人口形勢(shì)與我國人口發(fā)展戰(zhàn)略(呂琢)2015課件

1人口形勢(shì)與我國人口發(fā)展戰(zhàn)略北京師范大學(xué)高等教育與管理博士研究生班呂琢2015.2.142（一）全球人口發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)全球人口增長(zhǎng)的形勢(shì)發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家生育水平反差巨大3(1)世界人口增長(zhǎng)不斷加快年份人口數(shù)增長(zhǎng)10億所用時(shí)間1800年10億近300萬年1930年20億約130年1960年30億30年1975年40億15年1987年50億12年1999年60億12年2011年70億12年資料來源1.聯(lián)合國《從人口討論中看到的未來》，1974年世界人口會(huì)議，第一卷；2.聯(lián)合國人口基金.2010年世界人口狀況報(bào)告。表1全球人口每遞增10億的時(shí)間表4世界人口增長(zhǎng)資料來源：聯(lián)合國世界人口展望20085根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測(cè)，發(fā)達(dá)國家人口將從現(xiàn)在的12.37億增加到2050年的12.75億，發(fā)展中國家將從現(xiàn)在的56.71億增加到79.46億。從現(xiàn)在到未來（2011-2050），全球新增加的23億的人口中，2%來自發(fā)達(dá)國家，而98%來自發(fā)展中國家。(2)人口增長(zhǎng)主要來自發(fā)展中國家6未來非洲人口增加速度最快，2050年比2010年人口增加94%。歐洲則是負(fù)增長(zhǎng)，2050年人口比2010年人口減少6%，人口規(guī)模不斷減小。亞洲人口從2010年的42億增加到2050年的52億，增加了26%，低于世界人口平均增長(zhǎng)水平（32%）。(3)世界人口分布將發(fā)生重大改變7世界各個(gè)洲及地區(qū)目前人口和未來人口增長(zhǎng)的情況（單位：億，%）數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國世界人口展望20082010年總?cè)丝?025年預(yù)計(jì)人口2050年預(yù)計(jì)人口2010-2050增長(zhǎng)人數(shù)2010-2050增長(zhǎng)率世界69.1080.1291.5022.4132.4發(fā)達(dá)國家12.3712.7712.750.383.1欠發(fā)達(dá)國家56.7267.3478.7522.0340.1亞洲41.6747.7352.3210.6525.6非洲10.3314.0019.999.6693.5拉丁美洲/加勒比地區(qū)5.896.707.291.4023.9歐洲7.337.296.91-5.7北美3.523.984.490.9727.5大洋洲0.360.430.510.1543.38(4)人口大國格局重新排序數(shù)據(jù)來源：2010年世界人口狀況報(bào)告表3世界前十個(gè)人口大國的情況2010年2050年人口排名國家人口數(shù)（億）占世界人口比重（%）TFR人口排名國家人口數(shù)（億）占世界人口比重（%）1中國13.5419.601.61印度16.1417.642印度12.1517.582.72中國14.1715.493美國3.184.602.13美國4.044.414印度尼西亞2.333.372.54巴基斯坦3.353.665巴西1.952.832.05尼日利亞2.893.166巴基斯坦1.852.674.06印度尼西亞2.883.157孟加拉1.642.382.57孟加拉2.232.438尼日利亞1.582.295.78巴西2.192.399俄羅斯1.402.031.59埃塞俄比亞1.741.9010日本1.271.841.410剛果1.481.6192、發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家生育水平反差巨大世界人口增長(zhǎng)所以出現(xiàn)這樣大的差異，與各個(gè)國家的人口再生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變有密切關(guān)系。在歐洲工業(yè)革命之前的幾千年間，人口再生產(chǎn)的基本模式是“高出生率、高死亡率和低增長(zhǎng)率”（簡(jiǎn)稱“高高低”）。工業(yè)革命以后，隨著醫(yī)療衛(wèi)生的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，歐洲死亡率開始緩慢下降，出生率維持在高水平，出現(xiàn)“高低高”出生率隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下降出現(xiàn)“低低低”模式10人口轉(zhuǎn)變示意圖圖2第一階段：高、高、低第二階段：高、低、高第三階段：低、低、低出生率死亡率時(shí)期率（‰）11發(fā)達(dá)國家1750-2009年出生率和死亡率數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國1970世界人口，1971第三表，聯(lián)合國1970-1975年《部分地區(qū)和國家人口指標(biāo)》及歷年世界人口數(shù)據(jù)表12發(fā)展中國家1750-2009年出生率和死亡率數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國1970世界人口，1971第三表，聯(lián)合國1970-1975年《部分地區(qū)和國家人口指標(biāo)》及歷年世界人口數(shù)據(jù)表13二、我國人口發(fā)展形勢(shì)(一）我國人口轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)分析:一是干預(yù)性。1970年，我國婦女總和生育率在6.0上下波動(dòng)，高于當(dāng)時(shí)印度、印尼等國生育水平。在人口規(guī)模快速膨脹的嚴(yán)峻形勢(shì)下，黨和政府從國家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，推行計(jì)劃生育政策，生育率很快降到世界平均水平以下，改變了我國人口發(fā)展軌跡。14（一）我國人口轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)分析二是壓縮性。我國用了不到50年時(shí)間就完成了主要發(fā)達(dá)國家用百年時(shí)間完成的人口轉(zhuǎn)變歷程，比世界人口完成轉(zhuǎn)變的時(shí)間早40年左右。目前，在總?cè)丝谶^億的國家中，除巴西生育率于2009年剛剛下降到更替水平外，其他發(fā)展中國家仍處在人口轉(zhuǎn)變過程中。印度曾與1951年作為世界上第一個(gè)推行計(jì)劃生育政策的國家，但2010年婦女總和生育率仍為2.6，相當(dāng)于我國上世紀(jì)80年代初的水平。15-1001020304050194919561963197019771984199119982005年份‰出生率死亡率自然增長(zhǎng)率人口再生產(chǎn)類型發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變16（一）我國人口轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)分析三是超前性。我國人口轉(zhuǎn)變超前于工業(yè)化、城市化進(jìn)程，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)保障、文化氛圍，是經(jīng)過幾十年堅(jiān)持不懈努力和數(shù)以億計(jì)的家庭無私奉獻(xiàn)取得的，來之不易。但同時(shí)存在不穩(wěn)定性，局面更加復(fù)雜，現(xiàn)階段既有發(fā)展中國家的人口問題，也要積極應(yīng)對(duì)一些在發(fā)達(dá)國家才出現(xiàn)的人口問題。17世界不同國家和地區(qū)的生育率（2009——地區(qū)總和

