PPT工程造價管理相關(guān)法規(guī)課程講義(225P)

前言同學(xué)們：大家好，這節(jié)課，我們開始學(xué)習(xí)第九章：工程造價管理相關(guān)法規(guī)介紹大家知道，工程造價管理專業(yè)性強，涉及面廣。要做到合法、科學(xué)、有序，必須要嚴格遵守法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。因此，學(xué)習(xí)和把握相關(guān)的法律知識，是做好工程造價管理的必要前提和基礎(chǔ)。前言

這一章共有六節(jié)內(nèi)容，包括：《建筑法》、《招標投標法》、施工企業(yè)涉及的主要稅法、《合同法》、《擔(dān)保法》和《價格法》。下面我們開始學(xué)習(xí)第一節(jié)，《建筑法》簡介。第九章工程造價管理相關(guān)法規(guī)介紹第一節(jié)《建筑法》簡介首先我們了解一下《建筑法》制定和頒布的背景：

黨的十一屆三中全會以后，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國的城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、住宅建設(shè)的規(guī)模不斷擴大，建筑在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用也越來越重要。為了促進我國建筑業(yè)健康、有序地發(fā)展，迫切需要制定建筑法。背景早在1984年，原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部就成立了建筑法起草小組，形成了《建筑法》初稿。為了加快立法步伐，94年初，建設(shè)部成立了建筑法起草領(lǐng)導(dǎo)小組，于94年12月向國務(wù)院報送了《建筑法<送審稿>》。背景國務(wù)院法制局廣泛聽取意見，對送審稿反復(fù)研究修改，形成了《建筑法（草案）》。96年8月23日，八屆全國人大常委會第二十一次會議對《建筑法（草案）》進行了初步審議。第一節(jié)《建筑法》簡介之后全國人大法律委員會對建筑法（草案）逐條審議，于97年10月27日八屆全國人大28次會議提出了《建筑法（草案修改稿）》。1997年11月1日，《中華人民共和國建筑法》經(jīng)表決通過，同日公布，并自1998年3月1日起開始實施。第一節(jié)《建筑法》簡介我們從建筑法制定和頒布的過程可以看出，這部法律的出臺經(jīng)歷了充分的醞釀和論證過程，可以說是幾上幾下，反復(fù)征求意見，修改完善，及時發(fā)布。實踐證明，這部法律的制定和頒布意義重大，十幾年來，對整個建筑業(yè)的規(guī)范和推進起到了積極而重要的作用。第一節(jié)《建筑法》簡介建筑法是規(guī)范我國各類房屋建筑及其附屬設(shè)施建造和安裝活動的重要法律。它的基本精神，一是保證建筑工程質(zhì)量和安全；二是規(guī)范和保障建筑各方主體的權(quán)益。

第一節(jié)《建筑法》簡介《建筑法》主要內(nèi)容第一一節(jié)節(jié)《建筑筑法法》簡介介第一一章章是是總總則則總則則是是一一部部法法律律的的概概括括性性、、綱綱領(lǐng)領(lǐng)性性、、原原則則性性的的規(guī)規(guī)定定，，這這些些規(guī)規(guī)定定是是一一部部法法律律的的核核心心內(nèi)內(nèi)容容，，對對其其他他章章節(jié)節(jié)具具有有指指導(dǎo)導(dǎo)作作用用。?！督ㄖǚā房倓t則主主要要明明確確了了““立法法目目的的””、、法法律律““適適用用范范圍圍””、、““基基本本原原則則””、、““基基本本政政策策””和和““建建筑筑行行政政監(jiān)監(jiān)督督管管理理體體制制””等等內(nèi)內(nèi)容容，，我我們們一一起起來來看看一一下下這這幾幾方方面面內(nèi)內(nèi)容容。。第一一節(jié)節(jié)《建筑筑法法》簡介介1、首首先先關(guān)關(guān)于于立立法法目目的的，，建筑筑法法的的第第一一條條明明確確，，立立法法目目的的是是：：加強強對對建建筑筑活活動動的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理維護護建建筑筑市市場場秩秩序序保證證建建筑筑工工程程的的質(zhì)質(zhì)量量和和安安全全促進進建建筑筑業(yè)業(yè)健健康康發(fā)發(fā)展展我們們可以以看看出出，，《建筑筑法法》主要要是是通通過過規(guī)規(guī)范范建建筑筑活活動動、、建建筑筑市市場場和和建建筑筑工工程程，，來來推推進進建建筑筑業(yè)業(yè)的的整整體體發(fā)發(fā)展展。。第一一節(jié)節(jié)《建筑筑法法》簡介介2、關(guān)關(guān)于于適適用用范范圍圍，，建筑筑法法的的第第二二條條規(guī)規(guī)定定：：“在在中中華華人人民民共共和和國國境境內(nèi)內(nèi)從從事事建建筑筑活活動動，，實實施施對對建建筑筑活活動動的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理，，應(yīng)應(yīng)遵遵守守本本法法。。””這一一條條明明確確了了兩兩個個問問題題：：第一一節(jié)節(jié)《建筑筑法法》簡介介1）建筑筑法法對對地地域域的的效效力力：效效力力范范圍圍是是中華華人人民民共共和和國國境境內(nèi)內(nèi)2）建筑筑法法對對人人的的效效力力：：（我我們們知知道道，，法法律律對對人人的的效效力力采采取取三三種種原原則則：：包包括括屬屬地地原原則則、、屬屬人人原原則則、、保保護護主主義義原原則則））建筑筑法法采采用用的的是是屬地地原原則則，即即不不論論什什么么單單位位和和個個人人，，只只要要是是在在中中華華人人民民共共和和國國境境內(nèi)內(nèi)從從事事建建筑筑活活動動和和對對建建筑筑活活動動進進行行監(jiān)監(jiān)督督管管理理，，均均適適用用《建筑筑法法》第一一節(jié)節(jié)《建筑筑法法》簡介介建筑筑活活動動：：各類類房房屋屋建建筑筑及及其其附附屬屬設(shè)設(shè)施施的的建建造造和和與與其其配配套套的的線線路路、、管管道道、、設(shè)設(shè)備備的的安安裝裝活活動動。。第一一節(jié)節(jié)《建筑筑法法》簡介介3、關(guān)關(guān)于于基基本本原原則則，，是是遵遵循循以以下下幾幾個個原原則則：：1）確確保保建建筑筑工工程程質(zhì)質(zhì)量量與與安安全全原原則則2）守守法法原原則則3）不不得得損損害害社社會會公公共共利利益益原原則則4）合合法法權(quán)權(quán)益益受受法法律律保保護護原原則則第一一節(jié)節(jié)《建筑筑法法》簡介介4、關(guān)關(guān)于于基基本本政政策策，，是是指指：：國家家扶扶持持建建筑筑業(yè)業(yè)的的發(fā)發(fā)展展，，支支持持建建筑筑科科學(xué)學(xué)技技術(shù)術(shù)研研究究，，提提高高房房屋屋建建筑筑建建設(shè)設(shè)水水平平，，鼓鼓勵勵節(jié)節(jié)約約能能源源和和保保護護環(huán)環(huán)境境，，提提倡倡采采用用先先進進技技術(shù)術(shù)、、先先進進設(shè)設(shè)備備、、先先進進工工藝藝、、新新型型建建筑筑材材料料和和現(xiàn)現(xiàn)代代管管理理方方式式。。第一一節(jié)節(jié)《建筑筑法法》簡介介5、關(guān)關(guān)于于建建筑筑行行政政監(jiān)監(jiān)督督管管理理體體制制，，是是指指：：國務(wù)務(wù)院院建建設(shè)設(shè)行行政政主主管管部部門門對全全國國的的建建筑筑活活動動實實施施統(tǒng)統(tǒng)一一監(jiān)監(jiān)督督管管理理。。第一一節(jié)節(jié)《建筑筑法法》簡介介《建筑筑法法》以規(guī)范范市市場場秩秩序序為為主線線，，以以保證證建建筑筑工工程程質(zhì)質(zhì)量量和和安安全全為為重點點，，涵涵蓋蓋了了六六個個方方面面的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容，，下下面面，，我我們們來來逐逐一一學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)。。