產(chǎn)業(yè)集群視角下的唐山高新區(qū)的發(fā)展論文

產(chǎn)業(yè)集群視角下的高新區(qū)發(fā)展摘要:在高新區(qū)的發(fā)展中，人們越來越重視產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。在高新區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群不僅是可行的，而且是必要的。只有建設(shè)好高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，高新區(qū)乃至整個經(jīng)濟才能持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。此外，高新區(qū)應(yīng)定位高、功能準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)潛力大。只有這樣，高新區(qū)的發(fā)展才會有更好的前景，才會在未來發(fā)揮集群作用甚至引領(lǐng)作用。本文采用理論分析、比較分析等研究方法，對高新區(qū)進行理論研究。本文論述了新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要性、條件和措施。關(guān)鍵詞:高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，可持續(xù)性產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新模式，是區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要來源和集中體現(xiàn)。由于產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)，市場化的便利性，資源的共享、合作和競爭，低成本和創(chuàng)新的推動，自身和區(qū)域經(jīng)濟的競爭力得到了極大的提高。比如，我市有5個國家級開發(fā)區(qū)，12個省級開發(fā)區(qū)。2011年，這些開發(fā)區(qū)實際利用外資、提供的財政收入和實現(xiàn)的進出口總額分別占全市的77%、24%和60.3%，極大地促進了整個經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟競爭力的提高。同時，這些工業(yè)園區(qū)帶來的集群效應(yīng)和創(chuàng)新競爭力支撐著整個經(jīng)濟的發(fā)展，為我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1高新區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群理論及其相互關(guān)系1.1高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的定義高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是指在我國一些知識密集型和技術(shù)密集型的大中城市和沿海地區(qū)設(shè)立的工業(yè)開發(fā)區(qū)。高新技術(shù)包括:微電子與電子信息技術(shù)、空間科學(xué)與航天技術(shù)、材料科學(xué)與新材料技術(shù)、光電科學(xué)與機電一體化技術(shù)、生命科學(xué)與生物工程技術(shù)、能源科學(xué)與新能源、高效節(jié)能技術(shù)、生態(tài)科學(xué)與環(huán)保技術(shù)、地球科學(xué)與海洋工程技術(shù)、基礎(chǔ)材料科學(xué)與輻射技術(shù)、醫(yī)學(xué)科學(xué)與生物醫(yī)學(xué)工程等在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝。高新區(qū)將根據(jù)國外高新技術(shù)的不斷發(fā)展進行補充和修訂。1.2產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵波特將產(chǎn)業(yè)集群定義為相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、專業(yè)化零部件和服務(wù)供應(yīng)商、配套和互補產(chǎn)品制造商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)制造商以及相關(guān)配套機構(gòu)(如大學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)、工業(yè)公司等)的集合。)在一個既有競爭又有合作的特定領(lǐng)域，既有分工又有合作。施米特指出，產(chǎn)業(yè)集群是指企業(yè)在地理上和部門上的集中。他們之間有廣泛的分工，他們有廣泛的專業(yè)創(chuàng)新，這些創(chuàng)新是參與當(dāng)?shù)厥袌鲆酝獾母偁幩匦璧?。斯科特·烏齊(ScottUzzi)和斯科特·烏齊(ScottUzzi)認為，產(chǎn)業(yè)集群是指由各種類型的企業(yè)、支持組織和當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鼋M成的網(wǎng)絡(luò)，即以網(wǎng)絡(luò)行動者為節(jié)點，將它們緊密聯(lián)系起來而形成的網(wǎng)絡(luò)組織。網(wǎng)絡(luò)成員之間既有縱向分工與合作，也有橫向競爭與合作。鮑威爾指出，產(chǎn)業(yè)集群是一種超越企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)組織，是由許多密切相關(guān)、相互作用的組織構(gòu)成的。其組織結(jié)構(gòu)具有明顯的網(wǎng)絡(luò)拓撲特征，是組織網(wǎng)絡(luò)化的表現(xiàn)。戈登和麥肯認為，產(chǎn)業(yè)集群是指圍繞產(chǎn)業(yè)增值鏈，由空間上相鄰的、獨立的和相關(guān)的企業(yè)和機構(gòu)形成的具有垂直分工、水平競爭、柔性和專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)組織。從上述定義中，我們可以看出產(chǎn)業(yè)集群具有以下基本特征。(1)集群具有專業(yè)化的特征。