生育率人均國民收入PPP(美元)地區(qū)總和

生育率人均國民收入PPP(美元)中國1.66,020英國1.936130日本1.435220法國2.034400韓國1.221850德國1.335940香港1.143960俄羅斯1.515630新加坡1.229,780意大利1.430250澳門1.052260美國2.146970丹麥1.937280澳大利亞2.03404018（一）我國人口轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)分析四是不平衡性。由于我國地區(qū)間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口工作的基礎(chǔ)存在差異，各地區(qū)的人口轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)出明顯的不平衡性，這種趨勢(shì)過去和現(xiàn)在一直存在。人口轉(zhuǎn)變的不平衡性也使得各地人口發(fā)展面臨的主要問題有很大差異：河南、山東、廣東、江蘇4省人口數(shù)量基本與西部12省（區(qū)、市）人口總和持平。上海、江蘇、四川60歲以上老年人口比例超過了15%，特別是上海戶籍人口負(fù)增長(zhǎng)已經(jīng)十多年了，人口老齡化壓力大。廣東、浙江、上海、江蘇、北京、福建等東部6個(gè)?。ㄊ校┪{了全國75%的跨省流動(dòng)人口，其中廣東流動(dòng)人口3000多萬，實(shí)有人口超過1億，流動(dòng)人口服務(wù)管理任務(wù)繁重。19（注：北京、天津、上海、黑龍江、吉林和遼寧的出生率低于9‰；而寧夏、廣西、青海、海南、西藏和新疆的出生率則高于14‰）20（注：上海、重慶、江蘇的65歲及以上老年人口比例超過了11%；而新疆、西藏、青海和寧夏則低于7%，尚沒有進(jìn)入老齡社會(huì)）21三、我國人口工作面臨的新情況新問題人口總量繼續(xù)增長(zhǎng)，生育水平呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，相關(guān)社會(huì)問題初步顯現(xiàn)城鄉(xiāng)人口比例將發(fā)生逆轉(zhuǎn)，流動(dòng)人口問題更加復(fù)雜勞動(dòng)年齡人口總量即將達(dá)到峰值，勞動(dòng)力從無限供給逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢奘Ｓ嗳丝诶淆g化速度開始明顯加快，正在改變社會(huì)形態(tài)和公共需求結(jié)構(gòu)家庭狀態(tài)呈現(xiàn)新的變化，家庭功能弱化成為制約民生改善的重要因素22（一）人口總量繼續(xù)增長(zhǎng)，生育水平呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)一是育齡婦女人數(shù)達(dá)到峰值。二是婦女總和生育率穩(wěn)中有降。三是人口自然增長(zhǎng)率將繼續(xù)下降。23生育旺盛期（20-29歲）婦女人數(shù)

出現(xiàn)一個(gè)新的高峰

75859510511520002005201020152020202520302035204020452050年份百

萬

人24出生人數(shù)的變化251990-2050年我國出生人口變動(dòng)情況

受年齡結(jié)構(gòu)的影響，“十二五”預(yù)計(jì)凈增人口4000萬左右,“十二五”時(shí)期年均出生人口比“十一五”時(shí)期有所增加?！傲濉睍r(shí)期（1981-1985）年均出生：2148萬“七五”時(shí)期（1986-1990）年均出生：2457萬“八五”時(shí)期（1991-1995）年均出生：2151萬26資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)2006～2009年出生人口數(shù)27每年凈增人口數(shù)的變化28生育水平穩(wěn)中有降注：2009年我國農(nóng)村地區(qū)婦女的平均初育年齡為25.45歲。直接統(tǒng)計(jì)在1.2—1.4專家估計(jì)2000年在1.74左右目前最有可能在1.6-1.6529我國婦女生育年齡變化30中國生育水平？5.8012345678194919561963197019771984199119982005年份個(gè)更替水平：2.13132圖4歷年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)回推（總?cè)丝冢?/p>

