公共經(jīng)濟(jì)體制及其公共經(jīng)濟(jì)體制實(shí)務(wù)講義課件

公共經(jīng)濟(jì)體制及其公共經(jīng)濟(jì)體制實(shí)務(wù)

一、經(jīng)濟(jì)及其經(jīng)濟(jì)體制二、公共經(jīng)濟(jì)體制三、正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系四、公共經(jīng)濟(jì)政策及其目標(biāo)五、公共經(jīng)濟(jì)政策工具六、公共經(jīng)濟(jì)政策實(shí)務(wù)六個(gè)問(wèn)題一、經(jīng)濟(jì)及其經(jīng)濟(jì)體制六個(gè)問(wèn)題一、經(jīng)濟(jì)及其經(jīng)濟(jì)體制（一）經(jīng)濟(jì)（二）經(jīng)濟(jì)體制（三）經(jīng)濟(jì)體制的分類(lèi)一、經(jīng)濟(jì)及其經(jīng)濟(jì)體制（一）經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)資源的有限性與人類(lèi)需求的無(wú)限性經(jīng)濟(jì)資源：用于生產(chǎn)提供各種物品或服務(wù)的資源。分為：勞動(dòng)：體力和腦力土地：空間場(chǎng)所、礦產(chǎn)、森林、水域資本：機(jī)器廠房設(shè)備道路原料存貨等資本家才能：組織經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)資源的有限性與人類(lèi)需求的無(wú)限性什么是經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)即資源配置：就是把資源分配到各種可供選擇的用途中，以生產(chǎn)出能夠滿(mǎn)足人們需要的不同物品。有選擇就有放棄，這就要求既考慮到輕重緩急又要考慮到機(jī)會(huì)成本。機(jī)會(huì)成本：指把一定的資源用于生產(chǎn)某中產(chǎn)品時(shí)所放棄的該資源所能生產(chǎn)的另一種產(chǎn)品的價(jià)值。就是以失去的其他最佳選擇中的收益所計(jì)算的成本。什么是經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)即資源配置：就是把資源分配到各種可供選擇的經(jīng)濟(jì)是四環(huán)節(jié)的循環(huán)生產(chǎn)-分配-交換-消費(fèi)四環(huán)節(jié)的周而復(fù)始供應(yīng)——需求的均衡分配的三個(gè)層次初次分配二次分配三次分配經(jīng)濟(jì)是四環(huán)節(jié)的循環(huán)生產(chǎn)-分配-交換-消費(fèi)四環(huán)節(jié)的周而復(fù)始經(jīng)濟(jì)體制及其演進(jìn)歷程體制：一種運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)和方式。經(jīng)濟(jì)體制：資源配置的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行方式。演進(jìn)歷程自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;政府經(jīng)濟(jì)體制;混合經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制及其演進(jìn)歷程體制：一種運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)和方式。經(jīng)濟(jì)體制分類(lèi)根據(jù)配置組織主體不同分為：私人部門(mén)經(jīng)濟(jì)和公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)價(jià)格決定不同分為：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)體制分類(lèi)根據(jù)配置組織主體不同分為：二、公共經(jīng)濟(jì)體制（一）公共經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵及其特征（二）公共經(jīng)濟(jì)體制活動(dòng)的范圍：僅限于市場(chǎng)失靈的部分（三）公共產(chǎn)品提供方式的判定二、公共經(jīng)濟(jì)體制（一）公共經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵及其特征（一）公共經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵及其特征是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的經(jīng)濟(jì)體制。以滿(mǎn)足社會(huì)公共需要作為公共經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須為市場(chǎng)提供一視同仁的服務(wù)。具有非市場(chǎng)營(yíng)利的性質(zhì)。

