工會(huì)在企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中的角色定位問(wèn)題研究12.55

工會(huì)在企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中的角色定位問(wèn)題研究

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國(guó)開(kāi)始擁抱世界，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放也邁上新的臺(tái)階，我國(guó)的勞資關(guān)系也經(jīng)歷了不小的的變化。由于勞資關(guān)系的不平衡導(dǎo)致出現(xiàn)勞資對(duì)抗的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。筆者認(rèn)為在中國(guó)當(dāng)前國(guó)情之下，為了緩解勞資之間的緊張關(guān)系，工會(huì)應(yīng)該找到自己的角色定位，搭建企業(yè)與員工之間的橋梁，才能充分發(fā)揮自身在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的紐帶作用。工會(huì)與企業(yè)之間并不是完全對(duì)立的，具有中國(guó)特色的工會(huì)可以通過(guò)與資方之間的協(xié)商與合作達(dá)成勞資之間利益的平衡，維護(hù)雙方利益。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行界定，綜述國(guó)內(nèi)外學(xué)者的意見(jiàn)，從我國(guó)工會(huì)的歷史、現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，聯(lián)系國(guó)外工會(huì)的發(fā)展實(shí)踐，并結(jié)合W企業(yè)工會(huì)發(fā)展案例，探討我國(guó)工會(huì)目前的角色錯(cuò)位問(wèn)題。本文旨在分析我國(guó)工會(huì)如何更好發(fā)揮自身角色，提出一些具體建議，讓工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中扮演更好地角色。

關(guān)鍵詞：工會(huì)；勞動(dòng)關(guān)系；角色定位；

Researchontherolepositionoflaborunionsinharmoniouslaborrelations

Abstract：Inthecontextofeconomicglobalization,Chinabegantoembracetheworld,oureconomicopeninguptoanewlevel,China'slaborrelationshaveundergoneprofoundchanges.Thedisharmonyoflaborrelationscausedbytheimbalanceoflaborforcehasbecomecommon.ForimprovingthestrainedlaborrelationsinthecurrentnationalconditionofChina,Ithinkthelaborunionsshouldidentifytheirrolepositionandbuildabridgebetweenenterprisesandemployees,sotheycangivefullplaytotheirroleinbuildingaharmoniouslaborrelationlink.Thelaborunionsandenterprisesarenotcompletelyopposite,LaborunionswithChinesecharacteristicsshouldstrikeabalancebetweentheinterestsofemployersandemployeesthroughconsultationandcooperation.Safeguardtheinterestsofbothsides.Thispaperwanttodefinerelatedconceptsandsummarizetheopinionsofscholarsathomeandabroad.FromthehistoryofChina'slaborunionsandtheexistingproblems,linkingthedevelopmentpracticeofforeignlaborunionsandthedevelopmentoflaborunionsinWenterprise.Discussingtheroledislocationofourlaborunions.Thepurposeofthispaperistoanalyzehowthelaborunionsinourcountrycanplaytheirrolesbetterandputforwardsomespecificsuggestionstomakelaborunionsplayagreaterroleinbuildingharmoniouslaborrelations.

Keywords:Laborunions；Laborrelations；Roleposition；

引言：隨著和諧社會(huì)的理念的傳播和實(shí)踐，和諧的勞動(dòng)關(guān)系作為和諧社會(huì)的重要一環(huán)，其重要性越來(lái)越得到大眾的認(rèn)可。發(fā)展和諧的社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系在黨的十六屆六中全會(huì)上被明確提出。從現(xiàn)實(shí)中看，社會(huì)大眾對(duì)當(dāng)前勞資關(guān)系的發(fā)展也十分關(guān)心。因?yàn)榉€(wěn)定和諧的勞資關(guān)系不僅關(guān)系到勞動(dòng)者的個(gè)人利益，也對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)利益產(chǎn)生巨大影響。工會(huì)作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要主體，其基本職責(zé)在《工會(huì)法》已被清楚寫明“維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”。因此，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)代大背景下，工會(huì)必須找準(zhǔn)自己的角色定位，發(fā)揮自己的作用。

一、研究背景以及研究意義

（一）研究背景

近些年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)也受到大眾關(guān)注，勞資之間的沖突問(wèn)題也引起了學(xué)界的熱烈討論。我國(guó)工會(huì)的地位和職責(zé)其實(shí)在相關(guān)的工會(huì)法律中已經(jīng)有了比較完整的定義，但是這對(duì)工會(huì)在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮的作用卻絲毫沒(méi)有起到引領(lǐng)作用，工會(huì)在企業(yè)中的定位尷尬，更多的像是一個(gè)行政部門，而不是一個(gè)維護(hù)勞工利益的組織。近些年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展，全球資訊更加流通，一些企業(yè)違法用工，損害員工利益的事例經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端，而這時(shí)候我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)我們的工會(huì)基本上是“隱身”的，遇到這些與勞工利益密切相關(guān)的問(wèn)題時(shí)，我們的工會(huì)常常是缺位的，沒(méi)有履行法律賦予自身的義務(wù)的，這也導(dǎo)致工會(huì)在員工的心中存在感極低，員工遇到問(wèn)題也不會(huì)主動(dòng)尋求工會(huì)的幫助。我國(guó)工會(huì)目前存在較大問(wèn)題，主要是自身的現(xiàn)實(shí)定位與法律定位之間存在沖突，無(wú)法滿足社會(huì)大眾對(duì)它的期待。因此，工會(huì)的角色轉(zhuǎn)變順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，也是工會(huì)自身發(fā)展的必經(jīng)之路。