其成員企業(yè)包括原材料、機械設(shè)備、零部件和生產(chǎn)服務(wù)的上游投入供應(yīng)商；下游供應(yīng)商及其網(wǎng)絡(luò)、客戶；它延伸到補充產(chǎn)品、技能和技術(shù)培訓(xùn)的制造商、行業(yè)中介機構(gòu)和其他相關(guān)企業(yè)，以便與基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商合作等。(2)集群具有地理集聚的特征。產(chǎn)業(yè)及其配套企業(yè)和相應(yīng)的配套機構(gòu)，如地方政府、行業(yè)協(xié)會、金融部門和教育培訓(xùn)機構(gòu)等，在空間上集聚。(3)集群往往具有跨地區(qū)和跨行業(yè)的雙重特征。首先，自然發(fā)展的集群的地理封閉性與信息、貿(mào)易和激勵政策及其功能跨越的距離有關(guān)。它的圈地往往不符合現(xiàn)有的行政邊界，很難有一個準(zhǔn)確的邊界，但它的空間尺度是有限的，在一定的圈地內(nèi)是相對穩(wěn)定的。其次，雖然集群企業(yè)處于特定的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但由于其中包含了支撐產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，集群邊界一般與標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)分類體系不一致，不能包含產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和許多重要的競爭對手。相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)活動對產(chǎn)業(yè)集群的界定非常重要，可以說是產(chǎn)業(yè)集群的核心內(nèi)容。事實上，任何一個區(qū)域的發(fā)展都不可能由一個孤立的行為體來完成，它的發(fā)展可以看作是區(qū)域外各種行為體之間交織的各種活動相互作用的結(jié)果，而產(chǎn)業(yè)集群只是保證各種行為體之間的各種活動更有效率的一種有效的經(jīng)濟組織形式。產(chǎn)業(yè)集群中的參與者不是相互孤立的，而是通過區(qū)域網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系在一起。這種區(qū)域網(wǎng)絡(luò)是一種在集群內(nèi)看似封閉的關(guān)系模式，但實際上它仍然與集群外部有許多聯(lián)系。從資源稟賦的角度來看，產(chǎn)業(yè)集群是將一定區(qū)域內(nèi)的各種資源要素以最佳方式有效組織起來，從事對該區(qū)域最具競爭優(yōu)勢的某種經(jīng)濟活動的一種資源配置方式。1.3高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)系由于產(chǎn)業(yè)集群具有巨大的競爭力和創(chuàng)新優(yōu)勢，用產(chǎn)業(yè)集群理論指導(dǎo)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展，使其在國家和地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用，是產(chǎn)業(yè)集群研究的立足點。產(chǎn)業(yè)集群可以促進高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群是促進高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要途徑。事實上，產(chǎn)業(yè)集群通過專業(yè)化的分工和交易的便利，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高新區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟有效地結(jié)合起來，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織模式，是促進當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟增長的重要途徑。首先，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群可以提高地區(qū)生產(chǎn)效率。大量中小企業(yè)聚集在某一區(qū)域，可以進一步深化區(qū)域生產(chǎn)的分工與合作。在這種集群式發(fā)展中，不僅可以分享到分工細化帶來的高效率，而且由于空間的接近，企業(yè)間日間交易帶來的運輸成本大大降低。此外，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群中，經(jīng)濟活動主體的合作交易往往能夠就社會文化背景和價值觀達成共識。這種基于社會網(wǎng)絡(luò)信任的合作分工可以減少企業(yè)之間的相互欺詐，對維持集群穩(wěn)定和提高生產(chǎn)效率有著非常重要的作用。其次，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可以產(chǎn)生滾雪球式的集群效應(yīng)，吸引更多的相關(guān)企業(yè)聚集于此。擴大和強化集群效應(yīng)。集聚本身產(chǎn)生的外部經(jīng)濟是外部企業(yè)進入的動力。產(chǎn)業(yè)集群的雛形一旦形成，就會進入自我強化的良性循環(huán)，即吸引更多的相關(guān)企業(yè)和單位向集群聚集，新增加的企業(yè)和單位又會增加集群效應(yīng)，從而產(chǎn)生滾雪球效應(yīng)，促進高新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。第三，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可以促進集群內(nèi)新企業(yè)的快速衍生和成長。在集群部，不僅有許多相關(guān)企業(yè)聚集在這里，也有許多相應(yīng)的R&D服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人士。新企業(yè)可以面對更多的市場機會，獲得更豐富的市場信息和人才支持，降低市場風(fēng)險。而且由于集群內(nèi)部分勞動者的不斷細化，可以衍生出更多的新企業(yè)，從而進一步提升集群本身的經(jīng)濟競爭力。2高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的條件和優(yōu)勢2.1位置條件區(qū)位條件是指一個地區(qū)的地理位置。