是法治化的經(jīng)濟(jì)體制。（一）公共經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵及其特征是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的經(jīng)濟(jì)體制。（二）公共經(jīng)濟(jì)體制活動(dòng)的范圍僅限于市場(chǎng)失靈的部分市場(chǎng)失靈的具體表現(xiàn)及其原因分析：1.公共產(chǎn)品失靈；2.外部性失靈；3.信息不充分；4.壟斷性失靈；5.宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與穩(wěn)定失靈。（二）公共經(jīng)濟(jì)體制活動(dòng)的范圍僅限于市場(chǎng)失靈的部分（三）公共產(chǎn)品提供方式的判定1.判定的標(biāo)準(zhǔn)：排他成本的大?。恍实母叩?。2.提供方式不是一成不變的，隨著影響因素變動(dòng)而轉(zhuǎn)變。3.有哪一級(jí)政府部門(mén)提供區(qū)分地方級(jí)公共產(chǎn)品和中央級(jí)公共產(chǎn)品。4.政府提供與政府生產(chǎn)的區(qū)別（三）公共產(chǎn)品提供方式的判定1.判定的標(biāo)準(zhǔn)：排他成本的大小；三、正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系（一）效率（二）公平（三）效率與公平的關(guān)系（四）發(fā)揮政府的作用促進(jìn)社會(huì)公平三、正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系（一）效率（一）效率1.什么是效率：2.不同部門(mén)效率的考察標(biāo)準(zhǔn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)；均衡發(fā)展；（一）效率1.什么是效率：（二）公平1.什么是公平2.公平的衡量標(biāo)準(zhǔn)：社會(huì)福利水平的提高3.公平的衡量工具：洛倫茨曲線和基尼系數(shù)（二）公平1.什么是公平（三）效率與公平的關(guān)系公平優(yōu)先兼顧效率效率優(yōu)先兼顧公平兼顧效率與公平兼顧公平與效率（三）效率與公平的關(guān)系公平優(yōu)先兼顧效率公平與效率的選擇發(fā)達(dá)國(guó)家的選擇發(fā)展中國(guó)家的選擇我國(guó)不同時(shí)期的選擇改革開(kāi)放初期：先讓一部分人富起來(lái)，先富帶后富走共同富裕的道路。十七大:構(gòu)建和諧社會(huì)，提高效率與促進(jìn)公平相結(jié)合。十二五：盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。公平與效率的選擇發(fā)達(dá)國(guó)家的選擇（四）發(fā)揮政府的作用促進(jìn)社會(huì)公平1.理順我國(guó)收入分配意義不爭(zhēng)事實(shí)；不利影響；不得不說(shuō)；不管不行2.收入分配存在的問(wèn)題：分配關(guān)系失衡：四大三低二降一慢兩并存分配秩序混亂：初次：強(qiáng)資本弱勞力；完善工資集體協(xié)商制度二次：削高；擴(kuò)中；提低三次：社會(huì)慈善捐助要透明、公開(kāi)、利于監(jiān)督。（四）發(fā)揮政府的作用促進(jìn)社會(huì)公平1.理順我國(guó)收入分配意義四、公共經(jīng)濟(jì)政策及其目標(biāo)（一）宏觀經(jīng)濟(jì)（二）宏觀政策經(jīng)濟(jì)（三）宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)四、公共經(jīng)濟(jì)政策及其目標(biāo)（一）宏觀經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程產(chǎn)生的兩個(gè)前提條件：一是1933年3月實(shí)施的“羅斯福新政”，從實(shí)踐上為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)提供了成功的例證。二是凱恩斯出版《就業(yè)、利息和貨幣通論》從理論上建立的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。1929年0月21日的黑色星期一為標(biāo)志爆發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為了增加就業(yè)、刺激生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福采取了一系列的干預(yù)經(jīng)濟(jì)的措施即“羅斯福新政”主要措施：一類(lèi)整頓經(jīng)濟(jì)秩序加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管；另一類(lèi)是為了提高有效需求增加就業(yè)采取的措施宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程產(chǎn)生的兩個(gè)前提條件：一是1933年3月實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策財(cái)政政策和貨幣政策40-50年代，財(cái)政擴(kuò)張信貸擴(kuò)張60-70信貸收緊財(cái)政收緊80-90年財(cái)政擴(kuò)張信貸收緊2000年以后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新特征有短期行為轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期行為；有應(yīng)對(duì)到預(yù)期；有經(jīng)濟(jì)計(jì)劃到規(guī)劃目標(biāo)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策財(cái)政政策和貨幣政策世界宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：美國(guó)，二次世界大戰(zhàn)后。充分就業(yè)：1946年美國(guó)出臺(tái)《就業(yè)法》。物價(jià)穩(wěn)定：1960年。國(guó)際收支平衡：1971年布雷頓森林體系崩潰。世界宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：美國(guó)，二次世界大戰(zhàn)后。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策六大目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)—計(jì)劃目標(biāo)經(jīng)濟(jì)（GDP）增長(zhǎng)率充分就業(yè)—自然失業(yè)率（登記失業(yè)率）物價(jià)穩(wěn)定—物價(jià)指數(shù)（通貨膨脹率）收入公平分配—社會(huì)福利水平（基尼系數(shù)）國(guó)際收支平衡—略有順差或逆差資源配置合理化我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策六大目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)—計(jì)劃目標(biāo)經(jīng)濟(jì)（GDP）增長(zhǎng)我國(guó)官方外匯儲(chǔ)備我國(guó)外匯儲(chǔ)備2006年突破1萬(wàn)億美元，達(dá)到10663億美元；2009年突破2萬(wàn)億美元，達(dá)到23992億美元。2011年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)到3萬(wàn)多億美元，年均增長(zhǎng)28.3%。我國(guó)官方外匯儲(chǔ)備我國(guó)外匯儲(chǔ)備2006年突破1萬(wàn)億美元，達(dá)到1六大目標(biāo)的關(guān)系1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與充分就業(yè)的關(guān)系。是正相關(guān)的關(guān)系。2.物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。短期來(lái)看是反向關(guān)系。3.物價(jià)穩(wěn)定與充分就業(yè)的關(guān)系。通貨膨脹率與失業(yè)率呈反向負(fù)相關(guān)關(guān)系4.公平與效率的關(guān)系。一對(duì)矛盾，負(fù)相關(guān)關(guān)系六大目標(biāo)的關(guān)系1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與充分就業(yè)的關(guān)系。是正相關(guān)的關(guān)系。我國(guó)對(duì)宏觀政策目標(biāo)的選擇改革開(kāi)放前：公平分配、資源配置改革開(kāi)放后：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外匯儲(chǔ)備、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)1980-1988年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、招商引資（9年擴(kuò)張）1989-1997年物價(jià)穩(wěn)定治理通貨膨脹（9年緊縮）1998-2007年年調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（擴(kuò)張+穩(wěn)健的財(cái)政政策）2008-2010年：治理通脹；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)（擴(kuò)張財(cái)政貨幣略松）2011年：治理通脹、公平分配（擴(kuò)張財(cái)政；穩(wěn)健貨幣）我國(guó)對(duì)宏觀政策目標(biāo)的選擇改革開(kāi)放前：公平分配、資源配置各國(guó)對(duì)宏觀政策目標(biāo)的選擇美國(guó)—充分就業(yè)，抑制通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，平衡國(guó)際收支英國(guó)—充分就業(yè)、實(shí)現(xiàn)收入合理增長(zhǎng)、低通貨膨脹、國(guó)際收支均衡日本—穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支均衡、充分就業(yè)、資源合理配置、收入均等化德國(guó)、瑞士、新西蘭—保持幣值穩(wěn)定，抑制通貨膨脹各國(guó)對(duì)宏觀政策目標(biāo)的選擇美國(guó)—充分就業(yè)，抑制通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)增五、公共經(jīng)濟(jì)政策工具（一）財(cái)政政策工具及其調(diào)控原理（二）貨幣政策工具及其調(diào)控原理五、公共經(jīng)濟(jì)政策工具（一）財(cái)政政策工具及其調(diào)控原理（一）財(cái)政政策及政策工具財(cái)政政策調(diào)整目標(biāo)通過(guò)改變政府預(yù)算調(diào)節(jié)社會(huì)總需求。財(cái)政政策：自決和非自決的財(cái)政政策政策工具：稅收、財(cái)政支出、國(guó)家預(yù)算、公債、財(cái)政補(bǔ)貼。（一）財(cái)政政策及政策工具財(cái)政政策調(diào)整目標(biāo)通過(guò)改變政府預(yù)算調(diào)節(jié)如何定義與判斷

