持續(xù)提升教育投入水平行動(dòng)方案

持續(xù)提升教育投入水平行動(dòng)方案基本原則發(fā)展重點(diǎn)由注重規(guī)模擴(kuò)張向更加關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由注重剛性保障向更加關(guān)注彈性供給轉(zhuǎn)變，發(fā)展要求由注重達(dá)標(biāo)考核向更加關(guān)注特色品牌轉(zhuǎn)變，發(fā)展取向由注重學(xué)校建設(shè)向更加關(guān)注師生成長轉(zhuǎn)變，發(fā)展評(píng)價(jià)由注重水平高低向更加關(guān)注人民滿意轉(zhuǎn)變，努力辦好適合的教育、現(xiàn)代化的教育、人民滿意的教育。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在現(xiàn)代化建設(shè)全局中超前規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入優(yōu)先保障教育、公共資源配置優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要的制度安排與政策設(shè)計(jì)。堅(jiān)持以人為本，深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，滿足人民群眾對(duì)更高質(zhì)量、更加公平、更可選擇的教育需求。更加注重以人的現(xiàn)代化為核心，努力為每個(gè)人在人生不同時(shí)期提供所需的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)環(huán)境。堅(jiān)持以學(xué)生為本，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。堅(jiān)持以教師為本，著力提升學(xué)校辦學(xué)水平。堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，推進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合、體教融合、醫(yī)教協(xié)同，推動(dòng)教育向社會(huì)開放，促進(jìn)教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)體系有機(jī)銜接，不斷優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代化建設(shè)集聚人才優(yōu)勢、培育創(chuàng)新動(dòng)力。堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，破除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。充分運(yùn)用新技術(shù)、新方法、新模式創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種資源，深化教育國際交流合作。堅(jiān)持依法治教，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展，加強(qiáng)教育法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政、依法辦學(xué)、依法治校，推動(dòng)社會(huì)依法評(píng)價(jià)、支持和監(jiān)督教育改革發(fā)展，強(qiáng)化教育系統(tǒng)法治宣傳教育，為現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)提供法治保障。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化一盤棋思想謀劃教育改革發(fā)展，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重防范化解教育領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮地方、學(xué)校和社會(huì)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。發(fā)展背景（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)十三五時(shí)期，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)，全省教育發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)水平和綜合實(shí)力位居全國前列，教育現(xiàn)代化向更高水平邁進(jìn)，為十四五教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。教育現(xiàn)代化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，出臺(tái)《江蘇教育現(xiàn)代化2035》及實(shí)施方案，倡導(dǎo)適合的教育，開啟現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)新征程。持續(xù)開展教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測，如期實(shí)現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。立德樹人根本任務(wù)有效落實(shí)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，江蘇學(xué)生擁有更多享受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，全民受教育程度不斷提升。全省中等及以下教育毛入學(xué)率均超過95%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)62．4%，均大幅高于全國平均水平，高于世界中高收入國家的平均水平。教育發(fā)展水平全面提升，基礎(chǔ)教育資源短缺明顯緩解，質(zhì)量水平不斷提高。全省新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園5000所左右，完成1122所城鎮(zhèn)配套幼兒園專項(xiàng)治理，普惠性幼兒園覆蓋率超過85%；90%以上的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)得到優(yōu)化提升；普通高中學(xué)位明顯增加，全省超過90%的普通高中學(xué)生在三星級(jí)以上優(yōu)質(zhì)高中就讀。職業(yè)教育改革發(fā)展取得新進(jìn)展，質(zhì)量水平繼續(xù)領(lǐng)跑全國。部省共建打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板，全國職業(yè)院校技能大賽實(shí)現(xiàn)十一連冠、教學(xué)大賽獲得九連冠，20所高職院校入選國家雙高計(jì)劃。