史料解讀：美蘇“冷戰(zhàn)”

PAGE12美蘇“冷戰(zhàn)”1．美國援助歐洲的實(shí)質(zhì)材料一（1）政策設(shè)計人員選擇對西歐的援助，作為美國關(guān)注的第一個課題，這并不表明他們忽視其他緊迫和嚴(yán)重的問題，也并非他們毫不考慮從全世界范圍協(xié)調(diào)長期政策的使命。他們這樣做只不過意味著，西歐看來是執(zhí)行長期計劃最有利的地區(qū)。（2）政策設(shè)計人員認(rèn)為，共產(chǎn)黨的活動不是西歐出現(xiàn)困難的根源。他們相信，目前的危機(jī)主要是戰(zhàn)爭對西歐經(jīng)濟(jì)、政治和社會結(jié)構(gòu)的破壞引起的，也是物質(zhì)消耗殆盡和士氣極其低落所造成的。由于歐洲大陸被分割為東西兩部分，形勢更加惡化，而且難以補(bǔ)救。政策設(shè)計人員認(rèn)識到，共產(chǎn)黨人正在利用歐洲危機(jī)，如果他們進(jìn)一步得逞，美國安全將會面臨嚴(yán)重威脅。不過他們認(rèn)為，美國援助歐洲的目的不在于應(yīng)付共產(chǎn)主義的威脅，而在于恢復(fù)歐洲社會的生氣和健全經(jīng)濟(jì)。換句話說，其目的不是同共產(chǎn)主義作斗爭，而是同經(jīng)濟(jì)失調(diào)作斗爭，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)失調(diào)很容易使一切極權(quán)主義運(yùn)動在歐洲社會混水摸魚，現(xiàn)在俄國共產(chǎn)主義正要鉆這個空子。政策設(shè)計人員認(rèn)為，美國的計劃要按照上述目的制訂，而且要把這一點(diǎn)向美國公眾坦率地說清楚。──美國國務(wù)院政策設(shè)計委員會《關(guān)于美國援助西歐的政策》材料二要采取步驟澄清已被報界不幸地稱為“杜魯門主義”的含義，尤其要消除大部分美國輿論最近所獲得的兩種有害的印象。這兩種印象是：a．美國對世界問題的處置，是對共產(chǎn)主義壓力采取的一種防御性反應(yīng)。美國為恢復(fù)其他國家健全的經(jīng)濟(jì)而作出的努力，僅僅是這種反應(yīng)的副產(chǎn)品，如果沒有共產(chǎn)主義的威脅，美國不見得會有興趣去做這種事。b．杜魯門主義是向這類地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)和軍事援助的一張空頭支票，在這類地區(qū)共產(chǎn)黨人有取得成功的跡象。必須明確指出，按照援助這個詞的意義來說，美國擴(kuò)大援助實(shí)質(zhì)上是一個政治經(jīng)濟(jì)問題，只有在未來的結(jié)果同美國資源和精力的耗費(fèi)之間有一個令人滿意的關(guān)系時，美國才會考慮這樣的援助。也必須明確指出，從我們正在處理的希臘和土耳其的情況來看，如果美國不在重要的地區(qū)采取行動，其后果就不堪設(shè)想。如果成功地采取了行動，這些地區(qū)就會出現(xiàn)意義極為深遠(yuǎn)的結(jié)局，花費(fèi)的全部代價也會比較小。因此我們在其他地區(qū)非得以類似的原則行事不可。──美國國務(wù)院政策設(shè)計委員會《關(guān)于美國援助西歐的政策》材料三美國應(yīng)盡力協(xié)助世界回復(fù)至經(jīng)濟(jì)健全的常態(tài)，沒有它，也就沒有政治的安定，沒有牢固的和平。我們的政策不是反對任何國家、任何主義，而是反對饑餓、貧窮、悲慘、混亂。我們的任務(wù)是喚起合理經(jīng)濟(jì)的再生，促使政治社會的結(jié)構(gòu)容納自由制度存在。我相信這種援助，在危機(jī)深重的時候，決不能根據(jù)零星解決的辦法。美國政府未來的援助，應(yīng)該不僅是緩和物，而是徹底的治療。我們相信任何政府誠意協(xié)助復(fù)興工作的，必會得到美國政府的全部合作。任何政府勾心斗角阻撓他國復(fù)興工作的，必不能享用我們的援助。