財(cái)政政策的擴(kuò)張和收縮政府支出增長(zhǎng)率明顯上升或已明顯上升的政府支出增長(zhǎng)率持續(xù)在高位徘徊為擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)政策政府支出增長(zhǎng)率明顯下降或明顯下降的政府支出增長(zhǎng)率持續(xù)在低位徘徊為收緊的經(jīng)濟(jì)政策。如何定義與判斷

財(cái)政政策的擴(kuò)張和收縮政府積極財(cái)政政策的調(diào)控原理內(nèi)容：增加政府財(cái)政支出，減少政府稅收收入。作用原理：通過(guò)增加財(cái)政支出，追加政府需求，擴(kuò)張消費(fèi)增長(zhǎng)和投資增長(zhǎng)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。結(jié)論：積極財(cái)政政策是解決經(jīng)濟(jì)衰退，減少失業(yè)率，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。積極財(cái)政政策的調(diào)控原理內(nèi)容：增加政府財(cái)政支出，減少政府稅收收（二）貨幣政策工具及其調(diào)控公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)存款準(zhǔn)備金率中央銀行再貼現(xiàn)率窗口指導(dǎo)道義勸告（二）貨幣政策工具及其調(diào)控公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)六、公共經(jīng)濟(jì)體制實(shí)務(wù)（一）對(duì)我國(guó)1988年-2007年公共經(jīng)濟(jì)政策及其體制問(wèn)題的分析（二）2008年我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)政策分析（三）2009-10年我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)政策分析（四）2011年我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)政策分析（五）2012年我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)政策分析六、公共經(jīng)濟(jì)體制實(shí)務(wù)（一）對(duì)我國(guó)1988年-2007年公共經(jīng)（一）1988-2007年我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)施1988至1993年（6年）雙緊縮的財(cái)政貨幣政策1994-1997年（4年）適度從緊的財(cái)政貨幣政策1998-2004年（7年）雙積極的財(cái)政貨幣政策2005--2007年（3年）雙穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策（一）1988-2007年我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)施1988至199（二）2008年財(cái)政政策靈活性運(yùn)用２００８年第三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩步伐，超出了人們的預(yù)計(jì)。我國(guó)政府及時(shí)調(diào)整了財(cái)政和貨幣政策。財(cái)政政策由穩(wěn)健的調(diào)整為積極的財(cái)政政策；貨幣政策由緊縮的調(diào)整為適度放松的貨幣政策。2008年我國(guó)財(cái)政政策的運(yùn)用可謂以“靈活”兩字概括。（二）2008年財(cái)政政策靈活性運(yùn)用２００８年第三季度中國(guó)經(jīng)（三）2009-2010年

我國(guó)財(cái)政政策實(shí)施效果分析總結(jié)2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)溫家寶總理政府工作報(bào)告：2009年是我國(guó)21世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源：總結(jié)2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)用“3個(gè)來(lái)之不易”第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)之不易；第二，充分就業(yè)來(lái)之不易；第三，物價(jià)穩(wěn)定來(lái)之不易。（三）2009-2010年

我國(guó)財(cái)政政策實(shí)施效果分析總結(jié)09年六大數(shù)字透視財(cái)政政策目標(biāo)效果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度增幅為8.7%（8%）

全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為-0.7%（4%）城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1120萬(wàn)人（900萬(wàn)）登記失業(yè)率4.3%（4.6%）

國(guó)際收支實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差23992億美元（增幅減小）新增信貸資金9.6萬(wàn)億（5萬(wàn)億）09年六大數(shù)字透視財(cái)政政策目標(biāo)效果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度增幅為8.7%2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的具體細(xì)化指標(biāo)最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率：52.5%最終消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)：4.6百分點(diǎn)

資本形成對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率：92.3%資本形成對(duì)GDP的拉動(dòng)：8.0百分點(diǎn)

凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率：-44.8%凈出口對(duì)GDP的拉動(dòng)：-3.9百分點(diǎn)

生產(chǎn)法GDP不變價(jià)增長(zhǎng)速度：8.7%2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的具體細(xì)化指標(biāo)最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率：2009年三大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)細(xì)化指標(biāo)第一產(chǎn)業(yè)對(duì)貢獻(xiàn)率%5.1第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP拉動(dòng)百分點(diǎn)0.44第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率%51.11第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP拉動(dòng)百分點(diǎn)4.45第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率%43.60第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP拉動(dòng)百分點(diǎn)3.792009年三大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)細(xì)化指標(biāo)第一產(chǎn)業(yè)對(duì)貢獻(xiàn)率%2009年部分省區(qū)GDP增速與總量1.內(nèi)蒙古17%9700億2.天津16.5%7500.8億3.重慶14.9%6527億元4.四川*14.5%14151.3億。12.江蘇*12.4%34061億16.福建*預(yù)計(jì)12%11900萬(wàn)億17.山東*11.9%33805.3億23.北京*10.1%11865.9億27.廣東*9.5%39081.59億。29.上海*8.2%14900.93億30.新疆8%4270億元31.山西預(yù)計(jì)6%7100億元2009年部分省區(qū)GDP增速與總量1.內(nèi)蒙古17%9702009年我國(guó)全國(guó)財(cái)政收支執(zhí)行情況全國(guó)財(cái)政收入68476.88億元，比08年（下同）增加7146.53億元，增長(zhǎng)11.7%。其中：中央本級(jí)收入35896.14億元，地方本級(jí)收入32580.74億元。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入505億元。全國(guó)財(cái)政支出75873.64億元，增加13280.98億元，增長(zhǎng)21.2%。其中：中央本級(jí)支出15279.84億元，地方本級(jí)支出60593.8億元。地方財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2608.24億元。全國(guó)財(cái)政收支相抵，差額9500億元。2009年我國(guó)全國(guó)財(cái)政收支執(zhí)行情況全國(guó)財(cái)政收入68476.8GDP實(shí)現(xiàn)情況GDP實(shí)現(xiàn)情況居民消費(fèi)價(jià)格漲跌幅度居民消費(fèi)價(jià)格漲跌幅度財(cái)政收入執(zhí)行情況財(cái)政收入執(zhí)行情況全社會(huì)固定資產(chǎn)投資全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備社會(huì)消費(fèi)品零售總額社會(huì)消費(fèi)品零售總額貨物進(jìn)出口總額貨物進(jìn)出口總額城鎮(zhèn)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額城鎮(zhèn)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額城鎮(zhèn)居民人均可支配收入城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2010年我國(guó)宏觀政策目標(biāo)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右國(guó)際收支狀況改善2010年我國(guó)宏觀政策目標(biāo)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)七大關(guān)鍵數(shù)據(jù)―8%：GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)8%左右；―900萬(wàn)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上；―4.6%：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)；―3%：CPI漲幅3%左右；―10500億：中央財(cái)政赤字8500億元，地方債2000億―7.5萬(wàn)億：新增人民幣貸款7.5萬(wàn)億元左右；

