臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)課件

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

─及對(duì)貨運(yùn)業(yè)、物流業(yè)的期許國民黨副主席江丙坤中華民國95年9月；臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

─及對(duì)貨運(yùn)業(yè)、物流業(yè)的期許國民黨副主席1一、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)二、財(cái)政惡化的挑戰(zhàn)三、國家競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)四、人口結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)五、京都議定書的挑戰(zhàn)六、中國大陸經(jīng)濟(jì)崛起的挑戰(zhàn)七、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的挑戰(zhàn)八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑戰(zhàn)九、對(duì)貨運(yùn)業(yè)、物流業(yè)的期許目次一、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)目次29.8經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率消費(fèi)者物價(jià)上漲率(一)1953年~2000年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1.經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，物價(jià)穩(wěn)定一、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)19.8經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率(一)1953年~2000年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)32.近50年來臺(tái)灣平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率居世界第一，世稱臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)奇蹟

中華民國

韓國

菲律賓

日本中、韓、菲、日1953–2000平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率一、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)22.近50年來臺(tái)灣平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率居世界第一，世稱臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)奇41.23.51.94.9出口(億美元)進(jìn)口(億美元)中華民國菲律賓16.7

40.6

GNP

(億美元)

每人GNPUS$188每人GNPUS$50〈NT$2019〉1953年(二)中菲兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的比較

1.發(fā)展初期國人赴菲做臺(tái)勞一、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)31.23.51.94.9出口(億美元)進(jìn)口(億美元)中華民國52.經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功，國人赴菲投資、觀光，菲勞來臺(tái)每人GNPUS$1037每人GNPUS$14,114(NT$443087)2000年億美元億美元億美元平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率(%)中華民國菲律賓10.1一、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)42.經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功，國人赴菲投資、觀光，菲勞來臺(tái)每人GNP每6

(三)自2001年來，相較於亞洲主要國家，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)疲弱，

失業(yè)率快速攀升。資料來源：行政院主計(jì)處51.

近10年來經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率及失業(yè)率變動(dòng)情況一、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)(三)自2001年來，相較於亞洲主要國家，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)疲弱7中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼2.亞洲金融風(fēng)暴時(shí)，政府採取穩(wěn)定股市、振興房市、擴(kuò)大內(nèi)需（638億）等措施，1998年亞洲自由國家經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率臺(tái)灣一枝獨(dú)秀達(dá)4.6%，失業(yè)率僅2.7%，1999年雖有921大地震，失業(yè)率仍在3%之內(nèi)。

6中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼2.亞洲金8中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼3.2001年我國經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率位居亞洲倒數(shù)第二資料來源：各國政府官方統(tǒng)計(jì)7中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼3.2009資料來源：依各國政府統(tǒng)計(jì)資料，以及GlobalInsightInc.2006年8月預(yù)測(cè)。4.2001~04年與1996~99年相較，亞洲各國中，臺(tái)灣平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率衰退

2.90個(gè)百分點(diǎn)，高居第一；除日本外，2001~04年平均及2006(預(yù)估)成長(zhǎng)率均為最後一名，而1996~99年期間則為第一名。

國別年別中華民國美國日本新加坡韓國香港泰國馬來西亞印尼菲律賓19961997199819996.306.594.555.753.704.504.204.502.601.40-1.80-0.207.808.30-1.407.207.004.70-6.99.504.205.10-5.54.05.90-1.40-10.54.4010.07.30-7.46.107.804.70-13.10.805.855.20-0.603.40200020012002200320045.77-2.174.253.436.073.700.801.602.503.902.900.400.101.802.3010.0-2.34.002.908.708.503.807.003.104.7010.00.601.803.208.604.802.205.307.006.208.900.304.405.507.204.903.804.304.805.106.001.804.404.906.2020054.033.22.66.44.07.34.55.25.65.02006(f)4.283.33.26.15.36.45.05.54.74.81996~99平均

A5.804.230.505.483.581.95-0.424.000.053.462001~04平均

B2.902.201.153.334.653.555.154.354.504.33B-A-2.90-2.030.65-2.151.071.605.570.354.450.878資料來源：依各國政府統(tǒng)計(jì)資料，以及GlobalInsigh10中華民國菲律賓新加坡日本韓國馬來西亞泰國香港印尼除大陸、日本外，1996~99年我國平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率位居亞洲第一

2001~04年則落居倒數(shù)第一資料來源：各國政府官方統(tǒng)計(jì)9中華民國菲律賓新加坡日本韓國馬來西亞泰國香港印尼除大陸、115.

2001～2004年平均失業(yè)率較1996～1999年平均失業(yè)率增加2.06個(gè)百分點(diǎn)，僅優(yōu)於香港、印尼、及菲律賓。

單位：％

資料來源：依各國政府統(tǒng)計(jì)資料整理。以及GlobalInsight2006年7月預(yù)測(cè)。10

國

別年別中華民國美國日本新加坡韓國香港泰國馬來西亞印尼菲律賓1996199719981999200020012002200320042.602.722.692.922.994.575.175.004.445.404.904.504.204.004.705.806.005.503.403.404.104.704.705.005.405.304.701.701.402.502.802.702.703.604.003.402.002.607.006.304.103.803.103.403.502.802.204.706.204.905.107.307.906.801.501.504.404.203.603.362.402.202.202.502.403.203.403.103.703.503.603.604.904.805.506.366.108.109.109.509.868.608.7010.109.8011.2011.1011.4011.4012.1020054.135.14.423.23.15.64.13----5.11996～1999平均

A2.734.753.902.104.483.902.902.885.399.302001～2004平均

B4.795.505.103.433.456.782.543.609.1411.50B-A2.060.751.201.33-1.032.88-0.360.723.752.205.2001～2004年平均失業(yè)率較1996～1999年平126.與韓國相較:韓國出口領(lǐng)先擴(kuò)大，平均每人GDP超越臺(tái)灣

1999~2005年期間，韓國出口由臺(tái)灣的1.16倍擴(kuò)大為1.43倍;對(duì)韓逆差由45.9億增至76.3億美元；平均每人GDP則由臺(tái)灣的0.72倍，到追過臺(tái)灣。11單位：億美元單位：美元6.與韓國相較:韓國出口領(lǐng)先擴(kuò)大，平均每人GDP超13韓國後來居上，實(shí)不足為奇

不論量與質(zhì)，近年來不是落後擴(kuò)大，就是被趕上，臺(tái)灣近6年來受創(chuàng)的程度甚至大於金融風(fēng)暴重創(chuàng)韓國之程度。12臺(tái)灣韓國平均出口成長(zhǎng)率，%1999~20058.21999~200512.0世界平均10.1韓國出口／臺(tái)灣出口1999~2005111999~20051.16~1.43占全球總出口，%1999~20042.15~1.921999~20042.55~2.80中國大陸進(jìn)口市占率%1995~200511.2~11.61995~20057.8~11.3韓國在歐美日進(jìn)口市場(chǎng)占有率均擴(kuò)大領(lǐng)先臺(tái)灣平均投資率，%2000~200419.12000~200429.9製造業(yè)附加價(jià)值率%2000~200327.8~23.82000~200324.3~23.9研發(fā)經(jīng)費(fèi)／GDP，%1999~20032.111999~20032.65近年教育經(jīng)費(fèi)／GDP，%~6>7韓國後來居上，實(shí)不足為奇

不論量與質(zhì)，近年來不是落後擴(kuò)大，就147.與重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國家相較:臺(tái)灣出口競(jìng)爭(zhēng)力與出超金額均衰退

