農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算長(zhǎng)江師范學(xué)院祁成軍聯(lián)系電話○一七年八月說(shuō)明本PPT是根據(jù)本人出版的“農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算”（中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社）一書中“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目篇”編寫的的講課資料，具體內(nèi)容請(qǐng)看本書內(nèi)容。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基礎(chǔ)知識(shí)目錄農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理5.會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)告6.會(huì)計(jì)核算有關(guān)問(wèn)題3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)計(jì)核算4.項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容與方法第一部分:基礎(chǔ)知識(shí)什么是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存在的問(wèn)題農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理體制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)程序和原則

基礎(chǔ)知識(shí)

圖型含義：（山水田林路綜合治理）1、周邊四個(gè)三角形代表山地（山丘資源）；2、中間一滴水代表水利設(shè)施（節(jié)水灌溉）；3、中間田字格代表農(nóng)田整治（格田成方）；4、周邊四棵樹代表林業(yè)措施（農(nóng)田林網(wǎng)）；5、田的十字線代表機(jī)耕道路（四通八達(dá)）。什么是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)？

“開發(fā)”一詞，原指用墾殖、開采等方法，以荒地、荒山、礦山、水資源等自然資源為對(duì)象所進(jìn)行的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)開發(fā)是指使自然資源能夠適合于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，使動(dòng)植物能夠?yàn)槿祟惱茫罐r(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠得到發(fā)展的一切生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)開發(fā)內(nèi)容廣泛，包括開荒、興修水利、應(yīng)用科技、農(nóng)產(chǎn)品貯藏和加工轉(zhuǎn)化等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存在的問(wèn)題1、重申報(bào)，前期費(fèi)用大2、重過(guò)程管理，輕實(shí)施管理3、輕財(cái)務(wù)管理4、企業(yè)實(shí)施好于事業(yè)實(shí)施1、沒有依規(guī)定按每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)開戶，單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目下達(dá)的文件要求，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，全面反映單個(gè)項(xiàng)目的資金來(lái)源及支出等財(cái)務(wù)狀況。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理上存在的問(wèn)題

2、項(xiàng)目建設(shè)工作與財(cái)務(wù)的銜接不緊密，財(cái)務(wù)人員對(duì)工程的情況知之甚少，直接影響了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。有些工程已開工并支付了首期工程款，財(cái)務(wù)人員對(duì)此項(xiàng)目的初可批復(fù)、設(shè)計(jì)批復(fù)、施工合同等還未曾謀面，對(duì)工程的財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)；按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)支出的歸類核算是以項(xiàng)目概算內(nèi)容為依據(jù)，而財(cái)務(wù)人員對(duì)概算一無(wú)所知，所作的核算也只能憑經(jīng)驗(yàn)處理，等到了竣工決算做“工程概預(yù)算執(zhí)行情況表”時(shí)，才發(fā)現(xiàn)平常的核算分類與概算的項(xiàng)目劃分完全不能匹配，影響了報(bào)表的準(zhǔn)確上報(bào)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理上存在的問(wèn)題

因此，只要是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)計(jì)上入賬的款項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)文件（撥款文件或協(xié)議）及合同（建設(shè)借款）資料給會(huì)計(jì)人員；一切建設(shè)用款的工程預(yù)付款、設(shè)備采購(gòu)預(yù)付款、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等活動(dòng)均應(yīng)有合同，財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)索取這樣文件及合同，以便付款時(shí)予以監(jiān)督。3、結(jié)算手續(xù)不齊全。單位的項(xiàng)目工程進(jìn)度款支付僅憑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽字就支付；支付工程款里收款單位與合同簽訂單位不一致時(shí)，未有相關(guān)的證明直接支付，以致在工程中時(shí)有往來(lái)賬糾紛的出現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理上存在的問(wèn)題

因此，要嚴(yán)格工程結(jié)算手續(xù)，憑合同及建設(shè)、施工、監(jiān)理三方簽字的支付申請(qǐng)書支付工程進(jìn)度款；對(duì)結(jié)算中涉及對(duì)與合同簽訂單位不符的單位付款時(shí)，只能認(rèn)可合同簽訂方的結(jié)算收據(jù)，經(jīng)此單位的充分授權(quán)后才能向另一單位付款；工程竣工結(jié)算發(fā)票除有當(dāng)?shù)囟悇?wù)局的印章外，還需加蓋施工合同方的印章。4、項(xiàng)目成本核算不完整。大多數(shù)項(xiàng)目在籌建期時(shí)，資金來(lái)源尚未落實(shí)，但從自籌資金中發(fā)生了前期可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、管理費(fèi)等費(fèi)用。而等到項(xiàng)目正式開工成立賬戶時(shí)，這部分資金支出未列入該項(xiàng)目的投資支出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理上存在的問(wèn)題

中，結(jié)結(jié)果是是概算算中已已有安安排的的勘察察設(shè)計(jì)計(jì)等支支出在在單位位的會(huì)會(huì)計(jì)決決算資資料中中卻沒沒有反反映。。因此，，要按按“農(nóng)農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)財(cái)財(cái)務(wù)制制度規(guī)規(guī)定””，依依概算算口徑徑全面面反映映建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)單位位從籌籌建之之日起起至辦辦理竣竣工財(cái)財(cái)務(wù)決決算之之日發(fā)發(fā)生的的一切切開支支。對(duì)對(duì)于在在開立立賬戶戶之前前發(fā)生生的支支出，，應(yīng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)至本本項(xiàng)目目賬全全面核核算，，與概概算口口徑保保持一一致。。另外，，要充充分利利用用用友軟軟件等等工具具中項(xiàng)項(xiàng)目核核算功功能，，按照照概算算口徑徑設(shè)置置概算項(xiàng)項(xiàng)目賬賬（與與會(huì)計(jì)計(jì)科目目明細(xì)細(xì)可以以不一一致）），以便便全面面、準(zhǔn)準(zhǔn)確統(tǒng)統(tǒng)計(jì)各各工程程子項(xiàng)項(xiàng)成本本。農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)財(cái)財(cái)務(wù)管管理上上存在在的問(wèn)問(wèn)題5、工程程結(jié)算算不及及時(shí)由于施施工單單位提提交結(jié)結(jié)算資資料不不及時(shí)時(shí)、不不準(zhǔn)確確，或或者建建設(shè)單單位審審價(jià)人人員因因工作作忙碌碌或其其他原原因，，造程程工程程價(jià)款款不能能及時(shí)時(shí)結(jié)算算，影影響投投資完完成額額甚至至竣工工財(cái)務(wù)務(wù)決算算的編編制。。為此，，一是是要督督促有有關(guān)部部門加加快工工程結(jié)結(jié)算審審核工工作或或催促促施工工單位位及時(shí)時(shí)提交交結(jié)算算資料料；二二是在在設(shè)計(jì)計(jì)合同同時(shí)如如不能能按期期提交交結(jié)算算資料料則使使下一一筆工工程款款延期期支付付；三三是在在年度度決算算或竣竣工決決算時(shí)時(shí)按照照合同同或未未審結(jié)結(jié)資料料辦理理預(yù)結(jié)結(jié)算，，以及及時(shí)形形成投投資和和保證證竣工工財(cái)務(wù)務(wù)決算算工作作的順順利進(jìn)進(jìn)行。。農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)財(cái)財(cái)務(wù)管管理上上存在在的問(wèn)問(wèn)題6、內(nèi)部部控制制不健健全沒有規(guī)規(guī)矩，，不成成方圓圓。一一些單單位沒沒有按按照內(nèi)內(nèi)部控控制的的要求求健立立控制制制度度，在在進(jìn)行行業(yè)務(wù)務(wù)處理理時(shí)僅僅憑經(jīng)經(jīng)驗(yàn)或或言傳傳身教教進(jìn)行行，而而不是是靠制制度約約束。。內(nèi)部控控制制制度，，可以以分為為三個(gè)個(gè)層次次。