區(qū)位條件對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟帶形成具有重要意義。尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，條件更為重要。歐美幾大經(jīng)濟帶和城市群的形成，與區(qū)位條件有直接關(guān)系。美國東北部大西洋沿岸平原因其優(yōu)越的地理位置、豐富的資源和發(fā)達的制造業(yè)，形成了以波士頓、紐約、費城和華盛頓為中心，長600多公里，寬100多公里的美國經(jīng)濟核心區(qū)。在這塊占全國土地面積不到1.5%的土地上，其制造業(yè)產(chǎn)值卻占全國的30%。高新區(qū)與渤海灣的區(qū)位優(yōu)勢，不亞于美國東北部大西洋沿岸平原的任何一個城市。(1)高新區(qū)成立于1992年4月，同年5月和7月被省政府批準(zhǔn)為省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。2005年12月，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)更名為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2010年11月29日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。高新區(qū)原規(guī)劃面積4.5平方公里。2009年7月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，規(guī)劃面積擴大到31平方公里?，F(xiàn)轄2個辦事處、20個行政村、13個居委會、1所中學(xué)、10所小學(xué)，總?cè)丝诩s12萬人。這里有大量的土地資源，和其他資源一起非常豐富。(2)地理位置得天獨厚，靠近京津，靠近渤海。作為中國環(huán)渤海地區(qū)第三大工業(yè)城市，構(gòu)成環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“金三角”，是國務(wù)院批準(zhǔn)的沿海開放地區(qū)。(3)地處環(huán)渤海西北地區(qū)，北有遼東半島與東北相連，南有地區(qū)和半島，可與黃淮平原相連，形成新的經(jīng)濟帶，環(huán)渤海灣經(jīng)濟帶。(4)背靠華北平原，腹地極深。除了京津冀，還可以輻射到蒙古、東北等地。(5)靠近東北亞中心，聯(lián)系日本、朝鮮、俄羅斯遠東地區(qū)非常方便。同時，它是亞歐大陸橋(沸點深水港建成后)最近的起點，通過它可以溝通中亞和歐洲的國家。這種區(qū)位優(yōu)勢也是世界罕見的。2.2資源優(yōu)勢高新區(qū)的資源優(yōu)勢也很突出。第一，土地資源。與市中心相比，這里有大量可供開發(fā)的荒地和少量房地產(chǎn)農(nóng)田。如果能合理節(jié)約和有效利用這種資源，將會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。第二是能源優(yōu)勢。根據(jù)渤海灣的資料，石油資源總量為98億噸。天然氣1937億立方米，地?zé)豳Y源每年可開采2000萬立方米。第三，海洋資源。除了能源石油，還有豐富的海洋生物資源。這些資源優(yōu)勢可以通過沸點港和專有高速公路快速便捷的運輸。如果能有效利用，將會帶來不可估量的經(jīng)濟效益。2.3產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢經(jīng)過20多年的發(fā)展，高新區(qū)在跨越式發(fā)展中初具規(guī)模，發(fā)展迅速。(1)高新區(qū)大力促進高新技術(shù)產(chǎn)品的R&D生產(chǎn)力。2011年上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值59.5億元，同比增長29.85%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的58.53%，對整體經(jīng)濟的貢獻率達到44.38%。特別是國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，作為高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)“孵化器”的龍頭，為數(shù)百家企業(yè)提供技術(shù)支持，解決其技術(shù)難題。以中科院高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化為例，自成立以來，共組織技術(shù)交易對接會33場，發(fā)布推廣先進科技成果400余項，解決企業(yè)技術(shù)需求260余項，簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)移項目37個，成交額2.12億元，涉及節(jié)能減排、新材料、新能源、生物技術(shù)等行業(yè)。，促進相關(guān)企業(yè)增加銷售收入30多億元。到目前為止，創(chuàng)業(yè)中心已經(jīng)積累了國內(nèi)300多家小企業(yè)，其中不少已經(jīng)成為各自行業(yè)的領(lǐng)軍人物。【注:勞動日報，2013年3月2日】(2)企業(yè)集聚效應(yīng):截至2011年底，開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)已達570余家，其中外商投資企業(yè)61家，涉及機電一體化、電子信息、焊接產(chǎn)業(yè)、汽車零部件、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、精細化工等重點領(lǐng)域。特別是高新區(qū)依托骨干企業(yè)，全力推進機器人產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在大力支持開城礦山救援檢測機器人項目R&D和投產(chǎn)的同時，總投資10億元的開元集團焊接機器人項目全速推進。項目建成后，將產(chǎn)生世界一流的中厚板焊接機器人系統(tǒng)，未來在機器人領(lǐng)域?qū)⒂懈鼜V闊的發(fā)展。(3)一園兩基地:積極推進特色招商，打造日本工業(yè)園區(qū)、焊接切割產(chǎn)業(yè)基地、汽車零部件基地“一園兩基地”品牌。目前，以日本松下電焊機為代表，以小池酸、神戶制鋼、金盛能焊割設(shè)備和焊接材料為框架，以愛信汽配、北唐齒、亞特重工、關(guān)東為范例的中國焊割產(chǎn)業(yè)基地已基本成型。日資工業(yè)園焊接產(chǎn)業(yè)基地是我省日資企業(yè)最集中的區(qū)域。