試點(diǎn)的工作方案

一、 試點(diǎn)目標(biāo)作為“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”的重點(diǎn)任務(wù)之一，創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新潛力為核心，探究促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，構(gòu)成各種類(lèi)型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新進(jìn)展之路，為增加自主創(chuàng)新潛力、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家?guī)Ыo支撐。二、 工作原則（一） 突出引導(dǎo)。突出政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)企業(yè)成為討論開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新潛力。（二） 注意集成。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技方案、基地建設(shè)、人才培育以及試點(diǎn)推動(dòng)等措施有效地集成起來(lái)，整合資源、構(gòu)成合力，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。（三） 分類(lèi)指導(dǎo)。選取不同類(lèi)型的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，依據(jù)各自特點(diǎn)探究具有針對(duì)性的支持措施和相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)方法；區(qū)分不同地方狀況，指導(dǎo)其依據(jù)各自特點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)工作。分期分批推動(dòng)試點(diǎn)和評(píng)估命名工作。（四） 重點(diǎn)推動(dòng)。選取具有代表性的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)和支持，發(fā)揮其對(duì)各類(lèi)企業(yè)的輻射和示范作用。試點(diǎn)工作重點(diǎn)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,提升自主創(chuàng)新潛力。三、 選取條件選取一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)要具備以下五個(gè)方面的基本條件：（一）具有自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。把握企業(yè)進(jìn)展的核心技術(shù)并具有自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于領(lǐng)先地位。專(zhuān)心主導(dǎo)或參加國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（二） 具有持續(xù)創(chuàng)新潛力。在同類(lèi)企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷(xiāo)售收入比例較高,有健全的研發(fā)機(jī)構(gòu)或與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的進(jìn)展?jié)摿?。重視科技人員和高技能人才的培育、吸引和用法。（三） 具有行業(yè)帶動(dòng)性和自主品牌。在行業(yè)進(jìn)展中具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性或帶動(dòng)潛力。注意自主品牌的管理和創(chuàng)新，透過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)展，構(gòu)成了企業(yè)獨(dú)特的品牌，并在市場(chǎng)中享有相當(dāng)知名度。（四） 具有較強(qiáng)的盈利潛力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利，整體財(cái)務(wù)狀況良好，銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)總額呈穩(wěn)定上升勢(shì)頭。建立了比較完善的學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)管理體系和質(zhì)量保證體系。（五） 具有創(chuàng)新進(jìn)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營(yíng)造并構(gòu)成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營(yíng)進(jìn)展戰(zhàn)略的重要資料。試點(diǎn)企業(yè)主要在國(guó)有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術(shù)企業(yè)和其他主要依靠技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展的企業(yè)中選取。國(guó)有骨干企業(yè)是指中心和地方國(guó)資委分別監(jiān)管的企業(yè)；轉(zhuǎn)制院所是指中心和地方已實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)；高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；其他企業(yè)主要是指除上述三類(lèi)企業(yè)之外主要依靠技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)等等。在滿(mǎn)意上述五個(gè)方面要求的基礎(chǔ)上，各類(lèi)企業(yè)還應(yīng)滿(mǎn)意以下條件： 國(guó)有骨干企業(yè)。有明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實(shí)施，主導(dǎo)產(chǎn)品具有明顯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擁有國(guó)際或國(guó)內(nèi)聞名的自主品牌產(chǎn)品等。 轉(zhuǎn)制院所。在轉(zhuǎn)制改革中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，擔(dān)當(dāng)國(guó)家和企業(yè)科研任務(wù)較多，自身科研投入較大，科研儀器設(shè)備條件比較先進(jìn)，有較強(qiáng)的面對(duì)行業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)服務(wù)和推廣應(yīng)用的潛力等。 高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的5%以上，大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員、專(zhuān)職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30%和10%,創(chuàng)新產(chǎn)品及技術(shù)性收入占銷(xiāo)售收入的50%以上，具有較強(qiáng)的技術(shù)儲(chǔ)備潛力和進(jìn)展后勁等。 其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果；不斷創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)展的體制和機(jī)制；企業(yè)成長(zhǎng)性強(qiáng)，具有較大的進(jìn)展?jié)摿?；在行業(yè)技術(shù)進(jìn)展中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用等。三部門(mén)依據(jù)上述條件選取試點(diǎn)企業(yè)。各地方應(yīng)參照上述條件并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定本地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)的選取條件。四、 支持措施對(duì)三部門(mén)聯(lián)合確定的試點(diǎn)企業(yè)，依據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要在以下方面有選取地賜予支持：（一）國(guó)家科技方案賜予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)參加國(guó)家科技方案項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的科技方案項(xiàng)目，優(yōu)先予以立項(xiàng)支持；科技方案中有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)擔(dān)當(dāng)?？萍冀鹑诠ぷ鲗?duì)試點(diǎn)企業(yè)賜予重點(diǎn)支持。(一)加大創(chuàng)新基地建設(shè)力度。