2002~2005年期間，臺(tái)灣出口成長(zhǎng)遠(yuǎn)落大陸、韓、星之後，有時(shí)還不如德國或日本;其他國家出超大增，臺(tái)灣出超卻減少。2006上半年，稍有改善。13出超金額,億美元20022003200420052005(1~7月)德國1188.11463.31938.01996.7951.7(1~6月)日本788.6878.71105.0790.4292.4(1~6月)中國大陸303.5255.3319.81018.8759.6韓國103.4149.9293.8231.874.8新加坡87.1236.8250.1296.4181.3臺(tái)灣220.7225.9136.1158.295.4出口成長(zhǎng)率,%20022003200420052006(1~7月)中國大陸22.334.735.428.424.7韓國8.019.331.012.013.5新加坡2.815.324.615.722.4德國7.022.422.07.47.9(1~6月)日本3.213.220.25.46.5(1~6月)香港5.411.815.911.69.2臺(tái)灣7.111.321.18.814.17.與重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國家相較:臺(tái)灣出口競(jìng)爭(zhēng)力與出超金158.臺(tái)灣由四小龍的龍頭淪為龍尾

以經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率、每人GDP、出口成長(zhǎng)率及出口金額等四項(xiàng)簡(jiǎn)單明顯的指標(biāo)評(píng)比，1982~1987年(蔣經(jīng)國總統(tǒng)任內(nèi)末6年)與2000~2005年(陳總統(tǒng)上任6年)相較，臺(tái)灣從龍頭淪為龍尾。141982~1987臺(tái)灣(7)韓國(10)香港(8)新加坡(14)()為排名加總經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率,%8.6(2)9.6(1)7.6(3)5.6(4)臺(tái)灣兩個(gè)單項(xiàng)第一，總排名為四小龍之首每人GDP(1987),美元5,291(3)3,275(4)8,878(1)7,404(2)出口成長(zhǎng)率,%15.5(1)14.2(2)14.2(2)5.3(4)出口金額(1987),億美元537(1)473(3)485(2)287(4)2000~2005臺(tái)灣(16)韓國(8)香港(7)新加坡(8)()為排名加總經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率,%3.6(4)5.2(1)5.2(1)4.5(3)臺(tái)灣明顯為四小龍之尾每人GDP(2005),美元15,291(4)16,306(3)25,620(2)26,833(1)出口成長(zhǎng)率,%8.1(4)12.1(2)8.9(3)12.3(1)出口金額(2005),億美元1,984(4)2,844(2)2,895(1)2,297(3)8.臺(tái)灣由四小龍的龍頭淪為龍尾

以經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率、每169.1999年以來，臺(tái)灣民生痛苦指數(shù)逐步攀升，股價(jià)指數(shù)卻大幅下跌

各國股市均受泡沫經(jīng)濟(jì)衝擊，迄今大多回復(fù)昔日水準(zhǔn)或更好，惟獨(dú)臺(tái)灣例外

痛苦指數(shù)持續(xù)惡化，表現(xiàn)居倒數(shù)地位。15民生痛苦指數(shù)=失業(yè)率+物價(jià)上漲率股價(jià)指數(shù)(當(dāng)年年底)9.1999年以來，臺(tái)灣民生痛苦指數(shù)逐步攀升，股價(jià)指數(shù)卻1710.近年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)落後的結(jié)果:臺(tái)灣GDP與每人GDP的世界排名下降

依據(jù)IMF正式發(fā)布之統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣的GDP世界排名由1985年27名，逐漸上升到2000年的17名；同期間，每人GDP由31名上升到24名。2003年臺(tái)灣GDP與每人GDP則分別倒退至19名與28名。2004年韓國每人GDP已趕上我國，2005年更超越我國，臺(tái)灣排名有再退步之虞。16IMF世界排名19851987199019941996199719992000臺(tái)灣GDP2723201918171717每人GDP3130272525252524IMF世界排名2000200120022003臺(tái)灣GDP17171719每人GDP2424252810.近年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)落後的結(jié)果:臺(tái)灣GDP與每人GDP18(四)近年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳原因—投資與消費(fèi)不足1.國民所得分析：投資及消費(fèi)信心喪失，民間投資卻步、民間消費(fèi)低迷，2001?2005年民間消費(fèi)及民間投資年平均成長(zhǎng)率僅各達(dá)2.2％及1.3％；2001?2003年民間投資合計(jì)比2000年水準(zhǔn)短少近1兆3千億元，2004年因高鐵及六輕大型民間工程才回復(fù)2000年水準(zhǔn)，但2005年又見衰退。17一、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)

項(xiàng)目來源2000年2001年2002年2003年2004年2005年金額（億元）成長(zhǎng)率（％）金額（億元）成長(zhǎng)率（％）金額（億元）成長(zhǎng)率（％）金額（億元）成長(zhǎng)率（％）金額（億元）成長(zhǎng)率（％）金額（億元）成長(zhǎng)率（％）民間消費(fèi)608724.59612920.67625462.34629360.94661983.91692262.74政府消費(fèi)139150.71140440.53143082.06145900.5714653-0.54149720.92民間投資1670415.6112186-26.83125224.0712531-0.261686230.9616600-0.22公營事業(yè)投資2339-2.9623461.432268-1.292192-4.091816-18.17204816.32政府投資4897-4.054568-6.423997-12.834026-1.084118-5.714173-0.06商品及勞務(wù)輸出5392418.8649626-7.765444511.165998011.606978615.04734417.28商品及勞務(wù)輸入5172815.0444451-13.02471456.62522777.666603818.63687353.82合計(jì)1003205.7798622-2.171019434.251031863.431077046.071114684.03資料來源：行政院主計(jì)處(四)近年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳原因—投資與消費(fèi)不足17一、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)192.政經(jīng)情勢(shì)的擾攘難安，政府政策的錯(cuò)誤，打擊企業(yè)投資信心，導(dǎo)致民間及外人投資意願(yuàn)低落，2004年僑外投資只及2000年一半，對(duì)大陸投資則連年大幅度成長(zhǎng)，造成國內(nèi)投資萎縮不振，2004年在全球景氣帶動(dòng)下才有起色，2005年資本設(shè)備進(jìn)口停滯，民間投資又見負(fù)成長(zhǎng)，就投資率而言，較2000年掉了3.2個(gè)百分點(diǎn)。資料來源：行政院主計(jì)處、財(cái)政部、經(jīng)濟(jì)部、中央銀行；()內(nèi)數(shù)據(jù)係當(dāng)年補(bǔ)辦案件．18項(xiàng)目年別國內(nèi)投資毛額民間投資成長(zhǎng)率(%)資本設(shè)備進(jìn)口成長(zhǎng)率(%)核準(zhǔn)僑外投資對(duì)大陸投資金額(億元)投資率(%)金額(億美元)年增率(%)金額(億美元)年增率(%)19992279123.41.0120.342.313.212.5-38.420002333622.915.6134.376.179.826.1108.120011811118.0-26.83-31.651.3-32.627.86.820021778917.04.07-3.532.7-36.238.6(28.6)38.920031795716.9-0.260.435.89.2945.9(31.0)19.120042310520.730.9638.239.510.5569.415.120052256419.7-0.22-0.542.36.9660.1-13.52.政經(jīng)情勢(shì)的擾攘難安，政府政策的錯(cuò)誤，打擊企業(yè)投資信心，20

3.公共投資嚴(yán)重不足

政府投資率逐年下降，2005年降至3.7％，較1994年7.3％高峰，減少3.6百分點(diǎn)。(2005係初估值)2001至2004年政府固定投資實(shí)質(zhì)成長(zhǎng)率平均為-6.34％，對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率負(fù)貢獻(xiàn)平均達(dá)0.29個(gè)百分點(diǎn)，拖累經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。國際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示，基礎(chǔ)建設(shè)不足係臺(tái)灣國際競(jìng)爭(zhēng)力無法大幅向前的重要因素之一。政府固定投資金額與比率％19%ofGDP億臺(tái)幣3.公共投資嚴(yán)重不足政府固定投資金額與比率％19%21(一)財(cái)政收支惡化─1998年我政府財(cái)政收支達(dá)成平衡，惟政權(quán)輪替後