既有松下電器、伊藤忠商事、愛信精機、神鋼焊接材料等一些世界500強企業(yè)，也有江東電氣、小池酸等一批引領(lǐng)國際行業(yè)的知名企業(yè)。因為產(chǎn)業(yè)集群是建立在一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)達，基礎(chǔ)雄厚，無疑會對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展起到重要作用。2.4交通優(yōu)勢京哈、京大、通拖四條國鐵干線，市內(nèi)專用鐵路113條?！熬┕?、“金塘”、“唐剛”三條高速公路形成“X”型高速公路網(wǎng)；距離京唐港、香港港、新港分別為90公里、110公里、88公里，距離首都機場、機場、機場分別為180公里、120公里、130公里。高新區(qū)靠近“北京-哈爾濱”高速公路的入口。從高新區(qū)到，乘飛機和輪船到全國各地和海外只需一個小時和一個半小時左右。2.5人才優(yōu)勢高新區(qū)實行的靈活的人才引進模式也值得借鑒。高新區(qū)本著只求能為我所用的原則，研究制定了高層次人才引進計劃，著力引進一批掌握核心技術(shù)、具有自主創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人、科技拔尖人才和高層次留學(xué)回國人員到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高新區(qū)建立了首個以民營企業(yè)為主體的院士工作站——建華工程檢測公司院士工作站。以我國著名建筑結(jié)構(gòu)專家、中國工程院院士馬克·簡為首的專家團隊，將在高新區(qū)建設(shè)我國首個采用新型石膏混凝土結(jié)構(gòu)體系的節(jié)能綠色高層建筑，并在此研究基礎(chǔ)上，形成我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型建筑結(jié)構(gòu)體系。3高新區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀和問題雖然高新區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)和條件具有諸多優(yōu)勢，但也存在一些不足。如何正確認識這些不足，創(chuàng)造條件化劣勢為優(yōu)勢，也是產(chǎn)業(yè)集群順利發(fā)展的重要問題。3.1高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀3.1.1產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少。目前高新區(qū)能稱得上具有產(chǎn)業(yè)集群意義的產(chǎn)業(yè)，只有日資工業(yè)園的焊接產(chǎn)業(yè)和機器人產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)整體上具有產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和效益。一方面，高新創(chuàng)業(yè)中心和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園可以為自身發(fā)展和人才提供支持，具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的前提條件，也可以為其他企業(yè)提供技術(shù)支持，從而成為高新區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)源泉。但這些并不意味著每個行業(yè)都能成功形成自己的產(chǎn)學(xué)研一體化體系，不完善的金融支持隨著周邊環(huán)境的因素影響著每個行業(yè)發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)集群體系。3.1.2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，但人才流動性大。隨著戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這里有全國最大的機器人產(chǎn)業(yè)基地，市高新區(qū)的機器人產(chǎn)業(yè)形成了以松下、開遠、開城為龍頭的機器人產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，全區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值200億元，年產(chǎn)值100億元以上企業(yè)1家，年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)2家，年產(chǎn)值1億元以上企業(yè)5家，建成全國最大的特種機器人生產(chǎn)基地。日資工業(yè)園焊接產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)已成為中國最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的焊接產(chǎn)業(yè)集群。這些都是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群集聚帶來的影響，但人才優(yōu)勢并不充分。高層次人才大部分分布在市中心，郊區(qū)人才流動性大，人才的長期維系不易。3.1.3高科技創(chuàng)業(yè)中心高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心成立于1998年4月，位于高新技術(shù)開發(fā)區(qū)北門。是由市科技局和市高新區(qū)管委會共同創(chuàng)辦的，為中小型高新技術(shù)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公益性服務(wù)機構(gòu)。與共同管理的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園共同構(gòu)成市級科技創(chuàng)業(yè)平臺。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的主要任務(wù)是根據(jù)國家和地方政府的相關(guān)優(yōu)惠政策，為處于商業(yè)化和創(chuàng)業(yè)階段的科技成果持有人提供政策支持、孵化場地、資金籌集、人才培訓(xùn)和管理咨詢等綜合服務(wù)。