（二）研究意義

工會(huì)在人們的認(rèn)知中，一直扮演著一種橋梁的角色，連接勞資雙方，是勞資關(guān)系平穩(wěn)運(yùn)行的潤(rùn)滑劑。而當(dāng)前工會(huì)并沒(méi)有扮演好自身角色，這受多方面因素的影響，雖然面臨種種的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，但是工會(huì)還是應(yīng)該切實(shí)肩負(fù)起法律賦予自身的使命，畢竟這是工會(huì)自誕生之日起就自帶的屬性。和諧的勞動(dòng)關(guān)系之于勞動(dòng)者、企業(yè)和國(guó)家都是非常重要的，勞動(dòng)關(guān)系不和諧，社會(huì)生產(chǎn)的機(jī)器就會(huì)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，人民的生活水平也會(huì)下降，最終整個(gè)社會(huì)都會(huì)深受其害。工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)中的重要一方，在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中，一直是一個(gè)難以取代的角色。社會(huì)對(duì)工會(huì)有期待，工會(huì)也應(yīng)轉(zhuǎn)變自身角色定位以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。工會(huì)的角色定位轉(zhuǎn)變不僅僅牽涉到自身，也關(guān)系到工會(huì)與企業(yè)和政府之間的聯(lián)系。這也對(duì)企業(yè)和政府提出了更高的要求，企業(yè)需要重視工會(huì)，政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，讓工會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加靠攏，工會(huì)的運(yùn)行才會(huì)更加有效。工會(huì)的角色優(yōu)化同時(shí)也推動(dòng)著企業(yè)建立更加現(xiàn)代化的企業(yè)制度，政府的放權(quán)以及轉(zhuǎn)型。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）概念界定

1、勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系又稱勞資關(guān)系，是已經(jīng)工會(huì)組織化或有可能加入工會(huì)的勞動(dòng)力群體與雇主之間的往來(lái)關(guān)系的泛稱。[1]西方對(duì)此很早就進(jìn)行了研究。在學(xué)術(shù)界，勞動(dòng)關(guān)系常常被認(rèn)為是工業(yè)關(guān)系中的一個(gè)分區(qū)。盡管在許多專業(yè)領(lǐng)域，例如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和政治學(xué)都研究工會(huì)和勞工運(yùn)動(dòng)，但是實(shí)際上，勞動(dòng)關(guān)系是人力資源管理領(lǐng)域內(nèi)中的一個(gè)分區(qū)。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系指的就是勞動(dòng)者與用人單位在事實(shí)雇傭關(guān)系的基礎(chǔ)上，雙方所產(chǎn)生的社會(huì)聯(lián)系。[2]

2、和諧勞動(dòng)關(guān)系

中共在第十六屆四中全會(huì)上提出在建設(shè)和諧社會(huì)的同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞資之間的關(guān)系，努力使勞資關(guān)系朝著健康、和諧和可持續(xù)的方向發(fā)展。眾多學(xué)者也對(duì)和諧勞資關(guān)系表達(dá)了自己的看法。學(xué)者常凱認(rèn)為和諧的勞動(dòng)關(guān)系指的是個(gè)體、集體和社會(huì)三個(gè)層面關(guān)系的和諧。[3]李玉勇認(rèn)為和諧勞動(dòng)關(guān)系就是在堅(jiān)持我國(guó)當(dāng)前政治制度不變的條件下，勞資雙方平等合作，以使勞動(dòng)關(guān)系沿著規(guī)范化、互利化、合作化方向發(fā)展的具有時(shí)代性的勞動(dòng)關(guān)系。[4]李環(huán)認(rèn)為和諧的勞動(dòng)關(guān)系就是通過(guò)一系列手段，使勞資關(guān)系達(dá)到一種相互融合，促使他們之間相互積極合作，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。[5]

3、工會(huì)

工會(huì)在時(shí)代潮流中應(yīng)運(yùn)而生，由于個(gè)體工人的力量過(guò)于渺小，在與企業(yè)進(jìn)行談判時(shí)，相對(duì)來(lái)說(shuō)處于比較沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的地位。這時(shí)候，為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，如保護(hù)貿(mào)易的完整性，提高工作的安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)更高的工資待遇和福利，如醫(yī)療保健和退休保障，增加雇主的雇員數(shù)量和更好的工作條件，工人們開(kāi)始聯(lián)合起來(lái)形成一個(gè)組織。這個(gè)組織體現(xiàn)了其成員的共同意志，到后來(lái)便發(fā)展成了工會(huì)。MarkvanDeVall也認(rèn)為，工會(huì)的主體是企業(yè)員工，工會(huì)成員通過(guò)相互合作，凝聚共識(shí)，選出領(lǐng)導(dǎo)代表組織成員與雇主斡旋，并與雇主談判勞動(dòng)合同。[6]

（二）國(guó)內(nèi)外研究綜述

1.我國(guó)工會(huì)的產(chǎn)生及現(xiàn)狀

（1）我國(guó)工會(huì)的產(chǎn)生

工會(huì)的誕生與工人運(yùn)動(dòng)有著很深的關(guān)系，中國(guó)工會(huì)的誕生也與時(shí)代背景下的工人運(yùn)動(dòng)密不可分。中國(guó)最早的具有工會(huì)性質(zhì)的工會(huì)組織是在反對(duì)西方列強(qiáng)的侵略的背景下誕生的，他們發(fā)動(dòng)罷工以此表達(dá)自己反侵略的態(tài)度。民國(guó)初期的北洋政府對(duì)相關(guān)的工會(huì)組織采取敵視和禁止的態(tài)度，他們反對(duì)工人舉行罷工斗爭(zhēng)，這在一定程度上也阻礙了中國(guó)的工會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。廣州國(guó)民政府對(duì)待工會(huì)和工人運(yùn)動(dòng)則是完全相反的態(tài)度，特別是1921年頒發(fā)的《工會(huì)條例》，它保障了工人自由集合、組織工會(huì)的權(quán)利，在中國(guó)工會(huì)立法的道路上邁出了一大步。[7]

中國(guó)共產(chǎn)黨一直是工人運(yùn)動(dòng)的積極參與者。1922年在中共舉行的全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)上，共產(chǎn)黨就提出了八小時(shí)工作制和罷工救國(guó)等倡議，這也得到了廣大工人階級(jí)的贊同。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)性的罷工運(yùn)動(dòng)一波更比一波高，這也給西方列強(qiáng)帶來(lái)不小的沖擊。三年之后，在第二次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)上，全國(guó)性的工會(huì)組織出現(xiàn)，中華全國(guó)總工會(huì)宣布成立。

新中國(guó)成立以后，工會(huì)的發(fā)展是非常曲折和艱難的。建國(guó)初期，在當(dāng)時(shí)特殊的國(guó)情背景下，這一階段的工會(huì)工作得到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度支持，再加上與群眾走得近，也能得到工人階級(jí)的信服。1956年以來(lái)，由于國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的突變，工會(huì)建設(shè)和發(fā)展遭到了極大破壞。在極左思想政治運(yùn)動(dòng)中，工會(huì)更是成了靶子，中共中央提出要取消縣以下的工會(huì)組織，工會(huì)開(kāi)始面臨生死存亡的問(wèn)題。文化大革命運(yùn)動(dòng)中，全國(guó)各地工會(huì)工作停止，資金被扣押，大搞階級(jí)斗爭(zhēng)，這給工會(huì)造成極大傷害。