政府未能增加收入，除宣稱任內(nèi)不加稅外，另增加許多減稅項(xiàng)目

、廣開福利支票，造成租稅負(fù)擔(dān)率驟降，年度財(cái)政赤字驟增。20二、財(cái)政惡化的挑戰(zhàn)(一)財(cái)政收支惡化─1998年我政府財(cái)政收支達(dá)成平衡，惟政權(quán)22億元納編凍省後原省府債務(wù)8139億元21(二)2006年每位國民負(fù)擔(dān)國債21萬元、每戶家庭負(fù)擔(dān)70萬元

1.1991~1999八年期間，中央政府債務(wù)餘額增加9980億元，平均年增1248億元。而2000~2005五年期間，即擴(kuò)增1兆3225億元，平均年增2645億元。

2.依據(jù)2006年度政府預(yù)算，中央債務(wù)將達(dá)3兆9367億元，地方債務(wù)9133億元，共4兆8500億元，將占GDP44.2%(2000年只有2兆7657億元，僅占28.8%)。2006年底，平均每位國民負(fù)擔(dān)國債21萬元，每戶家庭負(fù)擔(dān)70萬元(2004年50萬元)。

3.估計(jì)未來五年，加計(jì)額外的5年5000億公共建設(shè)與日前提出的3400億軍購案、8年800億治水經(jīng)費(fèi)，每年會(huì)再增添1500億負(fù)債，債務(wù)餘額年增將達(dá)4000億。超出財(cái)政部目前估計(jì).納編凍省後原省府債務(wù)8139億元21(二)2006年每位國23(一)國家競(jìng)爭(zhēng)力急劇下滑，中國大陸迎頭趕上IMD排名20022003200420052006總排名2017121118經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)(政府)3833241827政府效能(政府)2420181924企業(yè)效能(民間)16117614基礎(chǔ)建設(shè)(政府)2023201820三、國家競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)瑞士洛桑管理學(xué)院(IMD)日前公佈2006年度「全球競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比報(bào)告」，臺(tái)灣總排名由第11名驟降為18名，大陸則一舉上升12名至第19名，緊追臺(tái)灣之後。四大評(píng)比項(xiàng)目與20個(gè)次項(xiàng)目中，除了技術(shù)與科學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)外，臺(tái)灣排名全面退步。其中，政府效能從19名退到24名，而大陸卻進(jìn)步到17名。在意見調(diào)查評(píng)比細(xì)項(xiàng)中，臺(tái)灣的政治不穩(wěn)定、政策方向一致性及社會(huì)凝聚等三個(gè)政府施政要?jiǎng)?wù)項(xiàng)目上，在61個(gè)受評(píng)比的經(jīng)濟(jì)體中，排名58?？萍枷嚓P(guān)項(xiàng)目表現(xiàn)最佳，如專利權(quán)生產(chǎn)力第1、寬頻成本第3、高科技產(chǎn)品出口比重與高等教育第5，係臺(tái)灣多年累積的重要資產(chǎn)，但仍不敵政府在政治、政策、甚至治理上的拙劣表現(xiàn)。2002年評(píng)比應(yīng)係臺(tái)灣歷來最壞的狀況，因主要係評(píng)比2001年的表現(xiàn)，2001年臺(tái)灣面臨核四停建風(fēng)暴導(dǎo)致首度經(jīng)濟(jì)負(fù)成長(zhǎng)2.2%，而今2006年報(bào)告，除了經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)數(shù)據(jù)稍優(yōu)於2002年報(bào)告外，其餘幾乎均再跌回歷來最壞的狀況。22(一)國家競(jìng)爭(zhēng)力急劇下滑，中國大陸迎頭趕上IMD排名24(二)政府效能下滑，拖累臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力--民間部門領(lǐng)先，政府部門落後23WEF臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比20052004成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力(亞洲第一)54技術(shù)實(shí)力(民間)32公共政策(政府)2627總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境(政府)179商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力(亞洲落後日、星)1417公司營運(yùn)與策略成熟度(民間)1312國家商業(yè)環(huán)境品質(zhì)(政府)1520WEF2005首6項(xiàng)需迫切改善因素WEF2005評(píng)比落後之主要劣勢(shì)項(xiàng)目(117國)1.政策不穩(wěn)定2.官僚無效率3.政府不穩(wěn)定4.租稅法規(guī)5.限制性勞動(dòng)法規(guī)6.基礎(chǔ)建設(shè)不當(dāng)(需迫切改善及評(píng)比落後之主要劣勢(shì)項(xiàng)目均為政府主管事務(wù))政府財(cái)政收支76，經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期心理53，司法獨(dú)立44，組織犯罪41，小股東權(quán)益保護(hù)39外人投資股權(quán)限制37，信用及法律33，政府債務(wù)31，財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)29，公共事業(yè)不正常支出26徵稅不正常支出25，實(shí)質(zhì)匯率25，國民儲(chǔ)蓄率25，國家信用評(píng)等24，貪污24三、國家競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)(二)政府效能下滑，拖累臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力--民間部門領(lǐng)先，政府部門25

(一)人口老化已是未來不可避免之趨勢(shì)1.臺(tái)灣自1984年起平均每位婦女生育數(shù)<2.1人，已低於維持穩(wěn)定人口結(jié)構(gòu)之

替代生育水準(zhǔn)。近年更加速下降，2000年1.68人，2003年更降至1.2人，2005年1.12人。2000~2005年，新生兒減少近1/3，從30.5萬人減為20.6萬人。2.65歲以上人口數(shù)在未來20年會(huì)增加約1.26倍，占總?cè)丝诒戎貢?huì)由2004年的9.4%及2百14萬人，加倍上升至2024年的19.7%及4百46萬人。人口老化已是未來不可避免之趨勢(shì)。

生育率每位婦女美國法國英國韓國日本新加坡臺(tái)灣義大利捷克香港19702.52.52.24.32.13.14.02.41.93.320001.361.6820022.11.81.61.41.31.31.31.21.10.920042.071.911.161.31.261.1820051.081.251.12資料來源:聯(lián)合國；臺(tái)灣資料係內(nèi)政部。24四、人口結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)(一)人口老化已是未來不可避免之趨勢(shì)美法英韓日新臺(tái)義捷香26四、人口結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)(二)可能的相關(guān)挑戰(zhàn)及臺(tái)灣的因應(yīng)對(duì)策:

健康的老人會(huì)大幅增加，年輕與中年工作人力減少，身心健康人士的固定退休年齡制度可能導(dǎo)致勞動(dòng)力不足，使得社會(huì)上工作人口難以負(fù)擔(dān)眾多老人退休金及扶養(yǎng)照顧的責(zé)任，政府財(cái)政也將難以為繼。在當(dāng)前財(cái)政惡化的情勢(shì)下，政府尤應(yīng)及早規(guī)劃老人年金等法案，鼓勵(lì)工作更久，儲(chǔ)蓄更多。政府應(yīng)提供有效誘因鼓勵(lì)適齡結(jié)婚、鼓勵(lì)生育，以改善人口年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)鬆綁勞動(dòng)法規(guī)，發(fā)展銀髮產(chǎn)業(yè)，開放移入有專精的科技人才，維持勞動(dòng)力的穩(wěn)定與品質(zhì)，減輕老人人口對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的依賴，同時(shí)舒緩工作人口之負(fù)擔(dān)。高齡化社會(huì)，老人的購買力與消費(fèi)行為、老人的安養(yǎng)與醫(yī)療需要、高齡勞動(dòng)人口大幅增加之新的訓(xùn)練需求等等，都可能創(chuàng)造新的商機(jī)與產(chǎn)業(yè)，政府亦應(yīng)規(guī)劃鼓勵(lì)民間參與發(fā)展，使國民更健康地進(jìn)入老年，同時(shí)減輕政府之負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)同時(shí)因應(yīng)學(xué)生銳減，導(dǎo)致學(xué)校、老師、婦產(chǎn)醫(yī)療等資源過剩的情況，提昇資源配置效率及人口教育品質(zhì)。