第一節(jié)《建筑法》簡介一、市場場準入清清出制度度這一制度度包括兩兩個方面面的內(nèi)容容：一方面：：對建筑工程程實行施工許可可證制度度另一方面面：對從事建筑筑活動的的單位及及個人實行從業(yè)資格格制度第一節(jié)《建筑法》簡介（一）建建筑工程程施工許許可的有有關(guān)規(guī)定定《建筑法》規(guī)定：““建筑工程程開工前前，建設(shè)設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照國家有有關(guān)規(guī)定定向工程程所在地地縣級以以上人民民政府建建設(shè)行政政主管部部門申請請領(lǐng)取施施工許可可證”。。（這里里不包括括國務(wù)院建建設(shè)行政政主管部部門確定定的限額額以下的的小型工工程）這一條內(nèi)內(nèi)容明確確了申領(lǐng)領(lǐng)施工許許可證的的時間、、程序、、范圍和和審批權(quán)權(quán)限。第一節(jié)《建筑法》簡介《建筑法》同時規(guī)定定了申請請領(lǐng)取施施工許可可證需要要具備的的相應(yīng)條條件，就就是說建建設(shè)單位位必須具具備了完完成工程程施工任任務(wù)的能能力和條條件，并并且做好好了充分分的準備備工作，，才能申申領(lǐng)施工工許可證證，開始始施工。。第一節(jié)《建筑法》簡介建設(shè)單位位在申領(lǐng)領(lǐng)到施工許可可證以后應(yīng)該該按時開開始施工工，建筑筑法第九條規(guī)規(guī)定：建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)自自領(lǐng)取施施工許可可證之日日起三個個月內(nèi)開開工，因因故不能能按期開開工的，，應(yīng)當(dāng)向向發(fā)證機機關(guān)申請請延期；；延期以以兩次為為限，每每次不超超過三個個月。既既不開工工又不申申請延期期或者超超過延期期時限的的，施工工許可證證自行廢廢止。第一節(jié)《建筑法》簡介對施工許許可的相相關(guān)法規(guī)規(guī)還有：：建設(shè)部根根據(jù)《建筑法》的授權(quán)，，以建設(shè)設(shè)部71號令發(fā)布布了《建筑工程程施工許許可管理理辦法》，于1999年10月15日發(fā)布，，12月1日起實施施。之后后進行了了修正，，并在01年7月4日發(fā)布了了修改決決定，第一節(jié)《建筑法》簡介《管理辦法》規(guī)定：必須申請領(lǐng)取取施工許可證證的建筑工程程未取得施工工許可證的，，一律不得開開工。任何單單位和個人不不得將應(yīng)該申申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分分解未若干限限額以下的工工程項目，規(guī)規(guī)避申請領(lǐng)取取施工許可證證。第一節(jié)《建筑法》簡介“對于未取得施工許許可證或者為規(guī)避辦理施施工許可證將工程項目分分解后擅自施施工的，由有有管轄權(quán)的發(fā)發(fā)證機關(guān)責(zé)令令改正，對于于不符合開工工條件的責(zé)令令停止施工，，并對建設(shè)單單位和施工單單位分別處以以罰款?！边@個《管理辦法》對施工許可明明確了具體的的管理要求。。第一節(jié)《建筑法》簡介（二）市場準準入清出制度度的另一方面面內(nèi)容，是對從事建筑活動動的單位及個個人實行從業(yè)資格制度度第一節(jié)《建筑法》簡介1、（對單位）實行行資質(zhì)等級管理規(guī)定：從事建建筑活動的建筑施工企業(yè)業(yè)、勘查單位位、設(shè)計單位位和工程監(jiān)理理單位，按照其擁有有的注冊資本、專專業(yè)技術(shù)人員員、技術(shù)裝備備和已完成的的建筑工程業(yè)業(yè)績等資質(zhì)條件，，劃分為不同同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合合格，取得相相應(yīng)等級的資資質(zhì)證書后，，方可在其資質(zhì)等級許許可的范圍內(nèi)從事建筑活活動。第一節(jié)《建筑法》簡介01年4月18日建設(shè)部以第第87號令發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資資質(zhì)管理規(guī)定定》，明確了在中中華人民共和和國境內(nèi)申請請建筑業(yè)企業(yè)資資質(zhì)和實施對建筑業(yè)業(yè)企業(yè)資質(zhì)管管理的有關(guān)規(guī)定。。第一節(jié)《建筑法》簡介《管理規(guī)定》明確了建筑業(yè)業(yè)企業(yè)資質(zhì)分類和分級：建筑業(yè)企業(yè)資資質(zhì)分為施工工總承包、專專業(yè)承包和勞勞務(wù)承包三個個序列：第一節(jié)《建筑法》簡介1、對施工總承承包序列的要要求是：獲得施工總承承包資質(zhì)的企企業(yè)，可以對工程程實行施工總總承包或者對對主體工程實實行施工承包包。承擔(dān)施工總承承包的企業(yè)可以對所承接接的工程全部部自行施工，，也可以將非非主體工程或或者勞務(wù)作業(yè)業(yè)分包給具有有相應(yīng)專業(yè)承承包資質(zhì)或者者勞務(wù)分包資資質(zhì)的其他建建筑業(yè)企業(yè)。。第一節(jié)《建筑法》簡介2、對專業(yè)承包包序列的要求求是：獲得專業(yè)承包包資質(zhì)的企業(yè)業(yè)，可以承接施施工總承包企企業(yè)分包的專專業(yè)工程或者者建設(shè)單位按按照規(guī)定發(fā)包包的專業(yè)工程程。專業(yè)承包企業(yè)業(yè)可以對所承接接的工程全部部自行施工，，也可以將勞勞務(wù)作業(yè)分包包給具有相應(yīng)應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)質(zhì)的勞務(wù)分包企企業(yè)。第一節(jié)《建筑法》簡介3、對勞務(wù)分包包序列的要求求是:獲得勞務(wù)分包包資質(zhì)的企業(yè)業(yè)，可以承接接施工總承包包企業(yè)或者專專業(yè)承包企業(yè)業(yè)分包的勞務(wù)務(wù)作業(yè)。第一節(jié)《建筑法》簡介這三個序列按按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別別，其中總承包包序列分12個類別，專業(yè)業(yè)承包序列分分60個類別，勞務(wù)務(wù)分包序列分分13個類別。各資質(zhì)類別按按照規(guī)定的條件再劃分為若干等級。第一節(jié)《建筑法》簡介規(guī)定要求：對對建筑業(yè)企業(yè)資資質(zhì)實行年檢制度：年檢內(nèi)容：檢查企業(yè)資質(zhì)質(zhì)條件是否符符合資質(zhì)等級級標準，是否否存在質(zhì)量、、安全、市場場行為等方面面的違法違規(guī)規(guī)行為。年檢結(jié)論分為為合格、基本合合格、不合格格三種第一節(jié)《建筑法》簡介建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)3年年檢合格，方可申請晉晉升上一個資資質(zhì)等級年檢不合格和連續(xù)兩年基本本合格的，應(yīng)當(dāng)重新核核定資質(zhì)等級級。新核定的的資質(zhì)等級應(yīng)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級，，達不到最低低資質(zhì)等級標標準的，取消消資質(zhì)。第一節(jié)《建筑法》簡介關(guān)于企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理的相關(guān)關(guān)法規(guī)還包括括：《建筑業(yè)企業(yè)資資質(zhì)管理規(guī)定定實施意見》和《建設(shè)部辦公廳廳關(guān)于建筑業(yè)業(yè)企業(yè)資質(zhì)管管理工作有關(guān)關(guān)問題的補充充意見》，對建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)管理理的有關(guān)工作作進一步明確確了要求。