2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)七大關(guān)鍵數(shù)據(jù)―8%：GDP2010我國(guó)宏觀政策主線信貸投放增速17%-18%通貨膨脹預(yù)期管理培育非政府市場(chǎng)需求2010我國(guó)宏觀政策主線信貸投放增速17%-18%2010年實(shí)施積極的財(cái)政政策一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。二是安排使用好政府公共投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。三是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的審批管理。四是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2010年實(shí)施積極的財(cái)政政策一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消

2010年中央財(cái)政收支情況全國(guó)財(cái)政收入預(yù)算73930億元，增長(zhǎng)8%實(shí)際收入83080；較上年增長(zhǎng)21.30%全國(guó)財(cái)政支出預(yù)算84530億元，增長(zhǎng)11.4%實(shí)際支出89575.38億元，增長(zhǎng)17.4%全國(guó)財(cái)政收支差額預(yù)算10500億元，實(shí)際1萬(wàn)億中央財(cái)政國(guó)債余額限額71208.35億元。2010年中央財(cái)政收支情況全國(guó)財(cái)政收入預(yù)算73930億元，2010年中央財(cái)政主要收入項(xiàng)目增值稅15895.59億元，完成預(yù)算的103.6%，增長(zhǎng)14.2%消費(fèi)稅6071.54億元，完成115.8%，增長(zhǎng)27.5%進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅10487.46億元，完成130%，增長(zhǎng)35.7%；關(guān)稅2027.45億元，完成預(yù)算128.3%，增長(zhǎng)36.6%出口退增值稅、消費(fèi)稅7327.31億元（作沖減收入處理），完成103.6%，增長(zhǎng)13%。企業(yè)所得稅7794.25億元，完成96.7%，增長(zhǎng)2.3%個(gè)人所得稅2902.85億元，完成114.2%，增長(zhǎng)22.6%證券交易印花稅527.82億元，完成102.3%，增長(zhǎng)6.6%車(chē)輛購(gòu)置稅1792.03億元，完成的133.9%，增長(zhǎng)54%。非稅收入1968.01億元，完成94.8%，下降22.9%

2010年中央財(cái)政主要收入項(xiàng)目增值稅15895.59億元，完2010年經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)2010年GDP:39.7983萬(wàn)億；10.30%

第一產(chǎn)業(yè)：4.0497萬(wàn)億；4.30%第二產(chǎn)業(yè)：18.6481萬(wàn)億12.20%第三產(chǎn)業(yè)：17.1005萬(wàn)億9.50%2010年新增信貸資金：79235億元；-17.43%2010年經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)2010年GDP:39.7983萬(wàn)

2010年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)全年國(guó)家財(cái)政收入8.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.3%，財(cái)政赤字比預(yù)算減少500億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額156998億元，比上年增長(zhǎng)18.3%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)3.3個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資278140億元，比上年增長(zhǎng)23.8%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)3.8個(gè)百分點(diǎn)。兩年新增４萬(wàn)億元投資計(jì)劃圓滿(mǎn)完成。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲3.3％，基本實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。2010年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)全年國(guó)家財(cái)政收入8.3萬(wàn)億元三家馬車(chē)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率消費(fèi):３.９個(gè)百分點(diǎn)投資:５.６個(gè)百分點(diǎn)凈出口:０.８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)三家馬車(chē)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率消費(fèi):３.９個(gè)百分點(diǎn)保障和改善民生工作城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到19109元和5919元，實(shí)際增長(zhǎng)7.8％和10.9％，是1998年以來(lái)首次農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬(wàn)人，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)268萬(wàn)人。保障和改善民生工作城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收（四）2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)８％左右。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅４％左右。保障和改善民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以?xún)?nèi)；努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均實(shí)際增長(zhǎng)８％以上。社會(huì)保障制度繼續(xù)完善，開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房1000萬(wàn)套。改善國(guó)際收支狀況。進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)10％左右二氧化碳排放強(qiáng)度下降3.5％左右，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量均減少1.5％，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理進(jìn)一步加強(qiáng)；城鎮(zhèn)化率提高到48.3％。（四）2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加積極穩(wěn)妥地處理好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并在政策力度上進(jìn)行微調(diào)。適當(dāng)減少財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，今年財(cái)政赤字?jǐn)M安排9000億元，比上年預(yù)算減少1500億元，其中中央財(cái)政赤字7000億元，代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算，赤字率下降到2%左右。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，今年廣義貨幣供應(yīng)量Ｍ２預(yù)期增長(zhǎng)16%左右，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模。