25四、人口結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)(二)可能的相關(guān)挑戰(zhàn)及臺(tái)灣的因應(yīng)對(duì)策27(一)臺(tái)灣難以達(dá)成「京都議定書」溫室氣體排放目標(biāo)1.聯(lián)合國氣候變化綱要公約經(jīng)154個(gè)國家簽署，於1994/03/21正式生效。2.1997年締約國會(huì)議通過「京都議定書」，以法律規(guī)範(fàn)38個(gè)工業(yè)化國家及歐洲聯(lián)盟溫室氣體減量責(zé)任。在55個(gè)以上締約國批準(zhǔn)，且合計(jì)CO2

排放總量達(dá)前述工業(yè)化國家1990年排放總量的55%後90天生效。3.由於占36%的美國與占17%的俄羅斯遲未簽署，直至2004/10/22第127國俄羅斯批準(zhǔn)「京都議定書」，使批準(zhǔn)國排放總量由占44.2%增至61.6%，才跨越生效門檻，2005/02/16正式生效。4.初始目標(biāo)要求38國與歐盟逐年減少排放量，2010排放量必須比1990年水準(zhǔn)少5.2%，違反者將可能面臨貿(mào)易報(bào)復(fù)。5.根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，受規(guī)範(fàn)國家1990~2003年溫室氣體排放減少5.9%，

GDP增加27.9%，人口增5.1%，每人排放減少10.5%，CO2/GDP的密度減少26.4%，似乎世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與溫室環(huán)保已能兼顧。6.經(jīng)濟(jì)部粗估2004年臺(tái)灣排放量2.5億公噸，排名全球第22，較1990年成長(zhǎng)了一倍；預(yù)計(jì)2025年將再增加一倍，達(dá)5億公噸以上。臺(tái)灣雖非締約國，但依蒙特婁公約模式，屆時(shí)勢(shì)將比照受到實(shí)質(zhì)約束。目前設(shè)定管制的38國與歐盟，1990~2003的15年期間，有21國及歐盟減少排放，排放成長(zhǎng)最高的西班牙只有41.7%，尚未批準(zhǔn)的美國也只有13.3%。臺(tái)灣境內(nèi)想要達(dá)成上述目標(biāo)，目前看來是不可能的任務(wù)。26五、京都議定書的挑戰(zhàn)(一)臺(tái)灣難以達(dá)成「京都議定書」溫室氣體排放目標(biāo)26五、京28(二)可能的相關(guān)效應(yīng)及臺(tái)灣因應(yīng)之道:

民國86~92年間，臺(tái)灣CO2密度增幅達(dá)8.1%，其中3/4係因能源效率降低了8.9%，1/4係由於能源結(jié)構(gòu)惡化，臺(tái)灣的油、電等能源價(jià)格原則上應(yīng)透過相關(guān)稅費(fèi)，適當(dāng)反映空氣污染、道路壅塞、能源安全及CO2排放等社會(huì)成本，使價(jià)格合理化並發(fā)揮價(jià)格機(jī)能，能源效率自然得以提升。全球耗能產(chǎn)業(yè)如石化、鋼鐵、水泥等，將會(huì)面臨強(qiáng)大的遷徙壓力，2005年7月全國能源會(huì)議經(jīng)濟(jì)部宣佈，國內(nèi)各項(xiàng)重大投資案的溫室氣體排放均必須達(dá)到全球標(biāo)竿企業(yè)最有效率製程之水準(zhǔn)，包括臺(tái)塑大煉鋼廠及八輕等計(jì)畫，義聯(lián)彌陀大鋼廠隨即喊停轉(zhuǎn)赴澳洲。

核能發(fā)電具有低CO2排放、高效能的特性，其重要性勢(shì)必升高，其他替代能源的成本或供應(yīng)量，都將嚴(yán)厲挑戰(zhàn)政府堅(jiān)持的非核家園政策。能委會(huì)主委曾明白表示，非核家園與京都議定書不可能兼顧，呂副總統(tǒng)也提出質(zhì)疑，一眛反核是否已落伍；2005全國能源會(huì)議預(yù)估2025年CO2排放量將倍增，即為明證。國際能源效率標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必加速提高，環(huán)保企業(yè)形象亦更形重要，臺(tái)灣產(chǎn)品如汽車、電器、鍋爐等必須加速提升標(biāo)準(zhǔn)，否則難以進(jìn)入國際主要市場(chǎng)。臺(tái)灣境內(nèi)如無法達(dá)成國際要求目標(biāo)，向他國購買排放權(quán)，或協(xié)助其他國家減量，進(jìn)而增加國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，將可能是必須要付出的代價(jià)。

27五、京都議定書的挑戰(zhàn)(二)可能的相關(guān)效應(yīng)及臺(tái)灣因應(yīng)之道:27五、京都議定書29大陸的崛起與競(jìng)爭(zhēng)

1.大陸的磁吸效應(yīng)─累計(jì)至2005年底止，外商直接投資大陸的金額高達(dá)

6,224億美元，中國大陸吸引外商直接投資已連續(xù)10餘年居開發(fā)中國家

首位，2002年流入中國的外商直接投資曾一度超越美國成為全球第一。

2.大陸已成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體

世界銀行統(tǒng)計(jì)，2005年中國大陸之國內(nèi)生產(chǎn)毛額(GDP)躍居全球第四位，

僅次於美、日、德，超過英國。Economist指出，如以購買力平價(jià)計(jì)算，

中國大陸世界第二，並預(yù)測(cè)可能在2020年前超越美國成為世界最大經(jīng)濟(jì)體。

3.大陸已成為世界第三大貿(mào)易國(進(jìn)口第三，出口第三)

1999年中國大陸貿(mào)易總額全世界排名第九；2000年第八；2002年與2003

年躍居全球第四，僅次於美、德、日；2004年與2005年超越日本成為全球

第三大貿(mào)易國。Economist預(yù)測(cè)，十年內(nèi)可能超越美國成為世界最大外貿(mào)

國家。

4.大陸成為臺(tái)灣最大貿(mào)易對(duì)象、出口市場(chǎng)及出超來源

大陸不僅自2002年起成為臺(tái)灣最大的出口市場(chǎng)，也是十年來臺(tái)灣最大出

超來源。2005年臺(tái)灣對(duì)全球順差僅78億美元，對(duì)陸、港出超達(dá)498億美元。六、中國大陸經(jīng)濟(jì)崛起的挑戰(zhàn)28

大陸的崛起與競(jìng)爭(zhēng)

1.大陸的磁吸效應(yīng)─累計(jì)至2305.臺(tái)灣的國際市場(chǎng)空間遭到壓縮

自1990年以來中國大陸在歐、美、日主要國際進(jìn)口市場(chǎng)佔(zhàn)有率已巨幅成長(zhǎng)達(dá)4倍；反觀臺(tái)灣則呈現(xiàn)逐年衰退的情況。不可諱言，中國大陸的崛起確已壓縮到臺(tái)灣產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的發(fā)展空間。

臺(tái)灣與大陸產(chǎn)品在主要市場(chǎng)的市場(chǎng)佔(zhàn)有率消長(zhǎng)情形單位：%地區(qū)臺(tái)灣大陸市場(chǎng)年別

日本美國歐盟

日本美國歐盟19901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420053.594.58-3.994.72-4.064.62-4.004.32-3.904.02-4.243.90-4.233.78-3.693.752.293.653.622.504.123.432.534.723.332.504.062.922.334.022.772.463.722.512.38

