糧油精深加工實施方案

糧油精深加工實施方案糧油精深加工重點發(fā)展食品用專用粉，研發(fā)預混混合粉，開發(fā)小麥胚芽、小麥麩皮制品。發(fā)展掛面、方便面、營養(yǎng)特色方便主食、烘焙食品等面粉深加工產品。適度發(fā)展玉米淀粉及有機酸、功能性淀粉糖等淀粉衍生物。拓展食用油、調和油、專用油、特種油、營養(yǎng)強化油和保健功能性油脂的開發(fā)力度，大力推進玉米油、米糠油生產，適度發(fā)展葵花籽油、亞麻油、葡萄籽油等高端食用油，促進油脂品種多元化、高端化。綜合利用米糠、玉米蛋白粉、餅粕等糧油加工副產物，加快膳食纖維、低聚糖、蛋白活性肽等功能保健類產品發(fā)展。加快飼料品種系列化、結構多元化、產品綠色化發(fā)展，滿足畜牧業(yè)發(fā)展和寵物飼養(yǎng)對優(yōu)質飼料的需求。發(fā)展基礎十三五期間，面對錯綜復雜的外部環(huán)境，面對去產能、調結構、環(huán)境治理等艱巨任務，面對百年不遇的疫情沖擊，全省深入實施萬企轉型和工業(yè)轉型升級系列三年行動計劃，全省制造業(yè)綜合實力邁上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長4．7%，制造業(yè)增加值占GDP比重達到27%，比全國平均水平高0．8個百分點；民營經濟增加值達2．3萬億元，年均增長6．2%，高于全省GDP增速0．1個百分點。1、創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入年均增長11．9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品開發(fā)項目數(shù)量和專利申請量比2015年實現(xiàn)翻番。國家級高新技術企業(yè)數(shù)量增長近5倍，達到9400家，躋身全國前十；科技型中小企業(yè)年均增長超過1萬家，總數(shù)突破8．7萬家；培育省級以上各類創(chuàng)新平臺超2000家；培育技術創(chuàng)新示范企業(yè)219家；創(chuàng)建省級工業(yè)設計中心63家，工業(yè)設計創(chuàng)新中心覆蓋各市（含定州、辛集市，下同），雄安新區(qū)未來工業(yè)設計研究院建成投用。2、結構調整持續(xù)深化圍繞高端化、智能化、綠色化，持續(xù)提升工業(yè)技術裝備水平，累計實施重點技術改造項目5734項。高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2015年的16%提高到2020年的19．4%。前15家鋼鐵企業(yè)產能規(guī)模占全省比重由2015年的54．2%提升到2020年的76%；中高端鋼材占比77%，家電板、商用車特鋼市場占有率全國第一。汽車制造業(yè)成為裝備制造業(yè)第一大行業(yè)，工業(yè)機器人、風力發(fā)電機組等產品從無到有。重點行業(yè)工業(yè)機器人密度達120臺/萬人。乳制品產量穩(wěn)居全國首位。3、數(shù)字化轉型步伐加快大力推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，2020年全省數(shù)字經濟規(guī)模達1．09萬億，占GDP比重31．2%。關鍵工序數(shù)控化率由2015年的49．2%提高到2020年的55．3%，連續(xù)5年高于全國平均水平3．5個百分點以上，居全國第五位。培育省級工業(yè)互聯(lián)網平臺47個、數(shù)字化車間368個，推動1．2萬余家工業(yè)企業(yè)上云。全省在線運營服務器規(guī)模超180萬臺，累計建成5G基站2．3萬個，基本實現(xiàn)各市、雄安新區(qū)主城區(qū)、冬奧會張家口賽區(qū)5G網絡全覆蓋。4、綠色發(fā)展成效顯著規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降26．08%，超過全國平均水平10個百分點；萬元工業(yè)增加值用水量由2015年的22．5立方米下降到2020年的15．2立方米，用水效率居全國第五位。累計壓減鋼鐵產能8212．4萬噸、水泥產能1194．9萬噸、平板玻璃4999萬重量箱、焦化產能3144．4萬噸，均超額完成任務。完成84家城市重點污染工業(yè)企業(yè)和39家危險化學品生產企業(yè)退城搬遷改造。培育省級以上綠色工廠233家，其中國家級95家，位列全國第七，鋼鐵行業(yè)綠色工廠數(shù)量全國第一；培育節(jié)水型企業(yè)500余家。累計推廣新能源汽車34．2萬輛標準車。5、質量效益穩(wěn)步提升全省制造業(yè)競爭力指數(shù)最高值達到84．18，首次進入中等競爭力發(fā)展階段。