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，質(zhì)量水平邁上新臺(tái)階。15所高校入選國家雙一流建設(shè)高校，43個(gè)學(xué)科成為國家雙一流建設(shè)學(xué)科，688個(gè)專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，數(shù)量均位居全國前列。社區(qū)教育體系基本形成，繼續(xù)教育資源和平臺(tái)進(jìn)一步拓展，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系加快構(gòu)建。教育綜合改革不斷深化，出臺(tái)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》等系列文件，教育改革向縱深推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。通過下放高校教師職稱評(píng)審權(quán)等舉措，深化放管服改革。在全國率先開展全省地方普通高校年度綜合考核，推進(jìn)差異化、特色化發(fā)展。高考綜合改革順利推進(jìn)，從2018年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施3＋1＋2模式。出臺(tái)《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，探索建立職教高考制度，完成國家高職擴(kuò)招任務(wù)。深化學(xué)校體育綜合改革，全面普及校園足球，大力實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和促進(jìn)工作。義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)公民同招。深入推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)，義務(wù)教育學(xué)校普遍開展課后延時(shí)服務(wù)。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。健全支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的政策舉措，啟動(dòng)民辦學(xué)校分類管理改革。系統(tǒng)設(shè)計(jì)并推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。深化教育對(duì)外開放，全省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)位居全國前列，雙邊多邊教育合作成效顯著。教育服務(wù)發(fā)展成效顯著，十三五時(shí)期，累計(jì)培養(yǎng)本科以上畢業(yè)生150多萬人，在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例超過70%，累計(jì)向社會(huì)輸送職業(yè)院校畢業(yè)生250多萬人，全省每萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)提高至929人。全省高校共獲科技經(jīng)費(fèi)1052．83億元，較十二五增長63%。全省高校建有各類科研平臺(tái)7738個(gè)，其中國家級(jí)平臺(tái)69個(gè)、省部級(jí)平臺(tái)1175個(gè)，位居全國第一。全省高校獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（通用項(xiàng)目）108項(xiàng)，其中獲科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)3項(xiàng)、一等獎(jiǎng)5項(xiàng)。24所高校進(jìn)入中國高校專利轉(zhuǎn)讓百強(qiáng)榜，其中位居前十的4所，進(jìn)入百強(qiáng)的高校共轉(zhuǎn)讓專利14877件，數(shù)量位居全國第一。高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究取得新進(jìn)展，貢獻(xiàn)了全省80%以上的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果。教育投入力度持續(xù)加大，全省教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)1．5萬億元，其中財(cái)政性投入1．2萬億元，分別是十二五時(shí)期的1．63倍和1．67倍，經(jīng)費(fèi)投入總量位居全國第二。全面實(shí)施15年免費(fèi)特殊教育。學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段、公辦民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。教師隊(duì)伍建設(shè)水平全面提升，多途徑多形式增加教師總量，擴(kuò)大高層次人才規(guī)模，全省各級(jí)各類教育專任教師增加13．03萬人，全省高校擁有兩院院士、國家杰青等國家高層次人才超過1800人，占全國高?？偭康?0%。（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)十四五時(shí)期是在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。新征程、新目標(biāo)要求加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省，支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。全省教育事業(yè)必須立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，努力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。從全球看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期，新冠肺炎疫情加速大變局演變。復(fù)雜多變的國際形勢對(duì)教育發(fā)展帶來深刻影響，教育對(duì)外交流合作不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)成為國際競爭焦點(diǎn)。教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)合更加緊密，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)正在深刻改變教育模式、形態(tài)、內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式。必須辯證認(rèn)識(shí)和把握世界發(fā)展大勢，把教育這一重要先手棋謀劃好、布局好。從國內(nèi)看，社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，需要進(jìn)一步發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，以教育的高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。