3.662.362.293.472.092.025.143.07-6.053.89-7.344.83-8.575.43-10.15.84-10.86.13-11.76.51-12.47.185.5513.27.795.8513.97.986.3914.58.226.7516.68.967.3618.310.769.5219.712.1011.2120.713.3812.3521.214.5713.41資料來源：臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院（1989～1996）、國貿(mào)局（1997以後）295.臺(tái)灣的國際市場(chǎng)空間遭到壓縮地區(qū)臺(tái)灣大陸31(一)區(qū)域主義的盛行─臺(tái)灣面臨邊緣化之威脅歐、美、亞三洲之區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合30七、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的挑戰(zhàn)FTAAEU-25ASEAN+3人口(占全球比重)851.3(13.32%)442.4(6.92%)2,028.4(31.73%)GDP(占全球比重)13,537.7(37.36%)10,989.9(30.33%)7,373.5(20.35%)出口金額(占全球比重)1,393.7(18.63%)3,084.4(41.22%)1,561.7(20.87%)進(jìn)口金額(占全球比重)1,899.6(24.46%)3,029.5(39.01%)1,365.1(17.58%)區(qū)域貿(mào)易比重50.9%67.6%38.6%資料來源:IFSyearbook2003;DirectionofTrade,yearbook2003.單位：百萬人/10億美元(一)區(qū)域主義的盛行─臺(tái)灣面臨邊緣化之威脅歐、美、亞三洲之3231

AFTA(1992)紐澳CER(1983)中港、中澳CEPA(2003)日本－東協(xié)FTA(2012年完成)東協(xié)－中國FTA(2010年完成)東協(xié)加三(中日韓)倡議日本：新加坡(2002)、墨西哥(2005)韓國：智利(2003)、新加坡、曼谷協(xié)定新加坡：日本(2002)、紐西蘭2000)、EFTA(2002)、澳洲(2003)、美國(2003)、約旦(2004達(dá)成協(xié)議)、韓國紐西蘭：澳洲(1983)、新加坡(2000)澳洲：紐西蘭(1983)、新加坡(2003)、美國(2004)、泰國(2004)

亞洲板塊韓國－東協(xié)FTA草簽31

3332(二)東亞方面急起直追，各國均積極推動(dòng)雙邊或多邊FTA或CEPA，後續(xù)發(fā)展對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)架構(gòu)及貿(mào)易秩序均有深遠(yuǎn)的影響。

1.東協(xié)自由貿(mào)易區(qū)將於2010年正式成立，並將於2020年以前組成類似歐盟之東協(xié)經(jīng)濟(jì)共同體。

2.「東協(xié)加一」:東協(xié)十國與中國大陸(2004.11.29)於寮國永珍ASEAN年會(huì)正式簽訂協(xié)議，將在2010年建立世界人口(20億)最多的自由貿(mào)易區(qū)。3.「東協(xié)加日本」:東協(xié)與日本簽署「日本-東協(xié)總括性經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)定」(2003.10.8)，預(yù)定在2012年以前締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定。雙方(2004.11.30)決定2005年4月起兩年內(nèi)完成協(xié)商；「東協(xié)加韓國」也已於2005年12月草簽FTA架構(gòu)協(xié)定，預(yù)定2009年完成．4.中港(2003.9.29)、中澳(門)(2003.10.17)「更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係安排」(CEPA)，2004年起，中國大陸對(duì)在港、澳製造的273種貨物給予零關(guān)稅優(yōu)惠；2006年起可望全面零關(guān)稅，並擴(kuò)大開放包括法律、旅遊、建築、通訊、金融與運(yùn)輸?shù)攘?xiàng)服務(wù)業(yè)，三地將逐漸形成自由貿(mào)易區(qū)。

5.新加坡推動(dòng)FTA最早也最積極，已與美、日、澳、紐、歐協(xié)、韓完成簽署，另與墨、加、印度、約旦、歐盟洽簽中，成果豐碩。6.日本已與星、墨完成簽署，除東協(xié)外，已個(gè)別與菲、馬、泰完成協(xié)商，並積極推動(dòng)與印尼、韓國協(xié)商。

7.中國與日、韓簽署推進(jìn)三邊合作聯(lián)合宣言，研究中日韓自由貿(mào)易區(qū)問題、及建立東亞自由貿(mào)易區(qū)的可行性。32(二)東亞方面急起直追，各國均積極推動(dòng)雙邊或多邊F34（一）小老百姓的心願(yuàn)–安居樂業(yè)

八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑戰(zhàn)33安居免於恐懼的自由兩岸和諧,政局穩(wěn)定司法獨(dú)立行政中立治安良好,改善投資環(huán)境，振興民間投資強(qiáng)化研究創(chuàng)新，提升技術(shù)水準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整確立臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)定位，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)樂業(yè)持續(xù)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)提升生活品質(zhì)強(qiáng)化國際地位社會(huì)正義（一）小老百姓的心願(yuàn)–安居樂業(yè)

八、如何克服臺(tái)灣面臨的35(二)企業(yè)的心願(yuàn)－良好的投資環(huán)境

促進(jìn)民間投資，改善投資環(huán)境為首要之務(wù)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要仰賴民間的活力，也就是民間投資及民間消費(fèi)的成長(zhǎng)。如何創(chuàng)造良好的投資及生活環(huán)境，讓「人進(jìn)來，錢進(jìn)來」是其關(guān)鍵。尤其提振民間長(zhǎng)期投資才能有效解決失業(yè)問題，而提振企業(yè)在臺(tái)灣投資的意願(yuàn)，不外乎是良好的投資環(huán)境。良好的環(huán)境包括政治面的及經(jīng)濟(jì)面的。

34八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑戰(zhàn)(二)企業(yè)的心願(yuàn)－良好的投資環(huán)境34八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑36經(jīng)濟(jì)面

投資環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)面與非經(jīng)濟(jì)面－

企業(yè)無國界，逐草而居，尋找最佳的投資環(huán)境。對(duì)任何企業(yè)來說，投資的目的在追求最大利潤，但也考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)，包括國家風(fēng)險(xiǎn)。土地取得是否容易，地價(jià)租金是否有競(jìng)爭(zhēng)力,水電供應(yīng)是否穩(wěn)定充分，價(jià)格是否合理勞力是否充足，勞基法是否鬆綁公共設(shè)施是否充分政府獎(jiǎng)勵(lì)措施是否完整政局是否安定,政府團(tuán)隊(duì)是否可信賴政府決策是否有一致性、可預(yù)測(cè)性高政府有無效率政府是否有公權(quán)力治安是否良好兩岸是否和諧明朗非經(jīng)濟(jì)面35八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)面投資環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)面與非經(jīng)濟(jì)面－土地取37產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈附加價(jià)值高科技島全球運(yùn)籌管理中心附加價(jià)值高替代性低市創(chuàng)研設(shè)調(diào)新發(fā)計(jì)發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)

製造裝配物流行服銷務(wù)品牌高附加價(jià)值產(chǎn)品製造中心

輔導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)微笑曲線圖金融全球運(yùn)籌中心創(chuàng)新研發(fā)中心36（三）臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的定位與政治定位發(fā)生衝突

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的定位─以製造為基礎(chǔ)，往微笑曲線的兩端發(fā)展因應(yīng)大陸經(jīng)濟(jì)崛起的潮流，藉同文同種之優(yōu)勢(shì)及扮演跨國企業(yè)之跳板善用中國大陸世界工廠的地位，發(fā)展臺(tái)灣成為科技島及全球運(yùn)籌中心