將分散的企業(yè)三要素:技術(shù)、資金、管理進行整合、匹配、優(yōu)化，形成新的企業(yè)雛形。通過提供專業(yè)的孵化指導(dǎo)，使其成長為一批發(fā)展迅速、發(fā)展前景廣闊、競爭潛力巨大的中小型高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)一批高新技術(shù)企業(yè)家，從而盡快實現(xiàn)高新技術(shù)和先進適用技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基地，進一步培育新的經(jīng)濟增長點。3.1.4高新區(qū)土地資源現(xiàn)狀目前，高新區(qū)規(guī)劃面積已達31平方公里，但這仍不足以彌補各類企業(yè)和產(chǎn)業(yè)對土地資源的需求。由于各大產(chǎn)業(yè)的集聚，本來就稀缺的土地利用不足以合理配置，再加上產(chǎn)業(yè)集群之間距離比較近，所以目前沒有問題。但各個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大后，必然會相互爭奪資源，產(chǎn)生惡性競爭，這就需要政府、企業(yè)等多方面的合理配置。3.2高新區(qū)存在的問題3.2.1產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后高新區(qū)內(nèi)有多個大型產(chǎn)業(yè)集群，包括高新創(chuàng)業(yè)園、日資工業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、焊接產(chǎn)業(yè)基地、汽車零部件基地等產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群在建立之初就具有強大的生命力。如日資工業(yè)園焊接產(chǎn)業(yè)基地，已成為中國最大、產(chǎn)業(yè)鏈最全的焊接產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模居中國第一、世界前列。對于現(xiàn)在的高新區(qū)來說，雖然發(fā)展速度很快，但是由于高新區(qū)成立才20多年，起步時間相對于其他高新區(qū)來說很短。一些產(chǎn)業(yè)集群的分布和結(jié)構(gòu)還有很多不完善的地方，相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)集群分布在郊區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)集群遠離市中心，缺乏市場，郊區(qū)目前也沒有得到充分開發(fā)。雖然市場潛力很大，但是對于這些急需人才和資金的行業(yè)來說，是一個很大的挑戰(zhàn)。這3.2.2整體規(guī)模差距與工業(yè)園區(qū)相比，工業(yè)園區(qū)形成了大規(guī)模的集群，效益可觀。一般認為，工業(yè)園區(qū)發(fā)展?jié)摿ψ畲螅驗檫@里有企業(yè)間相互繁榮、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。例如，2011年5月，工業(yè)園區(qū)引進外資企業(yè)3400多家，合同外資350多億美元，實際利用外資160多億美元，投資1億美元以上的項目100個，其中10億美元以上的項目6個，占歐美項目的49%，集成電路、TFT-IC和TFT-TFT-TFT-TFT的外資項目數(shù)超過1.2萬個高新區(qū)現(xiàn)有企業(yè)570家，其中工業(yè)企業(yè)205家，服務(wù)業(yè)企業(yè)365家，外資企業(yè)61家，規(guī)模以上企業(yè)80家。累計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值374億元，財政收入65億元，實際利用外資4.26億美元，固定資產(chǎn)投資124億元，出口創(chuàng)匯12.2億美元。主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增長30%以上。從目前的情況來看，高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)無論是規(guī)模、程度還是效益都遠遠低于工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。相比較而言，高新區(qū)的整體規(guī)模與其他好的高新區(qū)有一定差距，需要付出更多的努力來發(fā)展。3.3.3“領(lǐng)先效應(yīng)”的問題“引領(lǐng)效應(yīng)”在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中也起著非常重要的作用。就產(chǎn)業(yè)而言，如果有龍頭企業(yè)，就會在整個產(chǎn)業(yè)集群中起到帶動作用，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。就區(qū)域經(jīng)濟而言，如果一個核心區(qū)域發(fā)揮了帶動作用，整個區(qū)域經(jīng)濟就會得到快速協(xié)調(diào)的發(fā)展。比如在長三角，它起著龍頭作用，長三角形成了“龍頭”“兩翼”相對清晰穩(wěn)定的經(jīng)濟格局。區(qū)域龍頭——兩翼——腹地協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢互補的格局比較清晰。經(jīng)濟圈實行點軸發(fā)展模式，以中心區(qū)為主體，以重點城鎮(zhèn)和高速交通要道為軸心，高新區(qū)在未來將發(fā)揮越來越重要的作用。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，高新區(qū)承擔(dān)的歷史任務(wù)具有重大歷史意義，城市的大發(fā)展關(guān)系到沸點的崛起。高新區(qū)要想成為龍頭和經(jīng)濟中心，還是要做一些努力的。3.3.4政策優(yōu)勢弱化在我國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的初期，國家為了使開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，給予了許多優(yōu)惠措施。這些政策對當(dāng)時開發(fā)區(qū)的建設(shè)起到了很大的作用。但是，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和入世的新形勢，人們普遍要求按市場規(guī)則辦事，各種經(jīng)濟要在同一起跑線上，在同一規(guī)則下競爭。