建筑施工安全專項方案的編審批管理

建筑工程“安全專項施工方案"的編制、審批與管理摘要：本文就如何加強安全技術(shù)管理，提高工程技術(shù)人員專業(yè)水平，解決方案不能滿足施工要求，給工程建筑結(jié)構(gòu)安全、使用功能與生產(chǎn)安全帶來隱患的問題。關(guān)鍵詞：安全專項施工方案編制審批管理隨著房地產(chǎn)開發(fā)的大規(guī)模興起，給建筑施工企業(yè)帶來了空前的發(fā)展機遇。因為人才的急劇流動和工程項目的不斷增加，使得建筑施工企業(yè)缺少大批合格的工程技術(shù)人員。因為工程技術(shù)人員的專業(yè)水平不能滿足施工進度要求，使得抄襲方案或工程無方案施工的情況比較普遍，造成近幾年國內(nèi)不斷發(fā)生樓倒、橋塌的質(zhì)量事故和生產(chǎn)安全事故，給國家和人民的生命財產(chǎn)帶來了具大的損失。為提高工程技術(shù)人員的專業(yè)水平，明確方案編制過程中相關(guān)工程技術(shù)人員的責(zé)任,解決方案編制滯后和缺少針對性的問題，現(xiàn)對建筑工程安全專項施工方案的編制、審批與管理介紹如下。一、 “安全專項施工方案”的編制范圍（一） 概念危險性較大的分部分項工程：是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。安全專項施工方案：是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。（二） 編制范圍房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴建、裝修和拆除工程中，涉及到的危險性較大的分部分項工程有8類23項，必須編制安全專項施工方案。具體參考《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）附件一。臨時施工用電工程?！妒┕がF(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）3.1.1規(guī)定：“施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及以上者，應(yīng)編制用電組織設(shè)計”。根據(jù)施工現(xiàn)場臨時用電的實際情況，所有施工現(xiàn)場的用電設(shè)備數(shù)量或者用電量均超過規(guī)定而需要編制方案。二、 “安全專項施工方案”的編制內(nèi)容編制“安全專項施工方案”時，應(yīng)以相關(guān)的分部分項工程安全技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合工程項目的實際情況進行。如相關(guān)分部分項工程安全技術(shù)規(guī)范中未明確方案內(nèi)容時,宜按以下內(nèi)容編制：工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。、2.編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。計算書及相關(guān)圖紙。三、 “安全專項施工方案”的一級編制法（一） 方案編制程序總包單位工程項目部負(fù)責(zé)編寫分部分項工程“安全專項施工方案”的，由工程項目技術(shù)人員負(fù)責(zé)編寫。其中，臨時施工用電安全專項施工方案，必須由電氣工程專業(yè)技術(shù)人員編寫；建質(zhì)[2009]87號文件中規(guī)定的起重吊裝工程、起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架工程、拆除爆破工程等實行分包的專業(yè)工程，“安全專項施工方案"必須由專業(yè)承包單位編制。（二） 相關(guān)技術(shù)人員與管理人員職責(zé)工程項目安全管理人員，為工程技術(shù)人員提供編寫“安全專項施工方案”所需要的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等安全技術(shù)資料；結(jié)合工程項目的情況，為工程技術(shù)人員提供編制專項方案的參考意見；審核“安全專項施工方案”中安全措施的內(nèi)容。工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人，督促并審核工程技術(shù)人員及時編寫、修改、送審“安全專項施工方案”。四、 “安全專項施工方案”的三級審批法（一） 總包單位工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人對“安全專項施工方案”進行第一級審批。（二） 總包施工企業(yè)有關(guān)部門對“安全專項施工方案”進行第二級審查。其中：施工企業(yè)安全部門，審核“安全專項施工方案"中安全措施的內(nèi)容。施工企業(yè)技術(shù)部門，審核“安全專項施工方案”中設(shè)計、計算、構(gòu)造、措施、技術(shù)、工藝、設(shè)備等內(nèi)容。施工企業(yè)質(zhì)量檢驗部門，審核“安全專項施工方案”中涉及到工程質(zhì)量方面的內(nèi)容。施工企業(yè)設(shè)備管理部門，審核“安全專項施工方案”中的施工機械設(shè)備安裝或拆除方面的技術(shù)內(nèi)容。施工企業(yè)生產(chǎn)部門，審核“安全專項施工方案”中人力資源配備、工期計劃方面的內(nèi)容。施工企業(yè)總工程師，對“安全專項施工方案”進行最終的確認(rèn)與審批。建質(zhì)[2009]87號文件中規(guī)定的起重吊裝工程、起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架工程、拆除爆破工程等“安全專項施工方案”，經(jīng)專業(yè)分包單位總工程師審批簽字確認(rèn)后，報總包單位總工程師審核簽字確認(rèn)。（三） 工程監(jiān)理單位對“安全專項施工方案”進行第三級審批。工程項目安全監(jiān)理人員，審核“安全專項施工方案”中安全文明施工的內(nèi)容。工程項目總監(jiān)理工程師，對“安全專項施工方案”進行最終的確認(rèn)與審批。“安全專項施工方案”應(yīng)執(zhí)行誰編寫誰送審的原則，審批人員應(yīng)實行結(jié)合本專業(yè)簽署審批意見并簽名確認(rèn)的原則。五、 “安全專項施工方案”的五級管理法工程項目的工程技術(shù)與安全管理人員、建筑施工企業(yè)的技術(shù)質(zhì)量與安全管理部門、工程項目監(jiān)理單位、建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人、建筑行業(yè)主管部門，應(yīng)備案審批合格的“安全專項施工方案”原件?？陀^原因不能按“安全專項施工方案”施工的，必須立即修改“安全專項施工方案”，并按上述要求重新審批后，上報相關(guān)單位與部門備案。六、 “安全專項施工方案”的專家論證對于超過一定規(guī)模危險性較大的6類19項分部分項工程“安全專項施工方案”，按《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）中的有關(guān)規(guī)定，由施工單位組織召開專家論證會。綜上所述，“安全專項施工方案”實行“一級編制、三級審批、五級管理”的辦法，

既明確了相關(guān)技術(shù)人員與管理人員的職責(zé)，避免了方案編制過程的推諉、扯皮現(xiàn)象；又

明確了方案的編制審批程序，加快方案的編審批速度并提高了方案的質(zhì)量。使建筑施工

中傳統(tǒng)的“內(nèi)業(yè)”指導(dǎo)“外業(yè)”工作方法得己實現(xiàn)，進而減少或杜絕各