1、大綱綱程序序2、管理理程序序3、管理理指令令農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)財(cái)財(cái)務(wù)管管理上上存在在的問(wèn)問(wèn)題某單位位建設(shè)設(shè)期程程序目目錄：：1、大綱綱程序序投資控控制2、管理理程序序概算管管理全面預(yù)預(yù)算管管理經(jīng)濟(jì)授授權(quán)管管理貨幣資資金管管理備用金金管理理差旅費(fèi)費(fèi)管理理費(fèi)用報(bào)報(bào)銷管管理會(huì)計(jì)報(bào)報(bào)告管管理發(fā)票管管理實(shí)物資資產(chǎn)管管理工程保保險(xiǎn)管管理工程價(jià)價(jià)款結(jié)結(jié)算管管理工程成成本核核算項(xiàng)目竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收與與決算算管理理…農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)的的發(fā)展展歷程程第一階階段，，1988——1993年重點(diǎn)進(jìn)進(jìn)行大大面積積的中中低產(chǎn)產(chǎn)田改改造第二階階段，，1994——1998年加大對(duì)對(duì)優(yōu)質(zhì)質(zhì)高效效經(jīng)濟(jì)濟(jì)作物物的扶扶持力力度，，把農(nóng)農(nóng)業(yè)增增產(chǎn)和和農(nóng)民民增收收有機(jī)機(jī)地結(jié)結(jié)合起起來(lái)第三階階段，，1999——2003年積極調(diào)調(diào)整農(nóng)農(nóng)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)，，依靠靠科技技進(jìn)步步，努努力發(fā)發(fā)展““優(yōu)質(zhì)質(zhì)、高高產(chǎn)、、高效效”的的效益益農(nóng)業(yè)業(yè)第四階階段，，從2004年開始始提高農(nóng)農(nóng)業(yè)綜綜合效效益，，增加加農(nóng)民民收入入，努努力為為推進(jìn)進(jìn)農(nóng)村村小康康社會(huì)會(huì)建設(shè)設(shè)基礎(chǔ)知知識(shí)農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)的的實(shí)踐踐意義義農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)的的意義義1、改善善了農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)條條件和和生態(tài)態(tài)環(huán)境境，提提高了了農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合生產(chǎn)產(chǎn)能力力，為為農(nóng)業(yè)業(yè)的可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展奠定了了基礎(chǔ)礎(chǔ)2、促進(jìn)進(jìn)了農(nóng)農(nóng)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，，提高高了農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量量和商商品率率，推推進(jìn)了了農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)經(jīng)營(yíng)3、提高高了項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)區(qū)農(nóng)民民素質(zhì)質(zhì)，積積極推推動(dòng)了了農(nóng)業(yè)業(yè)科技技進(jìn)步步，增增加了了項(xiàng)目目區(qū)農(nóng)農(nóng)民收收入4、明確確了國(guó)國(guó)家發(fā)發(fā)展農(nóng)農(nóng)業(yè)的的扶持持手段段，形形成了了國(guó)家家支持持和保保護(hù)農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展的的有效效機(jī)制制，探索了了一條條在市市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條條件下下國(guó)家家管理理農(nóng)業(yè)業(yè)的有有效途途徑基本經(jīng)經(jīng)驗(yàn)改善條條件、、綜合合發(fā)展展、民民辦公公助、、合力力開發(fā)發(fā)、規(guī)規(guī)范管管理新階段段農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)的重重點(diǎn)一是在在區(qū)域域布局局上，，突出出農(nóng)業(yè)業(yè)主產(chǎn)產(chǎn)區(qū)和和農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)產(chǎn)區(qū)這個(gè)重重點(diǎn)。。二是是在投投資上上，突突出以以中低低產(chǎn)田田改造造為重重點(diǎn)的的改善善農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)條件件這個(gè)個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)。另外，，在扶扶持對(duì)對(duì)象上上，堅(jiān)堅(jiān)持以以農(nóng)民民為重重點(diǎn)基礎(chǔ)知知識(shí)農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)的的實(shí)踐踐意義義（二））基本本經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)用20個(gè)字概概括，，就是是：改改善條條件、、綜合合發(fā)展展、民民辦公公助、、合力力開發(fā)發(fā)、規(guī)規(guī)范管管理改善條條件，，就是是始終終把改改善農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)條條件和和提高高農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合生產(chǎn)產(chǎn)能力力作為為首要要任務(wù)務(wù)、立立足之之本和和重要要評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)志志。綜合發(fā)發(fā)展，，就是是要尊尊重自自然規(guī)規(guī)律和和經(jīng)濟(jì)濟(jì)規(guī)律律，實(shí)實(shí)行山山、水水、田田、林林、路路綜合合治理理，農(nóng)農(nóng)林牧牧副漁漁綜合合開發(fā)發(fā)，人人財(cái)物物和科科技等等要素素綜合合投入入，推推進(jìn)貿(mào)貿(mào)工農(nóng)農(nóng)一體體化、、產(chǎn)加加銷一一條龍龍經(jīng)營(yíng)營(yíng)，實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益、、社會(huì)會(huì)效益益和生生態(tài)效效益的的整體體提高高。民辦公公助，，就是是按照照國(guó)家家引導(dǎo)導(dǎo)，配配套投投入，，民辦辦公助助，滾滾動(dòng)開開發(fā)的的投入入原則則，以以農(nóng)民民為主主體、、國(guó)家家補(bǔ)助助投資資、引引導(dǎo)社社會(huì)各各方參參與農(nóng)農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)。。合力開開發(fā)，，就是是繼續(xù)續(xù)堅(jiān)持持農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)聯(lián)席席會(huì)議議制度度，各各有關(guān)關(guān)部門門密切切配合合協(xié)作作，積積極引引導(dǎo)和和組織織廣大大農(nóng)民民參與與農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)，使使上下下左右右的力力量形形成強(qiáng)強(qiáng)大的的合力力。農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)的的重點(diǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)知知識(shí)在新階階段必必須突突出兩兩個(gè)重重點(diǎn)。。一一是是在區(qū)區(qū)域布布局上上，突突出農(nóng)農(nóng)業(yè)主主產(chǎn)區(qū)區(qū)和農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品優(yōu)勢(shì)勢(shì)產(chǎn)區(qū)區(qū)這個(gè)個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)。二二是在在投資資上，，突出出以中中低產(chǎn)產(chǎn)田改改造為為重點(diǎn)點(diǎn)的改改善農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)條條件這這個(gè)重重點(diǎn)。。另外外，在在扶持持對(duì)象象上，，堅(jiān)持持以農(nóng)農(nóng)民為為重點(diǎn)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目基礎(chǔ)知知識(shí)農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)部部門項(xiàng)項(xiàng)目土地治治理項(xiàng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營(yíng)營(yíng)項(xiàng)目目土地治治理項(xiàng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營(yíng)營(yíng)項(xiàng)目目農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)部部門項(xiàng)項(xiàng)目基礎(chǔ)知知識(shí)指為了了發(fā)揮揮部門門行業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)優(yōu)勢(shì)勢(shì)，為為農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)項(xiàng)目目區(qū)提提供示示范、、服務(wù)務(wù)、保保障作作用，，經(jīng)國(guó)國(guó)家農(nóng)農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)辦辦公室室（以以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱國(guó)國(guó)家農(nóng)農(nóng)發(fā)辦辦）批批準(zhǔn)，，由國(guó)國(guó)土資資源部部、水水利部部、農(nóng)農(nóng)業(yè)部部、林林業(yè)局局、供供銷總總社（（以下下簡(jiǎn)稱稱中央央農(nóng)口口部門門）組組織實(shí)實(shí)施、、地方方農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)（以以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱農(nóng)農(nóng)發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)。。未設(shè)設(shè)在財(cái)財(cái)政部部門的的，為為農(nóng)發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)和財(cái)財(cái)政部部門，，下同同）參參與管管理的的農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)項(xiàng)目目。農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)部部門項(xiàng)項(xiàng)目管管理體體制基礎(chǔ)知知識(shí)地方各各級(jí)農(nóng)農(nóng)口部部門應(yīng)應(yīng)與同同級(jí)農(nóng)農(nóng)發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)建建立各各負(fù)其其責(zé)、、互相相配合合的合合作機(jī)機(jī)制，，共同同做好好部門門項(xiàng)目目和資資金管管理工工作。。農(nóng)口口部門門以組組織項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施為為主，，應(yīng)與與農(nóng)發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)主動(dòng)動(dòng)溝通通協(xié)調(diào)調(diào)；農(nóng)農(nóng)發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)以以資金金管理理為主主，應(yīng)應(yīng)把部部門項(xiàng)項(xiàng)目管管理作作為農(nóng)農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)工工作的的組成成部分分，主主動(dòng)配配合和和參與與土地治治理類類項(xiàng)目目基礎(chǔ)知知識(shí)為了加加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)業(yè)基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和和生態(tài)態(tài)建設(shè)設(shè)，提提高農(nóng)農(nóng)業(yè)綜綜合生生產(chǎn)能能力，，保證證國(guó)家家糧食食安全全。土土地治治理項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)以以中低低產(chǎn)田田改造造為重重點(diǎn)，，建設(shè)設(shè)旱澇澇保收收、穩(wěn)穩(wěn)產(chǎn)高高產(chǎn)、、節(jié)水水高效效的高高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)農(nóng)田田。項(xiàng)項(xiàng)目的的扶持持對(duì)象象主要要是農(nóng)農(nóng)民。。