第一節(jié)《建筑法》簡介（二）從業(yè)資資格（對個人）實行執(zhí)業(yè)資格證書書管理規(guī)定要求：從從事建筑活動動的專業(yè)技術(shù)術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法取得相相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書書，并在執(zhí)業(yè)資格證書書許可的范圍圍內(nèi)從事建筑活動動。第一節(jié)《建筑法》簡介二、規(guī)范市場場行為的制度度我們知道，建建筑產(chǎn)品的市市場交易，主主要通過承發(fā)包方式完成。第一節(jié)《建筑法》簡介建筑工程的發(fā)發(fā)包：是相對承包而而言，指建設(shè)設(shè)單位為自己己所建的建筑筑工程依法選選擇承包單位的單方法律行為為。建筑工程的承承包：是相對發(fā)包而而言，指依法接受發(fā)包包單位發(fā)包的建筑工程的單方法律行為為。第一節(jié)《建筑法》簡介《建筑法》第十五條規(guī)定定：“建筑工工程的發(fā)包單單位與承包單單位應(yīng)當(dāng)依法法訂立書面合合同，明確雙雙方的權(quán)利和和義務(wù)。”“發(fā)包單位和和承包單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)全面履行行合同約定的的義務(wù)。不按按照合同約定定履行義務(wù)的的，依法承擔(dān)擔(dān)違約責(zé)任””。關(guān)于這部分內(nèi)內(nèi)容，我們主主要討論：（一）對發(fā)包包、承包的規(guī)規(guī)定（二）對違法法分包、轉(zhuǎn)包包的解釋和處處罰第一節(jié)《建筑法》簡介（一）對發(fā)包包、承包的規(guī)規(guī)定關(guān)于發(fā)包，建建筑法明確了了發(fā)包方式和和發(fā)包單位義義務(wù)：1、建筑工程的的發(fā)包方式：：“建筑工程依依法實行招標標發(fā)包，對不不適于招標發(fā)發(fā)包的可以直直接發(fā)包。””（第十九條條）即：建筑工程程的發(fā)包方式式為招標發(fā)包和直包發(fā)包兩種，其中招標發(fā)包為主，直包發(fā)包為例外。第一節(jié)《建筑法》簡介2、發(fā)包單位招招標發(fā)包與直直接發(fā)包需要要履行的義務(wù)務(wù)（第二十二條條）：“建筑筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位位應(yīng)當(dāng)將建筑筑工程發(fā)包給給依法中標的的承包單位。。建筑工程實行行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工工程發(fā)包給具具有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)條件的承包包單位”第一節(jié)《建筑法》簡介關(guān)于承包，建建筑法明確了了這樣幾方面面內(nèi)容：1、承包單位必必須有資質(zhì)《建筑法》規(guī)定“承包包建筑工程的的單位應(yīng)當(dāng)持持有依法取得得的資質(zhì)證書書，并在其資資質(zhì)等級許可可的業(yè)務(wù)范圍圍內(nèi)承攬工程程?！钡谝还?jié)《建筑法》簡介2、共同承包：：（第二十七條條）：“大大型建筑工程程或者結(jié)構(gòu)復(fù)復(fù)雜的建筑工工程，可以由由兩個以上的的承包單位聯(lián)聯(lián)合共同承包包。共同承包包的各方對承包合同的履履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個以上不同同資質(zhì)等級的的單位實行聯(lián)聯(lián)合共同承包包的，應(yīng)當(dāng)按按照資質(zhì)等級級低的單位的業(yè)務(wù)務(wù)許可范圍承承攬工程?！薄钡谝还?jié)《建筑法》簡介3、提倡總承包包：（第二十四條條）：“提倡倡對建筑工程程實行總承包，禁止將建筑筑工程肢解發(fā)發(fā)包。第一節(jié)《建筑法》簡介建筑工程的發(fā)發(fā)包單位可以以將建筑工程程勘察、設(shè)計計、施工、設(shè)設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總總承包單位，，也可以將建建筑工程勘察察、設(shè)計、施施工、設(shè)備采采購的一項或者多項項發(fā)包給一個工工程總承包單單位；但是，不得將將應(yīng)當(dāng)由一個承承包單位完成成的建筑工程程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。”第一節(jié)《建筑法》簡介（二）對違違法分包、、轉(zhuǎn)包的解解釋和處罰罰《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理條條例》對此作出了了法律規(guī)定定的解釋。。首先，我們們看看哪些些情況屬于于違法分包，，：第一節(jié)《建筑法》簡介（1）總承包單單位將建設(shè)設(shè)工程分包包給不具備備相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)條件單位位的（2）建設(shè)工程程總承包合合同中未有有約定，又又未經(jīng)建設(shè)設(shè)單位認可可，承包單單位將其承承包的部分分建設(shè)工程程交由其他他單位完成成的。（3）施工總承承包單位將將建設(shè)工程程主體結(jié)構(gòu)構(gòu)的施工分分包給其他他單位的（4）分包單位位將其承包包的建設(shè)工工程再分包包的。第一節(jié)《建筑法》簡介（二）對違違法分包、、轉(zhuǎn)包的解解釋和處罰罰我們再看轉(zhuǎn)包的定義義，是指：：承包單位承承包建設(shè)工工程后，不不履行合同同約定的責(zé)責(zé)任和義務(wù)務(wù)，將其承承包的全部建設(shè)工工程轉(zhuǎn)給他人或或者將其承包的全部部建設(shè)工程程肢解后以分分包的名義義分別轉(zhuǎn)給給其他單位位承包的行行為第一節(jié)《建筑法》簡介對違規(guī)行為為，《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理條條例》明確了處罰罰規(guī)定：“承包單位位將承包的的工程轉(zhuǎn)包包或者違法法分包的，，責(zé)令改正正，沒收違違法所得，，對勘查、、設(shè)計單位位處合同約約定的勘查查費、設(shè)計計費百分之二十十五以上百百分之五十十以下的罰款；對對施工單位位處工程合合同價款百分之零點點五以上百百分之一以以下的罰款；可可以責(zé)令停停業(yè)整頓，，降低資質(zhì)質(zhì)等級；情情節(jié)嚴重的的，吊銷資資質(zhì)證書。?！钡谝还?jié)《建筑法》簡介《建筑法》禁止發(fā)包單單位、承包包單位及其其工作人員員有行賄、、索賄行為為：第十七條規(guī)規(guī)定：“發(fā)發(fā)包單位及及其工作人人員在建筑筑工程發(fā)包包中不得收收受賄賂，，回扣或者者所取其他他好處。承包單位及及其工作人人員不得利利用向發(fā)包包單位及其其工作人員員行賄、提提供回扣或或者給予其其他好處等等不正當(dāng)手手段承攬工工程。”第一節(jié)《建筑法》簡介三、工程實實行監(jiān)理制制度建筑法第三十條規(guī)規(guī)定：“國家推行建筑工程監(jiān)監(jiān)理制度。。”也就是說，，工程監(jiān)理理制度目前前不是強制制執(zhí)行的，，是在不斷斷推廣、完完善和發(fā)展展的過程中中。