培育專精特新中小企業(yè)1602家，省級以上制造業(yè)單項冠軍246家，累計新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8440家，營業(yè)收入超千億元企業(yè)達到5家，26家企業(yè)入圍中國制造業(yè)500強?？h域特色產業(yè)集群實現(xiàn)全覆蓋，營業(yè)收入超1000億元集群2個、超100億元集群60個。6、開放合作取得突破京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，雄安新區(qū)高端高新產業(yè)加速集聚，全省累計承接京津5000萬元以上的產業(yè)項目1171個，總投資1．1萬億元。成功舉辦兩屆中國—中東歐中小企業(yè)合作論壇，中國中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)成為全國唯一面向中東歐國家的中小企業(yè)合作區(qū)，累計引進項目21個。十三五收官之年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省制造業(yè)扎實做好六穩(wěn)工作，認真落實六保任務，經受住了疫情的大戰(zhàn)大考，生產快速恢復，口罩、防護服等產業(yè)短板迅速補齊，產業(yè)鏈供應鏈韌性不斷增強，累計生產口罩18．1億只、防護服278．8萬套，有效保障了防控醫(yī)療物資生產供應，為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)提供了堅實產業(yè)保障。五年的成績來之不易，但與國內先進地區(qū)相比仍有不小差距。制造業(yè)創(chuàng)新能力與產業(yè)規(guī)模體量不匹配，研發(fā)強度低于全國平均水平；處于產業(yè)鏈價值鏈中低端的企業(yè)和產品多，頭部企業(yè)和高端高值產品少；產業(yè)結構仍需優(yōu)化，鋼鐵等六大高耗能行業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的一半以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重低于廣東、江蘇等工業(yè)大省，缺少帶動性強的龍頭企業(yè)和重大項目；能耗排放相對較高，質量效益有待提升，營業(yè)收入利潤率低于全國平均水平。推動產學研用合作加速科技成果轉化，構建產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。推進中國科學院等大院大所與河北省深度合作，完善工業(yè)醫(yī)院、工業(yè)診所、工業(yè)大夫三級診療體系，開展工業(yè)診所巡診活動，幫助解決企業(yè)轉型發(fā)展問題，推動國家科技成果轉移轉化，加快推進企業(yè)降本增效和智能化、綠色化、服務化、協(xié)同化發(fā)展。發(fā)展一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，建立從產業(yè)中凝練科學問題機制，推動科技、教育、產業(yè)、金融緊密融合。提升省級以上重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心研發(fā)及成果轉化能力。推動行業(yè)領軍企業(yè)與省內外高校深度合作，建設以企業(yè)為需求主體、投資主體、管理主體和市場主體的新型校企研發(fā)平臺。發(fā)揮各類園區(qū)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新主體集聚優(yōu)勢，加快培育國際化、專業(yè)化的科技成果轉移轉化服務體系，推進京津冀產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，打造快轉主陣地。建設用好河北省科技成果展示交易中心、中科?衡水科技成果轉化中心，打造國家技術轉移河北（正定）中心，推動國內外更多創(chuàng)新成果在河北轉化和產業(yè)化。1、打造創(chuàng)新載體推進石家莊、秦皇島、唐山、保定、邯鄲、衡水、滄州等創(chuàng)新型城市建設；推動國家級開發(fā)區(qū)等爭創(chuàng)國內一流園區(qū)，鼓勵省級開發(fā)區(qū)等升級為國家級園區(qū)；建設雄安新區(qū)中關村科技園。2、壯大創(chuàng)新主體實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙提升計劃，每年新增高新技術企業(yè)1000家，推動科技型中小企業(yè)提質增量；重點培育，分類施策，推動企業(yè)研發(fā)機構提檔升級，實現(xiàn)A級企業(yè)研發(fā)機構占比持續(xù)提高。