必須抓住新機(jī)遇、推出新舉措，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新需求，提高各級(jí)各類教育質(zhì)量和水平，努力走出一條具有中國特色、江蘇特點(diǎn)、世界水平的現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)之路。從江蘇看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的階段，民生發(fā)展進(jìn)入加快品質(zhì)提升、促進(jìn)共同富裕的階段，人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的期待更加迫切，更加追求個(gè)性化的學(xué)習(xí)資源、多樣化的學(xué)習(xí)方式、充滿溫度的教育服務(wù)。全省學(xué)齡人口將持續(xù)增長，老齡人口規(guī)模不斷攀升，外來人口保持高位。必須緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾期待，超前謀劃、合理布局教育資源，打造現(xiàn)代化的教育體系，顯著提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能級(jí)和水平，切實(shí)將爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列新使命新要求轉(zhuǎn)化為江蘇教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。從教育領(lǐng)域看，我省教育改革發(fā)展雖然取得了顯著成績，但仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：科學(xué)的教育理念尚未在社會(huì)牢固確立，立德樹人的落實(shí)機(jī)制和教育評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善；教育發(fā)展存在不平衡不充分問題，優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足，基本公共教育服務(wù)均等化水平有待提升，教育體系、層次與布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的適應(yīng)性有待增強(qiáng)，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求還不夠契合。高校原始創(chuàng)新能力與服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的潛力尚未充分釋放。教育運(yùn)行內(nèi)向，社會(huì)參與教育不夠充分，家校合作機(jī)制有待改進(jìn)，教育治理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。總體要求（一）指導(dǎo)思想以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促公平，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為堅(jiān)決扛起爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列光榮使命，奮力譜寫強(qiáng)富美高新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。（二）基本原則發(fā)展重點(diǎn)由注重規(guī)模擴(kuò)張向更加關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由注重剛性保障向更加關(guān)注彈性供給轉(zhuǎn)變，發(fā)展要求由注重達(dá)標(biāo)考核向更加關(guān)注特色品牌轉(zhuǎn)變，發(fā)展取向由注重學(xué)校建設(shè)向更加關(guān)注師生成長轉(zhuǎn)變，發(fā)展評(píng)價(jià)由注重水平高低向更加關(guān)注人民滿意轉(zhuǎn)變，努力辦好適合的教育、現(xiàn)代化的教育、人民滿意的教育。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在現(xiàn)代化建設(shè)全局中超前規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入優(yōu)先保障教育、公共資源配置優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要的制度安排與政策設(shè)計(jì)。堅(jiān)持以人為本，深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，滿足人民群眾對(duì)更高質(zhì)量、更加公平、更可選擇的教育需求。更加注重以人的現(xiàn)代化為核心，努力為每個(gè)人在人生不同時(shí)期提供所需的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)環(huán)境。堅(jiān)持以學(xué)生為本，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。堅(jiān)持以教師為本，著力提升學(xué)校辦學(xué)水平。堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，推進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合、體教融合、醫(yī)教協(xié)同，推動(dòng)教育向社會(huì)開放，促進(jìn)教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)體系有機(jī)銜接，不斷優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代化建設(shè)集聚人才優(yōu)勢、培育創(chuàng)新動(dòng)力。堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，破除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。充分運(yùn)用新技術(shù)、新方法、新模式創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種資源，深化教育國際交流合作。堅(jiān)持依法治教，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展，加強(qiáng)教育法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政、依法辦學(xué)、依法治校，推動(dòng)社會(huì)依法評(píng)價(jià)、支持和監(jiān)督教育改革發(fā)展，強(qiáng)化教育系統(tǒng)法治宣傳教育，為現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)提供法治保障。