第一節(jié)《建筑法》簡介我們首先來來看：監(jiān)理制度由業(yè)主委托托具有技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟、、人才優(yōu)勢勢的監(jiān)理單單位，對建建設(shè)工程進進行監(jiān)理，，主要責(zé)任任是控制投投資、工期期和質(zhì)量，，進行合同同和信息管管理，協(xié)調(diào)調(diào)業(yè)主和承承包商之間間的關(guān)系，，達到按合合同目標完完成建設(shè)任任務(wù)的目的的。第一節(jié)《建筑法》簡介建筑法第三三十二條規(guī)規(guī)定：“建建筑工程監(jiān)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依依照法律、、行政法規(guī)規(guī)及有關(guān)的的技術(shù)標準準、設(shè)計文文件和建筑筑工程承包包合同，對對承包單位位在施工質(zhì)質(zhì)量、建設(shè)設(shè)工期和資資金使用等等方面，代代表建設(shè)單單位實施監(jiān)監(jiān)督。工程程監(jiān)理人員員認為工程程施工不符符合工程設(shè)設(shè)計要求、、施工技術(shù)術(shù)標準和合合同約定的的，有權(quán)要要求建筑施施工企業(yè)改改正。工程監(jiān)理人人員發(fā)現(xiàn)工工程設(shè)計不不符合建筑工程質(zhì)質(zhì)量標準或者合同約定的的質(zhì)量要求求的，應(yīng)當(dāng)報報告建設(shè)單單位要求設(shè)設(shè)計單位改改正。”第一節(jié)《建筑法》簡介那么，工程程監(jiān)理的范范圍與職責(zé)責(zé)是什么呢呢：1、工程監(jiān)理理單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)設(shè)單位的委委托，客觀觀、公正地地執(zhí)行監(jiān)理理任務(wù)2、工程監(jiān)理理單位與被被監(jiān)理工程程的承包單單位以及建建筑材料、、建筑構(gòu)配配件和設(shè)備備供應(yīng)單位位不得有隸隸屬關(guān)系和和其他利害害關(guān)系3、工程監(jiān)理理單位不得得轉(zhuǎn)讓工程程監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)第一節(jié)《建筑法》簡介《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理條條例》根據(jù)《建筑法》授權(quán)，規(guī)定定下列工程程必須實行行監(jiān)理：1、國家重點點建設(shè)工程程2、大中型公公共事業(yè)工工程3、成片開發(fā)發(fā)建設(shè)的住住宅小區(qū)工工程4、利用外國國政府或者者國際組織織貸款、援援助資金的的工程5、國家規(guī)定定必須實行行監(jiān)理的其其他工程第一節(jié)《建筑法》簡介四、工程質(zhì)質(zhì)量管理制制度建筑工程質(zhì)質(zhì)量：指國家現(xiàn)行行的有關(guān)法法律、法規(guī)規(guī)、技術(shù)標標準、設(shè)計計文件及工工程合同中中對建筑工工程的安全全、適用、、經(jīng)濟、美美觀等特性性的綜合要要求。第一節(jié)《建筑法》簡介建筑工程質(zhì)質(zhì)量管理：指為達到建建筑工程質(zhì)質(zhì)量要求，，所采取的的作業(yè)技術(shù)術(shù)和管理活活動等。按照實施者者的不同，，可以分為為建筑施工企企業(yè)方面、建設(shè)單位方方面和政府方面的質(zhì)量管理理。第一節(jié)《建筑法》簡介工程質(zhì)量管管理提出了了五項基本法法律制度要要求：(1)建筑工程政政府質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督制度由國務(wù)院建建設(shè)行政主主管部門對對全國的建建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量實實施統(tǒng)一監(jiān)監(jiān)督管理。。第一節(jié)《建筑法》簡介(2)質(zhì)量體系認認證制度指從事建筑筑活動的單單位根據(jù)自自愿原則可可以向國務(wù)院產(chǎn)品品質(zhì)量監(jiān)督督管理部門門或者國務(wù)院產(chǎn)品品質(zhì)量監(jiān)督督管理部門門授權(quán)的部部門認可的的認證機構(gòu)構(gòu)申請質(zhì)量體系認認證。經(jīng)認證合合格的，由由認證機構(gòu)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認認證證書。第一節(jié)《建筑法》簡介(3)質(zhì)量責(zé)任制制度，是指指建筑工程實實行總承包包的，工程程質(zhì)量由工工程總承包單位位負責(zé)，總承承包單位將將建筑工程程分包給其其他單位的的，應(yīng)當(dāng)對對分包工程程的質(zhì)量與與分包單位位承擔(dān)連帶帶責(zé)任。建筑工程的的勘察、設(shè)設(shè)計單位對其勘察、、設(shè)計的質(zhì)質(zhì)量負責(zé)。。建筑施工企企業(yè)對工程的施施工質(zhì)量負負責(zé)。第一節(jié)《建筑法》簡介(4)建筑工程竣竣工驗收制制度交付竣工驗驗收的建筑筑工程，必必須符合規(guī)規(guī)定的建筑筑工程質(zhì)量量標準，有有完整的工工程技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟資料和和經(jīng)簽署的的工程保修修書，并具具備國家規(guī)規(guī)定的其他他竣工條例例。第一節(jié)《建筑法》簡介(5)建筑工程質(zhì)質(zhì)量保修制制度保修范圍：：包括地基基基礎(chǔ)工程程、主體結(jié)結(jié)構(gòu)工程、、屋面防水水工程和其其他土建工工程，以及及電氣管線線、上下水水管線的安安裝工程，，供熱、供供冷系統(tǒng)工工程等項目目。保修期限：：按照保證證建筑物合合理壽命年年限內(nèi)正常常使用，維維護使用者者合法權(quán)益益的原則確確定。第一節(jié)《建筑法》簡介五、安全生生產(chǎn)管理制制度管理的方針針是：安全第一、、預(yù)防為主主主要有以下下方面的制制度要求（1）安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制度度《建筑法》對建設(shè)單位位、設(shè)計單單位、施工工單位和建建設(shè)行政主主管部門的的安全責(zé)任分別作出規(guī)規(guī)定。第一節(jié)《建筑法》簡介（2）群防群治治制度要求：建筑施工企企業(yè)和作業(yè)業(yè)人員在施施工過程中中，應(yīng)當(dāng)遵遵守有關(guān)安安全生產(chǎn)的的法律、法法規(guī)和建筑筑行業(yè)安全全規(guī)章規(guī)程程，不得違違章指揮或或者違章作作業(yè)。第一節(jié)《建筑法》簡介（3）教育培訓(xùn)訓(xùn)制度建筑施工企企業(yè)應(yīng)當(dāng)建建立健全勞勞動安全生生產(chǎn)教育培培訓(xùn)制度，，加強對職職工安全生生產(chǎn)的教育育培訓(xùn)；未未經(jīng)安全生生產(chǎn)教育培培訓(xùn)的人員員，不得上上崗作業(yè)。。第一節(jié)《建筑法》簡介（4）人身意外外傷害保險險制度明確：建筑筑施工企業(yè)業(yè)必須為從從事危險作作業(yè)的職工工辦理意外外傷害保險險，支付保保險費。第一節(jié)《建筑法》簡介（5）重大事故故報告制度度規(guī)定：施工中發(fā)生生事故時，，建筑施工工企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取緊急急措施減少少人員傷亡亡和事故損損失，并按按照國家有有關(guān)規(guī)定及及時向有關(guān)關(guān)部門報告告。第一節(jié)《建筑法》簡介（6）現(xiàn)場施工工環(huán)境保護護的制度要求：施工工企業(yè)在編編制專項安安全施工組組織設(shè)計時時，要做好好對現(xiàn)場的的預(yù)防火災(zāi)災(zāi)，封閉管管理，建筑筑物安全防防護，控制制和處理現(xiàn)現(xiàn)場粉塵、、廢氣、廢廢水、固體體廢物及噪噪聲、振動動對環(huán)境的的污染和危危害等個方方面工作。。