改革開(kāi)放以來(lái)，工會(huì)工作開(kāi)始走上正軌。但由于之前的政治運(yùn)動(dòng)給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成極大破壞，喚起勞動(dòng)者積極投身國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情，成了這一階段工會(huì)的最大任務(wù)。而建國(guó)初期制定的工會(huì)法已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，在各界人士的期待中，新修訂的工會(huì)法在在1992年正式頒布。這次新修訂的工會(huì)法完善了工會(huì)的一些職權(quán)，例如工會(huì)有權(quán)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、對(duì)勞動(dòng)者的消極怠工有動(dòng)員的職責(zé)，使工會(huì)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。[8]2001年，工會(huì)法修訂版頒布，它明確了新的工會(huì)法適用所有形式的企業(yè)，其中最重要的是闡明了工會(huì)的工作方向。

（2）我國(guó)工會(huì)現(xiàn)狀

我國(guó)的工會(huì)法歷經(jīng)了三次的修改，但都沒(méi)有改變我國(guó)工會(huì)的鮮明特征，階級(jí)性、自愿性（非強(qiáng)制性）、政治性和獨(dú)立性。勞動(dòng)者加入工會(huì)完全是自由意志驅(qū)使的，不受外力的強(qiáng)迫或阻撓。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，我國(guó)工會(huì)已經(jīng)擁有近2億的會(huì)員，全國(guó)各地的基層工會(huì)組織也已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)，基本覆蓋大小企業(yè)近300多萬(wàn)個(gè)，我國(guó)的工會(huì)入會(huì)率以及企業(yè)建會(huì)率在世界范圍來(lái)說(shuō)都是比較高的。[9]進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，政府鼓勵(lì)企業(yè)員工進(jìn)行自我管理,積極參與工會(huì)建設(shè)。但我國(guó)工會(huì)發(fā)展到至今，工會(huì)所扮演的角色與大眾對(duì)它的期待之間落差比較大。在民間，工會(huì)組織甚至被人戲謔為花瓶。這種調(diào)侃雖然說(shuō)得有些不準(zhǔn)確，但也能看出民眾對(duì)工會(huì)不作為的不滿以及當(dāng)前工會(huì)在企業(yè)之尷尬定位。

我國(guó)企業(yè)工會(huì)目前對(duì)自身角色定位不清晰，由于我國(guó)政治體制原因，我國(guó)工會(huì)自誕生之日開(kāi)始，本身就有雙重的角色定位。我國(guó)工會(huì)既是勞動(dòng)者合法權(quán)益的捍衛(wèi)者，同時(shí)又是勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)者，維護(hù)著社會(huì)的整體利益。[10]當(dāng)前我國(guó)工會(huì)的問(wèn)題在于它不清楚自己代表誰(shuí)，為誰(shuí)服務(wù)。當(dāng)前工會(huì)更多地被認(rèn)為是企業(yè)的一個(gè)行政部門或者對(duì)外的宣傳部門，逢年過(guò)節(jié)發(fā)送一些禮品，平時(shí)就組織一些文體活動(dòng)，但僅僅專注于這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一旦員工和公司產(chǎn)生矛盾，需要向工會(huì)尋求幫助去維權(quán)時(shí)，這時(shí)它卻會(huì)站在企業(yè)這方，會(huì)主動(dòng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行耐心的勸說(shuō)，直到勞動(dòng)者同意和解為止。工會(huì)最大依仗來(lái)自于會(huì)員的支持，當(dāng)前工會(huì)不代表工人，對(duì)群眾呼聲置之不理，已經(jīng)嚴(yán)重的脫離了群眾。工會(huì)應(yīng)該對(duì)自身行為負(fù)責(zé)，維護(hù)會(huì)員切身利益，不然就會(huì)失去民心。[11]

其次，我國(guó)工會(huì)政府色彩比較濃厚，群眾色彩不足，工會(huì)更多地?fù)?dān)任的是企業(yè)和政府的中介者，為政府和企業(yè)說(shuō)話，我國(guó)工會(huì)在本質(zhì)上是執(zhí)政黨的下屬機(jī)關(guān)。全國(guó)各級(jí)工會(huì)，都和政府緊密相連，其正式工作人員都是有政府編制的公務(wù)員。就連企業(yè)的工會(huì)基本上都是地方各級(jí)工會(huì)的下屬單位。企業(yè)工會(huì)其實(shí)受到政府和企業(yè)的同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)，是上級(jí)工會(huì)協(xié)助企業(yè)處理勞動(dòng)關(guān)系的橋梁，是政府安插在企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)維穩(wěn)的工具。[12]

2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

關(guān)于工會(huì)在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中的角色定位問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)這一方面涉及不多，主要是長(zhǎng)期以來(lái)，工會(huì)作用被弱化，工會(huì)角色一直處于尷尬地位，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響有限。他們更多的可能是針對(duì)工會(huì)的在現(xiàn)階段的地位、職責(zé)以及能發(fā)揮的作用進(jìn)行相關(guān)的研究。關(guān)于工會(huì)在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下的地位，最主要指的就是工會(huì)的法律地位。時(shí)穎認(rèn)為工會(huì)法中對(duì)工會(huì)角色的定位是勞動(dòng)者的維權(quán)者，對(duì)工會(huì)的角色進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的轉(zhuǎn)變，工會(huì)應(yīng)該鼓勵(lì)員工積極參與企業(yè)的民主決策和監(jiān)督，和勞動(dòng)者站在一起。[13]許多學(xué)者認(rèn)為我國(guó)工會(huì)的地位還不夠高，需要提高工會(huì)的法律地位，這樣工會(huì)才有的放矢。關(guān)于工會(huì)的職責(zé)問(wèn)題，學(xué)者基本都同意工會(huì)的工作是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，但是工會(huì)想為勞動(dòng)者維權(quán)的時(shí)候，往往面臨來(lái)自社會(huì)的種種限制與挑戰(zhàn)，導(dǎo)致工會(huì)在維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系中的角色缺位。在勞資關(guān)系出現(xiàn)沖突時(shí)，工會(huì)所能起到的緩沖矛盾、溝通雙方的能力就是工會(huì)應(yīng)該發(fā)揮的作用，盡管這種定位在一定意義上已是對(duì)現(xiàn)實(shí)的妥協(xié)，因?yàn)榘凑展?huì)誕生的初衷，就只應(yīng)該站在勞動(dòng)者的立場(chǎng)上，為勞動(dòng)者利益吶喊。

