。（二）加快體育組織培育，實(shí)現(xiàn)體育社會(huì)組織全覆蓋。1．加強(qiáng)評(píng)估體系建設(shè)。按照國(guó)家法律法規(guī)抓好體育類社會(huì)組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。積極鼓勵(lì)體育社會(huì)團(tuán)體參加社會(huì)組織評(píng)估，構(gòu)建信用體系建設(shè)，有能力承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)。2．加強(qiáng)基層體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)體育總會(huì)建設(shè)，健全完善體育總會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)街道成立體育分會(huì)。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道實(shí)現(xiàn)“1+5”工作格局（即1個(gè)體育總會(huì)工作站，5個(gè)以上專業(yè)體育社會(huì)組織工作站）。3．加強(qiáng)體育社會(huì)團(tuán)體自身能力建設(shè)。按照分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)的原則，推進(jìn)體育社團(tuán)社會(huì)化、實(shí)體化改革。引導(dǎo)各類體育社會(huì)組織以提高服務(wù)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，完善相關(guān)規(guī)章制度，依據(jù)法律和各自章程規(guī)范運(yùn)行、提升活力。（三）廣泛開展賽事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)健身活動(dòng)全覆蓋。1．積極謀劃高水平體育精品賽事。體育部門要在引進(jìn)國(guó)內(nèi)精品賽事上下功夫，讓群眾欣賞到高水平的賽事，通過所承辦的體育賽事的影響力，來提高群眾參與該項(xiàng)目的積極性。2．舉辦喜聞樂見、老少皆宜的品牌賽事和活動(dòng)。按照因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便的原則，組織開展群眾性體育活動(dòng)，不斷推動(dòng)青少年、老年人、婦女、社區(qū)居民、干部職工、農(nóng)民、殘疾人等各類人群參與體育活動(dòng)。每年針對(duì)不同人群舉辦各類體育活動(dòng)40次以上。每四年至少舉辦1次群眾廣泛參與的大型綜合性賽事，比如全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)等。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人群體育健身活動(dòng)均衡發(fā)展，通過不同形式和載體，使之成為有特色的、影響力的賽事和活動(dòng)。3．大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)。吸引更多社會(huì)資本投資戶外拓展、體育休閑運(yùn)動(dòng)等體育產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾參與戶外運(yùn)動(dòng)，在戶外健身項(xiàng)目上謀求多元化發(fā)展，重點(diǎn)在自行車、露營(yíng)、釣魚、登山、徒步等項(xiàng)目上取得突破。（四）提升健身指導(dǎo)水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)健身指導(dǎo)全覆蓋。1．努力提升社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量和能力水平。通過建立社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地和非奧項(xiàng)目發(fā)展培訓(xùn)基地，不斷加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員、各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教練員和裁判員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重吸納優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員成為社會(huì)體育指導(dǎo)員，增強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)規(guī)范管理，健全完善社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊(cè)制度和激勵(lì)機(jī)制。2．大力開展體育公益培訓(xùn)和服務(wù)等活動(dòng)。開設(shè)全民健身科學(xué)指導(dǎo)大講堂，定期舉辦科學(xué)健身講座，廣泛宣傳普及科學(xué)健身知識(shí)，提高群眾體育健身科學(xué)素養(yǎng)。大力推進(jìn)全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)全民健身事業(yè)科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)落實(shí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等實(shí)行工間、課間健身制度，鼓勵(lì)單位為職工健身創(chuàng)造條件。實(shí)施學(xué)生課外體育活動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)青少年培育體育愛好，熟練掌握一項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終身參與體育鍛煉的習(xí)慣。3．有效發(fā)揮國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)作用。進(jìn)一步完善全縣國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為群眾進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定提供運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)施《浙江省3-69周歲公民體質(zhì)評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各類人群積極參與科學(xué)健身。定期開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果。4．創(chuàng)新全民健身服務(wù)手段和方式。探索“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”發(fā)展新模式，普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，引導(dǎo)廣大群眾培育體育消費(fèi)觀念、養(yǎng)成體育消費(fèi)習(xí)慣。三、創(chuàng)建步驟（一）準(zhǔn)備階段（202*年3月—202*年5月）。認(rèn)真研究相關(guān)文件，成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室。為確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限及實(shí)施步驟。（二）工程實(shí)施階段（202*年6月—202*年10月）。1.宣傳發(fā)動(dòng)。全面啟動(dòng)”四提升四覆蓋”全民健身工程。通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信及平面媒體等途徑開展形式多樣的宣傳活動(dòng)擴(kuò)大影響。2.收集資料。根據(jù)縣實(shí)施浙江省“四提升四覆蓋”全民健身工程建設(shè)任務(wù)分解表收集整理好相關(guān)工作臺(tái)帳及資料。3.建設(shè)實(shí)施。202*年加快推進(jìn)場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)；積極舉辦各類賽事活動(dòng)；加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員管理和培訓(xùn)；加強(qiáng)體育總會(huì)及各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的建設(shè)?？h全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查實(shí)施情況，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（202*年10月—12月）。查漏補(bǔ)缺，整理好驗(yàn)收材料，各項(xiàng)”四提升四覆蓋”全民健身工程工作任務(wù)落實(shí)到位，迎接省檢查組考核驗(yàn)收。對(duì)省檢查組提出的意見和建議實(shí)施整改。對(duì)”四提升四覆蓋”全民健身工程工作進(jìn)行總結(jié)，做好資料整理、歸檔工作。四、工作要求（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施“四提升四覆蓋”全民健身工程列入重要議事日程，根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)制定各自的實(shí)施計(jì)劃，并落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。（二）層層發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍?！皠?chuàng)建”工作是一項(xiàng)全民工程。在創(chuàng)建工作中，加快體育設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)，廣泛開展群眾體育活動(dòng)是關(guān)鍵，健全群眾體育組織、落實(shí)全民健身經(jīng)費(fèi)是保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要齊抓共管，充分利用報(bào)刊、廣播電視等各種有效手段，層層發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，積極倡導(dǎo)全民健身全民參與，提高全縣人民的參與意識(shí)，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要適當(dāng)增加體育經(jīng)費(fèi)，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界資助全民健身，為進(jìn)一步發(fā)展我縣全民健身籌集必要的經(jīng)費(fèi)。（三）明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)是“創(chuàng)建”工作能否順利開展的重要環(huán)節(jié)。“創(chuàng)建”工作要抓住重點(diǎn)，才能創(chuàng)出實(shí)效。根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要認(rèn)真制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，明確工作步驟和各階段的主要任務(wù)與目標(biāo)