第一節(jié)《建筑法》簡介六、法律責(zé)責(zé)任法律責(zé)任是指當(dāng)事人人由于違反反了法律規(guī)規(guī)定的義務(wù)務(wù)而應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)的法律律后果?！督ㄖā犯鶕?jù)不同情情況下違法法行為的性性質(zhì)作出了了不同的規(guī)規(guī)定，明確確了各種違違法行為應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的法法律責(zé)任。。第一節(jié)《建筑法》簡介綜上所述，，我們說《建筑法》是調(diào)整建筑活活動的基本本法律，這這部法律調(diào)整了以下下幾個方面面的法律關(guān)關(guān)系：（1）因建筑許許可中所產(chǎn)產(chǎn)生的許可可者和被許許可者之間間產(chǎn)生的監(jiān)監(jiān)督管理與與被監(jiān)督管管理的法律律關(guān)系（2）建筑工程程發(fā)包與承承包過程中中產(chǎn)生的法法律關(guān)系（3）建筑工程程監(jiān)理過程程中所產(chǎn)生生的法律關(guān)關(guān)系第一節(jié)《建筑法》簡介（4）有關(guān)行政政主管部門門因監(jiān)督管理建建筑安全生生產(chǎn)活動所產(chǎn)生的監(jiān)督管理與與被監(jiān)督管管理的法律關(guān)系系（5）有關(guān)行政政主管部門門因監(jiān)督建筑工程質(zhì)質(zhì)量活動所產(chǎn)生的監(jiān)督管理與與被監(jiān)督管管理的法律關(guān)系系同學(xué)們，以以上就是第第一節(jié)《建筑法》簡介的主要要內(nèi)容第九章工工程造價管管理相關(guān)法法規(guī)介紹第二節(jié)《招標投標法法》簡介背景我們知道，，建筑業(yè)市市場的主體業(yè)主和承包商之間的發(fā)包包和承包關(guān)關(guān)系，主要要是通過招標投標的方式形成成的。因此此《招標投標法法》對于規(guī)范招招標投標過過程，維護護建筑市場場秩序具有有重要的作作用。背景《招標投標法法》是于1999年8月30日經(jīng)九屆全全國人大11次會議通過過,同日公布，，自2000年1月1日起實施。。它是一部規(guī)范我國招招標投標活活動的基本法律律。第二節(jié)《招標投標法法》簡介《招標投標法法》總則的第一一條明確了這部部法律的立法目的，，即：（1）規(guī)范招標標投標活動動（2）保護國家家利益、社社會公共利利益和招標標投標活動動當(dāng)事人的的合法利益益（3）提高經(jīng)濟濟效益（4）保證項目目質(zhì)量第二節(jié)《招標投標法法》簡介總則的第二條明確確了這部法法律的適用范圍在中華人民民共和國境境內(nèi)進行的的招標投標標活動，適適用本法第二節(jié)《招標投標法法》簡介關(guān)于《招標投標法法》，我們討論論三方面的的內(nèi)容，分分別是：一、建設(shè)工工程招投標標范圍和遵遵循的原則則二、招標方方式和招投投標行為規(guī)規(guī)范三、開標、、評標和中中標第二節(jié)《招標投標法法》簡介介一、、建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標標范范圍圍和和遵遵循循的的原原則則（一一））建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標標范范圍圍有哪哪些些項項目目必必須須進進行行招招標標呢呢《招標標投投標標法法》第三三條條規(guī)規(guī)定定：：“在在中中華華人人民民共共和和國國境境內(nèi)內(nèi)進進行行下下列列工工程程建建設(shè)設(shè)項項目目，，包包括括項項目目的的勘勘察察、、設(shè)設(shè)計計、、施施工工、、監(jiān)監(jiān)理理以以及及與與工工程程建建設(shè)設(shè)有有關(guān)關(guān)的的重重要要設(shè)設(shè)備備、、材材料料等等的的采采購購，，必須須進進行行招招標標：第二二節(jié)節(jié)《招標標投投標標法法》簡介介這些些項項目目包包括括：（1）大大型型基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施、、公公用用事事業(yè)業(yè)等等關(guān)關(guān)系系社社會會公公共共利利益益、、公公眾眾安安全全的的項項目目（2）全全部部或或者者部部分分使使用用國國有有資資金金投投資資或或者者國國家家融融資資的的項項目目（3）使使用用國國際際組組織織或或者者外外國國政政府府貸貸款款、、援援助助資資金金的的項項目目第二二節(jié)節(jié)《招標標投投標標法法》簡介介對于于招招投投標標的的具體體范范圍圍和和規(guī)規(guī)模模標標準準，，在在國家家發(fā)發(fā)展展計計劃劃委委員員會會頒頒布布的的《工程程建建設(shè)設(shè)項項目目招招標標范范圍圍和和規(guī)規(guī)模模標標準準規(guī)規(guī)定定》中有有更更為為具具體體的的要要求求，，包包括括：第二二節(jié)節(jié)《招標標投投標標法法》簡介介（1）施施工工單單項項合合同同估估算算價價在在200萬元元人人民民幣幣以以上上的的（2）重重要要設(shè)設(shè)備備、、材材料料等等貨貨物物的的采采購購，，單單項項合合同同估估算算價價在在100萬元元人人民民幣幣以以上上的的（3）勘勘察察、、設(shè)設(shè)計計、、監(jiān)監(jiān)理理等等服服務(wù)務(wù)的的采采購購，，單單項項合合同同估估算算價價在在50萬元元人人民民幣幣以以上上的的（4）單單項項合合同同估估算算價價低低于于以以上上標標準準，，但但項項目目總總投投資資額額在在3000萬元元人人民民幣幣以以上上的的必須須進進行行招招標標。。第二二節(jié)節(jié)《招標標投投標標法法》簡介介也有有一一些些項項目目可可以以不不進進行行招招標標，，《招標標投投標標法法》規(guī)定定：涉及及國國家家安安全全、、國國家家機機密密、、搶搶險險救救災(zāi)災(zāi)、、或或者者屬屬于于利利用用扶扶貧貧資資金金實實行行以以工工代代賑賑、、需需要要使使用用農(nóng)農(nóng)民民工工等等特特殊殊情情況況，，不不適適宜宜進進行行招招標標的的項項目目，，按按照照國國家家有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定可以以不不進進行行招招標標。第二二節(jié)節(jié)《招標標投投標標法法》簡介介《房屋屋建建筑筑和和市市政政基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施工工程程施施工工招招標標投投標標管管理理辦辦法法》規(guī)定定，，經(jīng)經(jīng)縣縣級級以以上上地地方方人人民民政政府府建建設(shè)設(shè)行行政政主主管管部部門門批批準準：：第二二節(jié)節(jié)《招標標投投標標法法》簡介介（1）停停建建或或者者緩緩建建后后恢恢復(fù)復(fù)建建設(shè)設(shè)的的單單位位工工程程，，且且承承包包人人不不發(fā)發(fā)生生變變更更的的（2）施施工工企企業(yè)業(yè)自自建建自自用用的的工工程程且且該該施施工工企企業(yè)業(yè)資資質(zhì)質(zhì)等等級級符符合合工工程程要要求求的的（3）在在建建工工程程追追加加的的附附屬屬小小型型工工程程或或者者主主體體加加層層工工程程，，且且承承包包人人未未發(fā)發(fā)生生變變更更的的（4）法律、、法規(guī)、、規(guī)章規(guī)規(guī)定的其其他情形形可以不進進行施工工招標第二節(jié)《招標投標標法》簡介（二）關(guān)關(guān)于《招標投標標法》所遵循原原則，有有這樣幾幾個方面面：（1）公開：：招標程程序公開開；招標標信息公公開（2）公平：：招標投投標活動動中的參參與者法法律地位位平等，，不能有有差別的的對待（3）公正：：招標人人必須按按統(tǒng)一標標準對待待投標人人，市場場監(jiān)管機機構(gòu)應(yīng)對對糾紛各方方一視同仁仁（4）誠實信信用：在在招標投投標活動動中不得得弄虛作作假、欺欺騙他人人，必須須尊重市市場習(xí)慣慣、恪守守信用第二節(jié)《招標投標標法》簡介二、招標標方式和和招投標標行為規(guī)規(guī)范（一）首首先關(guān)于于招標方方式：《招標投標標法》規(guī)定：“招標分為為公開招標標和邀請招標標”第二節(jié)《招標投標標法》簡介（1）公開招招標：是指招標標人以招標公告告的方式式邀請不特定的法人或或者其他他組織投投標。