這種情況下，國家給不了多少優(yōu)惠政策。因此，開發(fā)區(qū)的建設(shè)要轉(zhuǎn)變觀念，尋求高度優(yōu)勢和機遇。此外，土地資源的短缺、土地價值的提升以及與利用外資的過度競爭，都是產(chǎn)業(yè)集群與新區(qū)共同發(fā)展的挑戰(zhàn)性問題。高新區(qū)雖然位于市中心郊區(qū)，但土地資源沒有得到充分利用，土地價值正在快速上升，未來發(fā)展?jié)摿薮?。但政府在這里的主導(dǎo)力量正在慢慢減弱，高新區(qū)在市場經(jīng)濟的沖擊下，雖然有機會，但也會面臨很大的挑戰(zhàn)。4.高新區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的對策與環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展相比，高新區(qū)的發(fā)展還有很多差距?？梢哉f滯后性還是很大的，高新區(qū)的發(fā)展還有很多不足，需要更大的改善。如何加快整個環(huán)渤海地區(qū)高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，實現(xiàn)后發(fā)趕超，以下幾個方面還需要注意。4.1高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的科學(xué)定位區(qū)域經(jīng)濟實力提升的關(guān)鍵在于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的建立和發(fā)展，而根據(jù)區(qū)域特點對產(chǎn)業(yè)集群進行準(zhǔn)確定位成為重中之重。如果定位不準(zhǔn)確，區(qū)域的優(yōu)勢就無法發(fā)揮，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就會受到影響。甚至?xí)速M人和錢，造成巨大的浪費。在高新區(qū)建設(shè)過程中，我們必須注意以下幾點:(1)高級。所謂先進性，就是產(chǎn)業(yè)集群的建立和發(fā)展在國外要有先進的水平、一流的設(shè)備、一流的技術(shù)、一流的產(chǎn)品，在國外市場要有較強的競爭力，要有不斷研發(fā)和創(chuàng)新的能力，使產(chǎn)品不斷更新，跟上時代的發(fā)展，具有超前的能力。高新區(qū)焊接產(chǎn)業(yè)基地集群:現(xiàn)有企業(yè)7家，初步形成了松下電焊機、小池酸數(shù)控切割機、開元自動焊接設(shè)備、神戶制鋼專用焊絲、彭洪焊接工業(yè)切割焊接設(shè)備等焊接產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)品涵蓋焊接設(shè)備、機器人及其系統(tǒng)、切割設(shè)備、焊接材料和輔助機械等。，是中國最大、產(chǎn)業(yè)鏈最全的焊接產(chǎn)業(yè)集群。但是，500強的企業(yè)并不多。中國和世界還有一定的差距。(2)協(xié)調(diào)性。從以上我們了解到，高新區(qū)現(xiàn)有企業(yè)570家，其中工業(yè)企業(yè)205家，服務(wù)業(yè)企業(yè)365家，外資企業(yè)61家，規(guī)模以上企業(yè)80家。初步形成了以松下、愛信為代表的焊接及汽車零部件產(chǎn)業(yè)，以NGK、海螺型材為代表的新材料、新型建材產(chǎn)業(yè)，以太陽石為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以開元、凱程為代表的機器人產(chǎn)業(yè)，以鐘會儀器、工程智能為代表的智能儀器產(chǎn)業(yè)。與此同時，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。在高新區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，必須注意產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)業(yè)間不健康的惡性競爭，增加消費，影響整體區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。首先是京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)。在高新區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中，要特別注意區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的空間布局。我們不應(yīng)一味追求完美，而應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，與周邊地區(qū)更緊密合作，共謀發(fā)展。除此之外，新區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟的過程中，還應(yīng)充分利用“總部經(jīng)濟理論”，即產(chǎn)業(yè)集群總部設(shè)在大城市中心，負責(zé)產(chǎn)業(yè)R&D、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、技術(shù)服務(wù)，而生產(chǎn)銷售設(shè)在其他地方，這也是統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟、共謀發(fā)展的良好形式。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)方面，一是協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，突出發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是發(fā)展金融、保險、通信、交通、機器人等產(chǎn)業(yè)集群。第二，要協(xié)調(diào)好與中小企業(yè)的關(guān)系。在重點發(fā)展大企業(yè)的同時，也要高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的過程中，要重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，同時要迅速升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，提高科技水平。