憲法學介紹教學課件

憲法學本章導論教學目的和基本要求本章主要介紹憲法的變遷、憲法的制定、憲法的淵源和憲法的結(jié)構(gòu)等基本理論，同時還詳細介紹了憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實之間沖突與調(diào)和的基本理論，以及憲法規(guī)范與不斷變動的社會現(xiàn)實保持互動的幾種具體制度機制，如：憲法變遷、憲法解釋和憲法修改。在學習過程中應該結(jié)合我國的憲法理論和實踐進行學習，特別要注意掌握相關(guān)的憲法條文，以加深對這些問題的認識和理解?；靖拍顟椃ㄗ冞w；制憲權(quán)；憲法淵源；憲法結(jié)構(gòu)；憲法規(guī)范；憲法解釋；憲法修改；憲法修正案基本方法歷史分析的方法；比較分析的方法；規(guī)范分析的方法本章主要內(nèi)容第一節(jié)憲法變遷第二節(jié)憲法制定第三節(jié)憲法淵源第四節(jié)憲法結(jié)構(gòu)第五節(jié)憲法規(guī)范第六節(jié)憲法解釋第七節(jié)憲法修改憲法的變遷制憲權(quán)憲法規(guī)范的憲法變動非規(guī)范的憲法變動憲法解釋憲法破壞憲法廢除憲法侵害憲法中止憲法修改本章主要原理憲法變遷的性質(zhì)和界限：憲法是如何在現(xiàn)實中發(fā)生變化的？規(guī)范與現(xiàn)實之間的緊張關(guān)系：原因與對策制憲權(quán)、修憲權(quán)、釋憲權(quán)與立法權(quán)：權(quán)力之間的界限與功能是什么？憲法規(guī)范的效力：進一步認識憲法的法憲法解釋：基本原理與技術(shù)（為未來解釋實踐儲備知識）憲法修改第一節(jié)憲法的變遷一、憲法變遷的含義指憲法條文本身沒有發(fā)生任何變動，但隨著社會生活的變遷，憲法條款的實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變化并產(chǎn)生一定的社會效果。也就是說當憲法規(guī)范與社會生活發(fā)生沖突時，某種憲法規(guī)范的含義已消失，而在規(guī)范形態(tài)中出現(xiàn)適應社會生活實際要求的新的含義與內(nèi)容。德國的公法學者耶利內(nèi)克(G·Jellinek)最早從憲法學的角度提出了憲法變遷的概念并將它理論化、體系化。二、憲法變遷的幾種主要情形1.基于憲法解釋而發(fā)生的變遷2.基于政治發(fā)展的需要而發(fā)生的變遷3.根據(jù)憲法慣例而發(fā)生的變遷4.因國家權(quán)力的不作為而發(fā)生的變遷三、憲法變遷與憲法修改

相同點：都是變動憲法規(guī)范的形式。區(qū)別：憲法修改是按照憲法規(guī)定的程序，有意識、有目的地對憲法規(guī)范進行變更的明示的行為；憲法變遷是一種基于社會生活變化所引起的憲法規(guī)范實質(zhì)內(nèi)容的變更，憲法條文本身則繼續(xù)保持不變。四、憲法變遷的性質(zhì)1.社會生活與違憲行為2.憲法變化與習慣法3.憲法變化與民眾意識五、憲法變遷的界限1.界限存在的必要性

（1）維護憲法的權(quán)威

（2）保持法律秩序的穩(wěn)定

（3）確立憲法信仰2.具體界限具體界限的界定應該既要保持憲法的權(quán)威性，又要保持憲法面對社會現(xiàn)實時具有一定的開放性，在憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實之間尋求適度的平衡，在此基礎(chǔ)上把握憲法變遷的界限。第二節(jié)憲法制定權(quán)