33兩性合計(jì)：教育數(shù)據(jù)比普查數(shù)據(jù)多出240萬449萬280萬291萬34“十二五”以后，人口慣性進(jìn)一步減弱，凈增人口開始下降。假設(shè)總和生育率為1.7左右的情況下，在2031-2035年(“十六五”時(shí)期)總?cè)丝谑棘F(xiàn)零增長(zhǎng)，而后開始進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期。

35龐大的人口數(shù)量仍將持續(xù)增長(zhǎng)億人1213141516200020102020203020402050年份按TFR=1.7左右預(yù)測(cè)按TFR=2.05左右預(yù)測(cè)36（二）出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，相關(guān)社會(huì)問題初步顯現(xiàn)從上世紀(jì)80年代初期開始，我國出生人口性別比開始高于103至107的正常值范圍，持續(xù)偏高至今已經(jīng)快30年了。2009年，出生人口性別比為119.45，比2008年下降了1.11，這也是2006年以來我國出生人口性別比首次出現(xiàn)下降，2010年為118，繼續(xù)下降，但仍在高位徘徊。形勢(shì)依然嚴(yán)峻，治理的任務(wù)依然艱巨。37中國歷年出生性別比趨勢(shì)變化數(shù)據(jù)來源：1988年全國2‰生育節(jié)育抽樣調(diào)查，

歷次1‰人口抽樣調(diào)查及普查數(shù)據(jù)381982-2000年各省出生人口性別比出生性別比1982年1990年2000年103-西藏貴州西藏103-107北京、天津、內(nèi)蒙古遼寧、吉林、黑龍江上海、江蘇、江西湖北、湖南、四川貴州、云南、甘肅青海、寧夏、新疆北京、黑龍江上海、云南西藏、青海寧夏、新疆貴州、新疆108-109河北、山西、浙江福建、山東、陜西山西、內(nèi)蒙古、吉林、福建湖北、甘肅內(nèi)蒙古、黑龍江、云南、寧夏110-120安徽、河南、廣東廣西天津、河北、遼寧江蘇、浙江、安徽江西、山東、河南湖南、廣東、廣西海南、四川、陜西北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、重慶、四川、甘肅、青海121+安徽、湖北、湖南廣東、廣西、海南、陜西

392005年各省出生人口性別比性別比省份103-107西藏108-109吉林、新疆、遼寧110-120黑龍江、寧夏、重慶市、云南、浙江、山東、甘肅、四川、山西、青海、內(nèi)蒙古、北京、河北、廣西、天津、廣東、上海120+海南、河南、福建、江蘇、貴州、湖南、湖北、陜西、安徽、江西40世界主要發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80、90年代人口出生性別比的統(tǒng)計(jì)特征

國家（地區(qū)）出生性別比正常值范圍最低值最高值平均值

標(biāo)準(zhǔn)差有效數(shù)據(jù)年數(shù)

SRB在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的年數(shù)

加拿大102.3-107.8104.9106105.50.216全部美國102.6-107.4104.6105.3105.20.715全部日本102.6-107.4105.2106105.60.219全部丹麥101.4-108.7104.4107.1105.60.420全部芬蘭101.2-108.9103.3105.9104.60.316全部挪威101.2-108.9103.7107.6105.80.517全部瑞典101.7-108.4104.3106.6105.60.517全部荷蘭102.1-107.9103.5106.1104.80.319全部41世界主要發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80、90年代人口出生性別比的統(tǒng)計(jì)特征國家（地區(qū)）出生性別比正常值范圍最低值最高值平均值

標(biāo)準(zhǔn)差有效數(shù)據(jù)年數(shù)

SRB在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的年數(shù)

比利時(shí)101.7-108.3104.0106.8105.40.419全部奧地利101.6-108.5103.3106.5105.20.519全部法國102.5-107.5104.8105.5105.20.118全部德國102.6-107.5105.2107.5105.60.317全部英國102.5-107.5104.9105.8105.20.116全部瑞士101.6-108.5103.4106.7105.20.517全部澳大利亞102.1-107.9104.9106.1105.40.217全部新西蘭101.2-108.9103.8108105.70.619全部42世界較發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）20世紀(jì)80、90年代人口出生性別比的統(tǒng)計(jì)特征國家（地區(qū)）正常值范圍最低值最高值平均值

標(biāo)準(zhǔn)差有效數(shù)據(jù)年數(shù)

SRB在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的年數(shù)