（2）邀請招招標：是指招標標人以投標邀請請書的方方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚧蛘咂渌M織投投標。第二節(jié)《招標投標標法》簡介（二）關(guān)關(guān)于招投投標行為為規(guī)范1、招標人人的行為為規(guī)范：：我們說，，招標人人，是指指依照法法律規(guī)定定提出招招標項目目、進行行招標的的法人或或者其他他組織。。第二節(jié)節(jié)《招標投投標法法》簡介對招標標人的的行為為規(guī)范范要求求包括括四個個方面面：（1）招標標項目目按照照國家家有關(guān)關(guān)規(guī)定定需要要履行行審批批手續(xù)續(xù)的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)取得得批準準，應(yīng)應(yīng)當(dāng)有有相應(yīng)應(yīng)的資資金或或者資資金來來源已已經(jīng)落落實（2）招標標人對對潛在在投標標人進進行資資格審審查時時不得得以不不合理理的條條件限限制或或者排排斥潛在投投標人人，不得得實行行歧視視待遇遇第二節(jié)節(jié)《招標投投標法法》簡介（3）招標標文件件不得得要求求或者者標明明特定的的生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)者以及含含有傾傾向或或者排排斥潛在投投標人人的其他他內(nèi)容容（4）招標標人不不得向向他人人透露露已獲獲取招招標文文件的的潛在投投標人人的名稱稱、數(shù)數(shù)量，，以及及可能能影響響公平平競爭爭的有有關(guān)招招標投投標的的其他他情況況，設(shè)設(shè)有標標底的的，標標底必必須保保密。。第二節(jié)節(jié)《招標投投標法法》簡介2、投標標人的的行為為規(guī)范范：投標人人：是指指響應(yīng)應(yīng)招標標、參參加投投標競競爭的的法人人或者者其他他組織織。第二節(jié)節(jié)《招標投投標法法》簡介對投標標人的的行為為規(guī)范范要求求包括括四個個方面面：（1）投標標人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備承承擔(dān)招招標項項目的的能力力，具備備國家家規(guī)定定或者者招標標文件件規(guī)定定的資格條條件（2）投標標人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按照招招標文文件的的要求求編制投投標文文件，投標標文件件應(yīng)當(dāng)當(dāng)對招招標文文件提提出的的實質(zhì)性性要求求和條條件作出響響應(yīng)，，并在在招標標文件件要求求提交交投標標文件件的截至?xí)r時間前，送送達投標地地點第二節(jié)節(jié)《招標投投標法法》簡介（3）投標標人擬擬在中中標后后將中中標項項目的的部分分非主主體、、非關(guān)關(guān)鍵性性工程程進行行分包包的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在投投標文文件中中載明明第二節(jié)節(jié)《招標投投標法法》簡介（4）投標標人不得相互串串通投投標報報價，，不得排擠其其他投投標人人的公公平競競爭，，不得與招標標人串串通投投標損損害國國家、、社會會公共共利益益或其其他人人合法法權(quán)益益，不得以向招招標人人或評評標委委員會會成員員行賄賄的手手段謀謀取中中標，，不得以低于于成本本的報報價競競標，，不得以他人人名義義投標標或者者以其其他方方式弄弄虛作作假，，騙取取中標標。第二節(jié)節(jié)《招標投投標法法》簡介三、開開標、、評標標和中中標1、開標標《招標投投標法法》對開標標的時時間、、地點點、程程序提提出了了要求求?！墩袠送锻稑朔ǚā返牡谌逦鍡l規(guī)規(guī)定“開標由由招標標人主主持，，邀請請所有有投標標人參參加。。”第二節(jié)節(jié)《招標投投標法法》簡介2、評標標：我們說說，評評標與與確定定中標標是招招標投投標活活動中中最重要要的環(huán)節(jié)節(jié)。根據(jù)《招標投投標法法》的規(guī)定定：“評標由由招標標人依依法組組建的的評標標委員員會負負責(zé)””第二節(jié)節(jié)《招標投投標法法》簡介《招標投投標法法》規(guī)定了了評委委專家家的條條件、、評標標的程程序、、評委委成員員的職職業(yè)道道德和和應(yīng)遵遵守的的紀律律。第二節(jié)節(jié)《招標投投標法法》簡介根據(jù)《評標委委員會會和評評標方方法暫暫行規(guī)規(guī)定》的要求求，評評委會會評標需經(jīng)過過初步評評審和詳細評評審環(huán)節(jié)：：1、其中中，初初步評評審是是：評標委委員會會應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)據(jù)招標標文件件規(guī)定定的評評標標標準和和方法法，對對投標標文件件進行行系統(tǒng)統(tǒng)地評評審和和比較較。并并且要要審核核：第二節(jié)節(jié)《招標投投標法法》簡介投標人人是否否弄虛虛作假假投標人人是否否以低低于成成本價價競標標投標人人資格格條件件是否否符合合國家家規(guī)定定和招招標文文件要要求的的資格格條件件投標文文件是是否對對招標標文件件作出出了實實質(zhì)性性的相相應(yīng)第二節(jié)節(jié)《招標投投標法法》簡介“經(jīng)初初步評評審合合格的的投標標文件件，評評標委委員會會應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)據(jù)招標標文件件確定定的評評標標標準和和方法法，對對其技術(shù)部部分和和商務(wù)務(wù)部分分作進一一步地地評審審、比比較””第二節(jié)節(jié)《招標投投標法法》簡介2、詳細細評審審的評標標可以以采用用以下下方法法：1）一種種方法法是：：“經(jīng)評評審的的最低低投標標價法法”：一般般適用用于具有通通用技技術(shù)、、性能能標準準或者招標人人對其其技術(shù)術(shù)、性性能沒沒有特特殊要要求的招標標項目目。采用這這一評評審方方法，，對““能夠夠滿足足招標標文件件的實實質(zhì)性性要求求，并并且經(jīng)經(jīng)評審審的最最低投投標價價的投投標，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)推薦薦為中中標候候選人人。””第二節(jié)節(jié)《招標投投標法法》簡介2）第二二種方方法是是：“綜合合評估估法””：經(jīng)評定定，最最大限限度地地滿足足招標標文件件中規(guī)規(guī)定的的各項項綜合合評價價標準準的投投標，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)推薦薦為中中標候候選人人。對“滿足各各項評評價標標準程程度”的衡衡量，，可以以采取取折算算為貨貨幣的的方法法、打打分的的方法法或其其他方方法。。（當(dāng)當(dāng)然，，需量量化的的因素素和權(quán)權(quán)重應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在招標標文件件中明明確規(guī)規(guī)定））3）詳細細評審審也可可以采采用法律、、行政政法規(guī)規(guī)允許許的其其他評評標方方法。第二節(jié)節(jié)《招標投投標法法》簡介根據(jù)《暫行規(guī)規(guī)定要要求》“評標委委員會會完成成評標標后，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招招標人人提出出書面面評標標報告告。””