3.國(guó)外研究現(xiàn)狀

工會(huì)是勞資沖突的產(chǎn)物，工會(huì)最先誕生在勞資關(guān)系比較緊張的西方資本主義國(guó)家，因此西方學(xué)者很早就對(duì)工會(huì)問(wèn)題進(jìn)行了比較細(xì)致的研究。學(xué)者一般是從工會(huì)組織的職責(zé)以及擁有的權(quán)利方面去探討工會(huì)問(wèn)題。最早探討這一問(wèn)題的是亞當(dāng)斯密，他在其著作中提到：勞資雙方天生就存在矛盾，資方總是聯(lián)合在一起打壓勞方，要求他們降低工資。相對(duì)而言，資方具有與生俱來(lái)的優(yōu)勢(shì)，所以勞方的活動(dòng)就帶有一定的暴力性。因此勞資雙方應(yīng)該互相博弈，以促進(jìn)勞動(dòng)收入分配的合理化和均衡化。[14]西方學(xué)者對(duì)工會(huì)的理論研究貼合時(shí)代發(fā)展脈絡(luò)，早期的馬克思主義學(xué)者認(rèn)為工會(huì)斗爭(zhēng)具有明顯的階級(jí)性，勞資沖突難以避免，必須進(jìn)行暴力革命才能改善工人工作條件。當(dāng)資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷期以后，工會(huì)運(yùn)動(dòng)愈加頻繁，資方和政府也認(rèn)識(shí)到工會(huì)力量的強(qiáng)大。這段時(shí)期最有名的理論來(lái)自英國(guó)的韋伯夫婦，他們認(rèn)為：勞資雙方在政治上應(yīng)該是平等的，工人運(yùn)動(dòng)應(yīng)當(dāng)是為了就業(yè)等問(wèn)題，為了擺脫對(duì)資方的依附狀態(tài)而行動(dòng)的。只要資本主義的基本矛盾還在，工人運(yùn)動(dòng)就會(huì)一直存在，而工會(huì)在工人運(yùn)動(dòng)中往往扮演著領(lǐng)頭羊的角色。[15]后期的一些學(xué)者也進(jìn)一步發(fā)展了韋伯夫婦的理論，比如以康門斯為代表的“社會(huì)法律學(xué)派”就認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)利益之間的不平衡是導(dǎo)致勞資之間的沖突的重要原因，社會(huì)應(yīng)該以規(guī)范化的制度來(lái)約束這種沖突，即勞資雙方之間可以通過(guò)談判來(lái)協(xié)商合作，化解沖突。[16]進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，西方學(xué)者也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展提出一些新的主張，他們認(rèn)為工會(huì)應(yīng)當(dāng)超越以前所承擔(dān)的角色，應(yīng)該在社會(huì)上樹(shù)立一個(gè)中立的負(fù)責(zé)任的形象，工會(huì)不僅應(yīng)當(dāng)僅僅關(guān)注利益分配的過(guò)程，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)的發(fā)展和其他社會(huì)議題。[17]工會(huì)在行使其職能時(shí)，不要僅僅關(guān)注自身，要更多地參與到和勞動(dòng)者利益密切相關(guān)的政策法規(guī)的制定中去，從法律源頭保護(hù)勞動(dòng)者，與政府和企業(yè)建立“戰(zhàn)略關(guān)系”。

4.簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)

國(guó)內(nèi)外學(xué)者都對(duì)工會(huì)問(wèn)題有了比較深入的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要側(cè)重在工會(huì)的產(chǎn)生歷史、性質(zhì)、地位以及現(xiàn)階段我國(guó)工會(huì)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，對(duì)工會(huì)為什么在中國(guó)不能發(fā)揮作用的原因也有深刻認(rèn)知；國(guó)外學(xué)者對(duì)工會(huì)的研究更關(guān)注當(dāng)代，他們更在意工會(huì)的獨(dú)立自主性，以及工會(huì)所擁有的權(quán)利以及如何最大爭(zhēng)取勞動(dòng)者利益。他們?cè)诠?huì)的集體談判權(quán)方面有比較深入的研究，例如，如何利用談判平衡員工與企業(yè)的力量。國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究為企業(yè)發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)，也為我國(guó)工會(huì)工作實(shí)踐提供一定意義上的參考。但是對(duì)于將和諧勞動(dòng)關(guān)系與工會(huì)角色定位結(jié)合的研究比較少，這不利于我國(guó)職工權(quán)益的維護(hù)，不利于工會(huì)對(duì)自身角色的認(rèn)知，也不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)工會(huì)對(duì)自身定位不明確，也沒(méi)有參與到和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建中去。因此，該問(wèn)題很有研究的必要。

三、工會(huì)在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中的角色定位問(wèn)題分析

（一）當(dāng)前工會(huì)法下工會(huì)角色定位的問(wèn)題

1.工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的缺位

工會(huì)在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中的角色缺位，就是工會(huì)在勞動(dòng)者合法利益維護(hù)方面的不作為。具體表現(xiàn)就是工會(huì)對(duì)改善員工權(quán)益方面的漠視和不敢與資方進(jìn)行談判。與世界上其他國(guó)家不同，我國(guó)的工會(huì)有其先天特色，其產(chǎn)生過(guò)程與中國(guó)共產(chǎn)黨密切相關(guān)，這也就導(dǎo)致了它的政治色彩比較嚴(yán)重。由于長(zhǎng)期和政府走得過(guò)近，我國(guó)工會(huì)被認(rèn)為官辦氣息濃厚，權(quán)力過(guò)于集中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)社會(huì)利益的一致性，而忽視了現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化，和人民群眾靠得不夠近。相比西方工會(huì)，甚至是鄰近的日韓等國(guó)，我國(guó)工會(huì)由于受到各方面因素的限制，在為勞動(dòng)者維權(quán)方面做得還很不夠。我國(guó)工會(huì)對(duì)企業(yè)和政府的依賴性比較強(qiáng)。平時(shí)工會(huì)也只是公司的附庸，即使參與調(diào)解勞動(dòng)糾紛，他也會(huì)站在企業(yè)一方，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行思想政治方面的說(shuō)服，其實(shí)非?；闹?。近些年來(lái)發(fā)生的一系列勞資沖突事件中，我們完全看不見(jiàn)企業(yè)工會(huì)的身影。就在富士康工人跳樓事件發(fā)生后，富士康公司工會(huì)負(fù)責(zé)人遲遲沒(méi)有站出來(lái)，最后還為公司說(shuō)了不少推脫責(zé)任的話。