其主主要特特點(diǎn)是是，按按區(qū)域域統(tǒng)一一規(guī)劃劃，按按項(xiàng)目目進(jìn)行行管理理，實(shí)實(shí)行山山水田田林路路綜合合治理理，水水利、、農(nóng)業(yè)業(yè)、林林業(yè)、、科技技等措措施綜綜合配配套，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社社會(huì)、、生態(tài)態(tài)效益益的統(tǒng)統(tǒng)一。。，包包括國(guó)國(guó)土資資源部部組織織實(shí)施施的土土地復(fù)復(fù)墾，，水利利部組組織實(shí)實(shí)施的的中型型灌區(qū)區(qū)節(jié)水水配套套改造造、水水土保保持，，農(nóng)業(yè)業(yè)部組組織實(shí)實(shí)施的的良種種繁育育，林林業(yè)局局組織織實(shí)施施的林林業(yè)生生態(tài)示示范。。產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營(yíng)營(yíng)類項(xiàng)項(xiàng)目基礎(chǔ)知知識(shí)該項(xiàng)目目的主主要任任務(wù)是是通過(guò)過(guò)對(duì)農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化化龍頭頭企業(yè)業(yè)等經(jīng)經(jīng)營(yíng)主主體的的扶持持，延延長(zhǎng)農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化化鏈條條，推推進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)和和農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)的戰(zhàn)戰(zhàn)略性性調(diào)整整，提提高農(nóng)農(nóng)業(yè)綜綜合效效益，，增加加農(nóng)民民收入入。從從1994年開始始，國(guó)國(guó)家農(nóng)農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)辦辦公室室從農(nóng)農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)資資金中中切出出一塊塊資金金，專專門用用于扶扶持農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營(yíng)營(yíng)項(xiàng)目目。農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營(yíng)營(yíng)項(xiàng)目目基礎(chǔ)知知識(shí)產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營(yíng)營(yíng)項(xiàng)目目包括括（1）種植植養(yǎng)殖殖基地地項(xiàng)目目，指指農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)中除除糧、、棉、、油、、糖等等主要要農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生生產(chǎn)以以外的的、直直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益較較高的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)林及及設(shè)施施農(nóng)業(yè)業(yè)種植植項(xiàng)目目和畜畜牧水水產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖等等項(xiàng)目目。（2）農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加加工項(xiàng)項(xiàng)目，，指農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品加加工類類項(xiàng)目目。（3）儲(chǔ)藏藏保鮮鮮、產(chǎn)產(chǎn)地批批發(fā)市市場(chǎng)等等流通通設(shè)施施項(xiàng)目目，是是指為為農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)項(xiàng)目目區(qū)農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)提提供產(chǎn)產(chǎn)前、、產(chǎn)中中、產(chǎn)產(chǎn)后服服務(wù)的的項(xiàng)目目，包包括保保鮮庫(kù)庫(kù)及其其配套套設(shè)備備和設(shè)設(shè)施建建設(shè)以以及為為了快快速大大批量量集散散當(dāng)?shù)氐剞r(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品而而建立立的實(shí)實(shí)行開開放式式經(jīng)營(yíng)營(yíng)、多多功能能服務(wù)務(wù)、大大規(guī)模模購(gòu)銷銷農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的的產(chǎn)地地批發(fā)發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)項(xiàng)目目（4）科技技示范范項(xiàng)目目，是是指在在農(nóng)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施較為為完善善的農(nóng)農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)區(qū)內(nèi)，，依靠靠技術(shù)術(shù)依托托單位位，圍圍繞市市場(chǎng)，，引進(jìn)進(jìn)、示示范和和推廣廣高新新科技技成果果和農(nóng)農(nóng)業(yè)先先進(jìn)適適用技技術(shù)，，加速速科技技成果果轉(zhuǎn)化化，因因地制制宜，，培育育和發(fā)發(fā)展主主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，，促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)經(jīng)營(yíng)，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)業(yè)業(yè)增效效、農(nóng)農(nóng)民增增收的的一類類項(xiàng)目目。農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)外外資項(xiàng)項(xiàng)目基礎(chǔ)知知識(shí)該項(xiàng)目目的主主要任任務(wù)為為借鑒鑒國(guó)際際先進(jìn)進(jìn)的農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展理理念和和管理理手段段，加加大農(nóng)農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)投投入力力度，，利利用世世界銀銀行貸貸款爭(zhēng)爭(zhēng)取國(guó)國(guó)際發(fā)發(fā)展部部贈(zèng)款款，實(shí)實(shí)施加加強(qiáng)灌灌溉農(nóng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目，，用于于面向向貧困困人口口的農(nóng)農(nóng)村水水利改改革項(xiàng)項(xiàng)目、、農(nóng)業(yè)業(yè)開發(fā)發(fā)項(xiàng)目目。農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目申申報(bào)程程序和和原則則基礎(chǔ)知知識(shí)1、農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)項(xiàng)目目的前前期準(zhǔn)準(zhǔn)備是是指項(xiàng)項(xiàng)目正正式申申報(bào)前前的準(zhǔn)準(zhǔn)備工工作，，包括括制定定開發(fā)發(fā)規(guī)劃劃、建建立項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)庫(kù)、編編制項(xiàng)項(xiàng)目可可行性性研究究報(bào)告告等。。前期期準(zhǔn)備備工作作應(yīng)做做到經(jīng)經(jīng)?；?、制制度化化。2、各級(jí)級(jí)農(nóng)發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)依據(jù)據(jù)農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展展中長(zhǎng)長(zhǎng)期規(guī)規(guī)劃和和國(guó)家家農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)政策策，制制定本本地區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)總體體規(guī)劃劃及階階段性性開發(fā)發(fā)方案案，并并在此此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，建立立土地地治理理項(xiàng)目目庫(kù)和和產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)庫(kù)。3、存入入項(xiàng)目目庫(kù)的的項(xiàng)目目應(yīng)達(dá)達(dá)到項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書的要要求4、農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)發(fā)項(xiàng)目可可行性研研究報(bào)告告應(yīng)由具具備相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的的單位編編制或組組織有關(guān)關(guān)專家編編制。5、農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)發(fā)項(xiàng)目申申報(bào)單位位一般應(yīng)應(yīng)在上年年度申報(bào)報(bào)下年度度的農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開開發(fā)項(xiàng)目目。6、扶持對(duì)對(duì)象符合合農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)發(fā)產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目扶持持條件的的農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍龍頭企業(yè)業(yè)和農(nóng)民民專業(yè)合合作社。。7、農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)發(fā)扶持產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)經(jīng)營(yíng)采取取貸款貼貼息和財(cái)財(cái)政補(bǔ)助助兩種方方式，以以貸款貼貼息為主主項(xiàng)目建議議書的主主要內(nèi)容容基礎(chǔ)知識(shí)識(shí)（1）土地治治理項(xiàng)目目：開發(fā)發(fā)的必要要性及條條件，建建設(shè)范圍圍、規(guī)模模及主要要治理措措施，投投資估算算及來(lái)源源（含農(nóng)農(nóng)民籌資資投勞計(jì)計(jì)劃），，效益預(yù)預(yù)測(cè)。（2）產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目：建建設(shè)條件件，建設(shè)設(shè)單位基基本情況況，市場(chǎng)場(chǎng)分析與與銷售方方案，項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)方案，，投資估估算與資資金籌措措，財(cái)務(wù)務(wù)評(píng)價(jià)。。項(xiàng)目建議議書經(jīng)省省級(jí)或地地級(jí)農(nóng)發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)實(shí)地考察察合格，，可存入入項(xiàng)目庫(kù)庫(kù)，擬扶扶持項(xiàng)目目從項(xiàng)目目庫(kù)中擇擇優(yōu)選擇擇。財(cái)務(wù)管理理的原則則范圍財(cái)務(wù)管理理一、財(cái)務(wù)務(wù)管理的的原則1、以資金金投入控控制項(xiàng)目目規(guī)模，，按項(xiàng)目目管理資資金。