巴西102.6-107.4104104.8104.30.116全部智利102.1-107.9103.6105.5104.70.319全部中國香港101.2-108.9105.9109.7106.90.719除1年外以色列101.7-108.3102.5107105.50.519全部韓國102.5-107.5106116.6111.42.7193新加坡101.0-109.1106.4109.4107.60.620除1年外葡萄牙101.7-108.3104.9108.3106.50.718全部希臘101.7-108.3104.7108.1106.90.615全部匈牙利101.7-108.3104.2107.2105.30.519全部西班牙102.3-107.8106.1109.2107.30.716除2年外43較發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）20世紀(jì)80、90年代

人口出生性別比的統(tǒng)計(jì)特征國家（地區(qū)）正常值范圍最低值最高值平均值

標(biāo)準(zhǔn)差有效數(shù)據(jù)年數(shù)

SRB在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的年數(shù)

意大利102.4-107.6105.7107106.20.218全部愛爾蘭101.2-108.9104.8108.7106.40.519全部保加利亞101.4-108.7104.2108.1105.70.517全部烏克蘭102.4-107.7105.3106.8105.90.315全部斯洛文尼亞100.2-110.0103.5107.1105.60.517全部羅馬尼亞102.1-107.9104.7107105.50.513全部波蘭102.4-107.7104.9106.3105.80.218全部愛沙尼亞101.0-109.1103.8108.2105.60.414全部拉托維亞100.2-110.0103.4108.2105.81.113全部44部分發(fā)展中國家（地區(qū)）20世紀(jì)80、90年代人口出生性別比的統(tǒng)計(jì)特征國家（地區(qū)）正常值范圍最低值最高值平均值

標(biāo)準(zhǔn)差有效數(shù)據(jù)年數(shù)

SRB在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的年數(shù)

埃及102.6-107.4103.2112106.81.71813突尼斯101.7-108.3105.6109.1107.10.91715古巴101.7-108.3105.6118108.82.7199薩爾瓦多101.7-108.3100.2107.1103.90.91918危地馬拉102.3-107.8102.4105103.90.418全部墨西哥102.6-107.495.0102.9101.51.0173巴拿馬101.4-108.7103.7107.3105.20.519全部特立尼達(dá)和多巴哥100.2-110.0102.1106.8103.70.818全部45部分發(fā)展中國家（地區(qū)）20世紀(jì)80、90年代人口出生性別比的統(tǒng)計(jì)特征國家（地區(qū)）正常值范圍最低值最高值平均值

標(biāo)準(zhǔn)差有效數(shù)據(jù)年數(shù)

SRB在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的年數(shù)

委內(nèi)瑞拉102.4-107.6103.7109.5105.51.41917蘇丹101.7-108.3102.8111.7105.40.92019馬來西亞102.4-107.7105.1107.1106.40.319全部巴基斯坦102.6-107.4104110.9107.31.3115菲律賓102.6-107.4107.2109.8108.60.6141斯里蘭卡102.3-107.8103.6106.2104.30.418全部敘利亞102.4-107.698.1109.1104.41.51714泰國102.6-107.4102.8106.2104.90.716全部46世界各國（地區(qū)）20世紀(jì)80、90年代人口平均出生性別比的分布

47（三）城鄉(xiāng)人口比例將發(fā)生逆轉(zhuǎn)，流動(dòng)人口問題更加復(fù)雜一是城鎮(zhèn)人口將首次超過農(nóng)村人口。二是人口城鎮(zhèn)化速度可能會(huì)趨緩。三是流動(dòng)人口服務(wù)管理壓力繼續(xù)增大。48人口城市化水平不斷提高

六普結(jié)果：49.68%49人口遷移流動(dòng)處在最活躍時(shí)期

2010年，我國城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?9%，仍低于世界平均水平1個(gè)百分點(diǎn)目前居住在城鎮(zhèn)的6.6億人口中，有近2億持有農(nóng)村戶口，多數(shù)為居住在城鎮(zhèn)的流動(dòng)人口。流動(dòng)人口總量已達(dá)2.2億。按照目前人口城鎮(zhèn)化的速度，今年城鎮(zhèn)化率將首次超過50%，中國將成為一個(gè)城市人口為多數(shù)的國家。50中國獨(dú)特的城市化過程英國工業(yè)革命時(shí)代的城市化“羊吃人的故事”農(nóng)民破產(chǎn)，在城市變成無產(chǎn)者、工人中國城市化農(nóng)民流動(dòng)人口在家鄉(xiāng)有土地、房屋可以在城市工作，但不能成為居民流動(dòng)人口幾乎成為一種固定身份，特殊的人口51英國工業(yè)革命時(shí)代的城市化農(nóng)村流動(dòng)人口城市52農(nóng)村流動(dòng)人口城市53中國獨(dú)特的城市化過程獨(dú)特的道路和過程中國“流動(dòng)人口”（暫時(shí)遷移），兩個(gè)水池變?nèi)齻€(gè)水池“虛高”的城市化率，10％流動(dòng)人口在城市人口中長(zhǎng)期性的流動(dòng)人口今后城市化率要達(dá)到60%～70％，現(xiàn)在49％，今后11~12億人要居住在城市。未來20年內(nèi)，巨大規(guī)模的流動(dòng)人口會(huì)繼續(xù)增加，并長(zhǎng)期存在。54