2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更2011年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策積極審慎的財(cái)政政策穩(wěn)健靈活的貨幣政策2011年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策積極審慎的財(cái)政政策2011年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)情況中央財(cái)政收入總額103740億元。增長(zhǎng)24.8%其中：稅收收入89720億；非稅收入14020億增值稅24267；消費(fèi)稅6937；營(yíng)業(yè)稅13679；企業(yè)所得稅16760；個(gè)稅6054進(jìn)口增消稅13560退稅9205；關(guān)稅2559車(chē)輛購(gòu)置稅2044；證劵交易稅438；城建稅2777；土地增值稅2063；房產(chǎn)稅1102；耕地占用稅1072；契稅2764。2011年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)情況中央財(cái)政收入總額103740億元。2011年全國(guó)財(cái)政支出情況全國(guó)財(cái)政支出總額：108930億元增長(zhǎng)21.2%教育3248.6；科學(xué)技術(shù)2034.06；文體傳媒415.88；醫(yī)衛(wèi)1747.78；社保就業(yè)4715.77；住房保障1720.63；農(nóng)林水務(wù)4785.26；節(jié)能環(huán)保1623.03；交運(yùn)3298.59；資源勘探826.96；糧油貯備890.62；國(guó)防5835.97；公共安全1695.47.政府性基金356292011年全國(guó)財(cái)政支出情況全國(guó)財(cái)政支出總額：108930億元（六）2012年宏觀經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)擴(kuò)張的財(cái)政政策和審慎的貨幣政策全國(guó)預(yù)算情況預(yù)算收入：11萬(wàn)多億元預(yù)算赤字:5000+2500=7500億元（六）2012年宏觀經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)擴(kuò)張的財(cái)政政策和審慎的貨幣政七、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革中存在的問(wèn)題與思考（一）我國(guó)如何縮小貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)與理順收入分配關(guān)系的問(wèn)題（二）我國(guó)如何做好預(yù)期通貨膨脹的管理問(wèn)題七、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革中存在的問(wèn)題與思考（一）我國(guó)如何縮小貧謝謝

再見(jiàn)謝謝

公共經(jīng)濟(jì)體制及其公共經(jīng)濟(jì)體制實(shí)務(wù)

一、經(jīng)濟(jì)及其經(jīng)濟(jì)體制二、公共經(jīng)濟(jì)體制三、正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系四、公共經(jīng)濟(jì)政策及其目標(biāo)五、公共經(jīng)濟(jì)政策工具六、公共經(jīng)濟(jì)政策實(shí)務(wù)六個(gè)問(wèn)題一、經(jīng)濟(jì)及其經(jīng)濟(jì)體制六個(gè)問(wèn)題一、經(jīng)濟(jì)及其經(jīng)濟(jì)體制（一）經(jīng)濟(jì)（二）經(jīng)濟(jì)體制（三）經(jīng)濟(jì)體制的分類(lèi)一、經(jīng)濟(jì)及其經(jīng)濟(jì)體制（一）經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)資源的有限性與人類(lèi)需求的無(wú)限性經(jīng)濟(jì)資源：用于生產(chǎn)提供各種物品或服務(wù)的資源。分為：勞動(dòng)：體力和腦力土地：空間場(chǎng)所、礦產(chǎn)、森林、水域資本：機(jī)器廠房設(shè)備道路原料存貨等資本家才能：組織經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)資源的有限性與人類(lèi)需求的無(wú)限性什么是經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)即資源配置：就是把資源分配到各種可供選擇的用途中，以生產(chǎn)出能夠滿(mǎn)足人們需要的不同物品。有選擇就有放棄，這就要求既考慮到輕重緩急又要考慮到機(jī)會(huì)成本。機(jī)會(huì)成本：指把一定的資源用于生產(chǎn)某中產(chǎn)品時(shí)所放棄的該資源所能生產(chǎn)的另一種產(chǎn)品的價(jià)值。就是以失去的其他最佳選擇中的收益所計(jì)算的成本。什么是經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)即資源配置：就是把資源分配到各種可供選擇的經(jīng)濟(jì)是四環(huán)節(jié)的循環(huán)生產(chǎn)-分配-交換-消費(fèi)四環(huán)節(jié)的周而復(fù)始供應(yīng)——需求的均衡分配的三個(gè)層次初次分配二次分配三次分配經(jīng)濟(jì)是四環(huán)節(jié)的循環(huán)生產(chǎn)-分配-交換-消費(fèi)四環(huán)節(jié)的周而復(fù)始經(jīng)濟(jì)體制及其演進(jìn)歷程體制：一種運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)和方式。經(jīng)濟(jì)體制：資源配置的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行方式。演進(jìn)歷程自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;政府經(jīng)濟(jì)體制;混合經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制及其演進(jìn)歷程體制：一種運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)和方式。經(jīng)濟(jì)體制分類(lèi)根據(jù)配置組織主體不同分為：私人部門(mén)經(jīng)濟(jì)和公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)價(jià)格決定不同分為：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)體制分類(lèi)根據(jù)配置組織主體不同分為：二、公共經(jīng)濟(jì)體制（一）公共經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵及其特征（二）公共經(jīng)濟(jì)體制活動(dòng)的范圍：僅限于市場(chǎng)失靈的部分（三）公共產(chǎn)品提供方式的判定二、公共經(jīng)濟(jì)體制（一）公共經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵及其特征（一）公共經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵及其特征是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的經(jīng)濟(jì)體制。以滿(mǎn)足社會(huì)公共需要作為公共經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須為市場(chǎng)提供一視同仁的服務(wù)。具有非市場(chǎng)營(yíng)利的性質(zhì)。

