大學(xué)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

大學(xué)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案為指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校食品平安突發(fā)大事的應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、樂觀應(yīng)對、準(zhǔn)時(shí)把握食品平安突發(fā)大事的發(fā)生及其危害，高效組織應(yīng)急處置工作，切實(shí)保障師生的身體健康和生命平安，維護(hù)正常的教學(xué)和生活秩序，依據(jù)國務(wù)院《中華人民共和國食品平安法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校食品平安監(jiān)管工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

（一）以人為本，削減危害。保障師生的生命平安和身體健康是應(yīng)急工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在處置食品平安突發(fā)大事時(shí)要以生命救助為主，最大限度地削減人員傷亡，將食品平安事故的影響降到最低。

（二）預(yù)防為主，常備不懈。學(xué)校后勤管理處應(yīng)加強(qiáng)食品平安監(jiān)管，樂觀開展食品平安事故的預(yù)防工作，切實(shí)做好實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)預(yù)備。

（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。學(xué)校食品平安委員會(huì)統(tǒng)一指揮食品平安事故應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急處置效率。

（四）分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)協(xié)作。食品平安實(shí)行屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則，各相關(guān)部門、系（院）部、食品經(jīng)營單位要在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，親熱協(xié)作政府監(jiān)管部門，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施，堅(jiān)決把握事態(tài)進(jìn)展，搶救傷員，削減損失，并準(zhǔn)時(shí)將狀況上報(bào)相關(guān)部門。

（五）信息公開，公眾參與。相關(guān)職能部門要樂觀主動(dòng)公布相關(guān)信息，發(fā)動(dòng)全校師生參與食品平安事故的應(yīng)急工作。相關(guān)信息的公布必需經(jīng)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布，任何部門和個(gè)人不得任憑散布、夸大事故，最大限度的降低不良影響。

二、突發(fā)大事的范圍

本預(yù)案適用于本校內(nèi)內(nèi)全部食堂、超市，在食品加工、貯存、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的食源性疾患，飲用水污染大事，從校外流入校內(nèi)內(nèi)的食品造成的食源性疾患等，造成學(xué)校師生病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)峻影響的食品平安事故。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立食品平安事故應(yīng)急指揮工作組，由分管校領(lǐng)導(dǎo)任組長，后勤管理處負(fù)責(zé)人任副組長，成員由校紀(jì)委監(jiān)察處、學(xué)工部、宣揚(yáng)部、保衛(wèi)處、校醫(yī)院及后勤管理處等部門負(fù)責(zé)人及飲食管理科相關(guān)人員組成。

食品平安事故應(yīng)急指揮工作組主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息。

為提高處置效率，快速開展工作，依據(jù)事故處置環(huán)節(jié)要求，成立五個(gè)應(yīng)急行動(dòng)小組。各組的組成和主要職責(zé)如下：

（一）綜合協(xié)調(diào)組。由后勤管理處負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：綜合事故信息，準(zhǔn)時(shí)向上級部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故動(dòng)態(tài)，分析事故進(jìn)展?fàn)顩r，傳達(dá)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急行動(dòng)組、專家、專業(yè)救援隊(duì)伍及相關(guān)單位開展工作，做好對事故受害人的善后處理及其家屬的安撫工作。

（二）醫(yī)療搶救組。由校醫(yī)院負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：在事發(fā)后快速組織和協(xié)作醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)開呈現(xiàn)場搶救、醫(yī)院救治和衛(wèi)生防疫等工作，制定醫(yī)療救治方案，實(shí)行首診責(zé)任制，重癥病人和一般病人分類管理，做好病人的接診、治療和轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院等工作，確保醫(yī)療平安。

（三）平安保衛(wèi)組。由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是快速組織人力愛惜現(xiàn)場、保留證據(jù)、維持秩序和疏導(dǎo)交通等工作；初步查明主要污染源、污染種類以及污染造成的影響；在職責(zé)范圍內(nèi)按實(shí)際狀況查封事故涉及的源頭食品及其原料，準(zhǔn)時(shí)把握污染集中，并對潛在危害連續(xù)實(shí)施監(jiān)控；樂觀協(xié)作相關(guān)部門依法開展事故調(diào)查，開展相關(guān)技術(shù)鑒定，實(shí)時(shí)記錄事故發(fā)生、進(jìn)展及處置的工作狀況，對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人提出處理看法。

（四）信息報(bào)送組。由宣揚(yáng)部負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是實(shí)時(shí)記錄事故發(fā)生、進(jìn)展及處置狀況，組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡報(bào)等文字材料，按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門報(bào)送信息；統(tǒng)一信息發(fā)布和上報(bào)口徑，確保信息的真實(shí)性。

（五）同學(xué)工作組。由同學(xué)工作部（處）負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是開展食品平安學(xué)問的宣揚(yáng)教育，做好涉事同學(xué)的安撫和心理疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)同學(xué)的教育引導(dǎo)，引導(dǎo)同學(xué)在事故發(fā)生后不恐慌、不擅自通過網(wǎng)絡(luò)媒體散布不實(shí)言論擴(kuò)大事態(tài)。