流動(dòng)人口的新特點(diǎn)1、流動(dòng)人口數(shù)量急劇增多552、流動(dòng)人口在總?cè)丝谥兴急壤龃?63、年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新生代比重增加圖12010年流動(dòng)人口年齡金字塔（106個(gè)城市）

圖12000年流動(dòng)人口年齡金字塔574、性別構(gòu)成逐漸均衡

585、流動(dòng)人口中育齡婦女的比重不斷升高596、夫妻共同流動(dòng)成為主流，隨父母流動(dòng)的兒童多于留守兒童

在流入地居住的流動(dòng)人口家庭平均每戶2.3人16－59周歲的已婚流動(dòng)人口中有84.5%與配偶一同流動(dòng)流動(dòng)人口子女中，58.2%為流動(dòng)兒童，41.8%為留守兒童

607、東部地區(qū)的流動(dòng)人口以跨省流動(dòng)為主，中西部地區(qū)以省內(nèi)流動(dòng)為主

東部省份的流動(dòng)人口主要為跨省流動(dòng)（76.6%），比例遠(yuǎn)高于中部和西部的相應(yīng)比例（20.3%和32.8%）。618、在流入地居住呈現(xiàn)長(zhǎng)期化趨勢(shì)，半數(shù)居住超過3年

流動(dòng)人口在流入地連續(xù)居住生活時(shí)間平均接近5年（58.1個(gè)月），有一半人在當(dāng)?shù)鼐幼r(shí)間超過3年629、流動(dòng)人口就業(yè)主要集中在五大行業(yè)，私營企業(yè)吸納流動(dòng)人口就業(yè)比例最高

63646510、就業(yè)的流動(dòng)人口從事目前工作平均時(shí)間為41.2個(gè)月

就業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)的三個(gè)行業(yè)就業(yè)時(shí)間最短的三個(gè)行業(yè)行業(yè)從事當(dāng)前工作平均時(shí)間（月）行業(yè)從事當(dāng)前工作平均時(shí)間（月）農(nóng)林牧漁業(yè)63.3住宿餐飲業(yè)32.2電煤水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)63.3金融保險(xiǎn)房地產(chǎn)業(yè)33.4黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體62.1制造業(yè)34.96611、超過半數(shù)流動(dòng)人口未參加任何社會(huì)保險(xiǎn)

22.5%的流動(dòng)人口參加了三項(xiàng)及以上保險(xiǎn)6712、鄉(xiāng)-城流動(dòng)人口參加各類社會(huì)保險(xiǎn)的比例均低于城-城流動(dòng)人口

流動(dòng)人口參加社會(huì)保險(xiǎn)分布（%）

68流動(dòng)已婚育齡婦女在戶籍地以外生過孩子比例（%）

6914、西部地區(qū)和中小城市計(jì)劃生育/生殖健康水平偏低

西部地區(qū)流動(dòng)人口住院分娩率較低。在戶籍地以外生育孩子的流動(dòng)?jì)D女中，最近一次在縣/區(qū)及以上醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院分娩的比例為86.2%，在家中和私人診所分娩的比例為9.6%。西部地區(qū)流動(dòng)?jì)D女在家中和私人診所分娩比例達(dá)16.7%。70為了提高住院分娩率，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率，衛(wèi)生部2009年制定并實(shí)施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。但是該政策在流動(dòng)人口中落實(shí)似乎不到位，調(diào)查顯示絕大部分鄉(xiāng)-城流動(dòng)的孕產(chǎn)婦在流入地住院分娩不能享受任何優(yōu)惠政策。7115、約四分之一鄉(xiāng)-城流動(dòng)人口希望落戶城鎮(zhèn)希望落戶城鎮(zhèn)的人中，67.8%希望落戶到大城市，32.2%希望落戶到中小城鎮(zhèn)；46.6%是為了子女教育，19.2%是為了得到城市居民的社會(huì)保障。不希望落戶城鎮(zhèn)的人中33.8%是因?yàn)橄氡Ａ敉恋兀?8.4%認(rèn)為城鎮(zhèn)戶口沒太大作用。72學(xué)業(yè)構(gòu)成的“知識(shí)化”流動(dòng)人口的平均受教育年限高于全國平均水平提高速度快于全國平均水平19821987199020002005流動(dòng)人口平均受教育年限5.587.017.388.668.89全國平均受教育年限5.505.866.267.628.3073學(xué)業(yè)構(gòu)成的“知識(shí)化”較高受教育水平的流動(dòng)人口不斷增多