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化一盤棋思想謀劃教育改革發(fā)展，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重防范化解教育領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮地方、學(xué)校和社會(huì)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。（三）主要目標(biāo)到2025年，教育強(qiáng)省建設(shè)取得重要進(jìn)展，現(xiàn)代化教育制度體系不斷完善，教育更加公平更為優(yōu)質(zhì)，教育結(jié)構(gòu)更為科學(xué)合理，多樣化可選擇的高質(zhì)量教育資源更加豐富，人民群眾的獲得感與滿意度明顯提高，教育現(xiàn)代化水平和總體實(shí)力繼續(xù)走在全國前列。教育體系更加完善，各級(jí)教育高水平高質(zhì)量普及加快實(shí)現(xiàn)，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系不斷完善，促進(jìn)青少年健康成長的良好教育生態(tài)基本形成。15年基礎(chǔ)教育高水平普及，職業(yè)技術(shù)教育體系支撐技能社會(huì)建設(shè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，省域高等教育體系加快完善，高等教育普及化邁向高質(zhì)量。全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制更加完善，服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系更加健全。質(zhì)量水平更加向好，城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級(jí)各類教育發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，師生配比、經(jīng)費(fèi)投入、班級(jí)學(xué)額、設(shè)施設(shè)備等教育質(zhì)量保障條件持續(xù)改善，課程體系、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)性質(zhì)量保障制度不斷完善，各類教育人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高。供給方式更加多樣，各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，逐步形成促進(jìn)人的多向度發(fā)展和多通道成才的立交橋。全面發(fā)展素質(zhì)教育，不同性格稟賦、興趣特長、素質(zhì)潛力的學(xué)生在適合教育中生動(dòng)活潑地發(fā)展，教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。公平底線更加牢固，把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策，基本公共教育服務(wù)體系進(jìn)一步完善，基本公共教育資源均衡配置機(jī)制更加健全，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距逐步縮小，對(duì)特殊群體的關(guān)愛進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)教育、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支持力度進(jìn)一步加大，發(fā)展型資助政策體系建立健全。發(fā)展活力更加強(qiáng)勁，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育政策法規(guī)制度體系建設(shè)，教育標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、評(píng)價(jià)、督導(dǎo)、投入保障、教師隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)性制度不斷完善，社會(huì)關(guān)注和群眾關(guān)切的突出問題有效破解，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。服務(wù)成效更加顯著，教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系更為緊密，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度融合。高校創(chuàng)新源、思想庫和智囊團(tuán)作用充分發(fā)揮，應(yīng)用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化水平明顯提升。教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)江蘇一中心一基地一樞紐建設(shè)的貢獻(xiàn)更加突出。持續(xù)提升教育投入水平完善教育投入保障機(jī)制，把教育作為戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障，落實(shí)各級(jí)財(cái)政教育支出責(zé)任，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。完善教育標(biāo)準(zhǔn)體系，健全生均撥款制度，建立穩(wěn)定增長機(jī)制。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)教育的投入。加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)重心向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移、向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜。不斷提高教育經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)使用效益，加強(qiáng)預(yù)決算管理，依法加強(qiáng)非義務(wù)教育階段學(xué)校和民辦學(xué)校辦學(xué)成本監(jiān)審，建立健全收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施績效管理，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，提高精細(xì)化管理水平。構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系創(chuàng)新發(fā)展方式，豐富發(fā)展內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)教育、老年教育服務(wù)供給，進(jìn)一步完善終身教育體系，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展。