特別明確““評委會推薦薦的中標候候選人應(yīng)當(dāng)當(dāng)限定在1至3人，并標明明排列順序序?！钡诙?jié)《招標投標法法》簡介3、中標：《暫行規(guī)定》要求：中標標人的投標標應(yīng)當(dāng)符合合下列條件件之一1）能夠最大大限度滿足足招標文件件中規(guī)定的的各項綜合合評價標準準2）能夠滿足足投標文件件的實質(zhì)性性要求，并并且經(jīng)評審審的投標價價格最低；；需要強調(diào)調(diào)的是，投投標價格低低于成本的的除外第二節(jié)《招標投標法法》簡介根據(jù)規(guī)定，，“中標人確確定后，招招標人應(yīng)當(dāng)當(dāng)向中標人人發(fā)出中標標通知書，，同時將中中標結(jié)果通通知所有未未中標的投投標人?！薄薄安⑴c中標標人在30個工作日之之內(nèi)簽訂合合同”第二節(jié)《招標投標法法》簡介《招標投標法法》規(guī)定：“中標人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照合同同約定履行行義務(wù)，完完成中標項項目。中標標人不得向向他人轉(zhuǎn)讓讓中標項目目，也不得得將中標項項目肢解后后分別向他他人轉(zhuǎn)讓。。中標人按照照合同約定定或者經(jīng)招招標人同意意，可以將將中標項目目的部分非非主體、非非關(guān)鍵性工工作分包給給他人完成成。接受分分包的人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備相相應(yīng)的資格格條件，并并不得再次次分包。””第二節(jié)《招標投標法法》簡介《招標投標法法》還明確了招招標投標過過程中串通投標、、不履行合合同義務(wù)等違規(guī)行為為應(yīng)承擔(dān)的的法律責(zé)任。第二節(jié)《招標投標法法》簡介為了進一步步規(guī)范市場場經(jīng)濟秩序序，創(chuàng)造公公開、公平平、公正的的市場經(jīng)濟濟環(huán)境，《國務(wù)院辦公公廳關(guān)于進進一步規(guī)范范招投標活活動的若干干意見》于2004年7月12日公布，就就提高招投標活動動透明度、建建立行業(yè)自自律機制、、拓寬招投投標領(lǐng)域、、完善行政政監(jiān)督機制制等提出了了明確要求求。第二節(jié)《招標投標法法》簡介通過以上內(nèi)內(nèi)容介紹，，我們可以以看到，《招標投標法法》為招標投標活活動和監(jiān)督管理工工作提供了法律律依據(jù)。它的實施，，對規(guī)范招招標投標行行為、保證證工程建設(shè)設(shè)進度和質(zhì)質(zhì)量、提高高國有資產(chǎn)產(chǎn)使用效益益、預(yù)防和和遏制腐敗敗具有重要要意義。同學(xué)們，以以上是第二二節(jié)《招標投標法法》簡介的主要要內(nèi)容第九章工工程造價管管理相關(guān)法法規(guī)介紹下面，我們們學(xué)習(xí)第三三節(jié)施工企業(yè)涉涉及的主要要稅法背景：我國是在1950年建立稅制制的。1994實行了稅制制改革，以以“統(tǒng)一稅稅法，公平平稅賦，簡簡化稅制、、合理分權(quán)權(quán)、理順分分配關(guān)系、、保障財政政收入，建建立符合社社會主義市市場經(jīng)濟要要求的稅制制體系”為為指導(dǎo)思想想，制定了了我國現(xiàn)階階段實行的的稅法體制制結(jié)構(gòu)。。背景：2003年10月，黨的十十六屆三中中全會確立立了“分步步實施稅收收制度改革革”的目標標，要求““按照簡稅稅制、寬稅稅基、低稅稅率、嚴征征管的原則則，穩(wěn)步推推進稅收改改革。”這這標志著我我國開始了了新一輪的的稅制改革革。幾年來，稅稅制改革的的進程不斷斷推進，一一些新稅法法開始實施施，改革的的成效也逐逐步顯現(xiàn)。。第三節(jié)施施工企業(yè)涉涉及的主要要稅法關(guān)于施工企企業(yè)涉及的的主要稅法法，我們這這里介紹以以下三項：：一、營業(yè)稅稅二、增值稅稅三、企業(yè)所所得稅第三節(jié)施施工企業(yè)涉涉及的主要要稅法一、營業(yè)稅稅營業(yè)稅是建建筑施工企企業(yè)的主要要稅種。背景相關(guān)法規(guī)有有：1993年頒布的《中華人民共共和國營業(yè)業(yè)稅暫行條條例》和《中華人民共共和國營業(yè)業(yè)稅暫行條條例實施細細則》第三節(jié)施施工企業(yè)涉涉及的主要要稅法（一）適用用范圍：營業(yè)稅是對在中國境內(nèi)內(nèi)提供應(yīng)稅稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓無形資資產(chǎn)和銷售售不動產(chǎn)的的各類企業(yè)業(yè)、單位、、個體經(jīng)營營者和其他他個人，就其取得營營業(yè)額征收收的一種稅稅，是流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)稅的主要要稅種。第三節(jié)施施工企業(yè)涉涉及的主要要稅法（二）營業(yè)業(yè)稅的應(yīng)納納稅額的計計算：營業(yè)稅的應(yīng)應(yīng)納稅額按按照營業(yè)額和規(guī)定的適用用稅率計算。計算公式：：應(yīng)應(yīng)納稅額=營業(yè)額×適用稅率第三節(jié)施施工企業(yè)涉涉及的主要要稅法施工企業(yè)營營業(yè)稅的應(yīng)應(yīng)納稅額計計算：以當(dāng)期建筑筑安裝工程程價款（即即營業(yè)額））為依據(jù)，，適用稅率率為3％：應(yīng)納稅額＝＝當(dāng)期建筑筑安裝工程程價款×3％第三節(jié)施施工企業(yè)涉涉及的主要要稅法關(guān)于營業(yè)額額，《營業(yè)稅暫行行條例》有這樣一條條規(guī)定：““納稅人人的營業(yè)額額為納稅人人提供應(yīng)稅勞勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)產(chǎn)向?qū)Ψ绞杖∪〉娜績r價款和價外外費用，但但是，建筑筑業(yè)的總承包人將工程分包或者轉(zhuǎn)包給他人的，，以工程的的全部承包包額減去付付給分包人人或者轉(zhuǎn)包包人的價款款后的余額額為營業(yè)額額。”需要強調(diào)的的是：施工企業(yè)無無論采用那那種工程價價款結(jié)算方方式（可以以是按月結(jié)算、分段結(jié)算或竣工后一次次結(jié)算），無論在在當(dāng)月是否否開出收款款收據(jù)或發(fā)發(fā)票，只要要當(dāng)月實際工工程量成立，施工工企業(yè)就應(yīng)應(yīng)無條件地地在當(dāng)月依法計繳營業(yè)稅金。背景二、增值稅稅相關(guān)條例有：1993年頒布的《中華人民共共和國增值值稅暫行條條例》和《中華人民共共和國增值值稅暫行條條例實施細細則》2005年11月，財政部部、國家稅稅務(wù)總局發(fā)發(fā)出了《關(guān)于增值稅稅若干政策策的通知》,對增值稅若若干政策問問題予以明明確。第三節(jié)施施工企業(yè)涉涉及的主要要稅法（一）適用范范圍《暫行條例》規(guī)定：在中國境內(nèi)內(nèi)銷售、進進口貨物，，提供加工工、修理、、修配勞務(wù)務(wù)（以下簡簡稱應(yīng)稅勞勞務(wù)）的各各類企業(yè)、、單位、個個體經(jīng)營者者和其他個個人，為增加值值的納稅義義務(wù)人，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照條條例繳納增增值稅。第三節(jié)施施工企業(yè)涉涉及的主要要稅法根據(jù)規(guī)定，，施工企業(yè)業(yè)兼營的一一些業(yè)務(wù)，，如構(gòu)件加加工、物資資銷售等被被列入增值值稅的征收收范圍。第三節(jié)施施工企業(yè)涉涉及的主要要稅法（二）計稅稅方法1、《暫行條例》明確了一般般納稅人計計稅方法一般納稅人人在計算應(yīng)納增值稅稅稅額的時候，先先分別計算算其當(dāng)期銷項稅稅額和進項稅額，然后以銷項稅額抵扣進項稅額后的余額為為實際應(yīng)納稅稅額。