目前，全國流動(dòng)人口中擁有研究生學(xué)歷的人已經(jīng)超過15萬人，擁有本科學(xué)歷的人更是高達(dá)300多萬人。

74流動(dòng)人口未來流動(dòng)人口創(chuàng)造了中國GDP的27％，中國經(jīng)濟(jì)30年的高速成長(zhǎng)，一個(gè)重要原因是流動(dòng)人口帶來的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)自己“殺開”的一條血路，形成今天局面農(nóng)村人口占51％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占15％，勞動(dòng)力繼續(xù)轉(zhuǎn)移仍是一個(gè)趨勢(shì)流動(dòng)人口獲得城市戶籍將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程未來流動(dòng)人口不僅還會(huì)增加，而且會(huì)長(zhǎng)期存在（第三種人），有人估計(jì)會(huì)達(dá)到4億多人，幾乎是中國人口的三分之一。75（四）勞動(dòng)年齡人口總量即將達(dá)到峰值，勞動(dòng)力從無限供給逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢奘Ｓ嘤欣诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口年齡結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。2022年后我國勞動(dòng)年齡人口減少的速度加快。廉價(jià)勞動(dòng)力的國際比較優(yōu)勢(shì)正在逐步削弱。76未來勞動(dòng)力短缺嗎？高峰：2016年10.1億10.0億9.3億2020年024681012200020102020203020402050年份億人15-64歲15-59歲77781953年中國人口年齡金字塔791982年中國人口年齡金字塔802000年中國人口年齡金字塔812030年中國人口年齡金字塔822050年中國人口年齡金字塔83新增勞動(dòng)力減少和勞動(dòng)力老化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束與影響勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化勞動(dòng)年齡人口本身的老化新進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口萎縮84我國的“人口波動(dòng)”三次出生高峰第一次出生高峰發(fā)生在50年代，這個(gè)時(shí)期出生的人口在1965-1975年期間陸續(xù)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，造成了勞動(dòng)力數(shù)量的巨大膨脹，當(dāng)年的“上山下鄉(xiāng)”、“支邊”建設(shè)運(yùn)動(dòng)正是對(duì)勞動(dòng)力過?，F(xiàn)象的應(yīng)對(duì)第二次出生高峰發(fā)生在1962-1973年期間，這些人在1977-1988年間開始進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，“民工潮”開始出現(xiàn)，為我國的改革開放提供了充裕的勞動(dòng)力在80年代末第三次出生高峰過后，90年代以來我國出生人數(shù)一直處于迅速下降的過程之中，而1990年以后出生的這批人在2005年后以逐年萎縮的規(guī)模陸續(xù)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)85圖2.11954-2009年我國出生人口數(shù)量數(shù)據(jù)來源：歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》