三通直航是不可或缺的必要條件。八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)附高科技島全球運(yùn)籌管理中心附加價(jià)值高市創(chuàng)研38中國大陸〈世界工廠、世界市場(chǎng)〉民進(jìn)黨神主牌臺(tái)灣獨(dú)立民進(jìn)黨的臺(tái)灣政治定位一邊一國公投制憲更改國號(hào)臺(tái)商逾500億美元的投資出口金額年近720億美元對(duì)大陸出超年近500億美元國人赴大陸觀光年逾300萬人次臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位臺(tái)灣社會(huì)被撕裂臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的定位，與民進(jìn)黨政府的臺(tái)灣政治定位，發(fā)生矛盾與衝突，造成臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。37直航投資觀光八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑戰(zhàn)中國大陸〈世界工廠、世界市場(chǎng)〉民進(jìn)黨神主牌臺(tái)民進(jìn)黨的臺(tái)灣政39（四）「和平之旅」與「經(jīng)貿(mào)之旅」一舉解決臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)問題兩岸「共創(chuàng)和平、共謀發(fā)展、共享繁榮」「假如一直為了過去和現(xiàn)在而糾纏不清，我們就會(huì)失去未來」

38五大共同願(yuàn)景政治和諧經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)儘速恢復(fù)兩岸談判，共謀兩岸人民福祉促進(jìn)終止敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)全面交流，建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制(促進(jìn)恢復(fù)協(xié)商後，優(yōu)先討論兩岸共同市場(chǎng)問題)促進(jìn)協(xié)商臺(tái)灣民眾關(guān)心的參與國際活動(dòng)的問題建立黨對(duì)黨定期溝通平臺(tái)八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑戰(zhàn)（四）「和平之旅」與「經(jīng)貿(mào)之旅」一舉解決臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)問題

340兩岸經(jīng)貿(mào)的十大「初步成果」(2005年3月)

391.

儘快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩岸客運(yùn)包機(jī)節(jié)日化、常態(tài)化，增加航點(diǎn)，擴(kuò)大搭乘對(duì)象2.

應(yīng)儘快解決臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品銷售到大陸問題(大陸已同意開放18項(xiàng)，15項(xiàng)免稅）3.

加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)合作4.

大陸方面贊成在互惠互利基礎(chǔ)上，商談並簽訂保護(hù)臺(tái)商投資權(quán)益的民間性協(xié)議5.

大陸願(yuàn)意開放大陸人民前往臺(tái)灣觀光旅遊，希望臺(tái)灣方面為實(shí)現(xiàn)此事創(chuàng)造條件6.

鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)的合作7.

通過民間溝通，早日促成兩岸媒體互派記者常駐，加強(qiáng)兩岸新聞交流8.

大陸方面願(yuàn)意恢復(fù)對(duì)臺(tái)輸出漁工9.

促進(jìn)兩岸縣市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流，建立穩(wěn)定、長(zhǎng)期的交流機(jī)制10.

大陸方面願(yuàn)意及早實(shí)施兩岸學(xué)生的同等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，並設(shè)置臺(tái)灣大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑戰(zhàn)兩岸經(jīng)貿(mào)的十大「初步成果」(2005年3月)

391.儘快41落實(shí)十大「初步成果」的五項(xiàng)共同看法(2005年11月)

401.

兩岸客運(yùn)包機(jī)節(jié)日化、常態(tài)化及貨運(yùn)包機(jī)問題，2006年春節(jié)包機(jī)循2005年協(xié)商

模式，由兩岸航空業(yè)者儘快協(xié)商，增加航點(diǎn)，縮短航程，擴(kuò)大搭乘對(duì)象2.

雙方共同努力，建構(gòu)臺(tái)灣水果的採購、銷售通路和平臺(tái)。推動(dòng)儘快實(shí)現(xiàn)直航，

降低運(yùn)銷成本，以提升臺(tái)灣水果競(jìng)爭(zhēng)力3.

大促進(jìn)兩岸旅遊業(yè)者儘快就大陸居民赴臺(tái)旅遊相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商4.

鼓勵(lì)兩岸金融業(yè)者就加強(qiáng)兩岸金融合作進(jìn)行協(xié)商5.

鼓勵(lì)兩岸新聞業(yè)者就兩岸媒體互派記者常駐問題進(jìn)行協(xié)商八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑戰(zhàn)落實(shí)十大「初步成果」的五項(xiàng)共同看法(2005年11月)

4042保護(hù)臺(tái)商投資合法權(quán)益，形成十項(xiàng)共同意見(2005年11月)411.中共中央臺(tái)辦將會(huì)同有關(guān)部門，就臺(tái)資企業(yè)土地使用有關(guān)問題研究處理辦法。依法簽訂的土地使用權(quán)出讓合同，受法律保護(hù)。對(duì)於早期到大陸投資的臺(tái)商涉及土地使用權(quán)糾紛的，根據(jù)具體情況，依法研究處理意見。2.中共中央臺(tái)辦將會(huì)同有關(guān)部門，就全面貫徹執(zhí)行「臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法」及其實(shí)施細(xì)則，廣泛聽取臺(tái)灣工商界人士和在大陸投資臺(tái)商的意見和建議。3.在臺(tái)商居住密集區(qū)，大陸公安部門將強(qiáng)化治安管理和巡邏，隨時(shí)保障臺(tái)商人身安全。各地臺(tái)辦將設(shè)置臺(tái)商聯(lián)繫專線。中共中央臺(tái)辦將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)切實(shí)執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)於臺(tái)胞或臺(tái)商遭強(qiáng)制處分，處分機(jī)關(guān)應(yīng)落實(shí)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)嘏_(tái)辦轉(zhuǎn)告家屬。4.國民黨智庫將組團(tuán)來訪，就臺(tái)商在中國大陸金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易等領(lǐng)域投資問題，進(jìn)行交流和專題研究。5.大陸海關(guān)等有關(guān)部門將採取措施，加速推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口通關(guān)便捷化。八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑戰(zhàn)保護(hù)臺(tái)商投資合法權(quán)益，形成十項(xiàng)共同意見(2005年11月)443保護(hù)臺(tái)商投資合法權(quán)益，形成十項(xiàng)共同意見(2005年11月)426.臺(tái)資中小企業(yè)之投資專案，符合大陸產(chǎn)業(yè)政策者，納入大陸開發(fā)銀行開發(fā)性貸款適用對(duì)象。7.逐步增加吸納臺(tái)灣仲裁員的仲裁機(jī)構(gòu)數(shù)量，增聘臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員。8.臺(tái)商可採取合作經(jīng)營方式在大陸投資興建醫(yī)院；通過換證及考試取得大陸執(zhí)業(yè)資格的臺(tái)灣醫(yī)師，可於規(guī)定期限內(nèi)在大陸執(zhí)業(yè)。9.中共中央臺(tái)辦將會(huì)同有關(guān)部門採取措施，積極擴(kuò)大臺(tái)商子女就學(xué)管道。10.中共中央臺(tái)辦將會(huì)同有關(guān)部門，積極研究簡(jiǎn)化臺(tái)資企業(yè)大陸員工赴臺(tái)培訓(xùn)的申請(qǐng)手續(xù)。八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑戰(zhàn)保護(hù)臺(tái)商投資合法權(quán)益，形成十項(xiàng)共同意見(2005年11月)444431.兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，要符合兩岸同胞的共同利益和期望。2.積極推動(dòng)兩岸直接通航。共同推動(dòng)兩岸民間航空行業(yè)組織盡快按既有模式，就兩岸貨運(yùn)包機(jī)便捷化和客運(yùn)包機(jī)節(jié)日化、周末化、常態(tài)化的相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商，做出安排，盡早實(shí)施。3.促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作。兩岸農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，兩岸應(yīng)結(jié)合雙方的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化研發(fā)、技術(shù)管理及行銷的能力，互惠雙贏。大陸方面將進(jìn)一步擴(kuò)大開放臺(tái)灣部分農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入品種，對(duì)其中部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅優(yōu)惠政策。4.加強(qiáng)兩岸金融交流，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展。鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸金融行業(yè)組織就監(jiān)管機(jī)制的建立開展研討。呼籲臺(tái)灣方面盡快同意大陸金融機(jī)構(gòu)在臺(tái)灣設(shè)立代表處。5.積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣其他服務(wù)業(yè)進(jìn)入大陸市場(chǎng)。加強(qiáng)兩岸在通訊、資訊（信息）領(lǐng)域的交流與合作，共同推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑戰(zhàn)「兩岸經(jīng)貿(mào)論壇」七項(xiàng)共同建議與十五項(xiàng)政策措施(2006年4月)43八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑戰(zhàn)「兩岸經(jīng)貿(mào)論壇」七項(xiàng)共同建議與45446.積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大陸居民赴臺(tái)旅遊，促進(jìn)兩岸人員往來及經(jīng)濟(jì)關(guān)係發(fā)展。建議大陸方面盡快公布大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅遊管理措施。呼籲臺(tái)灣方面參照2005年春節(jié)包機(jī)澳門協(xié)商模式，同意臺(tái)灣民間旅遊行業(yè)組織與大陸「海峽兩岸旅遊交流協(xié)會(huì)」盡快進(jìn)行協(xié)商。7.共同探討構(gòu)建穩(wěn)定的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，擴(kuò)大和深化兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，促進(jìn)兩岸關(guān)係發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。要努力推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)係實(shí)現(xiàn)正?；?、規(guī)範(fàn)化、穩(wěn)定化，消除在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係中的各種障礙。推動(dòng)兩岸學(xué)者專家、工商業(yè)人士就更緊密的兩岸經(jīng)貿(mào)合作關(guān)係、兩岸共同市場(chǎng)的相關(guān)問題進(jìn)行研討。 除上述七項(xiàng)共同建議外，大陸方面將採取15項(xiàng)有利臺(tái)灣的政策措施，包括擴(kuò)大提供農(nóng)漁產(chǎn)品檢疫便利及零關(guān)稅措施、加強(qiáng)協(xié)助臺(tái)灣農(nóng)民在大陸創(chuàng)業(yè)及加強(qiáng)協(xié)助臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品行銷大陸、正式認(rèn)可臺(tái)灣學(xué)歷、頒布赴臺(tái)灣旅遊辦法、便利臺(tái)胞考照行醫(yī)、就醫(yī)、投資設(shè)立醫(yī)院等等。八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑戰(zhàn)「兩岸經(jīng)貿(mào)論壇」七項(xiàng)共同建議與十五項(xiàng)政策措施(2006年4月)44八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑戰(zhàn)「兩岸經(jīng)貿(mào)論壇」七項(xiàng)共同建議與46451.不論臺(tái)灣是發(fā)展成為全球運(yùn)籌中心，或是高附加價(jià)值製造中心，或是發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代化的貨運(yùn)與物流都是串連跨國廠商之間、廠商與消費(fèi)者之間、甚至消費(fèi)者相互之間，不可或缺的命脈。2.服務(wù)的客戶日益國際化，貨運(yùn)業(yè)與物流業(yè)也面臨提供客戶跨國服務(wù)的需求與挑戰(zhàn)。眾多大陸臺(tái)商創(chuàng)造的服務(wù)需求與市場(chǎng)，使得兩岸直航與貨運(yùn)與物流業(yè)的相互開放變得更為迫切與重要。3.網(wǎng)路科技應(yīng)用普及各行各業(yè)，產(chǎn)銷層級(jí)扁平化，傳統(tǒng)貨運(yùn)與現(xiàn)代化物流的界線日益模糊，跨業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或相互替代的威脅日增，Nokia直接委由新竹貨運(yùn)舖銷手機(jī)即為重要案例。4.競(jìng)爭(zhēng)來自四面八方，無所不在。大型連鎖超商自擁貨運(yùn)與物流體系，外來UPS、DHL、Fedex來勢(shì)洶洶，然而科技發(fā)達(dá)，社會(huì)多元化，仍然創(chuàng)造更多的商機(jī)，唯有持續(xù)引進(jìn)新科技、隨經(jīng)營環(huán)境蛻變的業(yè)者得以掌握。九、對(duì)貨運(yùn)業(yè)、物流業(yè)的期許45九、對(duì)貨運(yùn)業(yè)、物流業(yè)的期許47臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