3、提升創(chuàng)新平臺圍繞服務國家重大戰(zhàn)略需求，積極爭取國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺落地河北，加大省級重點實驗室在企業(yè)建設布局力度；實施制造業(yè)創(chuàng)新中心對標培育計劃，加速企業(yè)、高校、科研機構等科研力量的優(yōu)化配置和資源整合。4、產學研深度融合加快推進河北省產業(yè)技術研究院建設，打造產業(yè)技術研發(fā)轉化的先導中心；聚焦產業(yè)集群創(chuàng)新轉型，持續(xù)推動百校千企產學研用對接活動精準高效務實開展；建設用好河北省科技成果展示交易中心，大力發(fā)展評估、咨詢、服務、轉移、專利代理等專業(yè)化服務，促進知識流動和技術轉移。組織保障（一）加強組織實施強化河北省制造強省建設領導小組職能，統(tǒng)籌制造業(yè)高質量發(fā)展全局性工作，審議重大政策、重大問題和重要工作安排。組建制造業(yè)高質量發(fā)展專家咨詢委員會，加強制造業(yè)高質量發(fā)展研究。做好規(guī)劃銜接，加強各級制造業(yè)規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等銜接。根據發(fā)展實際調整完善全省制造業(yè)高質量發(fā)展評估體系，積極探索以縣（市、區(qū)）為重點，組織開展制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)培育和企業(yè)高質量發(fā)展評價。加強宣傳引導，組織對制造業(yè)發(fā)展較好的產業(yè)集群、重點企業(yè)、重點項目予以通報表揚，總結推廣各地推動制造業(yè)高質量發(fā)展的成功經驗。完善規(guī)劃編制、實施、評估、考核鏈條，加強年度監(jiān)測分析、中期評估和總結評估，健全動態(tài)調整和修訂機制，強化規(guī)劃實施考核評價，確保規(guī)劃落到實處。（二）完善產業(yè)生態(tài)實施涉企經營許可事項清單管理，建立審批綠色通道，健全市場準入負面清單制度，落實公平競爭制度，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境。整合科研機構、創(chuàng)業(yè)孵化、公共平臺、股權投資、管理服務等各類要素，形成各主體深度鏈接的平臺生態(tài)網絡。完善園區(qū)配套環(huán)境，提升產品認證、檢驗檢測、成果推廣、知識產權服務等綜合公共服務能力，加快集聚企業(yè)、高校、院所、科技服務機構等多元主體，實現(xiàn)科技+產業(yè)+城市+人文多功能復合，構建資源要素集聚、產業(yè)環(huán)境優(yōu)化、各類主體和諧共生的產業(yè)生態(tài)體系，提升產業(yè)集群和產業(yè)鏈核心競爭力。用活環(huán)境容量和能耗總量指標，優(yōu)先保證轉型升級重大項目需求。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，實施差異化管控，保障重點企業(yè)（項目）生產建設；開展專項排查整治，堅決禁止生態(tài)環(huán)境領域一刀切行為，以精準治污推動大氣環(huán)境質量有效改善。（三）強化項目招引落地開展精準招商、產業(yè)鏈招商，建立健全招商引資機制。組建專業(yè)化招商團隊，廣泛開展駐地招商。發(fā)揮中國國際數(shù)字經濟博覽會、中國—中東歐國家（滄州）中小企業(yè)合作論壇等國際性展會窗口效應，瞄準世界500強、中國500強、行業(yè)百強等重點企業(yè)，引進一批大好高優(yōu)項目。實施項目化、清單化管理，為項目落地投產見效提供全方位保姆式服務。加強項目跟蹤服務，做好重點項目建設準備等工作，對在建、擬投產達效的省級重點工業(yè)項目進行摸底調度，對重點領域提升產業(yè)基礎能力、突破問題的重點項目，積極組織服務專班，加強工作謀劃對接，力爭在政策支持、環(huán)境創(chuàng)造和要素配置上創(chuàng)造一切條件推動項目落地，推動項目如期投產。加快推進投資億元以上重大項目建設。（四）強化要素保障加強土地資源保障，新增建設用地指標優(yōu)先保障納入重點保障的項目用地需求。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期方式供應工業(yè)項目用地。鼓勵企業(yè)退城入園、搬遷改造，需異地搬遷改造的工業(yè)用地，經批準可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權人安排用地，出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。建立完善工業(yè)用地退出機制，依法盤活利用低效閑置土地，提高土地節(jié)約集約利用水平。