第四，在產(chǎn)業(yè)集群的增長方式上，要盡快克服粗放經(jīng)營、高投入、高消耗、低產(chǎn)出的增長方式。第五，要特別重視民營企業(yè)集群的發(fā)展。目前高新區(qū)的民營企業(yè)比例很小，不利于高新區(qū)的發(fā)展。第三，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與環(huán)境和整個社會相協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不能再走先污染后治理的老路。要把產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與建立適宜人類居住的優(yōu)美環(huán)境結(jié)合起來，與文化的進步結(jié)合起來，形成一個完整和諧的社會整體。(3)服務(wù)型高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和建立必須以“服務(wù)和帶動冀東”為導(dǎo)向。提高全方位服務(wù)的意識，高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是服務(wù)于整個區(qū)域經(jīng)濟，促進各方共同發(fā)展，而不是自我封閉，畫地為牢，行政分割甚至惡性競爭。堅持這一原則是高新區(qū)乃至整個區(qū)域經(jīng)濟順利發(fā)展的關(guān)鍵。因此，必須不斷提高服務(wù)意識，具有強烈的開放意識、戰(zhàn)略意識和大局意識。4.2注重特色，尋求新的發(fā)展思路在高新區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中，無疑要借鑒長三角、珠三角尤其是浦東的成功經(jīng)驗。但是，高新區(qū)的發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、融資渠道、文化背景等都與其他地區(qū)有很大不同，絕不能照搬，必須根據(jù)自身特點尋求新的跨越式發(fā)展道路。要把發(fā)展高、大、精、尖產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向。“高”是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，主要依托當(dāng)?shù)氐目蒲辛α?，如名牌大學(xué)的科研機構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新氛圍濃厚?！按蟆笔侵附ㄔO(shè)對區(qū)域經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的大型或超大型產(chǎn)業(yè)集群。同時，發(fā)展大型產(chǎn)業(yè)集群也要適應(yīng)環(huán)渤海經(jīng)濟圈的發(fā)展需要。“精密”主要指產(chǎn)品的精細設(shè)計和加工，精密儀器的制造(如機器人行業(yè))?！颁J”是指具有創(chuàng)新性的尖端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。只有做到這一點，才能在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮龍頭作用。把傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)結(jié)合起來。中國是一個老工業(yè)基地，有許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如何提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高科技含量，并與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要任務(wù)。大中小產(chǎn)業(yè)集群緊密結(jié)合，企業(yè)的大型化、小型化、微型化是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個重要趨勢。除了大型工業(yè)，小型工業(yè)在世界經(jīng)濟發(fā)展中也起著重要作用。在發(fā)展高新區(qū)的小企業(yè)時，應(yīng)特別注意發(fā)展與那些大企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的中小企業(yè)。通過國家政策積極扶持中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)，促進其向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與和諧社會環(huán)境的發(fā)展相協(xié)調(diào)。改革開放初期發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群雖然取得了舉世矚目的成就，但也付出了能源、資源過度消耗和環(huán)境污染的沉重代價。高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要避免這類產(chǎn)業(yè)集群的老路。尤其是高新區(qū)已經(jīng)被定位為適合人類居住的生態(tài)城。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群時，應(yīng)更加注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，從而為建設(shè)一個高度開放、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、舒適、健康、安全和現(xiàn)代化的新經(jīng)濟區(qū)做出貢獻。4.3強化產(chǎn)業(yè)集群的生存機制產(chǎn)業(yè)集群的生物機制思想建立在生物經(jīng)濟增長理論的基礎(chǔ)上，其基本思想是經(jīng)濟增長速度是由經(jīng)濟系統(tǒng)各要素之間的相互作用自我推動的。這一理論應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，即產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展主要取決于集群的關(guān)聯(lián)性、集群之間的分工與合作，尤其是人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是集群成長的關(guān)鍵因素。