一一方面要要以資金金投入確確定項(xiàng)目目建設(shè)的的規(guī)模和和數(shù)量，，有多少少錢辦多多少事；；另一方方面，項(xiàng)項(xiàng)目一旦旦確定，，必須嚴(yán)嚴(yán)格按項(xiàng)項(xiàng)目管理理資金。。撥借資資金必須須依據(jù)批批復(fù)的項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃劃，必須須落實(shí)到到具體項(xiàng)項(xiàng)目上并并嚴(yán)格按按照規(guī)定定的范圍圍和用途途使用，，確保資資金跟著著項(xiàng)目走走，資金金的管理理要為更更好地建建設(shè)項(xiàng)目目服務(wù)。。2、專人管管理、專?？顚Ｓ糜?、專賬賬核算。。即我們們通常所所說(shuō)的““三專””，管理理?！叭龑！钡牡那疤崾鞘菍Ｈ斯芄芾?，核核心是專專賬核算算，目標(biāo)標(biāo)是?？羁顚Ｓ谩?。3、實(shí)行財(cái)財(cái)政無(wú)償償資金縣縣級(jí)報(bào)賬賬制4、劃分事權(quán)權(quán)、明確確財(cái)務(wù)管管理職能能。農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)管管理部門門財(cái)務(wù)管理理農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)管管理部門門主要是是指縣及及縣級(jí)以以上農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開開發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)和財(cái)政政部門，，負(fù)責(zé)項(xiàng)項(xiàng)目篩選選、計(jì)劃劃編制、、組織實(shí)實(shí)施、竣竣工驗(yàn)收收和建后后管護(hù)工工作。部門項(xiàng)目目的管理理部門主主要為組組織實(shí)施施的部門門，如農(nóng)農(nóng)業(yè)、水水利、國(guó)國(guó)土、林林業(yè)等農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)建建設(shè)單位位財(cái)務(wù)管理理是農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)發(fā)建設(shè)單單位必須須同時(shí)具具備3個(gè)條件：：一是必須須是最初初申報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目的單單位；二是必須須是組織織實(shí)施項(xiàng)項(xiàng)目工程程的單位位；三是必須須是實(shí)行行獨(dú)立工工程預(yù)決決算的單單位。職能包括括：一是根據(jù)據(jù)下達(dá)的的項(xiàng)目計(jì)計(jì)劃批復(fù)復(fù)，具體體實(shí)施農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目工程程建設(shè)；；二是加強(qiáng)強(qiáng)工程成成本管理理，確認(rèn)認(rèn)費(fèi)用發(fā)發(fā)生的額額度和工工程成本本的形成成，努力力挖掘降降低成本本的潛力力、節(jié)約約資金，，提高工工程成本本管理水水平；三是強(qiáng)化化資產(chǎn)管管理。項(xiàng)項(xiàng)目工程程竣工后后，建設(shè)設(shè)單位須須會(huì)同管管理部門門及時(shí)辦辦理資產(chǎn)產(chǎn)移交工工作，落落實(shí)管護(hù)護(hù)資金來(lái)來(lái)源，做做好資產(chǎn)產(chǎn)移交和和管護(hù)工工作。農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)財(cái)財(cái)務(wù)管理理體制財(cái)務(wù)管理理（一）機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置置各各級(jí)級(jí)農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)發(fā)管理部部門和建建設(shè)單位位必須設(shè)設(shè)置財(cái)務(wù)務(wù)管理機(jī)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)統(tǒng)一管理理農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)發(fā)財(cái)務(wù)活活動(dòng)，保保證農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開開發(fā)資金金和各項(xiàng)項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的的安全與與完整（二）人人員配備備財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)管理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)配備專專門財(cái)會(huì)會(huì)人員。。財(cái)會(huì)人人員要有有良好的的業(yè)務(wù)素素質(zhì)，能能堅(jiān)持原原則、廉廉潔奉公公、自覺覺維護(hù)財(cái)財(cái)經(jīng)紀(jì)律律；要符符合財(cái)會(huì)會(huì)人員從從業(yè)資格格的要求求，具備備必要的的專業(yè)知知識(shí)和專專業(yè)技能能；要有有一定的的政策業(yè)業(yè)務(wù)水平平和組織織能力，，熟悉國(guó)國(guó)家財(cái)經(jīng)經(jīng)法律、、法規(guī)、、規(guī)章制制度和農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)政政策，能能適應(yīng)農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)工工作的需需要和做做好本職職工作的的要求。。資金籌集集的管理理財(cái)務(wù)管理理農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)資資金由財(cái)財(cái)政資金金、農(nóng)村村集體和和農(nóng)民自自籌資金金、銀行行貸款、、引進(jìn)外外資以及及經(jīng)過(guò)法法定手續(xù)續(xù)籌集的的其他社社會(huì)資金金構(gòu)成。。農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)無(wú)無(wú)償資金金財(cái)務(wù)管理理指農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)發(fā)項(xiàng)目無(wú)無(wú)償使用用的資金金，主要要包括農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)無(wú)無(wú)償使用用的財(cái)政政資金，，如多種種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目中，，財(cái)政資資金的20％為無(wú)償償資金，，土地治治理項(xiàng)目目中，財(cái)財(cái)政資金金的90％為無(wú)償償資金；；除此之之外，農(nóng)農(nóng)村集體體和農(nóng)民民自籌資資金、引引進(jìn)外資資以及經(jīng)經(jīng)過(guò)法定定手續(xù)籌籌集的其其他社會(huì)會(huì)資金，，在性質(zhì)質(zhì)上也屬屬于無(wú)需需償還的的投入資資金。農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)有有償資金金財(cái)務(wù)管理理指農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)發(fā)項(xiàng)目有有償使用用的財(cái)政政資金，，其資金金來(lái)源包包括：中中央和地地方財(cái)政政投入的的有償資資金、有有償資金金占用費(fèi)費(fèi)結(jié)余和和存款利利息收入入結(jié)余等等。財(cái)政資金金的籌集集財(cái)務(wù)管理理農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)財(cái)財(cái)政資金金是公共共財(cái)政的的一部分分。公共共財(cái)政是是一種為為滿足社社會(huì)公共共需要而而發(fā)生的的政府收收支活動(dòng)動(dòng)。通過(guò)過(guò)這些收收支活動(dòng)動(dòng)，政府府履行著著市場(chǎng)無(wú)無(wú)法履行行的一些些職能，，主要包包括資源源配置職職能、收收入分配配職能和和宏觀調(diào)調(diào)控職能能。農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)財(cái)財(cái)政資金金作為公公共財(cái)政政的一部部分，是是實(shí)施農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)工工作的重重要保證證?，F(xiàn)階階段由國(guó)國(guó)家引導(dǎo)導(dǎo)、地方方配套，，集中資資金進(jìn)行行農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)發(fā)是加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)業(yè)基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)、、改善農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)條件、、提高農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)生生產(chǎn)能力力的重要要途徑，，也是順順利實(shí)施施農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)發(fā)工作的的重要保保證。農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)財(cái)財(cái)政資金金預(yù)算編編制原則則財(cái)務(wù)管理理（1）預(yù)算公公開性原原則（2）預(yù)算完完整性原原則（3）預(yù)算可可靠性原原則（4）預(yù)算法法律性原原則農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)財(cái)財(cái)政配套套資金管管理財(cái)務(wù)管理理農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)財(cái)財(cái)政資金金作為公公共財(cái)政政的重要要組成部部分，關(guān)關(guān)系著農(nóng)農(nóng)業(yè)持續(xù)續(xù)穩(wěn)定發(fā)發(fā)展和廣廣大農(nóng)民民群眾的的切身利利益，其其資金必必須得到到落實(shí)。。省農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開開發(fā)辦按按照財(cái)政政部有關(guān)關(guān)各級(jí)財(cái)財(cái)政農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開開發(fā)財(cái)政政資金配配套比例例的有關(guān)關(guān)規(guī)定，，對(duì)地方方財(cái)力狀狀況好、、配套能能力強(qiáng)的的地區(qū)，，配套比比例核定定高一些些，而對(duì)對(duì)那些地地方財(cái)力力狀況較較差、配配套能力力差的地地區(qū)，配配套比例例核定低低一些，，以充分分體現(xiàn)公公共財(cái)政政支持、、保護(hù)各各級(jí)農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展的的公平原原則農(nóng)村集體體和農(nóng)民民自籌資資金的籌籌集財(cái)務(wù)管理理農(nóng)村集體體和農(nóng)民民自籌資資金是指指農(nóng)村集集體和農(nóng)農(nóng)民的籌籌資、投投勞。即即經(jīng)國(guó)家家農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)發(fā)辦公室室批準(zhǔn)實(shí)實(shí)施的土土地治理理項(xiàng)目建建設(shè)所需需的鄉(xiāng)村村集體和和農(nóng)民的的自籌資資金（含含以物折折資\勞務(wù)。