2.工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的錯(cuò)位

工會(huì)在和諧勞動(dòng)關(guān)系中的角色錯(cuò)位主要表現(xiàn)在工會(huì)與政府和企業(yè)的關(guān)系上，我國(guó)工會(huì)與政府和企業(yè)的關(guān)系過(guò)于緊密，有時(shí)不僅沒(méi)有維護(hù)職工權(quán)益，疏導(dǎo)員工的不滿，甚至連保持中立都做不到，站到員工利益的對(duì)立面上。在與政府的關(guān)系上，誠(chéng)然工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持政府工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧，這是由于我國(guó)特殊國(guó)情決定的。這當(dāng)然沒(méi)有錯(cuò)，但工會(huì)不應(yīng)該自降身份，甘當(dāng)政府的助手，而忽略了自己的本職工作。工會(huì)作為社會(huì)團(tuán)體，不隸屬于政府，彼此應(yīng)該是平等的。在工作中，工會(huì)沒(méi)有行政權(quán)力去達(dá)成一些事，所以必須靠說(shuō)服、教育和談判等方式去達(dá)成協(xié)議。對(duì)于政府而言，工會(huì)也只能監(jiān)督政府是否規(guī)范行使權(quán)力。雙方都不應(yīng)該跨越自己的權(quán)利，去指揮對(duì)方應(yīng)該做什么。而在現(xiàn)實(shí)中，政府和工會(huì)往往像上下級(jí)關(guān)系，政府占據(jù)上級(jí)指導(dǎo)地位，工會(huì)更多地是去完成政府的安排，而忽視勞動(dòng)者的利益訴求。

工會(huì)之于企業(yè)，它其實(shí)是企業(yè)的監(jiān)督者，它站在勞動(dòng)者一方，是勞動(dòng)者的代言人。它與企業(yè)之間應(yīng)該存在一種博弈的行為，即代表工人與資方進(jìn)行談判。[18]企業(yè)方不可能有求必應(yīng)，因此為了構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，雙方必須有所取舍，只要企業(yè)答應(yīng)了勞方提出的某些條件，工會(huì)就不會(huì)組織工人罷工。在西方很多國(guó)家，工會(huì)與企業(yè)都是存在這樣一種契約交換的關(guān)系。然而在我國(guó)，這樣的關(guān)系不太能夠?qū)崿F(xiàn)，主要原因來(lái)自于工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源牢牢把控在企業(yè)手中。根據(jù)我國(guó)工會(huì)法的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源有幾大途徑，一是工會(huì)成員上繳的會(huì)費(fèi)、二是各級(jí)政府補(bǔ)助、三是成立工會(huì)的企業(yè)上交的收入、四是公司按照全體員工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)。[19]我國(guó)工會(huì)法的規(guī)定，變相造成了工會(huì)最大經(jīng)費(fèi)來(lái)源是企業(yè),這是最具有中國(guó)特色的，在世界上是獨(dú)特的。這不符合國(guó)際上的通行做法，而且容易給人留下企業(yè)出錢控制工會(huì)的印象,結(jié)果就是工會(huì)工作處處受限，這也影響了工會(huì)角色的發(fā)揮。[20]工會(huì)在經(jīng)濟(jì)上受制于人，得不到獨(dú)立，自然就不敢為勞動(dòng)者發(fā)聲。

（二）工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系角色缺位和錯(cuò)位的原因

我國(guó)工會(huì)之所以不能在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中找準(zhǔn)自己的角色定位，存在多方面原因，包括我國(guó)工會(huì)產(chǎn)生的特殊背景、工會(huì)立法存在偏差、工會(huì)自身存在的一些問(wèn)題等。

1.工會(huì)法不符合時(shí)代要求

我國(guó)最新的工會(huì)法是在21世紀(jì)初頒布的，近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)快速變遷，工會(huì)法中一些與時(shí)代脫節(jié)的條文已經(jīng)不再適宜，工會(huì)也承受了太多的政治壓力。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，工會(huì)與執(zhí)政黨關(guān)系緊密，工會(huì)長(zhǎng)期將自身定位為黨政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)關(guān)，是一個(gè)政治實(shí)體，而不是人民團(tuán)體。這導(dǎo)致工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域發(fā)揮的作用有限，卻把工作重心放在了政治和社會(huì)領(lǐng)域。相關(guān)法規(guī)對(duì)工會(huì)的職責(zé)是這樣描述的，工會(huì)是勞動(dòng)者合法權(quán)益的捍衛(wèi)者，工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民的總體利益時(shí)，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。雖然我們都知道，全國(guó)人民的根本利益沒(méi)有沖突，是一致的。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，我們也都了解，勞動(dòng)者、企業(yè)和政府是存在差異的個(gè)體，這三者的利益存在一定的矛盾。[21]按照這樣的說(shuō)法，在工會(huì)不能兼顧全國(guó)人民的總體利益和勞動(dòng)者的個(gè)人利益時(shí)，工會(huì)首先維護(hù)全國(guó)人民的總體利益，這就與工會(huì)的基本職責(zé)相抵觸。況且“全國(guó)人民總體利益”這個(gè)大而空的概念由誰(shuí)定義，工會(huì)在實(shí)際工作中又該如何界定個(gè)人與總體利益的邊界，這也給工會(huì)工作帶來(lái)麻煩。