是法治化的經(jīng)濟(jì)體制。（一）公共經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵及其特征是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的經(jīng)濟(jì)體制。（二）公共經(jīng)濟(jì)體制活動(dòng)的范圍僅限于市場(chǎng)失靈的部分市場(chǎng)失靈的具體表現(xiàn)及其原因分析：1.公共產(chǎn)品失靈；2.外部性失靈；3.信息不充分；4.壟斷性失靈；5.宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與穩(wěn)定失靈。（二）公共經(jīng)濟(jì)體制活動(dòng)的范圍僅限于市場(chǎng)失靈的部分（三）公共產(chǎn)品提供方式的判定1.判定的標(biāo)準(zhǔn)：排他成本的大小；效率的高低。2.提供方式不是一成不變的，隨著影響因素變動(dòng)而轉(zhuǎn)變。3.有哪一級(jí)政府部門(mén)提供區(qū)分地方級(jí)公共產(chǎn)品和中央級(jí)公共產(chǎn)品。4.政府提供與政府生產(chǎn)的區(qū)別（三）公共產(chǎn)品提供方式的判定1.判定的標(biāo)準(zhǔn)：排他成本的大??；三、正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系（一）效率（二）公平（三）效率與公平的關(guān)系（四）發(fā)揮政府的作用促進(jìn)社會(huì)公平三、正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系（一）效率（一）效率1.什么是效率：2.不同部門(mén)效率的考察標(biāo)準(zhǔn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)；均衡發(fā)展；（一）效率1.什么是效率：（二）公平1.什么是公平2.公平的衡量標(biāo)準(zhǔn)：社會(huì)福利水平的提高3.公平的衡量工具：洛倫茨曲線和基尼系數(shù)（二）公平1.什么是公平（三）效率與公平的關(guān)系公平優(yōu)先兼顧效率效率優(yōu)先兼顧公平兼顧效率與公平兼顧公平與效率（三）效率與公平的關(guān)系公平優(yōu)先兼顧效率公平與效率的選擇發(fā)達(dá)國(guó)家的選擇發(fā)展中國(guó)家的選擇我國(guó)不同時(shí)期的選擇改革開(kāi)放初期：先讓一部分人富起來(lái)，先富帶后富走共同富裕的道路。十七大:構(gòu)建和諧社會(huì)，提高效率與促進(jìn)公平相結(jié)合。十二五：盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。公平與效率的選擇發(fā)達(dá)國(guó)家的選擇（四）發(fā)揮政府的作用促進(jìn)社會(huì)公平1.理順我國(guó)收入分配意義不爭(zhēng)事實(shí)；不利影響；不得不說(shuō)；不管不行2.收入分配存在的問(wèn)題：分配關(guān)系失衡：四大三低二降一慢兩并存分配秩序混亂：初次：強(qiáng)資本弱勞力；完善工資集體協(xié)商制度二次：削高；擴(kuò)中；提低三次：社會(huì)慈善捐助要透明、公開(kāi)、利于監(jiān)督。（四）發(fā)揮政府的作用促進(jìn)社會(huì)公平1.理順我國(guó)收入分配意義四、公共經(jīng)濟(jì)政策及其目標(biāo)（一）宏觀經(jīng)濟(jì)（二）宏觀政策經(jīng)濟(jì)（三）宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)四、公共經(jīng)濟(jì)政策及其目標(biāo)（一）宏觀經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程產(chǎn)生的兩個(gè)前提條件：一是1933年3月實(shí)施的“羅斯福新政”，從實(shí)踐上為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)提供了成功的例證。二是凱恩斯出版《就業(yè)、利息和貨幣通論》從理論上建立的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。1929年0月21日的黑色星期一為標(biāo)志爆發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為了增加就業(yè)、刺激生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福采取了一系列的干預(yù)經(jīng)濟(jì)的措施即“羅斯福新政”主要措施：一類(lèi)整頓經(jīng)濟(jì)秩序加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管；另一類(lèi)是為了提高有效需求增加就業(yè)采取的措施宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程產(chǎn)生的兩個(gè)前提條件：一是1933年3月實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策財(cái)政政策和貨幣政策40-50年代，財(cái)政擴(kuò)張信貸擴(kuò)張60-70信貸收緊財(cái)政收緊80-90年財(cái)政擴(kuò)張信貸收緊2000年以后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新特征有短期行為轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期行為；有應(yīng)對(duì)到預(yù)期；有經(jīng)濟(jì)計(jì)劃到規(guī)劃目標(biāo)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策財(cái)政政策和貨幣政策世界宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：美國(guó)，二次世界大戰(zhàn)后。充分就業(yè)：1946年美國(guó)出臺(tái)《就業(yè)法》。物價(jià)穩(wěn)定：1960年。國(guó)際收支平衡：1971年布雷頓森林體系崩潰。世界宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：美國(guó)，二次世界大戰(zhàn)后。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策六大目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)—計(jì)劃目標(biāo)經(jīng)濟(jì)（GDP）增長(zhǎng)率充分就業(yè)—自然失業(yè)率（登記失業(yè)率）物價(jià)穩(wěn)定—物價(jià)指數(shù)（通貨膨脹率）收入公平分配—社會(huì)福利水平（基尼系數(shù)）國(guó)際收支平衡—略有順差或逆差資源配置合理化我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策六大目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)—計(jì)劃目標(biāo)經(jīng)濟(jì)（GDP）增長(zhǎng)我國(guó)官方外匯儲(chǔ)備我國(guó)外匯儲(chǔ)備2006年突破1萬(wàn)億美元，達(dá)到10663億美元；2009年突破2萬(wàn)億美元，達(dá)到23992億美元。2011年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)到3萬(wàn)多億美元，年均增長(zhǎng)28.3%。我國(guó)官方外匯儲(chǔ)備我國(guó)外匯儲(chǔ)備2006年突破1萬(wàn)億美元，達(dá)到1六大目標(biāo)的關(guān)系1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與充分就業(yè)的關(guān)系。是正相關(guān)的關(guān)系。2.物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。短期來(lái)看是反向關(guān)系。3.物價(jià)穩(wěn)定與充分就業(yè)的關(guān)系。通貨膨脹率與失業(yè)率呈反向負(fù)相關(guān)關(guān)系4.公平與效率的關(guān)系。一對(duì)矛盾，負(fù)相關(guān)關(guān)系六大目標(biāo)的關(guān)系1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與充分就業(yè)的關(guān)系。是正相關(guān)的關(guān)系。我國(guó)對(duì)宏觀政策目標(biāo)的選擇改革開(kāi)放前：公平分配、資源配置改革開(kāi)放后：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外匯儲(chǔ)備、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)1980-1988年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、招商引資（9年擴(kuò)張）1989-1997年物價(jià)穩(wěn)定治理通貨膨脹（9年緊縮）1998-2007年年調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（擴(kuò)張+穩(wěn)健的財(cái)政政策）2008-2010年：治理通脹；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)（擴(kuò)張財(cái)政貨幣略松）2011年：治理通脹、公平分配（擴(kuò)張財(cái)政；穩(wěn)健貨幣）我國(guó)對(duì)宏觀政策目標(biāo)的選擇改革開(kāi)放前：公平分配、資源配置各國(guó)對(duì)宏觀政策目標(biāo)的選擇美國(guó)—充分就業(yè)，抑制通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，平衡國(guó)際收支英國(guó)—充分就業(yè)、實(shí)現(xiàn)收入合理增長(zhǎng)、低通貨膨脹、國(guó)際收支均衡日本—穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支均衡、充分就業(yè)、資源合理配置、收入均等化德國(guó)、瑞士、新西蘭—保持幣值穩(wěn)定，抑制通貨膨脹各國(guó)對(duì)宏觀政策目標(biāo)的選擇美國(guó)—充分就業(yè)，抑制通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)增五、公共經(jīng)濟(jì)政策工具（一）財(cái)政政策工具及其調(diào)控原理（二）貨幣政策工具及其調(diào)控原理五、公共經(jīng)濟(jì)政策工具（一）財(cái)政政策工具及其調(diào)控原理（一）財(cái)政政策及政策工具財(cái)政政策調(diào)整目標(biāo)通過(guò)改變政府預(yù)算調(diào)節(jié)社會(huì)總需求。財(cái)政政策：自決和非自決的財(cái)政政策政策工具：稅收、財(cái)政支出、國(guó)家預(yù)算、公債、財(cái)政補(bǔ)貼。（一）財(cái)政政策及政策工具財(cái)政政策調(diào)整目標(biāo)通過(guò)改變政府預(yù)算調(diào)節(jié)如何定義與判斷