其其范圍只只限于受受益村改改善農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)條條件的建建設(shè)項(xiàng)目目籌資原則則、程序序及比例例財(cái)務(wù)管理理（1）籌資投投勞應(yīng)納納入村級(jí)級(jí)“一事事一議””范圍，，實(shí)行專專項(xiàng)管理理（2）申報(bào)農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目前，，村民委委員會(huì)將將農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)發(fā)項(xiàng)目所所需籌資資投勞總總量及分分戶任務(wù)務(wù)、主要要建設(shè)內(nèi)內(nèi)容和開開發(fā)效益益及籌集集方式等等重要事事項(xiàng)，以以預(yù)案方方式提出出，在受受益范圍圍內(nèi)向農(nóng)農(nóng)民張榜榜公布。。（3）預(yù)案公公布后，，及時(shí)召召開村民民大會(huì)和和村民代代表大會(huì)會(huì)征求意意見，項(xiàng)項(xiàng)目受益益范圍較較小或村村民居住住比較分分散的丘丘陵山區(qū)區(qū)，也可可召開村村民小組組會(huì)議征征求意見見。村民民大會(huì)、、村民代代表大會(huì)會(huì)、村民民小組會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)當(dāng)有本村村或本村村民小組組2/3以上農(nóng)戶戶或村民民代表參參加，村村民代表表應(yīng)當(dāng)依依法產(chǎn)生生。村民大會(huì)會(huì)（或村村民代表表大會(huì)、、村民小小組會(huì)議議）的決決議要經(jīng)經(jīng)村民委委員會(huì)負(fù)負(fù)責(zé)人和和參會(huì)2/3以上的人人員簽字字同意，，作為申申報(bào)農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開開發(fā)項(xiàng)目目的必要要條件，，否則，，縣級(jí)農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)辦辦公室不不予受理理。村民民大會(huì)（（或村民民代表大大會(huì)、村村民小組組會(huì)議））決議一一經(jīng)通過(guò)過(guò)，村民民必須履履行籌資資投勞義義務(wù)，不不能拒絕絕。（4）籌資（含含集體自籌籌和以物折折資）和投投勞折資總總額應(yīng)達(dá)到到申報(bào)項(xiàng)目目中央財(cái)政政資金投入入的70％，并不得得突破。其其中，投勞勞折資按照照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)動(dòng)力市場(chǎng)平平均價(jià)格計(jì)計(jì)算，納入入農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)投資資總額內(nèi)統(tǒng)統(tǒng)一核算。。農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金使使用和支出出管理財(cái)務(wù)管理農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金使使用范圍體體現(xiàn)黨和國(guó)國(guó)家有關(guān)農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)的方針針政策，是是根據(jù)農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)指導(dǎo)思想想和所承擔(dān)擔(dān)任務(wù)所確確定的。作作為一項(xiàng)建建設(shè)資金，，它不同于于一般性生生產(chǎn)性資金金的使用范范圍，同時(shí)時(shí)，又不同同于農(nóng)業(yè)基基本建設(shè)資資金使用范范圍。除水水利骨干工工程項(xiàng)目外外，農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)資資金不得用用于大型農(nóng)農(nóng)田基本建建設(shè)項(xiàng)目。。農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金使使用和支出出管理財(cái)務(wù)管理一、多種經(jīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目支支出范圍1、種植業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目所需的的基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)及設(shè)設(shè)備購(gòu)置2、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目所需的的基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)及設(shè)設(shè)備購(gòu)置3、加工類項(xiàng)項(xiàng)目所需的的生產(chǎn)車間間、加工設(shè)設(shè)備及配套套的供水、、供電、道道路設(shè)施，，質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)設(shè)施，廢廢棄物處理理等環(huán)保設(shè)設(shè)施，衛(wèi)生生防疫及動(dòng)動(dòng)植物檢疫疫設(shè)施等4、流通類項(xiàng)項(xiàng)目所需的的市場(chǎng)信息息平臺(tái)設(shè)施施，交易場(chǎng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)儲(chǔ)、保鮮冷冷藏設(shè)施，，產(chǎn)品質(zhì)量量檢測(cè)設(shè)施施，衛(wèi)生防防疫與動(dòng)植植物檢疫設(shè)設(shè)施，廢棄棄物配套處處理設(shè)施等等。5、技術(shù)推廣廣、技術(shù)培培訓(xùn)及新品品種、新技技術(shù)引進(jìn)補(bǔ)補(bǔ)助等費(fèi)用用農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金使使用和支出出管理財(cái)務(wù)管理二、農(nóng)業(yè)高高新科技示示范項(xiàng)目支支出范圍農(nóng)業(yè)高新科科技示范項(xiàng)項(xiàng)目重點(diǎn)用用于高新科科技成果的的引進(jìn)（不不包括購(gòu)買買專利）試試驗(yàn)（中試試）示范以以及科技含含量較高的的大棚和溫溫室建設(shè)，，必要的培培訓(xùn)場(chǎng)所及及科技人員員臨時(shí)住房房的租金補(bǔ)補(bǔ)助費(fèi)。農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金使使用和支出出管理財(cái)務(wù)管理三、多種經(jīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目無(wú)無(wú)償資金使使用范圍按照國(guó)家農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)辦公室室新的規(guī)定定，多種經(jīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的的無(wú)償資金金為財(cái)政資資金的20％，具體使使用范圍如如下：（1）科技推廣廣費(fèi)。指新新品種、新新技術(shù)的引引進(jìn)、示范范、推廣及及對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)進(jìn)行技術(shù)培培訓(xùn)所發(fā)生生的費(fèi)用，，可掌握在在多種經(jīng)營(yíng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政政資金的8％以內(nèi)。（2）前期工作作費(fèi)。依照照《農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)財(cái)務(wù)管管理辦法》有關(guān)規(guī)定提提取和使用用。（3）貸款貼息息。依照《財(cái)政部關(guān)于于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)項(xiàng)目貼貼息資金管管理辦法））的通知》（財(cái)發(fā)（2001）38號(hào)）有關(guān)規(guī)規(guī)定據(jù)實(shí)安安排使用，，原則上不不得用于流流動(dòng)資產(chǎn)貸貸款貼息。。（4）部分必要要的公益性性基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)投入入。指種養(yǎng)養(yǎng)基地（含含良繁基地地）配套完完善灌排設(shè)設(shè)施、農(nóng)用用道路及輸輸變電設(shè)備備等的補(bǔ)助助，產(chǎn)業(yè)化化龍頭企業(yè)業(yè)（含產(chǎn)地地批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)）直接面面向種養(yǎng)基基地的質(zhì)量量檢測(cè)設(shè)設(shè)施、服務(wù)務(wù)設(shè)施及環(huán)環(huán)保設(shè)施建建設(shè)等的補(bǔ)補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金使使用和支出出管理財(cái)務(wù)管理科技推廣費(fèi)費(fèi)的使用是農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)土地地治理項(xiàng)目目的一項(xiàng)重重要措施。。農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)土地地治理項(xiàng)目目科技推廣廣措施，是是指通過(guò)示示范、培訓(xùn)訓(xùn)、指導(dǎo)以以及咨詢服服務(wù)等，把把優(yōu)良品種種和先進(jìn)適適用技術(shù)普普及應(yīng)用于于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的過(guò)程（1）生產(chǎn)資料料費(fèi)（2）培訓(xùn)費(fèi)（3）檢測(cè)化驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)（4）小型儀器器設(shè)備費(fèi)（5）差旅費(fèi)（6）勞務(wù)費(fèi)農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金使使用和支出出管理財(cái)務(wù)管理科技推廣費(fèi)費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)應(yīng)提供的憑憑證（1）生產(chǎn)資料料費(fèi)：購(gòu)買種子、、種苗、肥肥料、農(nóng)藥藥、薄膜應(yīng)應(yīng)提供發(fā)放放手續(xù)、稅稅務(wù)發(fā)票和和支出明細(xì)細(xì)清單，清清單應(yīng)分別別列示所購(gòu)購(gòu)買種子、、種苗、肥肥料、農(nóng)藥藥、薄膜的的名稱、數(shù)數(shù)量、金額額等；建設(shè)設(shè)示范田塊塊租用耕地地的租賃費(fèi)費(fèi)需提供稅稅務(wù)發(fā)票及及與所租地地鄉(xiāng)村政府府簽訂的租租賃協(xié)議，，協(xié)議中應(yīng)應(yīng)明確租賃賃土地的面面積、單價(jià)價(jià)、金額、、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等。農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金使使用和支出出管理財(cái)務(wù)管理科技推廣費(fèi)費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)應(yīng)提供的憑憑證（2）培訓(xùn)費(fèi)：：教材資料費(fèi)費(fèi)、場(chǎng)地租租用費(fèi)、培培訓(xùn)設(shè)備租租賃費(fèi)及食食宿費(fèi)應(yīng)提提供稅務(wù)發(fā)發(fā)票；授課課教師職稱稱證復(fù)印件件、課時(shí)、、標(biāo)準(zhǔn)；教教師和接受受培訓(xùn)人員員的名單和和簽字；教教材資料、、場(chǎng)地租用用、培訓(xùn)設(shè)設(shè)備租賃、、食宿費(fèi)的的標(biāo)準(zhǔn)、天天數(shù)、人數(shù)數(shù)等。農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金使使用和支出出管理財(cái)務(wù)管理科技推廣費(fèi)費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)應(yīng)提供的憑憑證（3）檢測(cè)化驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)：檢測(cè)化驗(yàn)費(fèi)費(fèi)應(yīng)提供稅稅務(wù)發(fā)票；；土樣采集集、化驗(yàn)分分析的次數(shù)數(shù)；印制材材料的名稱稱、單價(jià)、、數(shù)量等農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金使使用和支出出管理財(cái)務(wù)管理科技推廣費(fèi)費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)應(yīng)提供的憑憑證（4）小型儀器器設(shè)備費(fèi)：：購(gòu)買或租賃賃推廣工作作必需的小小型儀器設(shè)設(shè)備應(yīng)提供供稅務(wù)發(fā)票票；儀器的的名稱、型型號(hào)、數(shù)量量、單價(jià)（（購(gòu)買或租租賃單價(jià)）），租賃還還應(yīng)有租賃賃合同。