86勞動(dòng)年齡人口的老化圖2.2我國2000年和2009年勞動(dòng)年齡人口金字塔數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《2000年第五次全國人口普查資料》和《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》全國分性別、年齡人口數(shù)據(jù)繪制這種獨(dú)特的人口波動(dòng)過程導(dǎo)致了目前我國勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)的逐漸老化，金字塔頂部人口所占的比重越來越大，底部人口所占比重越來越小87圖2.32000-2030年勞動(dòng)年齡人口（15-59歲）年齡中位數(shù)數(shù)據(jù)來源：2000年數(shù)據(jù)根據(jù)《2000年全國第五次人口普查資料》數(shù)據(jù)計(jì)算，2005年數(shù)據(jù)根據(jù)《2005年1%全國人口調(diào)查資料》數(shù)據(jù)計(jì)算，其余根據(jù)陳衛(wèi)《中國未來人口發(fā)展趨勢(shì)：2005~2050年》中相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算勞動(dòng)年齡人口的年齡中位數(shù)不斷增加88圖2.42010-2050年15-24歲和40-59歲人口占勞動(dòng)年齡人口（15-59歲）百分比數(shù)據(jù)來源：根據(jù)陳衛(wèi)《中國未來人口發(fā)展趨勢(shì)：2005~2050年》文中相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算年老勞動(dòng)力的比例逐漸增加，年輕勞動(dòng)力的比例逐漸減少89勞動(dòng)年齡人口老化的經(jīng)濟(jì)影響在勞動(dòng)年齡人口總量供給穩(wěn)定的前提下，如果年輕勞動(dòng)力和年老勞動(dòng)力可以完全替代，年齡結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響就微乎其微，但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，我國年老勞動(dòng)力對(duì)年輕勞動(dòng)力的替代率非常低我國目前在對(duì)勞動(dòng)力特別是民工的使用過程中，存在一種極為奢侈的“選擇性雇傭”現(xiàn)象。企業(yè)存在“只利用勞動(dòng)力勞動(dòng)生命中最年輕時(shí)段，而大量棄用城鄉(xiāng)‘40、50’年齡段勞動(dòng)力的用工傾向只有叫“打工妹”、“打工仔”的，沒有叫“打工哥”、“打工嫂”的在年輕勞動(dòng)力比重不斷下降的背景下，企業(yè)卻固守著一種長(zhǎng)期以來形成的、只使用勞動(dòng)力體力和精力最旺盛的黃金時(shí)期的浪費(fèi)性用人方式，年輕勞動(dòng)力的供需矛盾才會(huì)日益顯現(xiàn)90新進(jìn)入勞動(dòng)力年齡人口的減少聚焦第三次出生高峰的波峰（1987年的2522萬），1987年以后我國的出生人口呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，到2009年只有1615萬，與波峰時(shí)期相比下降了900多萬！如果不考慮死亡和國際遷移的影響，出生人口的數(shù)量大體上能反映出未來15年后新進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量。1988年開始的出生人口持續(xù)、迅速的減少，意味著2003年起新進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口持續(xù)、迅速的減少這種新進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口減少現(xiàn)象發(fā)生的時(shí)間與“民工荒”現(xiàn)象開始出現(xiàn)的時(shí)間是吻合的911986年-1990年5年間我國共有12161萬人出生，而1991-1995年5年間共有10670萬人出生，下降了1500萬左右大體可以推測(cè)出，1991-1995年出生的這批人15年后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)候（2006-2010年）與1986年-1990年出生的這批人15年后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)候（2001-2005年）相比下降了1500萬人之多而且，根據(jù)現(xiàn)在出生人口的進(jìn)一步減少的趨勢(shì)可以大致推測(cè)出未來幾十年中，我國每年新進(jìn)入勞動(dòng)力年齡的人口仍將呈現(xiàn)出一種下降的趨勢(shì)，并且下降的幅度非常大92新進(jìn)入勞動(dòng)力年齡人口減少的經(jīng)濟(jì)影響我國大多數(shù)的農(nóng)民工最后是無法真正融入到城市中成為城市居民的，所以他們的人生軌跡往往是年輕時(shí)流入城市打工，工作幾年就回到農(nóng)村養(yǎng)老這種流動(dòng)模式使企業(yè)每隔一段時(shí)間都需要對(duì)雇傭的農(nóng)民工進(jìn)行一次“大換血”——一部分年老的勞動(dòng)力離去，一部分年輕的勞動(dòng)力補(bǔ)充進(jìn)來這種更替模式是單向式的，企業(yè)只會(huì)用年輕的勞動(dòng)力來替換年老的勞動(dòng)力，而不會(huì)用更年老的勞動(dòng)力去填補(bǔ)原有勞動(dòng)力離去所產(chǎn)生的這些空缺在每年有大量新進(jìn)入勞動(dòng)力的背景下，這種勞動(dòng)力的更替模式固然能夠順利運(yùn)作，但是面對(duì)新進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口數(shù)量日益減少的狀況，這種模式自然就難以為繼了。也就是說，勞動(dòng)力補(bǔ)給環(huán)節(jié)的鏈條發(fā)生了斷裂。93高等教育的擴(kuò)招除了已經(jīng)提到過的勞動(dòng)力人口老化和新進(jìn)入勞動(dòng)力年齡人口減少的兩點(diǎn)原因之外，高等教育的初次職業(yè)分流作用對(duì)“民工荒”現(xiàn)象的形成和發(fā)展起了“雪上加霜”的作用接受高等教育與否不僅僅是一種學(xué)歷的分化，從更為重要的意義上來說，它是勞動(dòng)力的初次職業(yè)分化，因?yàn)榻邮苓^高等教育的人畢業(yè)后絕大多數(shù)是從事腦力勞動(dòng)，不太可能從事體力勞動(dòng)。所以，即使每年新進(jìn)入勞動(dòng)力年齡的人口數(shù)量不變，如果接受高等教育的大學(xué)生多了，成為農(nóng)民工的人數(shù)自然會(huì)減少94圖2.51995-2010年普通高等教育招生規(guī)模數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)年鑒2010》普通高等教育招生規(guī)模迅速擴(kuò)張95圖2.61991-2008年高等教育毛入學(xué)率數(shù)據(jù)來源：《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒2008》高等教育毛入學(xué)率迅速提高96高等教育擴(kuò)招與“民工荒”的關(guān)系我們來做一個(gè)簡(jiǎn)單、粗略的計(jì)算：1982年我國的出生人口一共為2238萬，假設(shè)這些人全都活能到18歲以上，2000年高等教育招生規(guī)模為221萬，那么這些人中不接受高等教育、直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人口會(huì)達(dá)到2000多萬；而1991年時(shí)我國的出生人口規(guī)模大體與1982年水平相當(dāng)（2258萬人），當(dāng)這批人18歲時(shí)，高等教育招生規(guī)模擴(kuò)大到了640萬，那么這批人中不接受高等教育、直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人口也只剩下1600萬左右；僅由于教育擴(kuò)招因素一個(gè)年齡組就減少了400萬，兩年多就會(huì)累積減少1000萬！97另一個(gè)計(jì)算：1987年我國的出生人口為2522萬，這批人開始進(jìn)入勞動(dòng)年齡時(shí)（2002年）普通高等學(xué)校的招生規(guī)模321萬。1995年我國的出生人口為2063萬，這批人開始進(jìn)入勞動(dòng)年齡時(shí)（2010年）普通高等學(xué)校的招生規(guī)模662萬。未來？這種教育的初次職業(yè)分流作用使從事管理、技術(shù)崗位的腦力勞動(dòng)者（大學(xué)生）越來越多，從事體力勞動(dòng)的人數(shù)（包括農(nóng)民工）越來越少，而在一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)對(duì)不同類型人才的需求結(jié)構(gòu)相對(duì)是比較穩(wěn)定的，所以才會(huì)出現(xiàn)“民工荒”和大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象。98在未來幾十年里，每年新進(jìn)入勞動(dòng)力年齡的人口數(shù)量會(huì)進(jìn)一步下降，而隨著我國教育水平的提高，高等教育的招生規(guī)模會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，那么新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的體力勞動(dòng)者數(shù)量將受到進(jìn)一步的擠壓。如果到時(shí)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)的用工模式還基本維持現(xiàn)狀的話，“民工荒”的現(xiàn)象只會(huì)越來越嚴(yán)重。99“民工荒”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響勞動(dòng)力短缺？中國勞動(dòng)力（15-60歲）總量（9.3億）比所有發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力的總和（7.7億）還要多（2009）發(fā)達(dá)國家按購買力平價(jià)計(jì)算的國民收入（39.82萬億美元）卻遠(yuǎn)高于中國按購買力平價(jià)計(jì)算的國民收入（8.01）萬億美元（2009）關(guān)鍵癥結(jié)在于中國勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家！100未來新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人口逐漸減少是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)興旺的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束人口結(jié)構(gòu)的變化倒逼中國產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)升級(jí)換代中國必須盡快走上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的道路（約束與條件）101（五）人口老齡化速度開始明顯加快，正在改變社會(huì)形態(tài)和公共需求結(jié)構(gòu)規(guī)模龐大發(fā)展迅速老少倒置高齡趨勢(shì)102兒童負(fù)擔(dān)系數(shù)趨于穩(wěn)定，老年負(fù)擔(dān)系數(shù)開始逐步升高兒童負(fù)擔(dān)系數(shù)和老年負(fù)擔(dān)系數(shù)變化情況1032000年以來我國65歲及以上老年人口數(shù)量和比例的變化