──美國國務(wù)卿馬歇爾在哈佛大學(xué)的演說【解讀】二戰(zhàn)結(jié)束后，西歐各國經(jīng)濟(jì)深陷困境。美國為使其商品和資本占領(lǐng)西歐市場，扶植西歐經(jīng)濟(jì)復(fù)興以增強(qiáng)遏制蘇聯(lián)的力量，經(jīng)過反復(fù)醞釀后拋出了援助歐洲復(fù)興的計劃。材料一、二節(jié)選自1947年5月23日美國國務(wù)院政策設(shè)計委員會制訂的《關(guān)于美國援助西歐的政策》。1947年6月5日，美國國務(wù)卿馬歇爾在哈佛大學(xué)發(fā)表演說，公開宣布了美國援助歐洲的方針，材料三是該演說的摘錄。演說宣稱：①美國對歐洲的援助并不僅僅出于防御“共產(chǎn)主義的威脅”，其目的在于恢復(fù)歐洲社會活力，克服經(jīng)濟(jì)失調(diào)。②西歐對于美國具有重要的戰(zhàn)略意義，援助歐洲對于美國具有深遠(yuǎn)的政治和經(jīng)濟(jì)意義。③美國只有幫助恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)，才能保證政治的安定和牢固的和平。④美國援助歐洲的目的在于喚起經(jīng)濟(jì)再生，維護(hù)“自由制度”。⑤凡是協(xié)助復(fù)興計劃的歐洲國家和政府就能得到美國的援助，反之則得不到。通過上述材料可以看出：無論是杜魯門主義還是馬歇爾計劃（即所謂的“歐洲復(fù)興計劃”），表面上是為了幫助歐洲經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)與發(fā)展，實(shí)際上其用意在于：通過提供經(jīng)濟(jì)援助，達(dá)到扶植西歐國家、拉攏東歐國家，進(jìn)而控制整個歐洲，遏制共產(chǎn)主義的目的。2．北大西洋公約組織的建立本公約各締約國重申其對于聯(lián)合國憲章宗旨與原則所具之信念，及其對于一切民族與一切政府和平相處之愿望。決心保障基于民主、個人自由及法治原則的各該國人民之自由、共同傳統(tǒng)及文明，愿意促進(jìn)北大西洋區(qū)域之安全與幸福，決定聯(lián)合一切力量，進(jìn)行集體防御及維持和平與安全，因此同意此項(xiàng)北大西洋公約：……第五條各締約國同意對于歐洲或北美之一個或數(shù)個締約國之武裝攻擊，應(yīng)視為對締約國全體之攻擊。因此，締約國同意如此種武裝攻擊發(fā)生，每一締約國按照聯(lián)合國憲章第五十一條所承認(rèn)之單獨(dú)或集體自衛(wèi)權(quán)利之行使，應(yīng)單獨(dú)并會同其他締約國采取視為必要之行動，包括武力之使用，協(xié)助被攻擊之一國或數(shù)國以恢復(fù)并維持北大西洋區(qū)域之安全。此等武裝攻擊及因此而采取之一切措施，均應(yīng)立即呈報聯(lián)合國安全理事會，在安全理事會采取恢復(fù)并維持國際和平及安全之必要措施時，此項(xiàng)措施應(yīng)即終止。──《國際條約集》（1948—1949）【解讀】1949年4月4日，美國、英國、法國、荷蘭、比利時、盧森堡、加拿大、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙、意大利12個國家在華盛頓簽訂了《北大西洋公約》①，公約包括1個序言和14項(xiàng)條款。這里摘編的是序言和第5項(xiàng)條款，其要點(diǎn)為：①公約的主旨在于聯(lián)合一切力量,采取集體防御方針,保障北大西洋區(qū)域的民主、自由、和平與安全。②公約規(guī)定了對一個或幾個締約國的武裝攻擊將被視作對所有締約國的武裝攻擊，每個締約國有權(quán)對此采取單獨(dú)或集體的軍事行動。以上材料內(nèi)容表明：①北大西洋公約實(shí)際上是一個以美國為主導(dǎo)聯(lián)合西歐國家，對抗蘇聯(lián)在軍事和意識形態(tài)上擴(kuò)張的軍事同盟協(xié)定。②北大西洋公約不但不利于保障歐洲的和平與安全，反而易于加重危機(jī)，給歐洲真正的和平帶來嚴(yán)重威脅?！