財(cái)政政策的擴(kuò)張和收縮政府支出增長(zhǎng)率明顯上升或已明顯上升的政府支出增長(zhǎng)率持續(xù)在高位徘徊為擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)政策政府支出增長(zhǎng)率明顯下降或明顯下降的政府支出增長(zhǎng)率持續(xù)在低位徘徊為收緊的經(jīng)濟(jì)政策。如何定義與判斷

財(cái)政政策的擴(kuò)張和收縮政府積極財(cái)政政策的調(diào)控原理內(nèi)容：增加政府財(cái)政支出，減少政府稅收收入。作用原理：通過(guò)增加財(cái)政支出，追加政府需求，擴(kuò)張消費(fèi)增長(zhǎng)和投資增長(zhǎng)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。結(jié)論：積極財(cái)政政策是解決經(jīng)濟(jì)衰退，減少失業(yè)率，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。積極財(cái)政政策的調(diào)控原理內(nèi)容：增加政府財(cái)政支出，減少政府稅收收（二）貨幣政策工具及其調(diào)控公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)存款準(zhǔn)備金率中央銀行再貼現(xiàn)率窗口指導(dǎo)道義勸告（二）貨幣政策工具及其調(diào)控公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)六、公共經(jīng)濟(jì)體制實(shí)務(wù)（一）對(duì)我國(guó)1988年-2007年公共經(jīng)濟(jì)政策及其體制問(wèn)題的分析（二）2008年我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)政策分析（三）2009-10年我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)政策分析（四）2011年我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)政策分析（五）2012年我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)政策分析六、公共經(jīng)濟(jì)體制實(shí)務(wù)（一）對(duì)我國(guó)1988年-2007年公共經(jīng)（一）1988-2007年我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)施1988至1993年（6年）雙緊縮的財(cái)政貨幣政策1994-1997年（4年）適度從緊的財(cái)政貨幣政策1998-2004年（7年）雙積極的財(cái)政貨幣政策2005--2007年（3年）雙穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策（一）1988-2007年我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)施1988至199（二）2008年財(cái)政政策靈活性運(yùn)用２００８年第三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩步伐，超出了人們的預(yù)計(jì)。我國(guó)政府及時(shí)調(diào)整了財(cái)政和貨幣政策。財(cái)政政策由穩(wěn)健的調(diào)整為積極的財(cái)政政策；貨幣政策由緊縮的調(diào)整為適度放松的貨幣政策。2008年我國(guó)財(cái)政政策的運(yùn)用可謂以“靈活”兩字概括。（二）2008年財(cái)政政策靈活性運(yùn)用２００８年第三季度中國(guó)經(jīng)（三）2009-2010年

我國(guó)財(cái)政政策實(shí)施效果分析總結(jié)2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)溫家寶總理政府工作報(bào)告：2009年是我國(guó)21世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源：總結(jié)2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)用“3個(gè)來(lái)之不易”第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)之不易；第二，充分就業(yè)來(lái)之不易；第三，物價(jià)穩(wěn)定來(lái)之不易。（三）2009-2010年

我國(guó)財(cái)政政策實(shí)施效果分析總結(jié)09年六大數(shù)字透視財(cái)政政策目標(biāo)效果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度增幅為8.7%（8%）

全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為-0.7%（4%）城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1120萬(wàn)人（900萬(wàn)）登記失業(yè)率4.3%（4.6%）

國(guó)際收支實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差23992億美元（增幅減?。┬略鲂刨J資金9.6萬(wàn)億（5萬(wàn)億）09年六大數(shù)字透視財(cái)政政策目標(biāo)效果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度增幅為8.7%2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的具體細(xì)化指標(biāo)最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率：52.5%最終消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)：4.6百分點(diǎn)

