行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)期末復(fù)習(xí)(第二章：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約)

行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)期末復(fù)習(xí)(第二章：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約)行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)期末復(fù)習(xí)(第二章：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約)行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)期末復(fù)習(xí)(第二章：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約)V:1.0精細(xì)整理，僅供參考行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)期末復(fù)習(xí)(第二章：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約)日期：20xx年X月：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共8分）1．下列關(guān)于權(quán)力起源的學(xué)說(shuō)，除了（）外，其他主張都有一定程度上的合理性。選擇一項(xiàng)：A.暴力說(shuō)B.神權(quán)說(shuō)C.智慧說(shuō)D.契約論正確答案是：神權(quán)說(shuō)2．在（）時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗教權(quán)力或迷信權(quán)力等曾經(jīng)相互結(jié)合。選擇一項(xiàng)：A.原始社會(huì)B.轉(zhuǎn)型社會(huì)C.現(xiàn)代社會(huì)D.傳統(tǒng)社會(huì)正確答案是：傳統(tǒng)社會(huì)3．（）的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種法理型的權(quán)力。選擇一項(xiàng)：A.原始社會(huì)B.轉(zhuǎn)型社會(huì)C.現(xiàn)代社會(huì)D.傳統(tǒng)社會(huì)正確答案是：現(xiàn)代社會(huì)4．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展變化是與（）緊密相連的。選擇一項(xiàng)：A.人性B.社會(huì)發(fā)展階段C.階級(jí)D.經(jīng)濟(jì)正確答案是：社會(huì)發(fā)展階段二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共8分）1．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主要內(nèi)容包括（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體B.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體C.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的目標(biāo)D.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式E.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的性質(zhì)正確答案是：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的目標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式2．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在本質(zhì)上是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.社會(huì)關(guān)系B.人際關(guān)系C.階級(jí)關(guān)系D.利益關(guān)系E.服從關(guān)系正確答案是：社會(huì)關(guān)系,階級(jí)關(guān)系,利益關(guān)系3．根據(jù)在授權(quán)時(shí)所憑借的媒介的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)分為（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.正式授權(quán)B.口頭授權(quán)C.非正式授權(quán)D.書面授權(quán)E.彈性授權(quán)正確答案是：口頭授權(quán),書面授權(quán)4．下列屬于權(quán)力載體的承擔(dān)者的是（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.政黨B.知識(shí)C.血緣D.年齡E.地位正確答案是：政黨,知識(shí),血緣,年齡,地位三、名詞解釋（每題4分，共32分）1．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就是領(lǐng)導(dǎo)者（權(quán)力所有人），遵循相關(guān)的法律法規(guī)，運(yùn)用多種方法與手段，在實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者（權(quán)力相對(duì)人）做出一定行為與施行一定影響的能力。2．領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者將組織和人民賦予自己的部分職務(wù)權(quán)力授予下級(jí)行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu)，以便下級(jí)機(jī)關(guān)能夠在上級(jí)的監(jiān)督下自主地行動(dòng)和處理行政事務(wù)，從而為被授權(quán)者提供完成任務(wù)所必需的客觀條件。3．充分授權(quán)充分授權(quán)也叫一般授權(quán)，是指上級(jí)行政主體在下達(dá)任務(wù)時(shí)，允許下屬自己進(jìn)行決策，并能進(jìn)行創(chuàng)造性工作。充分授權(quán)又可分為三種情況：一是柔性授權(quán)；其二是模糊授權(quán)；三是惰性授權(quán)。4．不充分授權(quán)不充分授權(quán)，也稱之為特定授權(quán)或剛性授權(quán)，是指上級(jí)行政主體對(duì)于下屬的工作范圍、內(nèi)容、應(yīng)達(dá)成的目標(biāo)和完成工作的具體途徑都有詳細(xì)規(guī)定，下級(jí)行政主體必須嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。在這種形式中，被授權(quán)者的職務(wù)、責(zé)任和權(quán)力等均有明確的規(guī)定。5．制約授權(quán)制約授權(quán)，又叫復(fù)合授權(quán)，是指上級(jí)行政主體將某項(xiàng)任務(wù)的職權(quán)分解授給兩個(gè)或多個(gè)子系統(tǒng)，使子系統(tǒng)之間產(chǎn)生互相制約的作用，以免出現(xiàn)疏漏。6．彈性授權(quán)彈性授權(quán)，又稱動(dòng)態(tài)授權(quán)，是指在完成任務(wù)的不同階段采用不同的授權(quán)形式。7．權(quán)力腐敗“腐敗”概念一般被作為“權(quán)力腐敗”概念的簡(jiǎn)稱，它特指權(quán)力的蛻變。即權(quán)力主體濫用權(quán)力或者偏離公共職責(zé)，借職務(wù)之便獲取個(gè)人的特殊利益，從而使國(guó)家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過(guò)程。8．權(quán)力制約權(quán)力制約，從一般意義上講，就是對(duì)權(quán)力的限制與約束。具體地說(shuō)，就是享有制約權(quán)力的個(gè)人或者組織與群體，運(yùn)用民主、法制與新聞?shì)浾摰榷喾N手段，通過(guò)各種有效途徑，對(duì)權(quán)力所有人與行使者所形成的特定的限制與約束關(guān)系。四、問(wèn)答題（每題5分，共40分）1．簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展過(guò)程。（1）傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力；（2）現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力；（3）社會(huì)轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。2．簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特點(diǎn)。答案要點(diǎn)：（1）無(wú)形性；（2）依附性；（3）可塑性；（4）對(duì)象性；（5）強(qiáng)制性；（6）目的性；（7）交換性；（8）壟斷性；（9）誘惑性。3．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與權(quán)威是截然不同的。答案要點(diǎn)：這種看法是錯(cuò)誤的。按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋，權(quán)威是指使人信從的力量和威望或是在某種范圍內(nèi)最有地位的人或事物。權(quán)力與權(quán)威既有區(qū)別又有聯(lián)系，二者是相互作用的。（1）權(quán)力與權(quán)威的共同性在于能夠指導(dǎo)、影響他人的意識(shí)和行動(dòng)。