城市修補生態(tài)修復城市雙修概念解讀講義

城市雙修“城市雙修”是指生態(tài)修復、城市修補。生態(tài)修復，旨在有計劃、有步驟地修復被破壞的山體、河流、植被，重點是通過一系列手段恢復城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能；城市修補，重點是不斷改善城市公共服務質(zhì)量，改進市政基礎(chǔ)設施條件，發(fā)掘和保護城市歷史文化和社會網(wǎng)絡，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復、彌補和完善。三亞從一個邊陲漁村快速發(fā)展為國內(nèi)外知名的熱帶濱海度假旅游城市，形成了一定的社會影響力。三亞在實現(xiàn)飛速發(fā)展的同時，城鎮(zhèn)化率也達到了較高的水平，但“城市病”也越來越突出。三亞作為一座規(guī)模適中、尺度適宜的城市，其發(fā)展轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗也具有一定的借鑒意義。2015年4月，住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高到三亞調(diào)研時，針對三亞城市轉(zhuǎn)型的特點和城市發(fā)展建設中存在的問題，首次提出在三亞開展“生態(tài)修復、城市修補”工作。在三亞新風大橋河段，曾經(jīng)河水泛黃，三亞河仿佛成了“黃河”三亞市下洋田路口每逢暴雨就積水，市民騎電動車涉水而過2015年6月，住房和城鄉(xiāng)建設部復函同意將三亞列為“生態(tài)修復、城市修補”試點城市，三亞也由此成為中國首個“生態(tài)修復、城市修補”試點城市，歷經(jīng)一年多的工作，初見成效。2015年12月，時隔37年的中央城市工作會議再次召開，會議提出：“統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性?！訌姵鞘性O計，提倡城市修補?！薄敖y(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性?！罅﹂_展生態(tài)修復，讓城市再現(xiàn)綠水青山》”這是“生態(tài)修復、城市修補”概念第一次在中央層面被正式提出，正是針對“城市病”高發(fā)的現(xiàn)實問題而提出來的策略，對轉(zhuǎn)型時期的中國城市發(fā)展有著關(guān)鍵性的指導意義。2016年12月10日，國家住房和城鄉(xiāng)建設部組織的全國“雙修”工作現(xiàn)場會在三亞市召開2016年2月6日，《中共中央國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》提出，要有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。三亞“城市雙修”試點經(jīng)驗證明，“城市雙修”是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。2017年4月18日，繼將海南省三亞市作為首個試點城市后，住房城鄉(xiāng)建設部將福州等19個城市公布為第二批生態(tài)修復城市修補試點城市。2017年3月，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見》，城市生態(tài)修復工作向全國范圍推廣。2017年7月14日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關(guān)于將保定等38個城市列為第三批生態(tài)修復城市修補試點城市的通知》，繼三亞首個試點城市和福州等19個第二批試點城市后，又將保定等38個城市列為第三批“城市雙修”試點城市。試點工作任務包括六方面：一是探索推動“城市雙修”的組織模式；二是踐行規(guī)劃設計的新理念新方法；三是先行先試“城市雙修”的適宜技術(shù)；四是探索“城市雙修”的資金籌措和使用方式；五是研究建立推動“城市雙修”的長效機制；六是研究建立“城市雙修”成效的評價標準。試點工作要求：（一）強化組織領(lǐng)導。（二）落實工程項目。（三）加強考核評估。（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗。主要任務目標2017年，各城市全面啟動城市建設和生態(tài)環(huán)境綜合評價。力爭完成重要區(qū)域、地段、街道的規(guī)劃設計，開始制定生態(tài)修復城市修補實施計劃，推進一批富有成效的示范項目。2020年，城市雙修工作在全國各市、縣全面推開。通過開展城市雙修，使城市病得到有效緩解，城市生態(tài)空間得到有效保護與修復，城市功能和景觀風貌明顯改善。2030年，全國城市雙修工作要取得顯著成效，實現(xiàn)城市向內(nèi)涵集約發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，建成一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市?！吧鷳B(tài)修復、城市修補”是一項有關(guān)城市規(guī)劃、建設和管理的綜合性工作，擁有更具深和更廣的視角，以及更為綜合、全面、系統(tǒng)的手段，是為應對中國城市轉(zhuǎn)型的階段要求和“城市病”高發(fā)的現(xiàn)實問題而提出來的具有中國特色的城市工作與綜合舉措?！吧鷳B(tài)修復、城市修補”是物質(zhì)空間環(huán)境的修復修補;

是城市社會、文化和行政等軟環(huán)境的修補；是實現(xiàn)城市品質(zhì)提升、風貌形象優(yōu)化、由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變的過程；是改善城