農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金使使用和支出出管理財(cái)務(wù)管理科技推廣費(fèi)費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)應(yīng)提供的憑憑證（5）差旅費(fèi)：：須附科技人人員名單、、人次；交交通費(fèi)票據(jù)據(jù)；食宿費(fèi)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及天數(shù)。。（6）勞務(wù)費(fèi)：：專家咨詢須須附專家職職稱證復(fù)印印件、工時(shí)時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)；；專家名單單和簽字；；雇用人工工費(fèi)需附雇雇用標(biāo)準(zhǔn)、、人數(shù)、天天數(shù)、金額額、被雇用用人員簽字字等。農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金使使用和支出出管理財(cái)務(wù)管理科技推廣費(fèi)費(fèi)不能用于于以下支出出（1）部門和單單位的事業(yè)業(yè)費(fèi)支出；；（2）科技成果果轉(zhuǎn)讓費(fèi)、、購(gòu)買專利利費(fèi)；（3）推廣多年年生林果、、畜牧水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖品種種和技術(shù)的的費(fèi)用；（4）進(jìn)行基礎(chǔ)礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科科學(xué)研究以以及非成熟熟品種、技技術(shù)的試驗(yàn)驗(yàn)的費(fèi)用；；（5）示范田塊塊農(nóng)田基礎(chǔ)礎(chǔ)實(shí)施、大大棚設(shè)施等等的建設(shè)費(fèi)費(fèi)用；（6）農(nóng)民接受受培訓(xùn)時(shí)的的誤工費(fèi)；；（7）其他與土土地治理科科技推廣項(xiàng)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的的費(fèi)用農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金使使用和支出出管理財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目前期費(fèi)費(fèi)的支出管管理前期工作費(fèi)費(fèi)由承擔(dān)前前期工作的的建設(shè)單位位按財(cái)政投投資總額的的額度以內(nèi)內(nèi)控制使用用，從地方方財(cái)政配套套資金中列列支，按實(shí)實(shí)際支出數(shù)數(shù)計(jì)入工程程成本。主主要用于項(xiàng)項(xiàng)目正式立立項(xiàng)之前進(jìn)進(jìn)行的可行行性研究、、規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)等方面的的支出農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)前期工工作的內(nèi)容容包括項(xiàng)目目可行性研研究費(fèi)用、、項(xiàng)目規(guī)劃劃設(shè)計(jì)費(fèi)用用、項(xiàng)目評(píng)評(píng)估論證費(fèi)費(fèi)用、項(xiàng)目目招投標(biāo)費(fèi)費(fèi)用農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)前期工工作費(fèi)由承承擔(dān)前期工工作的建設(shè)設(shè)單位按不不超過(guò)財(cái)政政投資總額額的2％額度據(jù)實(shí)實(shí)列支。但但對(duì)于實(shí)際際承擔(dān)建設(shè)設(shè)單位前期期工作（項(xiàng)項(xiàng)目可行性性研究、規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)））的管理部部門，可視視同建設(shè)單單位，按所所承擔(dān)的前前期工作量量，確定列列支前期工工作費(fèi)份額額。有些省省也將農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)前期費(fèi)用用的開支內(nèi)內(nèi)容擴(kuò)大為為“對(duì)項(xiàng)目目的檢查、、審計(jì)、監(jiān)監(jiān)督管理費(fèi)用””。工程成本管管理財(cái)務(wù)管理農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)工程成成本的內(nèi)涵涵指農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)投資資所形成的的有形實(shí)物物工程的實(shí)實(shí)際耗費(fèi)簡(jiǎn)簡(jiǎn)而言之，，實(shí)際成本本核算的必必須是可交交付使用的的有形實(shí)物物工程的支支出。如果果是沒有實(shí)實(shí)物形態(tài)、、不可交付付給使用單單位使用的的項(xiàng)目投資資，如技術(shù)術(shù)培訓(xùn)費(fèi)支支出，示范范推廣費(fèi)支支出等，則則不屬于農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)工程成成本范疇，，這部分支支出完工結(jié)結(jié)算時(shí)應(yīng)予予以核銷。工程成本管管理財(cái)務(wù)管理農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)工程成成本與農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金支出出的范圍不不同農(nóng)發(fā)資金支支出是指農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)項(xiàng)目的的全部支出出，包括發(fā)發(fā)生的貸款款貼息、科科技推廣費(fèi)費(fèi)、多種（（產(chǎn)業(yè)化））經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目的前期工工作費(fèi)等不不構(gòu)成實(shí)體體工程成本本的支出和和從‘在建建工程’轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)來(lái)的完工工工程支出出工程成本主主要核算““農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)建設(shè)設(shè)單位對(duì)實(shí)實(shí)施的土地地治理項(xiàng)目目、科技示示范項(xiàng)目所所形成的實(shí)實(shí)物工程發(fā)發(fā)生的全部部費(fèi)用因此，工程程成本的開開支范圍，，要小于農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金支支出的范圍圍。工程成本管管理財(cái)務(wù)管理劃清各種成成本費(fèi)用的的界限劃清應(yīng)計(jì)入入工程成本本和不應(yīng)計(jì)計(jì)入工程成成本費(fèi)用界界限1、不能形成成有形實(shí)物物工程的農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金支支出，如技技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)費(fèi)支出、示示范推廣支支出等。這這一部分支支出與農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)實(shí)物工程程的建設(shè)沒沒有直接關(guān)關(guān)系，故不不應(yīng)進(jìn)入工工程成本，，而應(yīng)在年年終結(jié)算時(shí)時(shí)予以核銷銷。2、不屬農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)投資范圍圍的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目用地的的地價(jià)。因因農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)項(xiàng)目目是國(guó)家扶扶持農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展，改善善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)條件的一一種專項(xiàng)投投資，其項(xiàng)項(xiàng)目是“民民辦公助””性質(zhì)，項(xiàng)項(xiàng)目建成后后主要為農(nóng)農(nóng)村集體和和農(nóng)戶使用用，不存在在項(xiàng)目所有有權(quán)轉(zhuǎn)移。。因此，它它只核算其其地面工程程造價(jià)，不不計(jì)算建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的用用地地價(jià)。。3、農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)的人員經(jīng)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)事業(yè)費(fèi)支支出。這一一部分支出出是在農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)項(xiàng)目投資資之外，由由各級(jí)財(cái)政政專門安排排的資金，，按規(guī)定應(yīng)應(yīng)和農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目資金分分開，單獨(dú)獨(dú)設(shè)賬核算算。其支出出不屬于農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)項(xiàng)目建建設(shè)資金的的范圍，因因此也不能能進(jìn)入工程程建設(shè)成本本。工程成本管管理財(cái)務(wù)管理1、劃清成本本計(jì)算對(duì)象象間的費(fèi)用用界限凡能直接計(jì)計(jì)入成本計(jì)計(jì)算對(duì)象的的成本都要要直接計(jì)入入。與幾種種成本計(jì)算算對(duì)象有關(guān)關(guān)的共同費(fèi)費(fèi)用，應(yīng)采采用合適的的分配方法法，在不同同成本計(jì)算算對(duì)象間進(jìn)進(jìn)行分配、、攤銷。2、嚴(yán)嚴(yán)格格遵遵守守成成本本費(fèi)費(fèi)用用的的開開支支范范圍圍農(nóng)業(yè)業(yè)綜綜合合開開發(fā)發(fā)成成本本費(fèi)費(fèi)用用可可分分為為兩兩大大類類：：直直接接費(fèi)費(fèi)用用和和間間接接費(fèi)費(fèi)用用。。直直接接費(fèi)費(fèi)用用是是指指，，直直接接用用于于農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)綜綜合合開開發(fā)發(fā)單單項(xiàng)項(xiàng)工工程程的的支支出出。。具具體體包包括括材材料料費(fèi)費(fèi)、、機(jī)機(jī)械械設(shè)設(shè)備備費(fèi)費(fèi)、、普普工工和和技技工工費(fèi)費(fèi)、、機(jī)機(jī)械械施施工工費(fèi)費(fèi)、、林林木木苗苗費(fèi)費(fèi)等等。。間間接接費(fèi)費(fèi)用用是是指指，，不不直直接接用用于于農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)綜綜合合開開發(fā)發(fā)單單項(xiàng)項(xiàng)工工程程，，但但有有助助于于單單項(xiàng)項(xiàng)工工程程的的形形成成，，需需要要分分?jǐn)倲偟牡闹еС龀?。。具具體體包包括括前前期期工工作作費(fèi)費(fèi)、、材材料料耗耗費(fèi)費(fèi)等等。。工程程成成本本管管理理財(cái)務(wù)務(wù)管管理理直接接費(fèi)費(fèi)用用的的開開支支范范圍圍①材材料料費(fèi)費(fèi)和和機(jī)機(jī)械械設(shè)設(shè)備備費(fèi)費(fèi)。。②普普工工和和技技工工費(fèi)費(fèi)。。③機(jī)機(jī)械械施施工工費(fèi)費(fèi)。。