2.工會(huì)的集體談判權(quán)的缺失

工會(huì)的集體談判權(quán)是工會(huì)在構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中的最重要權(quán)利之一，這也是西方百年工會(huì)實(shí)踐中得出的改善勞動(dòng)關(guān)系的最有效方法。勞動(dòng)者個(gè)體力量無(wú)法與企業(yè)抗衡，需要工會(huì)代表自己與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬和工作條件等進(jìn)行談判。西方國(guó)家一般都在立法中給予工會(huì)這項(xiàng)權(quán)利，而企業(yè)不能拒絕集體談判。集體的談判權(quán)是工會(huì)組織的基本權(quán)利之一，但是我國(guó)在法律上對(duì)它的描述卻是模糊不清的，工會(huì)的這項(xiàng)權(quán)利無(wú)法有效落實(shí)，導(dǎo)致工會(huì)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的角色，也就加劇了工會(huì)維權(quán)的難度。[22]在具體實(shí)踐中，我們很遺憾的發(fā)現(xiàn)，我國(guó)企業(yè)工會(huì)沒(méi)有很好地建立和實(shí)施這項(xiàng)制度，就連“勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制”也沒(méi)有確切的實(shí)施機(jī)制。集體談判權(quán)是工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的最直接有效手段，這已經(jīng)在西方工業(yè)國(guó)家的勞動(dòng)關(guān)系實(shí)踐中得到了證明，也成為國(guó)際勞工立法的普遍做法。我國(guó)工會(huì)要想在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中有個(gè)位置，必須認(rèn)真落實(shí)工會(huì)的集體談判權(quán)。

3.工會(huì)獨(dú)立性得不到保障

工會(huì)組織的獨(dú)立性是工會(huì)行使權(quán)力的重要前提，我國(guó)工會(huì)的建立雖然是自愿原則，但我國(guó)工會(huì)的組織架構(gòu)是自上而下的三角形狀，實(shí)際上各級(jí)工會(huì)的成立都需要經(jīng)過(guò)上一級(jí)工會(huì)的批準(zhǔn)。是在上一級(jí)工會(huì)組織的核準(zhǔn)下建立并開(kāi)展工作的，我國(guó)的工會(huì)在實(shí)質(zhì)上是一種政府機(jī)構(gòu)，并不是實(shí)質(zhì)意義上勞工自發(fā)組織起來(lái)維權(quán)的群體性組織。在有些企業(yè)里工會(huì)干部由企業(yè)行政人員兼任，這在某種意義上說(shuō)明了工會(huì)的立場(chǎng)很模糊，不一定照顧員工的利益，他也要思考企業(yè)的利益，這樣就不能獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。[23]很多時(shí)候企業(yè)的總體利益與員工的具體利益是不一樣的，而幫員工維護(hù)權(quán)益的工會(huì)又是企業(yè)的管理部門，當(dāng)勞動(dòng)者利益與企業(yè)發(fā)生沖突，作為企業(yè)的管理者理應(yīng)維護(hù)企業(yè)利益，而他名義上又作為員工利益代言人，這種角色矛盾在此時(shí)表現(xiàn)地淋漓盡致，企業(yè)的管理者為了保護(hù)企業(yè)利益那么必定不能代表勞動(dòng)者的利益，在這種狀況下工會(huì)只好選擇不作為。

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系本就應(yīng)該有工會(huì)的參與，但由于現(xiàn)行的法律規(guī)定，工會(huì)的利益有賴于國(guó)家的制度保障，工會(huì)嚴(yán)重依賴黨政機(jī)關(guān)的支持，其自身的獨(dú)立性得不到保障，其他維權(quán)工作無(wú)從談起。

四.案例分析--W公司工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的實(shí)踐

（一）W公司及其工會(huì)概況

W公司創(chuàng)立于1993年，總部位于江蘇南京，是一家以自動(dòng)化產(chǎn)品和信息化產(chǎn)品解決方案為特色的技術(shù)性企業(yè)。公司從幾十人的規(guī)模逐漸發(fā)展到今天近5000人的規(guī)模，并在2010年成功上市。在近20年的艱苦創(chuàng)業(yè)中，公司一直堅(jiān)持技術(shù)立業(yè)，在市場(chǎng)上頗受好評(píng)。隨著公司國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)的拓寬，公司招聘的員工越來(lái)越多。2005年在區(qū)工會(huì)的支持下，公司組建了自己的工會(huì)。在上一級(jí)工會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的關(guān)懷下，公司工會(huì)建設(shè)非常順利。公司為工會(huì)提供了辦公場(chǎng)地，并撥付經(jīng)費(fèi)，并在企業(yè)中積極呼吁員工加入工會(huì)。工會(huì)在黨委的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督員工勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況、慰問(wèn)一些家庭有困難的員工，給他們送溫暖。平時(shí)負(fù)責(zé)組織一些企業(yè)中的問(wèn)題活動(dòng)，例如每周三的羽毛球活動(dòng)。逢年過(guò)節(jié)，工會(huì)也會(huì)組織發(fā)放一些禮品，編排一些節(jié)目等等，為員工的工作生活增添色彩。

（二）W公司工會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

W公司整體上的勞動(dòng)關(guān)系是和諧的，近些年來(lái)也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)較大的勞資沖突。但隨著企業(yè)的不斷升級(jí)發(fā)展，一些勞動(dòng)關(guān)系中的問(wèn)題也漸漸出現(xiàn)了。

1.用工形式不統(tǒng)一

W公司的用人形式主要有三種，分別為合同制、勞務(wù)派遣和勞動(dòng)協(xié)議。正式的勞動(dòng)合同一般簽五年，主要是針對(duì)技術(shù)型員工。對(duì)那些操作工或作業(yè)員等技術(shù)性不強(qiáng)的崗位統(tǒng)一采用勞務(wù)派遣的用工形式，一般是簽一年多合同。對(duì)于勞務(wù)派遣的員工，其享受的福利待遇比公司的合同工明顯低一些，這也導(dǎo)致了一些員工意見(jiàn)很大，他們認(rèn)為明明和合同工干著一樣多的活，工資卻比較低，這是不合理的行為。

2.員工離職糾紛率較高

公司雖然在業(yè)內(nèi)是一家比較知名的公司，但福利待遇和其他公司相比，還是低了一截。員工也經(jīng)常向部門反映加班比較多，工作壓力很大。近些年來(lái)，公司技術(shù)型崗位和新入職員工流動(dòng)率很大，很多當(dāng)初一起創(chuàng)辦公司的老員工也紛紛離職，新員工普遍反映公司的培訓(xùn)做得不夠，導(dǎo)致員工并不能勝崗位工作。對(duì)于一些職能部門員工，崗位工作辛苦，工資卻不高，他們之中也有不少人選擇跳槽。離職時(shí)，常常也會(huì)因?yàn)楹贤?wù)期沒(méi)到而產(chǎn)生違約金，也引起了不少糾紛。