咀⑨尅竣俦贝笪餮蠊s簽字后，在美、英、法三國操縱下完成了北約組織機(jī)構(gòu)的籌建。1949年9月17日，北約理事會第一次會議決定設(shè)立下列機(jī)構(gòu)：北大西洋公約理事會；防務(wù)委員會；防務(wù)委員會下設(shè)的軍事委員會；在軍事委員會內(nèi)設(shè)立由美、英、法三國代表組成的常設(shè)小組；五個地區(qū)性軍事計劃小組。北大西洋公約組織的建立，標(biāo)志著美國以歐洲為重點(diǎn)的全球戰(zhàn)略部署基本完成，此后美國借助其在北約的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷加強(qiáng)對西歐的政治和軍事控制，并進(jìn)而在歐洲形成了一個對蘇聯(lián)的弧形包圍圈。3．社會主義和資本主義兩大陣營的形成由于第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)果及戰(zhàn)后時期的發(fā)展，國際形勢發(fā)生了根本變化。這些變化的特點(diǎn)，是在世界舞臺上活動的基本政治力量的重新部署，是第二次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)勝國間關(guān)系的改變及其重新組合。當(dāng)戰(zhàn)爭進(jìn)行時，同盟國在反對德國與日本的戰(zhàn)爭中，團(tuán)結(jié)起來形成一個陣營。然而就在戰(zhàn)時，同盟國陣營內(nèi)部在確定戰(zhàn)爭目的與處理戰(zhàn)后和平問題的任務(wù)方面，即已存在著意見的分歧。蘇聯(lián)和其他民主國家認(rèn)為戰(zhàn)爭的主要目的是重建和鞏固歐洲的民主秩序，根除法西斯主義和防止德國重新侵略的可能性，并建立歐洲國家間持久的、全面的合作。而美國和與它一致的英國，卻確定了它們另外的戰(zhàn)爭目的：掃除它們在市場上的競爭者（德國與日本）和建立它們的統(tǒng)治地位。戰(zhàn)爭結(jié)束以后，這種關(guān)于確定戰(zhàn)爭目的和處理戰(zhàn)后問題的任務(wù)的分歧，是更加深化了。兩種根本相反的政治路線形成了：一方面是蘇聯(lián)和其他民主國家的政策，目的在于摧毀帝國主義和鞏固民主；另一方面是美國和英國的政策，目的在于加強(qiáng)帝國主義和絞殺民主。它們鑒于蘇聯(lián)及新民主主義國家已成為一種障礙，阻礙帝國主義奪取世界霸權(quán)和摧毀民主運(yùn)動的計劃的實(shí)現(xiàn)，于是就宣布了一個反對蘇聯(lián)和新民主主義國家的十字軍運(yùn)動；美英兩個國家中最狂熱的帝國主義政客，同時也就用新戰(zhàn)爭的威脅來支持這一運(yùn)動。這樣，兩個陣營形成了：一個是帝國主義反民主陣營，它的基本目的是建立帝國主義的世界霸權(quán)和摧毀民主；另一個是反帝國主義的民主陣營，它的基本目的是摧毀帝國主義、鞏固民主和根除法西斯殘余勢力。兩個完全相反的陣營──帝國主義陣營和反帝國主義陣營──之間的斗爭，是在資本主義總危機(jī)進(jìn)一步加深、資本主義的勢力日益削弱和社會主義與民主的力量更為加強(qiáng)的情況下發(fā)生的。──《共產(chǎn)黨和工人黨情報局關(guān)于國際形勢的宣言》【解讀】面對美國強(qiáng)烈的“冷戰(zhàn)”攻勢，蘇聯(lián)在繼續(xù)加強(qiáng)東歐社會主義國家建設(shè)的同時，要求歐洲各國共產(chǎn)黨在意識形態(tài)上進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、協(xié)調(diào)步驟。1947年9月22～27日，在波蘭舉行了由蘇聯(lián)、南斯拉夫、波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、法國和意大利九國共產(chǎn)黨和工人黨代表參加的會議。