在權(quán)力與權(quán)威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法，并按照權(quán)力與權(quán)威占有者的意志行事。（2）權(quán)力與權(quán)威的區(qū)別主要表現(xiàn)為：①權(quán)力與權(quán)威的來(lái)源不同；②權(quán)力與權(quán)威的表現(xiàn)形式不同；③權(quán)力與權(quán)威的影響時(shí)限不同；④權(quán)力與權(quán)威的作用效果不同。綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)者只有同時(shí)具備法定的權(quán)力與個(gè)性化的權(quán)威，才能實(shí)行最佳領(lǐng)導(dǎo)，并取得最好的績(jī)效。4．簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的結(jié)構(gòu)。答案要點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的結(jié)構(gòu)是指，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的各種構(gòu)成要素依附于一定的組織機(jī)構(gòu)并且進(jìn)行有序性活動(dòng)的過(guò)程中構(gòu)成的靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)的總稱。（1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)主要包括領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力客體和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力載體這三種構(gòu)成要素。（2）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)是由領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用的方向、方式、軌道、層次、時(shí)間和結(jié)果等要素結(jié)合在一起所構(gòu)成的權(quán)力運(yùn)行模式，這種運(yùn)行模式賦予領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)以生動(dòng)的實(shí)際內(nèi)容。5．簡(jiǎn)述行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力需要遵循的原則。答案要點(diǎn)：（1）正當(dāng)性原則；（2）可行性原則；（3）民主性原則；（4）效益性原則；（5）權(quán)變性原則。6．簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)需要遵循的原則。答案要點(diǎn)：（1）適當(dāng)原則；（2）責(zé)任原則；（3）可控原則；（4）信任原則；（5）考績(jī)?cè)瓌t。7．簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗的特征。未回答8．簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗的危害。答案要點(diǎn)：（1）權(quán)力腐敗直接損害了一個(gè)國(guó)家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機(jī)；（2）權(quán)力腐敗直接消解了一個(gè)國(guó)家政治生活朝著民主化方面發(fā)展的積極力量；（3）權(quán)力腐敗阻礙了行政與經(jīng)濟(jì)體制的變革；（4）權(quán)力腐敗造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)；（5）權(quán)力腐敗已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的分配產(chǎn)生極其嚴(yán)重的不利影響；（6）權(quán)力腐敗完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒(méi)；（7）權(quán)力腐敗會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體道德水平的下降。五、論述題（每題6分，共12分）1．試述如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理的劃分與配置。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使是以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置為前提的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使必須首先立足于有序的組織機(jī)構(gòu)，即所謂的在其職，謀其政。（1）宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從與社會(huì)大系統(tǒng)諸要素的互動(dòng)中探索領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。①領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國(guó)家的政治制度；②領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須有利于公民權(quán)利的充分享有；③領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)；④領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。（2）微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。①組織職能的配置是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置的基礎(chǔ)；②組織是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置的載體；③組織人員是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的主體。從以上的分析可以看出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會(huì)大系統(tǒng)相適應(yīng)，并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào)，才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化。2．試述如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約應(yīng)該是與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力同生并存的，這是由權(quán)力自身的特性決定的。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機(jī)制。這主要體現(xiàn)為以下三種權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制的建設(shè)：（1）權(quán)力制約機(jī)制：以權(quán)力制約權(quán)力以權(quán)力制約權(quán)力這一機(jī)制的核心是分權(quán)，并使不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)督者負(fù)有監(jiān)督的權(quán)力或職責(zé)。以權(quán)力制約權(quán)力是通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)的：一是由一種高級(jí)的權(quán)力監(jiān)督低級(jí)的權(quán)力；二是平行權(quán)力層級(jí)之間的監(jiān)督與制約。以權(quán)力制約權(quán)力這一種機(jī)制可以存在于民主社會(huì)，也可以存在于專制社會(huì)，不過(guò)在兩種社會(huì)中的分權(quán)程度和保障目的有所不同。（2）道德制約機(jī)制：以道德制約權(quán)力以道德制約權(quán)力這一機(jī)制的涵義是通過(guò)學(xué)習(xí)和教育的方法使社會(huì)或統(tǒng)治階級(jí)對(duì)政府官員的要求內(nèi)化為他們的道德信念，幫助他們樹立“正確”的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利益服務(wù)的意識(shí)和品質(zhì)，使他們能夠自覺(jué)地以內(nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺(jué)地嚴(yán)格地要求自己，行使好手中的權(quán)力。與“以權(quán)力制約權(quán)力”的機(jī)制相比，以道德制約權(quán)力的機(jī)制側(cè)重于事先的預(yù)防，期望將問(wèn)題解決在可能出現(xiàn)之前。而前者側(cè)重于事后的阻止或懲罰，以使已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題得到解決。（3）權(quán)利制約機(jī)制：以權(quán)利制約權(quán)力此種制約機(jī)制是民主社會(huì)所獨(dú)有的一項(xiàng)治國(guó)戰(zhàn)略。它的主要涵義是，在正確理解權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)利，以使它能夠起到一種限制、阻遏權(quán)力之濫用的作用。以公民權(quán)利制約政府權(quán)力這一機(jī)制的實(shí)質(zhì)是使公民成為監(jiān)督政府的力量。以權(quán)力制約權(quán)力和以