3.員工參與企業(yè)管理程度低

W公司權(quán)力結(jié)構(gòu)自上而下，整個(gè)公司權(quán)力比較集中。公司的企業(yè)文化氛圍十分淡薄，沒(méi)有民主意識(shí)，員工嚴(yán)格聽(tīng)從上級(jí)指揮。一些重大項(xiàng)目的決策均由幾個(gè)管理人員做出，員工平時(shí)幾乎不參與討論，只負(fù)責(zé)執(zhí)行，這也導(dǎo)致員工工作積極性不高。一些和員工切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，也都由上級(jí)拍板決定，員工沒(méi)有拒絕的權(quán)利。這就導(dǎo)致了員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的參與感降低，不利于企業(yè)員工的團(tuán)結(jié)。很多員工對(duì)公司這一做法也日益感到不滿，這種態(tài)度也投射到員工工作上，員工認(rèn)為對(duì)企業(yè)沒(méi)有歸屬感，經(jīng)常消極怠工。

（三）W公司工會(huì)在構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系中的角色定位問(wèn)題

雖然公司工會(huì)已經(jīng)成立不少年，但是隨著公司的發(fā)展，工會(huì)并沒(méi)有及時(shí)更新自己的角色定位，還是把自己定位為企業(yè)活動(dòng)組織者。對(duì)于W公司目前的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀，工會(huì)基本上置身事外，也沒(méi)有去試圖改變這種不和諧的因素，這種問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.工會(huì)存在感不強(qiáng)

盡管公司成立了工會(huì)，公司也鼓勵(lì)大家積極加入工會(huì)。但是絕大部分員工都認(rèn)為自己不是工會(huì)一員，也不太清楚工會(huì)是干什么的。這種事實(shí)與公司已經(jīng)組建了工會(huì)的情況形成強(qiáng)烈反差。另外企業(yè)的工會(huì)基本沒(méi)有專職的工會(huì)干部和專門的辦公場(chǎng)地，工會(huì)干部從最初的五個(gè)人，現(xiàn)在只剩下兩個(gè)人。就連工會(huì)安排的一些文體活動(dòng)都是由公司的行政部門通知。除了偶爾安排的一些文體活動(dòng)，工會(huì)的主要任務(wù)就是配合企業(yè)生產(chǎn)，在改善勞動(dòng)環(huán)境方面做得也不夠多。

2.工會(huì)行政化嚴(yán)重

目前工會(huì)僅有的干部都不是專職的，都是其他部門負(fù)責(zé)人兼任，人力資源部經(jīng)理兼任了工會(huì)主席一職，另一個(gè)由行政管理部副經(jīng)理兼任。這種安排導(dǎo)致了工會(huì)成了企業(yè)的一個(gè)行政部門，有名無(wú)實(shí)。角色的混亂增強(qiáng)了工會(huì)主席作為企業(yè)管理人員的角色，自然不可能為了維護(hù)職工利益而去損害企業(yè)利益，其結(jié)果就是工會(huì)必須依靠企業(yè)才能生存。大多數(shù)員工也反映，工會(huì)與企業(yè)的關(guān)系如此緊密，工會(huì)在他們心中就是企業(yè)的行政管理部門，不可能為他們說(shuō)話。

3.工會(huì)維權(quán)角色缺失

工會(huì)與員工之間的疏離，導(dǎo)致當(dāng)員工和企業(yè)出現(xiàn)利益上的沖突時(shí)，員工首先想到的不是向工會(huì)尋求幫助，這反映了工會(huì)已經(jīng)脫離了群眾，已經(jīng)不再是員工利益的代言人。

工會(huì)本位主義太重，太過(guò)于注重自身發(fā)展，而沒(méi)有關(guān)注自身對(duì)員工負(fù)有的責(zé)任。工會(huì)負(fù)責(zé)人也沒(méi)有那么高的思想覺(jué)悟，為了維護(hù)員工權(quán)益而得罪公司，吃力不討好。

（四）W公司工會(huì)促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系角色轉(zhuǎn)變的措施

我們可以發(fā)現(xiàn)，在W公司，工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上基本沒(méi)有發(fā)揮自己的作用，只是把自己定位成企業(yè)的一個(gè)部門。W公司也認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前雖然沒(méi)有發(fā)生一些大的勞資沖突，但是隱性的一些矛盾已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)，這也極大的影響了公司勞動(dòng)關(guān)系的和諧以及未來(lái)的發(fā)展，唯有和諧的勞動(dòng)關(guān)系才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。針對(duì)W公司實(shí)際情況，可以從以下幾方面著手，轉(zhuǎn)變工會(huì)工作心態(tài)，更好地發(fā)揮工會(huì)角色，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

1.加強(qiáng)工會(huì)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂的監(jiān)督

對(duì)于之前用工形式不統(tǒng)一，導(dǎo)致員工的不滿。W公司工會(huì)可以聯(lián)系相關(guān)部門，修改并規(guī)范勞動(dòng)合同的規(guī)章制度。像以前經(jīng)常受到忽視的一些操作工、作業(yè)員、保安和清潔員等技術(shù)性不強(qiáng)的職位，呼吁公司給予了更多地關(guān)注，在相同職位的勞動(dòng)報(bào)酬方面也統(tǒng)一劃線，不搞區(qū)別對(duì)待。工會(huì)要加大宣傳，要讓公司負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到規(guī)范勞動(dòng)合同的重要性。在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，工會(huì)也要認(rèn)真聽(tīng)取勞動(dòng)者的意見(jiàn)，完善勞動(dòng)合同的簽訂，協(xié)調(diào)雙方的利益，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