④林林木木苗苗種種費(fèi)費(fèi)。。工程程成成本本管管理理財(cái)務(wù)務(wù)管管理理間接接費(fèi)費(fèi)用用的的開開支支范范圍圍①前前期期工工作作費(fèi)費(fèi)支支出出。。前前期期工工作作費(fèi)費(fèi)由由承承擔(dān)擔(dān)前前期期工工作作的的建建設(shè)設(shè)單單位位按按財(cái)財(cái)政政投投資資總總額額2%額度度以以內(nèi)內(nèi)控控制制使使用用，，從從地地方方財(cái)財(cái)政政配配套套資資金金中中列列支支，，按按實(shí)實(shí)際際支支出出數(shù)數(shù)計(jì)計(jì)入入工工程程成成本本。。主主要要用用于于項(xiàng)項(xiàng)目目的的可可行行性性研研究究、、規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、招招投投標(biāo)標(biāo)、、評(píng)評(píng)估估論論證證等等立立項(xiàng)項(xiàng)前前的的費(fèi)費(fèi)用用支支出出。。②材材料料耗耗損損。。是是建建設(shè)設(shè)單單位位發(fā)發(fā)生生的的按按規(guī)規(guī)定定報(bào)報(bào)經(jīng)經(jīng)批批準(zhǔn)準(zhǔn)處處理理的的材材料料物物資資盤盤虧虧和和毀毀損損的的損損失失，，減減去去有有關(guān)關(guān)責(zé)責(zé)任任人人和和保保險(xiǎn)險(xiǎn)部部門門賠賠償償及及毀毀損損材材料料物物資資殘殘值值后后的的凈凈損損失失。。材材料料物物資資盤盤盈盈要要沖沖減減本本項(xiàng)項(xiàng)目目。。農(nóng)業(yè)業(yè)綜綜合合開開發(fā)發(fā)資資金金報(bào)報(bào)賬賬制制財(cái)務(wù)務(wù)管管理理縣級(jí)級(jí)報(bào)報(bào)賬賬制制是是為為了了適適應(yīng)應(yīng)新新形形勢(shì)勢(shì)下下財(cái)財(cái)政政改改革革的的需需要要，，盡盡量量減減少少資資金金撥撥付付環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)，，規(guī)規(guī)范范財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)管管理理和和會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)核核算算而而制制定定的的加加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)綜綜合合開開發(fā)發(fā)資資金金管管理理的的根根本本性性措措施施。。具具體體來(lái)來(lái)講講，，農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)綜綜合合開開發(fā)發(fā)縣縣級(jí)級(jí)報(bào)報(bào)賬賬制制，，就就是是以以縣縣一一級(jí)級(jí)為為基基本本核核算算單單位位，，在在制制定定出出科科學(xué)學(xué)合合理理的的預(yù)預(yù)算算和和項(xiàng)項(xiàng)目目計(jì)計(jì)劃劃的的前前提提下下，，把把項(xiàng)項(xiàng)目目資資金金全全部部或或部部分分納納入入報(bào)報(bào)賬賬范范圍圍，，由由縣縣級(jí)級(jí)財(cái)財(cái)政政部部門門、、農(nóng)農(nóng)發(fā)發(fā)部部門門、、建建設(shè)設(shè)單單位位和和施施工工單單位位，，按按照照規(guī)規(guī)范范統(tǒng)統(tǒng)一一的的報(bào)報(bào)賬賬程程序序，，相相互互配配合合、、相相互互制制約約、、共共同同管管理理的的一一種種資資金金管管理理制制度度。。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)核核算會(huì)計(jì)核算農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)的的概念農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)是是以貨幣為主主要計(jì)量單位位，采用專門門的方法對(duì)財(cái)財(cái)政部門、農(nóng)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)項(xiàng)目單位在一一定時(shí)期的農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金運(yùn)動(dòng)及及其結(jié)果進(jìn)行行連續(xù)地、系系統(tǒng)的、全面面地、綜合地地核算和監(jiān)督督的一門專門門會(huì)計(jì)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)的的特點(diǎn)會(huì)計(jì)核算1、會(huì)計(jì)核算成成果的公共性性（1）籌資的公共共性。農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)是由由中央和各級(jí)級(jí)地方政府、、村以及農(nóng)戶戶等共同出資資構(gòu)成，其中中財(cái)政出資包包括無(wú)償和有有償兩部分，，其最終的收收益人是農(nóng)戶戶。所以，農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)成果是一種種公共財(cái)產(chǎn)。。（2）農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)項(xiàng)目體現(xiàn)現(xiàn)了農(nóng)戶的共共同利益，具具有公共性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)的的特點(diǎn)會(huì)計(jì)核算農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)屬屬于社會(huì)公共共會(huì)計(jì)①農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金會(huì)計(jì)計(jì)既不屬于政政府會(huì)計(jì)序列列的事業(yè)單位位會(huì)計(jì)或行政政單位會(huì)計(jì)，，也不屬于企企業(yè)會(huì)計(jì)，而而是屬于一種種以農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)項(xiàng)目為為特定核算內(nèi)內(nèi)容的專業(yè)會(huì)會(huì)計(jì)：②農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金會(huì)計(jì)計(jì)核算不僅要要體現(xiàn)各級(jí)政政府的權(quán)益，，而且要體現(xiàn)現(xiàn)全體投資人人的權(quán)益：相相應(yīng)地，會(huì)計(jì)計(jì)核算成果不不僅應(yīng)當(dāng)對(duì)政政府負(fù)責(zé)，而而且應(yīng)當(dāng)對(duì)全全體投資人負(fù)負(fù)責(zé)；③在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下，政政府是社會(huì)唯唯一的公共事事務(wù)管理機(jī)關(guān)關(guān)，而農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)項(xiàng)目目屬于社會(huì)公公共工程，政政府有關(guān)部門門必須加強(qiáng)對(duì)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)項(xiàng)目和資資金的管理。。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)的的特點(diǎn)會(huì)計(jì)核算會(huì)計(jì)主體的雙雙重性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)主主體應(yīng)包括農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)管理部門（（含財(cái)政部門門和縣級(jí)以上上農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)機(jī)構(gòu)）和和農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)的的特點(diǎn)會(huì)計(jì)核算會(huì)計(jì)核算目的的的非營(yíng)利性性不設(shè)利潤(rùn)類科科目。但是，，農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)作為一項(xiàng)項(xiàng)系統(tǒng)工程，，在完工時(shí)應(yīng)應(yīng)當(dāng)核算其資資金的余額（（如財(cái)政資金金專賬、報(bào)賬賬資金專賬設(shè)設(shè)“完工項(xiàng)目目結(jié)余”科目目），這是完完全必要的，，也是符合制制度要求和實(shí)實(shí)際情況的。。2、以收付付實(shí)現(xiàn)制為核核算基礎(chǔ)，這這是非營(yíng)利性性會(huì)計(jì)首選的的會(huì)計(jì)原則（（財(cái)政資金專專賬會(huì)計(jì)采用用收付實(shí)現(xiàn)制制、建設(shè)單位位的工程資金金專賬會(huì)計(jì)采采用權(quán)責(zé)發(fā)生生制，會(huì)計(jì)核核算基礎(chǔ)的雙雙重性）。這與農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)投資要要取得最大效效益的要求沒沒有矛盾農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)的的特點(diǎn)會(huì)計(jì)核算資金納入財(cái)政政管理，具有有財(cái)政性各級(jí)財(cái)政和農(nóng)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的各各項(xiàng)收支都必必須執(zhí)行財(cái)政政制度和國(guó)家家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定；2、在會(huì)計(jì)上統(tǒng)統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家家農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金會(huì)計(jì)計(jì)制度；3、及時(shí)向上級(jí)級(jí)財(cái)政部門報(bào)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表表；4、接受政府的的審計(jì)監(jiān)督和和社會(huì)監(jiān)督。。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)的的特點(diǎn)會(huì)計(jì)核算會(huì)計(jì)核算范圍圍的特定性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)核核算的對(duì)象僅僅僅是農(nóng)業(yè)綜綜合開發(fā)項(xiàng)目目資金。其他他如農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)機(jī)構(gòu)人人員經(jīng)費(fèi)和農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)事業(yè)費(fèi)等，，則不屬于農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)核核算的范圍。。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)的的特點(diǎn)會(huì)計(jì)核算會(huì)計(jì)核算對(duì)象象的復(fù)雜性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)一一般應(yīng)設(shè)三套套賬1、財(cái)政部門負(fù)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)財(cái)政資資金的籌措、、財(cái)政資金的的撥借、財(cái)政政有償資金的的回收和償還還等方面的工工作。相應(yīng)地地這些方面內(nèi)內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)財(cái)政資金專賬賬的會(huì)計(jì)核算算對(duì)象。2、負(fù)責(zé)報(bào)賬的的農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)管理部門門（包括財(cái)政政部門），負(fù)負(fù)責(zé)落實(shí)報(bào)賬賬資金、核撥撥預(yù)付工程款款、核撥報(bào)賬賬資金和辦理理完工項(xiàng)目結(jié)結(jié)算等工作。。