四、信息監(jiān)測和報(bào)告

（一）信息監(jiān)測

學(xué)校建立統(tǒng)一的食品平安事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，主要包括兩部分：一是人員體系，由食堂、超市食品平安管理員和后勤食品平安管理人員組成；二是監(jiān)測體系，對食堂超市開展日檢、周檢、月檢等多層監(jiān)督檢查機(jī)制。嚴(yán)格把控食品平安關(guān)，加強(qiáng)食品平安信息管理，對食品平安問題做到早發(fā)覺、早預(yù)防、早整治、早解決。

學(xué)校食品平安事故應(yīng)急指揮工作組加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，準(zhǔn)時(shí)對有關(guān)部門和人員報(bào)告的可能導(dǎo)致食品平安事故的信息進(jìn)行分析，親熱關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的程序準(zhǔn)時(shí)爭論確定應(yīng)對措施，并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門，必要時(shí)召開會(huì)議，爭論防控措施。

學(xué)校食品平安事故應(yīng)急指揮工作組對食品平安事故預(yù)警信息進(jìn)行分析，特別嚴(yán)峻的狀況下可報(bào)請學(xué)校同意后，發(fā)布食品平安事故預(yù)警信息。

（二）信息報(bào)告

1、任何單位和個(gè)人有權(quán)向?qū)W校有關(guān)部門舉報(bào)食品平安事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品平安事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

學(xué)校有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

2、報(bào)告制度

（1）食品平安事故發(fā)生（發(fā)覺）報(bào)告

食品平安事故發(fā)生（發(fā)覺）后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立刻向?qū)W校食品平安事故應(yīng)急指揮工作組報(bào)告，學(xué)校應(yīng)立刻調(diào)查處置，并準(zhǔn)時(shí)向地方政府食品平安委員會(huì)辦公室報(bào)告。

（2）報(bào)告范圍

對師生飲食平安造成危害或者可能造成嚴(yán)峻危害的食品平安問題。

（3）報(bào)告方式

學(xué)校食品平安事故應(yīng)急指揮工作組接到食品平安事故報(bào)告后，應(yīng)立刻向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；學(xué)校在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚厥称菲桨脖O(jiān)管部門和省市有關(guān)部門上報(bào)。

（4）任何單位和個(gè)人對食品平安事故不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

3、報(bào)告內(nèi)容

（1）初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、病亡人數(shù)、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生緣由的初步推斷、事故發(fā)生后實(shí)行的措施及事故把握狀況等。如有可能可報(bào)告事故的簡要經(jīng)過和直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。

（2）階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的狀況，也要對初次報(bào)告的狀況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的進(jìn)展與變化、處置進(jìn)程、事故緣由等。

（3）總結(jié)報(bào)告

對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括食品平安事故鑒定結(jié)論，事故緣由分析和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

五、應(yīng)急響應(yīng)及程序

（一）應(yīng)急響應(yīng)

食品平安事故由學(xué)校食品平安事故應(yīng)急指揮工作組按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮各方面力氣進(jìn)行處置。

1、學(xué)校食品平安事故應(yīng)急指揮工作組組織學(xué)校相關(guān)部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人立刻前往事故現(xiàn)場，了解把握事故的基本狀況。

2、學(xué)校食品平安事故應(yīng)急指揮工作組負(fù)責(zé)通知并督促各應(yīng)急行動(dòng)組到位開展工作。

3、學(xué)校食品平安事故應(yīng)急指揮工作組應(yīng)在接報(bào)后15分鐘內(nèi)組織支配先期處置。30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、把握現(xiàn)場、搶救和事故初步調(diào)查等基礎(chǔ)處置工作。

3、學(xué)校食品平安事故應(yīng)急指揮工作組、學(xué)校各相關(guān)單位、事故責(zé)任部門之間應(yīng)保持通訊聯(lián)系，互通信息。

（二）善后處置

應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)依據(jù)突發(fā)食品平安事故性質(zhì)及工作需要，按有關(guān)法律、法規(guī)和政策，妥當(dāng)安撫受害和受影響人員，適時(shí)供應(yīng)法律救濟(jì)，正確引導(dǎo)受害人依法索賠，盡快恢復(fù)正常教同學(xué)活秩序，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

（三）調(diào)查和總結(jié)

1、參與應(yīng)急處置工作的應(yīng)急行動(dòng)組和各相關(guān)部門應(yīng)對應(yīng)急處置工作準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行總結(jié)并書面報(bào)告學(xué)校食品平安事故應(yīng)急指揮工作組。

2、依據(jù)調(diào)查評估報(bào)告和當(dāng)?shù)卣姓块T的處理看法，學(xué)校將對造成事故的食品經(jīng)營責(zé)任單位和責(zé)任人依法懲處；對應(yīng)急處置工作中有瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)行為及有失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，交由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

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