資本形成對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率：92.3%資本形成對(duì)GDP的拉動(dòng)：8.0百分點(diǎn)

凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率：-44.8%凈出口對(duì)GDP的拉動(dòng)：-3.9百分點(diǎn)

生產(chǎn)法GDP不變價(jià)增長(zhǎng)速度：8.7%2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的具體細(xì)化指標(biāo)最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率：2009年三大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)細(xì)化指標(biāo)第一產(chǎn)業(yè)對(duì)貢獻(xiàn)率%5.1第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP拉動(dòng)百分點(diǎn)0.44第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率%51.11第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP拉動(dòng)百分點(diǎn)4.45第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率%43.60第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP拉動(dòng)百分點(diǎn)3.792009年三大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)細(xì)化指標(biāo)第一產(chǎn)業(yè)對(duì)貢獻(xiàn)率%2009年部分省區(qū)GDP增速與總量1.內(nèi)蒙古17%9700億2.天津16.5%7500.8億3.重慶14.9%6527億元4.四川*14.5%14151.3億。12.江蘇*12.4%34061億16.福建*預(yù)計(jì)12%11900萬(wàn)億17.山東*11.9%33805.3億23.北京*10.1%11865.9億27.廣東*9.5%39081.59億。29.上海*8.2%14900.93億30.新疆8%4270億元31.山西預(yù)計(jì)6%7100億元2009年部分省區(qū)GDP增速與總量1.內(nèi)蒙古17%9702009年我國(guó)全國(guó)財(cái)政收支執(zhí)行情況全國(guó)財(cái)政收入68476.88億元，比08年（下同）增加7146.53億元，增長(zhǎng)11.7%。其中：中央本級(jí)收入35896.14億元，地方本級(jí)收入32580.74億元。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入505億元。全國(guó)財(cái)政支出75873.64億元，增加13280.98億元，增長(zhǎng)21.2%。其中：中央本級(jí)支出15279.84億元，地方本級(jí)支出60593.8億元。地方財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2608.24億元。全國(guó)財(cái)政收支相抵，差額9500億元。2009年我國(guó)全國(guó)財(cái)政收支執(zhí)行情況全國(guó)財(cái)政收入68476.8GDP實(shí)現(xiàn)情況GDP實(shí)現(xiàn)情況居民消費(fèi)價(jià)格漲跌幅度居民消費(fèi)價(jià)格漲跌幅度財(cái)政收入執(zhí)行情況財(cái)政收入執(zhí)行情況全社會(huì)固定資產(chǎn)投資全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備社會(huì)消費(fèi)品零售總額社會(huì)消費(fèi)品零售總額貨物進(jìn)出口總額貨物進(jìn)出口總額城鎮(zhèn)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額城鎮(zhèn)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額城鎮(zhèn)居民人均可支配收入城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2010年我國(guó)宏觀政策目標(biāo)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右國(guó)際收支狀況改善2010年我國(guó)宏觀政策目標(biāo)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)七大關(guān)鍵數(shù)據(jù)―8%：GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)8%左右；―900萬(wàn)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上；―4.6%：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)；―3%：CPI漲幅3%左右；―10500億：中央財(cái)政赤字8500億元，地方債2000億―7.5萬(wàn)億：新增人民幣貸款7.5萬(wàn)億元左右；

2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)七大關(guān)鍵數(shù)據(jù)―8%：GDP2010我國(guó)宏觀政策主線信貸投放增速17%-18%通貨膨脹預(yù)期管理培育非政府市場(chǎng)需求2010我國(guó)宏觀政策主線信貸投放增速17%-18%2010年實(shí)施積極的財(cái)政政策一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。二是安排使用好政府公共投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。三是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的審批管理。四是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2010年實(shí)施積極的財(cái)政政策一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消

2010年中央財(cái)政收支情況全國(guó)財(cái)政收入預(yù)算73930億元，增長(zhǎng)8%實(shí)際收入83080；較上年增長(zhǎng)21.30%全國(guó)財(cái)政支出預(yù)算84530億元，增長(zhǎng)11.4%實(shí)際支出89575.38億元，增長(zhǎng)17.4%全國(guó)財(cái)政收支差額預(yù)算10500億元，實(shí)際1萬(wàn)億中央財(cái)政國(guó)債余額限額71208.35億元。2010年中央財(cái)政收支情況全國(guó)財(cái)政收入預(yù)算73930億元，2010年中央財(cái)政主要收入項(xiàng)目增值稅15895.59億元，完成預(yù)算的103.6%，增長(zhǎng)14.2%消費(fèi)稅6071.54億元，完成115.8%，增長(zhǎng)27.5%進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅10487.46億元，完成130%，增長(zhǎng)35.7%；關(guān)稅2027.45億元，完成預(yù)算128.3%，增長(zhǎng)36.6%出口退增值稅、消費(fèi)稅7327.31億元（作沖減收入處理），完成103.6%，增長(zhǎng)13%。企業(yè)所得稅7794.25億元，完成96.7%，增長(zhǎng)2.3%個(gè)人所得稅2902.85億元，完成114.2%，增長(zhǎng)22.6%證券交易印花稅527.82億元，完成102.3%，增長(zhǎng)6.6%車(chē)輛購(gòu)置稅1792.03億元，完成的133.9%，增長(zhǎng)54%。非稅收入1968.01億元，完成94.8%，下降22.9%

2010年中央財(cái)政主要收入項(xiàng)目增值稅15895.59億元，完2010年經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)2010年GDP:39.7983萬(wàn)億；10.30%

第一產(chǎn)業(yè)：4.0497萬(wàn)億；4.30%第二產(chǎn)業(yè)：18.6481萬(wàn)億12.20%第三產(chǎn)業(yè)：17.1005萬(wàn)億9.50%2010年新增信貸資金：79235億元；-17.43%2010年經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)2010年GDP:39.7983萬(wàn)

2010年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)全年國(guó)家財(cái)政收入8.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.3%，財(cái)政赤字比預(yù)算減少500億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額156998億