1、完善終身學(xué)習(xí)制度加快推進(jìn)江蘇省終身教育學(xué)分銀行建設(shè)，開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換，暢通終身學(xué)習(xí)立交橋，促進(jìn)全社會(huì)人人學(xué)、時(shí)時(shí)學(xué)、處處學(xué)。大力推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)，探索建立學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)協(xié)同開展終身職業(yè)技能培訓(xùn)的制度。建立健全學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接機(jī)制。到2025年，江蘇學(xué)習(xí)在線開放共享視頻學(xué)習(xí)資源達(dá)到5萬個(gè)，注冊(cè)用戶達(dá)到300萬人。2、健全社區(qū)教育辦學(xué)體系推動(dòng)各類學(xué)校向社區(qū)開放，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)教育，形成多元主體參與的社區(qū)教育體系。發(fā)揮各級(jí)開放大學(xué)在社區(qū)教育體系中的骨干作用。探索開放、可持續(xù)發(fā)展的資源共享模式。優(yōu)化社區(qū)教育＋模式，培育一批社區(qū)教育特色品牌。鼓勵(lì)學(xué)校和社會(huì)機(jī)構(gòu)教育資源向社區(qū)教育延伸，服務(wù)居民終身學(xué)習(xí)。到2025年，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育中心達(dá)標(biāo)率100%，建成省社區(qū)教育特色品牌200個(gè)，城市、農(nóng)村居民的社區(qū)教育參與率分別達(dá)到70%、50%以上。3、擴(kuò)大老年教育資源供給充分發(fā)揮老年大學(xué)的骨干作用，分工協(xié)作構(gòu)建老年教育支持服務(wù)體系，建設(shè)一批示范性老年大學(xué)（老年學(xué)校）。鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)程老年教育，推動(dòng)部門、行業(yè)企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)進(jìn)一步面向社會(huì)開放。鼓勵(lì)和支持行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立老年教育發(fā)展基金。促進(jìn)老年教育與文化、體育、科普、旅游等相結(jié)合，提供開放便利、靈活多樣的老年教育服務(wù)，探索養(yǎng)教結(jié)合的老年教育新形式，提高老年教育的可及性。鼓勵(lì)開發(fā)適合不同需求的老年教育課程體系，豐富老年教育內(nèi)容與形式。到2025年，全省每個(gè)設(shè)區(qū)市至少有4所老年大學(xué)，每個(gè)縣（市）至少有1所老年大學(xué)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年大學(xué)分校（老年學(xué)校），50%以上的村（社區(qū)）建有老年大學(xué)（老年學(xué)校）學(xué)習(xí)點(diǎn)。加快智慧教育建設(shè)深入推進(jìn)新技術(shù)賦能教育，以新技術(shù)促進(jìn)教育理念、教學(xué)模式和管理模式變革，以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。1、加快教育新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌布局教育新基建，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快教育專網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，優(yōu)化全省教育網(wǎng)絡(luò)樞紐環(huán)境，加強(qiáng)國家主干網(wǎng)、省市教育網(wǎng)和學(xué)校校園網(wǎng)的銜接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)地址、域名和用戶的統(tǒng)一管理。推動(dòng)教育數(shù)據(jù)中心的規(guī)范化、集約化建設(shè)，為全省教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校提供便捷可靠的計(jì)算存儲(chǔ)和災(zāi)備服務(wù)。增強(qiáng)數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系支撐能力，促進(jìn)各級(jí)各類教育平臺(tái)融合發(fā)展，構(gòu)建互聯(lián)互通、應(yīng)用齊備、協(xié)同服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)＋教育大平臺(tái)。推進(jìn)學(xué)校傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造和智能化升級(jí)，按需部署千兆光纖、5G、WiFi6、IPv6等通信基礎(chǔ)設(shè)施和校園物聯(lián)網(wǎng)。完善教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全制度和技術(shù)防護(hù)體系，確保全省教育關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和上網(wǎng)信息安全。2、構(gòu)建智慧教育創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)不斷深化新一代信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合創(chuàng)新，促進(jìn)教與學(xué)的人機(jī)協(xié)同與減負(fù)增效。持續(xù)推進(jìn)省名師空中課堂、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)互動(dòng)課堂、網(wǎng)絡(luò)名師工作室建設(shè)與應(yīng)用，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。持續(xù)推進(jìn)智慧校園建設(shè)，升級(jí)建設(shè)一批智能化校園，打造智慧教育示范區(qū)，開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、VR/AR、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用場景，普及新技術(shù)支持下的混合式、合作式、體驗(yàn)式、探究式教學(xué)，推動(dòng)學(xué)校教育理念重塑、結(jié)