2.營(yíng)造良好企業(yè)氛圍，增強(qiáng)員工歸屬感

之前很多員工離職都是由于覺(jué)得企業(yè)發(fā)展太快，自己找不到在企業(yè)中的位置，沒(méi)有歸屬感。工會(huì)在這一方面可以發(fā)揮更多的作用，例如公司很多員工因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施原因，長(zhǎng)年累月出差在外，這在一定意義上也影響了家庭生活。企業(yè)工會(huì)可以經(jīng)常組織一些活動(dòng)，到有需要的員工家庭去拜訪，體現(xiàn)對(duì)員工家屬的關(guān)懷。同時(shí)這也能減輕員工的心理壓力，安心工作。而且，這樣也方便工會(huì)對(duì)員工家庭狀況有更深的了解，在員工家庭遇到困難時(shí)，能夠及時(shí)幫扶一把。在平時(shí)，工會(huì)也可以發(fā)揮自己在組織活動(dòng)方面的長(zhǎng)處，不僅能使員工在工作之余放松身心，還能加強(qiáng)與員工之間的聯(lián)系。作為和企業(yè)有密切聯(lián)系的部門，工會(huì)還可以及時(shí)將員工普遍關(guān)心的問(wèn)題反映給公司領(lǐng)導(dǎo)，促使他們重視員工的意見(jiàn)。營(yíng)造一種人人關(guān)心公司的企業(yè)氛圍，增強(qiáng)自己作為公司一份子的奮斗感。

3.配合推動(dòng)員工培訓(xùn)制度和職業(yè)規(guī)劃的完善

很多新加入公司的員工由于之前沒(méi)有得到系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致工作成績(jī)不佳，沒(méi)有成就感。工會(huì)應(yīng)該積極和人力資源部門合作，認(rèn)真調(diào)研員工和部門，對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行科學(xué)分析，結(jié)合公司的職能規(guī)劃。盡可能創(chuàng)造更多培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，增加員工的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。其次，很多員工在公司看不到發(fā)展的方向。工會(huì)也應(yīng)該協(xié)助部門做好員工的職業(yè)規(guī)劃工作，拓寬員工的晉升渠道，包括技術(shù)、銷售和管理三種管道，努力留住人才。同時(shí)工會(huì)也要傾聽(tīng)員工個(gè)人意見(jiàn)，結(jié)合部門負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)，為員工設(shè)計(jì)適合個(gè)人的職業(yè)規(guī)劃。這樣及時(shí)指明了員工的發(fā)展方向，員工就能更好地朝著目標(biāo)努力，成為更優(yōu)秀的職場(chǎng)人。

（五）總結(jié)

從案例來(lái)看，W公司工會(huì)和我國(guó)大多數(shù)企業(yè)工會(huì)一樣，雖然成立了工會(huì)，但是工會(huì)工作只停留一些行政工作上了，對(duì)其自身的本職工作還做得不到位，在和諧勞動(dòng)關(guān)系的維護(hù)上做得不夠多。隨著公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，雇員越來(lái)越多，勞動(dòng)關(guān)系愈加復(fù)雜化，一些勞動(dòng)關(guān)系中的糾紛就出現(xiàn)了。這時(shí)候工會(huì)應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任，積極為員工發(fā)聲，而不應(yīng)該在這些關(guān)乎員工切身利益的事情上隱身。當(dāng)前工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上的缺位和錯(cuò)位已經(jīng)在一定程度上阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展，堆積的矛盾如果不能夠被及時(shí)有效疏通，這對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展始終是一個(gè)隱患。對(duì)于公司員工而言，也需要認(rèn)識(shí)到工會(huì)的巨大作用，倒逼工會(huì)進(jìn)行改革。

五.對(duì)策與建議

新時(shí)期下，中國(guó)的勞動(dòng)力更加市場(chǎng)化，這一方面促進(jìn)了勞動(dòng)力的流動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)的積極性。但在另一方面，市場(chǎng)上勞動(dòng)力供過(guò)于求，在于資方的博弈中，勞動(dòng)者處于明顯的弱勢(shì)地位，沒(méi)有掌握主動(dòng)權(quán)。企業(yè)侵害勞動(dòng)者利益的事例也不罕見(jiàn)，這就對(duì)工會(huì)提出更高要求，工會(huì)不能再像以前一樣甘當(dāng)“花瓶”，而是應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變心態(tài)，找準(zhǔn)自己的角色定位，真正的為勞動(dòng)者做一些事。雖然由于政治體制的不同，我們不能完全照搬西方工會(huì)那套，但是西方工會(huì)百年來(lái)的實(shí)踐，確實(shí)證明了工會(huì)在促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧方面是能做不少事的。當(dāng)前我國(guó)的工會(huì)需要改革，工會(huì)要真正是工人的組織，當(dāng)前這種角色定位已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。所以，我國(guó)工會(huì)必須轉(zhuǎn)變心態(tài)，找對(duì)自己的角色定位。下面是筆者對(duì)推動(dòng)我國(guó)工會(huì)如何找準(zhǔn)自己的角色定位的一些建議。

（一）完善工會(huì)法，促進(jìn)工會(huì)獨(dú)立

我國(guó)工會(huì)目前最大問(wèn)題就是不夠獨(dú)立，工會(huì)干部往往不是由會(huì)員直接選舉產(chǎn)生，而是由上級(jí)機(jī)關(guān)指派或者是企業(yè)管理人員兼任，工會(huì)干部沒(méi)有民意支持，自然不能代表民眾。[24]我們應(yīng)該向西方工會(huì)學(xué)習(xí)，促進(jìn)工會(huì)干部任職的專門化，由工會(huì)會(huì)員直接選出工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，而不是由上一級(jí)工會(huì)直接指派或者由其他部門負(fù)責(zé)人兼任職位。這樣的工會(huì)干部才會(huì)得到會(huì)員的支持，才會(huì)真心實(shí)意地為工人辦事。

我國(guó)工會(huì)法規(guī)定我國(guó)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源來(lái)自用人單位的撥付，這也就說(shuō)明了工會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)自于企業(yè)，自然要為企業(yè)辦事，中國(guó)目前這種工會(huì)經(jīng)費(fèi)方式也是不符合現(xiàn)實(shí)要求的。反觀國(guó)外，他們的工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要來(lái)自于會(huì)員繳交的會(huì)費(fèi)和一些社會(huì)團(tuán)體的捐款，并且會(huì)費(fèi)的使用受到會(huì)員們的監(jiān)督。這也就保證了工會(huì)財(cái)政的相對(duì)獨(dú)立，不需要依附企業(yè)也能生存。在前西德，工會(huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就非常雄厚，他們通過(guò)創(chuàng)辦勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)，接受政府補(bǔ)貼與社會(huì)捐款，工會(huì)就能順利地運(yùn)轉(zhuǎn)下去。這也是他能夠在談判桌上站得住腳、敢于為員工發(fā)聲的重