一、憲法制定權(quán)的含義憲法制定權(quán)（constituentpower）是制憲主體按照一定原則創(chuàng)造作為國家根本法的憲法的一種權(quán)力。制憲權(quán)、修憲權(quán)與立法權(quán)是屬于不同層次的權(quán)力形態(tài)。修憲權(quán)是依據(jù)制憲權(quán)而產(chǎn)生的一種權(quán)力，可以理解為制度化的制憲權(quán)。二、制憲權(quán)的理論基礎(chǔ)1.根本法思想2.國民主權(quán)學說3.立憲主義傳統(tǒng)三、制憲權(quán)的性質(zhì)1.國家權(quán)力是依據(jù)制憲權(quán)而產(chǎn)生的“形成的權(quán)力”。2.制憲權(quán)是根源性的國家權(quán)力，而立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)是具體組織化的國家權(quán)力。3.中西方在制憲權(quán)理念上的不同。四、制憲權(quán)的基本功能1.制憲權(quán)的正當性2.制憲權(quán)的公共性3.制憲權(quán)的統(tǒng)一性4.制憲權(quán)的自律性五、制憲權(quán)的界限制憲權(quán)是一種受制約的權(quán)力，客觀上存在著一定的界限，主要表現(xiàn)為：1.受制憲目的的制約2.受法的理念的制約3.受自然法的制約4.受國際法的制約六、制定1954年憲法的正當性基礎(chǔ)制憲權(quán)正當性的來源；1949年《共同綱領(lǐng)》與1954年憲法；1954年憲法是新中國成立后制定的第一部憲法，也是迄今為止唯一運用制憲權(quán)制定的憲法，為新中國憲政體系的建立奠定了基本框架與基礎(chǔ)。第三節(jié)憲法淵源一、憲法的一般淵源1.憲法典；2.憲法性法律：規(guī)定憲法內(nèi)容、調(diào)整憲法關(guān)系的法律；3.憲法慣例：習慣或傳統(tǒng)；4.憲法判例：普通法國家的“先例約束原則”；5.憲法解釋：有權(quán)機關(guān)對憲法含義的說明；6.國際條約二、中國憲法的淵源1.憲法典2.憲法性法律？3.憲法慣例4.憲法解釋5.國際條約中、英、法文詞匯的對應關(guān)系與譯法中文英文法文憲法constitutionallawdroitconstitutionnel憲、憲典、憲法典、（憲法）ConstitutionConstitution憲法性法律constitutionallawloiconstitutionnelle組織法organiclawloiorganique憲法慣例constitutionalconventionconventionconstitutionnelle憲法判例constitutionaljudgmentjurisprudenceconstitutionnelle我國的憲法性法律：有爭論的問題中華人民共和國全國人民代表大會組織法中華人民共和國國務院組織法中華人民共和國人民法院組織法中華人民共和國人民檢察院組織法中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法中華人民共和國民族區(qū)域自治法中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法從憲法慣例到憲法修正案：

美國總統(tǒng)的連任屆數(shù)1787年美國聯(lián)邦憲法沒有對總統(tǒng)連任屆數(shù)作出規(guī)定。喬治·華盛頓在連任兩屆后拒絕參加第三屆總統(tǒng)競選。華盛頓發(fā)表《告別演說》，認為任何人不得連任三屆，由于華盛頓的崇高威望，由此形成了一項憲法慣例。這項慣例被富蘭克林·羅斯福打破，連任四屆，病逝于第四屆任期中。1951年美國憲法第二十二條修正案規(guī)定：總統(tǒng)任職不得超過兩屆。喬治·華盛頓（1732-1799），美國首任總統(tǒng)。富蘭克林·羅斯福（1882-1945），美國第32任總統(tǒng)。第四節(jié)憲法結(jié)構(gòu)一、憲法結(jié)構(gòu)的含義憲法結(jié)構(gòu)，是指單一憲法文件的成文憲法（成典憲法）在內(nèi)容上的體系和安排。憲法的一般結(jié)構(gòu)：1.序言2.正文：（1）總綱；（2）公民的基本權(quán)利和義務；（3）國家機構(gòu)；（4）憲法保障；（5）憲法修改3.附則憲法淵源與憲法結(jié)構(gòu)憲法憲法典憲法性法律憲法慣例憲法判例憲法解釋國際條約序言正文附則總綱基本權(quán)利和義務國家機構(gòu)憲法保障憲法修改二、我國憲法的結(jié)構(gòu)序言第一章

總綱第二章

公民的基本權(quán)利和義務第三章國家結(jié)構(gòu)第一節(jié)

全國人民代表大會第二節(jié)

中華人民共和國主席

第三節(jié)

國務院

第四節(jié)

中央軍事委員會

第五節(jié)

地方各級人民代表大會和地方各級人民政府

第六節(jié)

民族自治地方的自治機關(guān)

第七節(jié)

人民法院和人民檢察院第四章

國旗、國歌、國徽、首都憲法序言的效力四種學說：

1.全部無效力說

2.部分有效力說

3.強于正文效力說

4.全部有效力說通說：全部有效力說

第五節(jié)憲法規(guī)范一、憲法規(guī)范的含義憲法規(guī)范，是指適用憲法調(diào)整憲法關(guān)系的各種規(guī)范的總和。憲法規(guī)范的特點：憲法規(guī)范是一種法律規(guī)范，具有法律規(guī)范的一般特點，但又表現(xiàn)出如下與其他法律規(guī)范不同的特點：

1.政治性

2.授權(quán)性與限制性

3.最高性

4.穩(wěn)定性

5.制裁性：憲法的法的屬性的體現(xiàn)

二、憲法規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)憲法規(guī)范的三要素：假定、行為模式、法律后果憲法規(guī)范與憲法條文關(guān)系的四種形式：1.憲法規(guī)范三要素在憲法條文中得到完整體現(xiàn)；