與此相應(yīng)地地資金運(yùn)動(dòng)就就是報(bào)賬資金金專賬的會(huì)計(jì)計(jì)核算對(duì)象。。3、農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)建設(shè)單位位，負(fù)責(zé)落實(shí)實(shí)除報(bào)賬資金金以外的其他他項(xiàng)目資金、、預(yù)付或撥付付工程款、辦辦理完工項(xiàng)目目決算和結(jié)算算等工作。這這一階段的資資金運(yùn)動(dòng)就是是建設(shè)單位工工程資金專賬賬的會(huì)計(jì)核算算對(duì)象。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)的的任務(wù)會(huì)計(jì)核算（一）維護(hù)和和遵守經(jīng)濟(jì)、、財(cái)會(huì)法規(guī)和和制度（二）加強(qiáng)計(jì)計(jì)劃管理，促促進(jìn)全面完成成農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)任務(wù)（三）加強(qiáng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)核算，嚴(yán)嚴(yán)格控制各項(xiàng)項(xiàng)支出（四）加強(qiáng)材材料物資管理理，保證材料料物資的安全全與完整（五）正確計(jì)計(jì)算工程成本本，及時(shí)提供供成本信息（六）搞好經(jīng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，積積極參與投資資決策（七）加強(qiáng)會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督，維維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律律農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)核核算的一般原原則會(huì)計(jì)核算1、真實(shí)性原則則不允允許對(duì)上、對(duì)對(duì)下搞“兩本本賬”。上述述這些做法，，都是違背真真實(shí)性原則的的2、相關(guān)性原則則亦稱稱為有用性原原則3、可比性原則則農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)核核算必須按照照會(huì)計(jì)制度規(guī)規(guī)定的方法進(jìn)進(jìn)行，以保證證不同地區(qū)和和不同時(shí)期的的會(huì)計(jì)指標(biāo)相相互可比，為為國(guó)家制定農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)投資政策，，確定投資方方向和投資重重點(diǎn)提供可靠靠依據(jù)。4、一致性原則則會(huì)會(huì)計(jì)方法一經(jīng)經(jīng)選定，就不不能再隨意變變更農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)核核算的一般原原則會(huì)計(jì)核算5、及時(shí)性原則則會(huì)會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)處理，，及時(shí)提供6、明晰性原則則會(huì)會(huì)計(jì)核算和和會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)應(yīng)當(dāng)清晰明了了，便于理解解和利用7、權(quán)責(zé)發(fā)生制制原則和收付付實(shí)現(xiàn)制原則則權(quán)責(zé)發(fā)生制收收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算一般般采用權(quán)責(zé)發(fā)發(fā)生制，但財(cái)財(cái)政資金專賬賬核算采用收收付實(shí)現(xiàn)制8、歷史成本原原則單單位的各各項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按其取得或或購(gòu)進(jìn)時(shí)發(fā)生生的實(shí)際成本本計(jì)價(jià)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)的的會(huì)計(jì)科目的的設(shè)置會(huì)計(jì)核算農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金會(huì)計(jì)的的會(huì)計(jì)科目是是由財(cái)政部按按農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)資金會(huì)計(jì)計(jì)核算的實(shí)際際需要統(tǒng)一設(shè)設(shè)定的，它不不僅適用于農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)財(cái)政資金專專賬，也適用用于報(bào)賬資金金專賬。由于于各專賬的會(huì)會(huì)計(jì)核算重點(diǎn)點(diǎn)和內(nèi)容上有有較大區(qū)別，，在統(tǒng)一設(shè)置置會(huì)計(jì)科目體體系的情況下下，各單位應(yīng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際業(yè)業(yè)務(wù)需要，選選用規(guī)定的會(huì)會(huì)計(jì)科目。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)財(cái)政資金專專賬科目表會(huì)計(jì)核算農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單單位會(huì)計(jì)科目目表會(huì)計(jì)核算會(huì)計(jì)科目的分分級(jí)會(huì)計(jì)核算在會(huì)計(jì)核算中中，會(huì)計(jì)科目目還要按照經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理和會(huì)會(huì)計(jì)核算的需需要，在設(shè)立立總分類科目目的基礎(chǔ)上設(shè)設(shè)立明細(xì)分類類科目?？偡诸惪颇恳嘁喾Q為一級(jí)會(huì)會(huì)計(jì)科目，它它是對(duì)其所核核算內(nèi)容的總總括反映。在在會(huì)計(jì)核算中中，通過(guò)總分分類會(huì)計(jì)科目目可以概括反反映某類經(jīng)濟(jì)濟(jì)內(nèi)容總體增增減變化的情情況,因而總賬科目目是編制會(huì)計(jì)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)礎(chǔ)，在會(huì)計(jì)科科目體系中具具有重要地位位。明細(xì)分類科目目是對(duì)總分類類科目所含內(nèi)內(nèi)容所做的進(jìn)進(jìn)一步分類，，它是反映核核算指標(biāo)詳細(xì)細(xì)、具體情況況的科目。明明細(xì)分類科目目是對(duì)總分類類科目的補(bǔ)充充，明細(xì)分類類科目還可以以再按管理和和核算的需要要分級(jí)，通常常依次稱為二二級(jí)科目、三三級(jí)科目等。。設(shè)立明明細(xì)分分類科科目意意義會(huì)計(jì)核核算因?yàn)榭偪偡诸愵惪颇磕烤哂杏泻怂闼悴粔驂蚓唧w體的缺缺點(diǎn)。。對(duì)于于農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)資金金會(huì)計(jì)計(jì)來(lái)說(shuō)說(shuō)，無(wú)無(wú)論論是資資產(chǎn)、、負(fù)債債、凈凈資產(chǎn)產(chǎn)，還還是收收入、、支出出等，，都應(yīng)應(yīng)當(dāng)落落實(shí)到到具體體事項(xiàng)項(xiàng)上。。例如如，對(duì)對(duì)于材材料內(nèi)內(nèi)容的的反映映，會(huì)會(huì)計(jì)核核算不不僅應(yīng)應(yīng)當(dāng)反反映材材料總總體有有多少少，更更要知知道每每種材材料各各自的的數(shù)量量和價(jià)價(jià)值，，這就就必須須在材材料總總分類類科目目下按按各種種材料料的品品名、、規(guī)格格等設(shè)設(shè)置材材料的的明細(xì)細(xì)科目目，以以反映映更加加詳細(xì)細(xì)的核核算內(nèi)內(nèi)容，，滿足足會(huì)計(jì)計(jì)核算算和經(jīng)經(jīng)濟(jì)管管理的的需要要。所所以在在會(huì)計(jì)計(jì)核算算中，，要在在總分分類會(huì)會(huì)計(jì)科科目下下再按按照管管理的的需要要設(shè)置置多層層次的的明細(xì)細(xì)分類類科目目，作作為對(duì)對(duì)總分分類科科目的的補(bǔ)充充。財(cái)政資資金專專賬會(huì)會(huì)計(jì)業(yè)業(yè)務(wù)核核算會(huì)計(jì)核核算是各級(jí)級(jí)財(cái)政政部門門設(shè)置置的，，負(fù)責(zé)責(zé)核算算農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)財(cái)政政資金金的籌籌集、、撥借借和有有償資資金的的回收收、歸歸還等等環(huán)節(jié)節(jié)的資資金運(yùn)運(yùn)動(dòng)和和相關(guān)關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)的增增減變變動(dòng).這屬于于農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)專設(shè)設(shè)的，，這章章內(nèi)容容不再再專講講！報(bào)賬資資金專專賬會(huì)會(huì)計(jì)業(yè)業(yè)務(wù)核核算會(huì)計(jì)核核算農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)報(bào)報(bào)賬資資金專專賬可可以是是負(fù)責(zé)責(zé)報(bào)賬賬資金金核算算的財(cái)財(cái)政部部門或或農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)（二二者統(tǒng)統(tǒng)稱為為農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)管理理部門門）設(shè)設(shè)置的的，也也可以以是建建設(shè)單單位專專門用用來(lái)核核算農(nóng)農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)報(bào)報(bào)賬資資金的的收入入、預(yù)預(yù)付工工程款款、報(bào)報(bào)賬資資金的的結(jié)算算、自自籌資資金的的交入入、項(xiàng)項(xiàng)目資資金的的支付付和結(jié)結(jié)算等等環(huán)節(jié)節(jié)的資資金運(yùn)運(yùn)動(dòng)和和相關(guān)關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)的增增減變變動(dòng)。。報(bào)賬資資金專專賬會(huì)會(huì)計(jì)建建立專專賬會(huì)計(jì)核核算1、舉例例：農(nóng)農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目多多數(shù)以以部門門項(xiàng)目目的形形式下下達(dá)，，一般般部門門項(xiàng)目目的下下達(dá)是是以部部門和和農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合開發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)聯(lián)合合下文文，以以部門門為主主，主主要下下達(dá)農(nóng)農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)投投資計(jì)計(jì)劃批批復(fù)。。在文件件中不不僅要要求農(nóng)農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)部部門要要建立立專賬賬，專專款專專用，，也要要求項(xiàng)項(xiàng)目承承擔(dān)單單位建建立相相應(yīng)的的專賬賬，文文件中中的““項(xiàng)目目資金金管理理要嚴(yán)嚴(yán)格按按《國(guó)家農(nóng)農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)部部門項(xiàng)項(xiàng)目管管理辦辦法》（國(guó)農(nóng)農(nóng)辦〔2011〕169號(hào)）和和《農(nóng)業(yè)綜綜合開開發(fā)財(cái)財(cái)務(wù)管管理辦辦法》的要求求，強(qiáng)強(qiáng)化資資金管管