繼續(xù)放寬準入限制，創(chuàng)新煤電油氣等能源、數(shù)據等要素市場化配置方式，完善要素交易規(guī)則和服務體系，引導要素資源向戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域集聚。強化要素保障和高效服務，落實減稅政策，鞏固降費成果，降低企業(yè)生產經營成本，提升制造業(yè)根植性和競爭力。實施開放合作深化行動1、深化京津冀產業(yè)協(xié)同積極參與編制京津冀區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，圍繞新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源智能汽車、航空航天、智能制造裝備、新能源、新材料等領域開展產業(yè)協(xié)同，打造一批優(yōu)勢產業(yè)鏈。積極承接北京非首都功能疏解，全面落實三區(qū)一基地定位，推進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應鏈深度融合。以雄安新區(qū)為引領，深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，加快構建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，積極推動國家重點實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等國家級創(chuàng)新平臺布局建設，與京津共同打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。推進京津冀區(qū)域氫能供應、整車制造和應用示范，加快發(fā)展制氫、運氫、汽車配件等。建設京津冀工業(yè)互聯(lián)網協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，推動企業(yè)上云上平臺，在典型行業(yè)開展數(shù)字化車間、智能工廠、未來工廠建設。開展京津冀智能網聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展示范，加快發(fā)展車載光學系統(tǒng)、定位系統(tǒng)、互聯(lián)網終端、集成控制系統(tǒng)等模塊。與北京共建唐山曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，加快發(fā)展新材料、高端結構件等。協(xié)同推進京冀張北云計算產業(yè)基地、懷來大數(shù)據產業(yè)基地、北京滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥園、承德云棲大數(shù)據基地、深州家具產業(yè)園建設。積極推動廊坊北三縣與北京通州產業(yè)一體化發(fā)展。深化產業(yè)協(xié)同政策機制，爭取京津優(yōu)質企業(yè)通過母子工廠等模式在河北布局一批帶動力強的項目，吸引上下游企業(yè)集聚，共同完善區(qū)域產業(yè)生態(tài)，構建分工明確、創(chuàng)新聯(lián)動的產業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。2、深化跨區(qū)域產業(yè)合作圍繞構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，加強與周邊地區(qū)深層次產業(yè)協(xié)作、生態(tài)共建，推進鋼鐵、裝備制造、能源、醫(yī)藥等產業(yè)跨區(qū)域合作，探索共建合作園區(qū)等模式，共同拓展發(fā)展空間。加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域產業(yè)合作，通過共建產業(yè)技術研究院等方式，深化產學研用合作，聯(lián)合開展制造業(yè)重大專項。拓展與長江經濟帶、成渝城市群等中西部地區(qū)經濟、產業(yè)、技術合作和市場對接空間，有序推動生產要素雙向流動。深化與一帶一路沿線國家的貿易合作，堅持共商共建共享，積極參與沿線國家基礎設施建設，加快鋼鐵、建材等優(yōu)勢產能和裝備走出去。吸引沿線高端產業(yè)鏈、價值鏈企業(yè)向我省遷移，推動我省優(yōu)勢產能企業(yè)在沿線國家投資建廠，提升河鋼塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠質量效益，建好中塞友好（河北）工業(yè)園。支持普陽鋼鐵60萬噸鎳鐵生產線項目（印度尼西亞）、文安鋼鐵500萬噸鋼鐵聯(lián)合項目（馬來西亞）等海外項目建設。3、打造國際化高端交流平臺