─及對(duì)貨運(yùn)業(yè)、物流業(yè)的期許國民黨副主席江丙坤中華民國95年9月；臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

─及對(duì)貨運(yùn)業(yè)、物流業(yè)的期許國民黨副主席48一、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)二、財(cái)政惡化的挑戰(zhàn)三、國家競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)四、人口結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)五、京都議定書的挑戰(zhàn)六、中國大陸經(jīng)濟(jì)崛起的挑戰(zhàn)七、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的挑戰(zhàn)八、如何克服臺(tái)灣面臨的挑戰(zhàn)九、對(duì)貨運(yùn)業(yè)、物流業(yè)的期許目次一、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)目次499.8經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率消費(fèi)者物價(jià)上漲率(一)1953年~2000年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1.經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，物價(jià)穩(wěn)定一、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)19.8經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率(一)1953年~2000年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)502.近50年來臺(tái)灣平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率居世界第一，世稱臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)奇蹟

中華民國

韓國

菲律賓

日本中、韓、菲、日1953–2000平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率一、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)22.近50年來臺(tái)灣平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率居世界第一，世稱臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)奇511.23.51.94.9出口(億美元)進(jìn)口(億美元)中華民國菲律賓16.7

40.6

GNP

(億美元)

每人GNPUS$188每人GNPUS$50〈NT$2019〉1953年(二)中菲兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的比較

1.發(fā)展初期國人赴菲做臺(tái)勞一、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)31.23.51.94.9出口(億美元)進(jìn)口(億美元)中華民國522.經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功，國人赴菲投資、觀光，菲勞來臺(tái)每人GNPUS$1037每人GNPUS$14,114(NT$443087)2000年億美元億美元億美元平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率(%)中華民國菲律賓10.1一、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)42.經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功，國人赴菲投資、觀光，菲勞來臺(tái)每人GNP每53

(三)自2001年來，相較於亞洲主要國家，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)疲弱，

失業(yè)率快速攀升。資料來源：行政院主計(jì)處51.

近10年來經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率及失業(yè)率變動(dòng)情況一、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)(三)自2001年來，相較於亞洲主要國家，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)疲弱54中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼2.亞洲金融風(fēng)暴時(shí)，政府採取穩(wěn)定股市、振興房市、擴(kuò)大內(nèi)需（638億）等措施，1998年亞洲自由國家經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率臺(tái)灣一枝獨(dú)秀達(dá)4.6%，失業(yè)率僅2.7%，1999年雖有921大地震，失業(yè)率仍在3%之內(nèi)。

6中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼2.亞洲金55中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼3.2001年我國經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率位居亞洲倒數(shù)第二資料來源：各國政府官方統(tǒng)計(jì)7中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼3.20056資料來源：依各國政府統(tǒng)計(jì)資料，以及GlobalInsightInc.2006年8月預(yù)測(cè)。4.2001~04年與1996~99年相較，亞洲各國中，臺(tái)灣平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率衰退

2.90個(gè)百分點(diǎn)，高居第一；除日本外，2001~04年平均及2006(預(yù)估)成長(zhǎng)率均為最後一名，而1996~99年期間則為第一名。

國別年別中華民國美國日本新加坡韓國香港泰國馬來西亞印尼菲律賓19961997199819996.306.594.555.753.704.504.204.502.601.40-1.80-0.207.808.30-1.407.207.004.70-6.99.504.205.10-5.54.05.90-1.40-10.54.4010.07.30-7.46.107.804.70-13.10.805.855.20-0.603.40200020012002200320045.77-2.174.253.436.073.700.801.602.503.902.900.400.101.802.3010.0-2.34.002.908.708.503.807.003.104.7010.00.601.803.208.604.802.205.307.006.208.900.304.405.507.204.903.804.304.805.106.001.804.404.906.2020054.033.22.66.44.07.34.55.25.65.02006(f)4.283.33.26.15.36.45.05.54.74.81996~99平均

A5.804.230.505.483.581.95-0.424.000.053.462001~04平均

B2.902.201.153.334.653.555.154.354.504.33B-A-2.90-2.030.65-2.151.071.605.570.354.450.878資料來源：依各國政府統(tǒng)計(jì)資料，以及GlobalInsigh57中華民國菲律賓新加坡日本韓國馬來西亞泰國香港印尼除大陸、日本外，1996~99年我國平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率位居亞洲第一

2001~04年則落居倒數(shù)第一資料來源：各國政府官方統(tǒng)計(jì)9中華民國菲律賓新加坡日本韓國馬來西亞泰國香港印尼除大陸、585.