應(yīng)納稅額額計算公式式：應(yīng)應(yīng)納稅額額=當(dāng)期銷項稅稅額－當(dāng)期期進項稅額額第三節(jié)施施工企業(yè)涉涉及的主要要稅法當(dāng)期銷項項稅額=當(dāng)期銷售售額×適用稅率率進項稅額額：納稅稅人購進進貨物或或者接受受應(yīng)稅勞勞務(wù)，所所支付或或者負擔(dān)擔(dān)的增值值稅額因當(dāng)期銷項稅額額小于當(dāng)期期進項稅額額不足抵扣扣時，其其不足部部分可以以結(jié)轉(zhuǎn)下下期繼續(xù)抵扣扣。第三節(jié)施施工企企業(yè)涉及及的主要要稅法關(guān)于增值值稅稅率率，《暫行條例例》有這樣一一些規(guī)定定:除了國家家有特別別規(guī)定,一般情況況出口貨物物稅率為為零,，進口貨物物根據(jù)規(guī)定定，部分貨物物稅率為為13%，如林業(yè)業(yè)產(chǎn)品、、金屬礦礦采選產(chǎn)產(chǎn)品等，，部分貨物物如原油油等，以以及提供供加工、、修理修修配勞務(wù)務(wù)的稅率率為17%，2、《暫行條例例》還明確了了小規(guī)模模納稅人人計稅方方法、進進口貨物物退稅、、出口貨貨物退稅稅和相關(guān)關(guān)免稅規(guī)規(guī)定。背景：三、企業(yè)業(yè)所得稅稅：關(guān)于企業(yè)業(yè)所得稅稅，在以以往相當(dāng)當(dāng)長的時時間里是是依據(jù)93年頒布的的《中華人民民共和國國企業(yè)所所得稅暫暫行條例例》和94年發(fā)布的的《中華人民民共和國國企業(yè)所所得稅暫暫行條例例實施細細則》。背景：2007年3月16日，《中華人民民共和國國企業(yè)所所得稅法法》經(jīng)十屆全全國人大大五次會會議通過過。07年11月28日《中華人民民共和國國企業(yè)所所得稅法法實施條例例》經(jīng)國務(wù)院院第197次常務(wù)會會議通過過。自2008年1月1日開始，，新企業(yè)所所得稅法法和實施條例例開始實施施。背景新企業(yè)所所得稅法法，根據(jù)據(jù)我國經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展的的新要求求，改變變了過去去內(nèi)資企企業(yè)所得得稅以暫行條例例形式立法法的做法法，提升升了法律律層次，，完善了了法律制制度，建建立了稅稅收優(yōu)惠惠政策新新體系，，更好地地服務(wù)我我國經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展。背景與以往的的企業(yè)所所得稅法法規(guī)相比比，新企業(yè)所所得稅法法及其實實施條例例實現(xiàn)了五五個方面面的統(tǒng)一一，具體體是：統(tǒng)一稅法法并適用用于所有有內(nèi)外資資企業(yè)統(tǒng)一并適適當(dāng)降低低稅率統(tǒng)一并規(guī)規(guī)范稅前前扣除范范圍和標標準統(tǒng)一并規(guī)規(guī)范稅收收優(yōu)惠政策策統(tǒng)一并規(guī)規(guī)范稅收收征管要求求。第三節(jié)施施工企企業(yè)涉及及的主要要稅法（一）《企業(yè)所得得稅法》的適用范范圍：總則第一一條規(guī)定定：“在在中華人人民共和和國境內(nèi)內(nèi)，企業(yè)業(yè)和其他他取得收收入的組組織為企企業(yè)所得得稅的納納稅人。。（這里里不包括括個人獨獨資企業(yè)業(yè)和合伙伙企業(yè)））第三節(jié)施施工企企業(yè)涉及及的主要要稅法其中，企業(yè)分為為居民企業(yè)業(yè)和非居民企企業(yè)居民企業(yè)業(yè)：指依法在在中國境境內(nèi)成立立，或者者依照外外國（地地區(qū)）法法律成立立但實際際管理機機構(gòu)在中中國境內(nèi)內(nèi)的企業(yè)業(yè)。第三節(jié)施施工企企業(yè)涉及及的主要要稅法非居民企企業(yè)：指依照外外國（地地區(qū)）法法律成立立且實際際管理機機構(gòu)不在在中國境境內(nèi)，但但在中國國境內(nèi)設(shè)設(shè)立機構(gòu)構(gòu)、場所所的，或或者在中中國境內(nèi)內(nèi)未設(shè)立立機構(gòu)、、場所，，但有來來源于中中國境內(nèi)內(nèi)所得的的企業(yè)。。第三節(jié)施施工企企業(yè)涉及及的主要要稅法（二）應(yīng)納稅額額的計算辦辦法，即即：企業(yè)的應(yīng)納稅所所得額乘以適用稅率率，減除依照關(guān)于于稅收優(yōu)優(yōu)惠的規(guī)規(guī)定減免免和抵免免的稅額額后的余額額，為應(yīng)應(yīng)納稅額額。第三節(jié)施施工企企業(yè)涉及及的主要要稅法下面，我我們來分分別討論論關(guān)于應(yīng)納稅所所得額和適用稅率率等方面的的規(guī)定。。第三節(jié)施施工企企業(yè)涉及及的主要要稅法1、應(yīng)納稅稅所得額額：應(yīng)納稅所所得額，，是指企企業(yè)每一一納稅年年度的收入總額額，減除不征稅收收入、免稅收入入、各項扣除除以及允許彌補補的以前前年度虧虧損后的余額額第三節(jié)施施工企企業(yè)涉及及的主要要稅法其中，1）收入總總額：為企業(yè)以以貨幣形形式和非非貨幣形形式從各各種來源源取得的的收入，，包括銷銷售貨物物收入、、提供勞勞務(wù)收入入等。第三節(jié)施施工企企業(yè)涉及及的主要要稅法2）不征稅收收入包括：財政撥款款依法收取取并納入入財政管管理的行行政事業(yè)業(yè)性收費費、政府府性基金金國務(wù)院規(guī)規(guī)定的其其他不征征稅收入入3）關(guān)于免稅收入入：《企業(yè)所得得稅法》規(guī)定了包包括國債債利息收收入等可可以列為為免稅收收入的企企業(yè)收入入項目。。4）關(guān)于各項扣除除：《企業(yè)所得稅法法》規(guī)定了計算應(yīng)應(yīng)納稅所得額額時準予扣除和不得扣除的項目內(nèi)容。。如企業(yè)發(fā)生的的公益性捐贈贈支出，在年年度利潤總額額12％以內(nèi)的部分分，準予在計算應(yīng)納稅所得額額時扣除，企業(yè)對外投資資期間，投資資資產(chǎn)的成本本在計算應(yīng)納稅所得額額時不得扣除等。5）關(guān)于“允許彌補的以以前年度虧損損”是指：根據(jù)規(guī)定，企企業(yè)納稅年度度發(fā)生的虧損損，準予向以以后年度結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，用以后年年度的所得彌彌補，但結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)年限最長不不得超過五年年。第三節(jié)施工工企業(yè)涉及的的主要稅法2、企業(yè)稅所得得稅稅率：根據(jù)規(guī)定：企業(yè)所得稅稅稅率為25％對于非居民企企業(yè)，在中國境內(nèi)未未設(shè)立機構(gòu)、、場所的，或或者雖設(shè)立機機構(gòu)、場所但但取得的所得得與其所設(shè)機機構(gòu)、場所沒沒有實際聯(lián)系系的，應(yīng)當(dāng)就就其來源于中中國境內(nèi)的所所得繳納企業(yè)所得稅，，適用稅率為為20％。3、《企業(yè)所得稅法法》還明確了相關(guān)關(guān)的稅收優(yōu)惠惠政策，如：：國家對重點扶扶持和鼓勵發(fā)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和和項目，給予予企業(yè)所得稅稅優(yōu)惠符合條件的小小型微利企業(yè)業(yè)，減按20％的稅率征收企業(yè)所得得稅，國家需需要重點扶持持的高薪技術(shù)術(shù)企業(yè)，減按按15％的稅率征收企業(yè)所得得稅以及其他的免免征、減征企企業(yè)所得稅的的規(guī)定。第三節(jié)施工工企業(yè)涉及的的主要稅法需要強調(diào)的是是，施工企業(yè)涉及及的稅法量大大面廣，一方方面稅務(wù)法規(guī)規(guī)在不斷改革革調(diào)整，另一一方面企業(yè)自自身也在不