會議根據(jù)蘇聯(lián)代表日丹諾夫所作《論國際形勢》的報告，通過了《共產(chǎn)黨和工人黨情報局關(guān)于國際形勢的宣言》。會議決定成立情報局，由上述9國黨各派2名代表組成，總部設(shè)在貝爾格萊德。這份宣言的要點(diǎn)是：①戰(zhàn)后國際形勢變生了重大變化，其特點(diǎn)就是戰(zhàn)勝國之間關(guān)系的改變和重新組合。②蘇聯(lián)和其他民主國家奉行摧毀帝國主義和鞏固民主的政治路線，而美國及其西方盟國奉行的則是加強(qiáng)帝國主義和絞殺民主的政治路線。③為了建立世界霸權(quán)和絞殺民主，西方陣營對蘇聯(lián)和新民主主義國家發(fā)出戰(zhàn)爭威脅。④世界因此形成了反對帝國主義的民主陣營和反對民主的帝國主義陣營。這份宣言反映出：①美英發(fā)出“冷戰(zhàn)”的叫囂之后，蘇聯(lián)也采取了一系列針鋒相對的做法。情報局的成立與這篇宣言充分反映了兩大陣營的全面對峙。②社會主義陣營的形成和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，一方面有利于共同對抗西方帝國主義陣營的戰(zhàn)爭叫囂，另一方面也導(dǎo)致蘇聯(lián)對東歐國家控制的加強(qiáng)。4．經(jīng)濟(jì)互助委員會的成立保加利亞、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、蘇聯(lián)和捷克斯洛伐克的代表于本年一月在莫斯科舉行了經(jīng)濟(jì)會議。會議指出，上述國家間在經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展方面有出色的成就，這首先表現(xiàn)在商品流轉(zhuǎn)的巨大增長。由于上述經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立和經(jīng)濟(jì)合作政策的實(shí)現(xiàn)，人民民主國家和蘇聯(lián)有可能加速其國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。會議并且指出，由于人民民主國家和蘇聯(lián)認(rèn)為不能屈服于馬歇爾計劃的操縱，因?yàn)檫@一計劃破壞國家主權(quán)和它們國民經(jīng)濟(jì)的利益，美利堅(jiān)合眾國、英國和某些其他西歐國家的政府事實(shí)上就斷絕與人民民主國家和蘇聯(lián)間的貿(mào)易關(guān)系。注意到這一情況，會議討論了人民民主國家和蘇聯(lián)組織更廣泛的經(jīng)濟(jì)合作的可能性問題。為了實(shí)現(xiàn)人民民主國家和蘇聯(lián)更廣泛的經(jīng)濟(jì)合作，會議認(rèn)為必須由參加會議的各國代表們建立經(jīng)濟(jì)互助委員會，在平等的代表權(quán)的基礎(chǔ)上，以交流經(jīng)驗(yàn)、相互給予技術(shù)的援助，彼此在原料、糧食、機(jī)器、裝備等方面提供協(xié)助為其任務(wù)。會議認(rèn)為經(jīng)濟(jì)互助委員會是開放性的組織，凡贊同經(jīng)濟(jì)互助委員會原則和愿意同上述國家廣泛參加經(jīng)濟(jì)合作的其他歐洲國家也可以參加這一組織。經(jīng)濟(jì)互助委員會須經(jīng)有關(guān)國家同意后才能通過決議。委員會定期性半輪流在參加國首都舉行，由會議舉行地的首都所屬國的代表擔(dān)任主席。──《國際條約集》（1948~1949）【解讀】第二次世界大戰(zhàn)對蘇聯(lián)和東歐各人民民主國家的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞，“冷戰(zhàn)”爆發(fā)后，以美國為首的西方國家對社會主義國家采取的經(jīng)濟(jì)封鎖和遏制政策使上述國家的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化。