104老年人口年均凈增從“十一五”的480萬，增加到“十二五”的800萬左右。1950-2050年老年人口年均凈增數(shù)量變化情況

人口老齡化速度開始明顯加快1052010-2050年新進(jìn)入60歲的人口106老年人口規(guī)模急劇膨脹0.00.51.01.52.02.53.03.54.04.55.020002005201020152020202520302035204020452050年份億人60歲及以上65歲及以上80歲及以上107二是勞動(dòng)年齡人口比例、人口負(fù)擔(dān)系數(shù)出現(xiàn)新變化勞動(dòng)年齡人口比例和人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的變動(dòng)情況

“十二五”時(shí)期，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到最高點(diǎn)后轉(zhuǎn)為緩慢下行。人口負(fù)擔(dān)系數(shù)將達(dá)最低點(diǎn)，在經(jīng)歷40多年下降后開始上升，開始走出“人口紅利”的最佳時(shí)期(新增勞動(dòng)力減少）。108全國2000年與2050年的比較109（六）家庭狀態(tài)呈現(xiàn)新的變化，家庭功能弱化成為制約民生改善的重要因素我國的家庭規(guī)模從1982年的4.43人、1990年的3.97人降至2009年的3.15人。單親、空巢等“不完整”類型的家庭比例大幅提高。獨(dú)生子女家庭也在逐年增加。2009年，我國家庭總戶數(shù)有4.2億，10歲以上獨(dú)生子女的家庭約占家庭總戶數(shù)的30%左右。家庭規(guī)?？s減、居住離散、關(guān)系松散以及獨(dú)生子女比例升高等現(xiàn)象，削弱了養(yǎng)老等傳統(tǒng)家庭功能，家庭在婚姻、生育、養(yǎng)老、照護(hù)等方面出現(xiàn)諸多新問題。110平均家庭戶規(guī)模持續(xù)縮小（2009年3.15人）1112000年與2008年家庭戶類別構(gòu)成的比較

1123人戶和2人戶是我國家庭戶的主要類型（2009年）113家庭規(guī)模變化與老齡化對(duì)養(yǎng)老的影響我國人口老齡化速度非?？?010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口為1.776億人，占13.26%；65歲及以上人口為1.188億人，占8.87%。據(jù)預(yù)測(cè)，從2010年到2032年的22年時(shí)間里，中國60歲及以上老年人口比例將會(huì)增加一倍，達(dá)到26.69%，老年人口比例平均每?jī)赡昃吞岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)。2050年老年人口比例將達(dá)到34.78%。114中國家庭結(jié)構(gòu)正發(fā)生著“靜悄悄的革命”家庭規(guī)模持續(xù)縮小三人及以下家庭占全