支持有條件的試點(diǎn)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校等建立國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室（工程類(lèi)）、國(guó)家工程技術(shù)討論中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及國(guó)際科技合作示范基地等。（三） 支持創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新管理、學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)管理等培訓(xùn)，組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，組織開(kāi)展試點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校的人員溝通與合作，支持試點(diǎn)企業(yè)培育國(guó)際化人才。（四） 支持企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)工作。支持試點(diǎn)企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)參加企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。支持試點(diǎn)企業(yè)建立健全學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實(shí)施學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。（五） 強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向。對(duì)國(guó)有試點(diǎn)企業(yè)，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新潛力建設(shè)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要資料。（六） 加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和嘉獎(jiǎng)。對(duì)成果個(gè)性突出且貼合條件的試點(diǎn)企業(yè)授予“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。設(shè)立國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的嘉獎(jiǎng)，對(duì)創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出的試點(diǎn)企業(yè)賜予優(yōu)先嘉獎(jiǎng)。各地方參照上述措施并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相對(duì)應(yīng)的支持措施，對(duì)本地區(qū)的試點(diǎn)企業(yè)賜予支持。三部門(mén)對(duì)地方試點(diǎn)工作擇優(yōu)賜予支持，推動(dòng)試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。五、 組織實(shí)施（一）中心試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。1、 選取確定試點(diǎn)企業(yè)?？萍疾?、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和全國(guó)總工會(huì)首批共同選取100家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)：國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)初選10家國(guó)有骨干企業(yè)；科技部負(fù)責(zé)初選10家轉(zhuǎn)制院所；科技部負(fù)責(zé)在地方科技部門(mén)推舉的基礎(chǔ)上初選80家高新技術(shù)企業(yè)和其他依靠技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展的企業(yè)。各省、自治區(qū)科技廳、直轄市科委、方案單列市科技局根據(jù)本方案提出的要求，各推舉2家企業(yè)，于20xx年4月30日前報(bào)科技部火炬中心。首批試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)科技部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和全國(guó)總工會(huì)共同審議后于5月下旬確定。2、 試點(diǎn)企業(yè)上報(bào)試點(diǎn)方案。進(jìn)入試點(diǎn)的各類(lèi)企業(yè)要制定本企業(yè)的詳細(xì)試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)任務(wù)、詳細(xì)措施、工作進(jìn)度以及年度目標(biāo)。地方推舉的企業(yè)試點(diǎn)方案在報(bào)送企業(yè)名單時(shí)一并報(bào)送。試點(diǎn)方案經(jīng)三部門(mén)聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)施。(一)地方試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。各地方科技管理部門(mén)商國(guó)資監(jiān)管部門(mén)和工會(huì)組織等負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。1、 制定試點(diǎn)工作方案。各地方依據(jù)本《通知》制定本地區(qū)的試點(diǎn)工作方案，確定試點(diǎn)企業(yè)條件、試點(diǎn)資料和支持措施等。2、 選取確定試點(diǎn)企業(yè)。各地方科技管理部門(mén)商國(guó)資監(jiān)管部門(mén)和工會(huì)組織根據(jù)本地區(qū)試點(diǎn)工作方案選取試點(diǎn)企業(yè)。各地方要依據(jù)本地區(qū)實(shí)際狀況合理確定首批試點(diǎn)企業(yè)的數(shù)量，并兼顧不同行業(yè)和不同類(lèi)型的企業(yè)。3、 組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點(diǎn)工作方案和試點(diǎn)企業(yè)名單一式三份報(bào)科技部備案，開(kāi)展試點(diǎn)工作。4、 三部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。準(zhǔn)時(shí)組織試點(diǎn)狀況的調(diào)研和溝通，各地方在試點(diǎn)工作中遇到的狀況和問(wèn)題要準(zhǔn)時(shí)報(bào)告。（三）評(píng)估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”。在中心和地方開(kāi)展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定“創(chuàng)新型企業(yè)”的評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法。組織開(kāi)展對(duì)中心和地方兩級(jí)試點(diǎn)企業(yè)的評(píng)估工作，對(duì)其中貼合條件的企業(yè)，命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”。討論制定支持創(chuàng)新型企業(yè)的政策措施。創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)方案主要資料要求：加強(qiáng)研發(fā)潛力建設(shè)。加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加技術(shù)研發(fā)潛力，提高成果產(chǎn)業(yè)化潛力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)起或參加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。加大研發(fā)投入力度。增加自身研發(fā)投入，專(zhuān)心擔(dān)當(dāng)國(guó)家及行業(yè)科研任務(wù)，改善科研儀器設(shè)備及中試裝置，提高研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重。品友互動(dòng)培育創(chuàng)新人才隊(duì)伍。加強(qiáng)管理人員科技培訓(xùn)、職工技能培訓(xùn)。加強(qiáng)科技人員連續(xù)教育。與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培育討論生。重視發(fā)揮職工技術(shù)協(xié)會(huì)的作用，不斷總結(jié)推廣新技術(shù)、新工藝、新操作法，擅長(zhǎng)發(fā)覺(jué)人才、培育人才、提高職工創(chuàng)新意識(shí)。推動(dòng)創(chuàng)新基地開(kāi)放共享。對(duì)于財(cái)政性資金支持建設(shè)的試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立和完善向行業(yè)和社會(huì)開(kāi)放共享