為了共同克服經(jīng)濟(jì)困難、鞏固社會主義國家的團(tuán)結(jié)，1949年1月5~8日，蘇聯(lián)、保加利亞、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞和捷克斯洛伐克6國代表在莫斯科舉行會議，并于同月25日發(fā)表了關(guān)于成立經(jīng)濟(jì)互助委員會的公報。上述文獻(xiàn)節(jié)選于這份公報，其要點(diǎn)是：①社會主義國家間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立和發(fā)展，有可能加速各國國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。②為對抗馬歇爾計劃，各國應(yīng)建立起更廣泛的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，并為此組建經(jīng)濟(jì)互助委員會。③經(jīng)濟(jì)互助委員會的任務(wù)是交流經(jīng)驗(yàn)、相互給予技術(shù)援助，在原料、糧食、機(jī)器、裝備等方面提供協(xié)助。④經(jīng)濟(jì)互助委員會建立在平等代表權(quán)基礎(chǔ)之上，是一個開放性的組織。通過這份公報可以看出：①經(jīng)濟(jì)互助委員會的建立奠定了社會主義國家間廣泛的多邊經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，擴(kuò)大了蘇聯(lián)和東歐各人民民主國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，促進(jìn)了各成員國國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。②但另一方面，由于堅(jiān)持與西方相抗衡的原則，經(jīng)濟(jì)互助委員會實(shí)際上成了一個與世界經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的封閉的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，一定程度上又阻礙了各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5．華沙條約組織的建立第三條締約國各方將從加強(qiáng)國際和平與安全的需要出發(fā)，就一切有關(guān)它們的共同利益的重要國際問題彼此磋商。每逢任何一締約國認(rèn)為產(chǎn)生了對一個或幾個締約國發(fā)動武裝進(jìn)攻的威脅時，締約國各方應(yīng)為了保證聯(lián)合防御和維護(hù)和平和安全的利益毫不拖延地在它們之間進(jìn)行有效期磋商；第四條如果在歐洲發(fā)生了任何國家或國家集團(tuán)對一個或幾個締約國的武裝進(jìn)攻，每一締約國應(yīng)根據(jù)聯(lián)合國憲章第五十一條行使單獨(dú)或集體自衛(wèi)的權(quán)利，個別地或通過同其他締約國的協(xié)議，以一切它認(rèn)為必要的方式，包括使用武裝部隊(duì)，立即對遭受這種進(jìn)攻的某一個國家或幾個國家給予援助。──《華沙條約》【解讀】1954年10月23日，美、英、法等9個西方國家簽訂巴黎協(xié)定，決定吸收聯(lián)邦德國加入北約組織，加速重新武裝德國。1955年5月5日，該協(xié)定批準(zhǔn)生效。對此，蘇聯(lián)和東歐國家作出強(qiáng)烈反應(yīng)。5月14日，蘇聯(lián)、捷克和斯洛伐克、保加利亞、匈牙利、民主德國、波蘭、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞8國在華沙舉行了保障歐洲和平與安全第二次會議，簽訂了《友好互助合作條約》，即《華沙條約》。1955年6月條約生效時正式成立了軍事政治同盟─