2.假定與法律后果隱含在行為模式部分，不具體表現(xiàn)在憲法條文中；

3.三要素各自以獨立或分散的形式表現(xiàn)出來；

4.條文中僅有行為模式，假定與法律后果沒有表現(xiàn)。

三、憲法規(guī)范的類型分類標準：多樣性一般分類：1.確認性規(guī)范2.禁止性規(guī)范3.權(quán)利性規(guī)范與義務性規(guī)范4.程序性規(guī)范四、憲法規(guī)范的效力

憲法規(guī)范的效力是指憲法規(guī)范對憲法關(guān)系的各個領(lǐng)域所產(chǎn)生的普遍的約束力，包括時間效力、空間效力和對人的效力。

憲法規(guī)范的適用是其效力的具體體現(xiàn)，是保障憲法規(guī)范有效性的重要條件。憲法規(guī)范的適用模式主要有兩種：一種是通過具體的憲法訴訟活動；二是通過確立具體憲法原則與具體程序，保障憲法實施。憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實的沖突與解決沖突的類型：

1.正常的沖突與非正常的沖突

2.立法沖突、司法沖突與行政沖突沖突的協(xié)調(diào)：“修憲型模式”還是“解釋型模式”？第六節(jié)憲法解釋一、憲法解釋的含義及功能憲法解釋：有權(quán)機關(guān)對于憲法規(guī)范客觀內(nèi)涵的說明。憲法解釋的功能：

1.客觀地認識憲法

2.為憲法運行機制的完善提供基礎(chǔ)

3.及時地解決憲法沖突

4.啟動憲法變遷機制與程序

二、憲法解釋的性質(zhì)1.主觀說：憲法解釋是法的發(fā)現(xiàn)，不是法的創(chuàng)造。2.客觀說：憲法解釋是一種法的創(chuàng)造，本質(zhì)不是“讀”憲法，而是“寫”憲法。3.折衷說：憲法解釋既具有法發(fā)現(xiàn)的性質(zhì)，同時也具有法創(chuàng)造的性質(zhì)。三、憲法解釋的主體憲法解釋主體的三種類型：

1.立法機關(guān)解釋制

2.司法機關(guān)解釋制

3.特定機關(guān)解釋制我國采用立法機關(guān)解釋制，即全國人民代表大會常務委員會行使憲法解釋權(quán)。四、憲法解釋的條件解釋者要有“先理解”的知識和經(jīng)驗；具體事件性憲法原理的成熟五、憲法解釋的原則與種類1.基本原則（1）符合制憲目的與精神（2）遵循依法解釋的原則（3）反映社會發(fā)展要求（4）體現(xiàn)憲法規(guī)范效力2.憲法解釋的類型（1）根據(jù)解釋主體與效力不同：有權(quán)解釋與學理解釋。（2）根據(jù)解釋目的的不同：違憲解釋與補充解釋。（3）根據(jù)解釋方法的不同：語法解釋、邏輯解釋、系統(tǒng)解釋與歷史解釋。（4）根據(jù)解釋的尺度不同：字面解釋、限制解釋與擴充解釋。（5）以解釋的價值評價為基礎(chǔ)：目的論解釋與社會學解釋。六、憲法解釋的程序憲法解釋的提出憲法解釋的審查憲法解釋的決議憲法解釋的公布合憲性推定原則基本含義：特定機關(guān)行使違憲審查權(quán)或進行憲法解釋時應考慮審查對象涉及的各種要素，需要在合理的范圍內(nèi)合理地行使違憲審查權(quán)，以減少可能引起的社會矛盾與震動。理論基礎(chǔ)：

1.憲法規(guī)范最高性；2.立法權(quán)的尊重；3.憲政秩序的穩(wěn)定；4.憲法規(guī)范具體化。七、憲法解釋的功能

1.闡釋憲法的基本精神2.補充功能3.統(tǒng)一功能4.提高公民憲法意識第七節(jié)憲法修改一、憲法修改的含義憲法修改：是指憲法正式施行后，隨著社會生活的發(fā)展與變化，出現(xiàn)憲法規(guī)范與社會生活沖突時，特定機關(guān)依據(jù)憲法的程序，以明示的方法對憲法典的條文或文句進行補充、調(diào)整的活動。

憲法修改權(quán)（amendingpower）：是修改憲法的一種“力”，是依制憲權(quán)而產(chǎn)生的權(quán)力形態(tài)，一般稱之為“制度化的制憲權(quán)”。二、憲法修改的形式全面修改：分為形式意義上的全面修改與實質(zhì)意義上的全面修改。部分修改：包括修改條文、憲法修正案等具體方式。三、憲法修改的方法

1.成立專門的修憲機關(guān)或由議會審議。

2.實行國民投票制度（盧梭國民主權(quán)思想的體現(xiàn)）。

3.立法機關(guān)修憲（程序較修改普通法律更嚴格）。

4.聯(lián)邦制國家的修憲方法（各邦或州平等參與）。四、憲法修改的程序提案公告審議議決國民投票公布我國的修憲程序憲法第六十四條憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的