2001～2004年平均失業(yè)率較1996～1999年平均失業(yè)率增加2.06個(gè)百分點(diǎn)，僅優(yōu)於香港、印尼、及菲律賓。

單位：％

資料來源：依各國政府統(tǒng)計(jì)資料整理。以及GlobalInsight2006年7月預(yù)測(cè)。10

國

別年別中華民國美國日本新加坡韓國香港泰國馬來西亞印尼菲律賓1996199719981999200020012002200320042.602.722.692.922.994.575.175.004.445.404.904.504.204.004.705.806.005.503.403.404.104.704.705.005.405.304.701.701.402.502.802.702.703.604.003.402.002.607.006.304.103.803.103.403.502.802.204.706.204.905.107.307.906.801.501.504.404.203.603.362.402.202.202.502.403.203.403.103.703.503.603.604.904.805.506.366.108.109.109.509.868.608.7010.109.8011.2011.1011.4011.4012.1020054.135.14.423.23.15.64.13----5.11996～1999平均

A2.734.753.902.104.483.902.902.885.399.302001～2004平均

B4.795.505.103.433.456.782.543.609.1411.50B-A2.060.751.201.33-1.032.88-0.360.723.752.205.2001～2004年平均失業(yè)率較1996～1999年平596.與韓國相較:韓國出口領(lǐng)先擴(kuò)大，平均每人GDP超越臺(tái)灣

1999~2005年期間，韓國出口由臺(tái)灣的1.16倍擴(kuò)大為1.43倍;對(duì)韓逆差由45.9億增至76.3億美元；平均每人GDP則由臺(tái)灣的0.72倍，到追過臺(tái)灣。11單位：億美元單位：美元6.與韓國相較:韓國出口領(lǐng)先擴(kuò)大，平均每人GDP超60韓國後來居上，實(shí)不足為奇

不論量與質(zhì)，近年來不是落後擴(kuò)大，就是被趕上，臺(tái)灣近6年來受創(chuàng)的程度甚至大於金融風(fēng)暴重創(chuàng)韓國之程度。12臺(tái)灣韓國平均出口成長(zhǎng)率，%1999~20058.21999~200512.0世界平均10.1韓國出口／臺(tái)灣出口1999~2005111999~20051.16~1.43占全球總出口，%1999~20042.15~1.921999~20042.55~2.80中國大陸進(jìn)口市占率%1995~200511.2~11.61995~20057.8~11.3韓國在歐美日進(jìn)口市場(chǎng)占有率均擴(kuò)大領(lǐng)先臺(tái)灣平均投資率，%2000~200419.12000~200429.9製造業(yè)附加價(jià)值率%2000~200327.8~23.82000~200324.3~23.9研發(fā)經(jīng)費(fèi)／GDP，%1999~20032.111999~20032.65近年教育經(jīng)費(fèi)／GDP，%~6>7韓國後來居上，實(shí)不足為奇

不論量與質(zhì)，近年來不是落後擴(kuò)大，就617.與重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國家相較:臺(tái)灣出口競(jìng)爭(zhēng)力與出超金額均衰退

2002~2005年期間，臺(tái)灣出口成長(zhǎng)遠(yuǎn)落大陸、韓、星之後，有時(shí)還不如德國或日本;其他國家出超大增，臺(tái)灣出超卻減少。2006上半年，稍有改善。13出超金額,億美元20022003200420052005(1~7月)德國1188.11463.31938.01996.7951.7(1~6月)日本788.6878.71105.0790.4292.4(1~6月)中國大陸303.5255.3319.81018.8759.6韓國103.4149.9293.8231.874.8新加坡87.1236.8250.1296.4181.3臺(tái)灣220.7225.9136.1158.295.4出口成長(zhǎng)率,%20022003200420052006(1~7月)中國大陸22.334.735.428.424.7韓國8.019.331.012.013.5新加坡2.815.324.615.722.4德國7.022.422.07.47.9(1~6月)日本3.213.220.25.46.5(1~6月)香港5.411.815.911.69.2臺(tái)灣7.111.321.18.814.17.與重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國家相較:臺(tái)灣出口競(jìng)爭(zhēng)力與出超金628.臺(tái)灣由四小龍的龍頭淪為龍尾

以經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率、每人GDP、出口成長(zhǎng)率及出口金額等四項(xiàng)簡(jiǎn)單明顯的指標(biāo)評(píng)比，1982~1987年(蔣經(jīng)國總統(tǒng)任內(nèi)末6年)與2000~2005年(陳總統(tǒng)上任6年)相較，臺(tái)灣從龍頭淪為龍尾。141982~1987臺(tái)灣(7)韓國(10)香港(8)新加坡(14)()為排名加總經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率,%8.6(2)9.6(1)7.6(3)5.6(4)臺(tái)灣兩個(gè)單項(xiàng)第一，總排名為四小龍之首每人GDP(1987),美元5,291(3)3,275(4)8,878(1)7,404(2)出口成長(zhǎng)率,%15.5(1)14.2(2)14.2(2)5.3(4)出口金額(1987),億美元537(1)473(3)485(2)287(4)2000~2005臺(tái)灣(16)韓國(8)香港(7)新加坡(8)()為排名加總經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率,%3.6(4)5.2(1)5.2(1)4.5(3)臺(tái)灣明顯為四小龍之尾每人GDP(2005),美元15,291(4)16,306(3)25,620(2)26,833(1)出口成長(zhǎng)率,%8.1(4)12.1(2)8.9(3)12.3(1)出口金額(2005),億美元1,984(4)2,844(2)2,895(1)2,297(3)8.臺(tái)灣由四小龍的龍頭淪為龍尾

以經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率、每639.1999年以來，臺(tái)灣民生痛苦指數(shù)逐步攀升，股價(jià)指數(shù)卻大幅下跌

各國股市均受泡沫經(jīng)濟(jì)衝擊，迄今大多回復(fù)昔日水準(zhǔn)或更好，惟獨(dú)臺(tái)灣例外

痛苦指數(shù)持續(xù)惡化，表現(xiàn)居倒數(shù)地位。15民生痛苦指數(shù)=失業(yè)率+物價(jià)上漲率股價(jià)指數(shù)(當(dāng)年年底)9.1999年以來，臺(tái)灣民生痛苦指數(shù)逐步攀升，股價(jià)指數(shù)卻6410.近年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)落後的結(jié)果:臺(tái)灣GDP與每人GDP的世界排名下降

依據(jù)IMF正式發(fā)布之統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣的GDP世界排名由1985年27名，逐漸上升到2000年的17名；同期間，每人GDP由31名上升到24名。2003年臺(tái)灣GDP與每人GDP則分別倒退至19名與28名。2004年韓國每人GDP已趕上我國，2005年更超越我國，臺(tái)灣排名有再退步之虞。16IMF世界排名19851987199019941996199719992000臺(tái)灣GDP2723201918171717每人GDP3130272525252524IMF世界排名2000200120022003臺(tái)灣GDP17171719每人GDP2424252810.近年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)落後的結(jié)果:臺(tái)灣GDP與每人GDP65(四)近年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳原因—投資與消費(fèi)不足1.國民所得分析：投資及消費(fèi)信心喪失，民間投資卻步、民間消費(fèi)低