這一理論的建立不僅具有重大的經(jīng)濟學(xué)意義，而且具體應(yīng)用了哲學(xué)原理的原因和根據(jù)。與單純依靠資本擴張和勞動力增加來促進經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)理論相比，這一理論是一種全新的理論。高新區(qū)的發(fā)展也需要集群的生存機制。(1)強化分工協(xié)作機制。產(chǎn)業(yè)集群部門內(nèi)企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈之間、大中小企業(yè)之間的分工與合作對集群的發(fā)展至關(guān)重要。可以說，產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是積累型企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，而這種關(guān)聯(lián)主要表現(xiàn)在集群中的產(chǎn)業(yè)和合作部分，所以產(chǎn)業(yè)的“聚集”并不形成產(chǎn)業(yè)集群。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，一些地方政府在某些區(qū)域安排相同或相似的企業(yè)，并命名為某某街道、某某公園等。但是這些行業(yè)缺乏上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系，缺乏企業(yè)之間的合作和聯(lián)系。所以發(fā)揮不了產(chǎn)業(yè)集群的作用。(2)創(chuàng)新機制。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群的生命線。在自主創(chuàng)新和引進的問題上，引進只能讓企業(yè)做大，而要做強，掌握前沿核心技術(shù)，自主創(chuàng)新是必須的。因此，必須建立產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新機制。首先，應(yīng)該建立必要的創(chuàng)新研究機構(gòu)。有專門的人員進行研究，專家和員工的創(chuàng)新活動緊密結(jié)合。第二，要建立風(fēng)險投資機制。因為創(chuàng)新是有風(fēng)險的工作，沒有風(fēng)險投資機制，很難有資金來源。第三，要建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。只有將創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，生產(chǎn)出具有市場競爭力的新產(chǎn)品，企業(yè)才能發(fā)展。第四，要建立獎勵機制。國內(nèi)很多企業(yè)喜歡扶大扶好，國外很多企業(yè)比如美國加州的產(chǎn)業(yè)集群扶新獎新，國家特別支持那些創(chuàng)新型企業(yè)。第五，要建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制。我們要有專利意識，要有維權(quán)措施。第六，建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。因為創(chuàng)新離不開智力、技術(shù)、人才、資本等生產(chǎn)要素的積累。集群不是這些要素的疊加，而是各種要素的有效組合，并形成一個緊密的社會網(wǎng)絡(luò)和一個開放的市場，如產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、社會網(wǎng)絡(luò)和人際網(wǎng)絡(luò)。(3)吸引人才的機制。人才競爭是當(dāng)今世界最激烈的競爭之一。誰掌握了人才，誰就掌握了創(chuàng)新和高科技的主動權(quán)。在建立和吸收人才機制方面，印度班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)集群有成功的經(jīng)驗可供借鑒。班加羅爾有8000名高素質(zhì)的IT專業(yè)人員。除了部分外來人才，這些高素質(zhì)的專業(yè)人才大部分都是本地培養(yǎng)的。在高新區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、培養(yǎng)人才的過程中，也要利用好現(xiàn)有的人才優(yōu)勢，認真吸收班加羅爾軟件業(yè)培養(yǎng)人才的經(jīng)驗，制定人才政策，建立靈活的用人機制。此外，投資機制、市場機制和完善的管理制度也是產(chǎn)業(yè)集群重要的生存機制，對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也起著非常重要的作用?？梢姡咝聟^(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不僅具有充分的發(fā)展條件，而且對提高與整個環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟競爭力具有極其重要的作用。因此，只有認真總結(jié)國外的先進經(jīng)驗，把發(fā)展新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群作為工作重點，才能保證我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。參考資料:[1]盛。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進與專業(yè)競爭優(yōu)勢。[J]。社會科學(xué)，2003，3[2]泰勒。產(chǎn)業(yè)組織理論[M]。中國人民大學(xué)，1997[3]公職人員，夏大偉。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)教程[M]。財經(jīng)大學(xué)，2002年[4]陶。濱海新區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群。[期刊論文]-環(huán)渤海經(jīng)濟展望2007，5[5]張建新。基于全球產(chǎn)業(yè)鏈的物流產(chǎn)業(yè)集群競爭力分析。[期刊論文]-經(jīng)濟問題2006，5[6]洪再生。濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群空間布局與規(guī)劃研究。[期刊論文]-時代建筑2006，5[7]王其中有——鐘?；诋a(chǎn)業(yè)集群打造區(qū)域品牌的思考。[期刊論文]-經(jīng)濟研究指南，200