城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃項目建議書

《城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃（2022-2035年）》項目建議書委托單位編制單位2022年04月28日一、規(guī)劃背景地下空間是現(xiàn)代城市經(jīng)濟社會與城市空間發(fā)展的重要自然資。城市經(jīng)濟社會進入現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，優(yōu)化內(nèi)部空間和實現(xiàn)空間的集約高效可持續(xù)性發(fā)展，是城市空間發(fā)展的基本策略，大規(guī)模開發(fā)利用城市地下空間資源已成為必然趨勢。系統(tǒng)化、規(guī)模化和可持續(xù)的地下空間開發(fā)利用，就要求對城市地下空間資源以自然資源的方式進行規(guī)劃、利用、保護和管理。落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、《2022年省國土空間規(guī)劃工作要點》等文件的相關(guān)要求，為科學(xué)客觀、合理有序地引導(dǎo)城市地下空間資源的開發(fā)利用，使城市地下空間開發(fā)利用與城市地面建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全市建設(shè)品位，促進城市地下空間建設(shè)全面，特編制本規(guī)劃。二、規(guī)劃范圍及期限規(guī)劃范圍為縣城區(qū)。規(guī)劃期限為2022-2035年，其中，近期為2022-2025年，遠期為2026-2035年。三、規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月）；《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市地下空間開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃的通知》（建規(guī)[2016]95號）；《城市地下空間規(guī)劃編制導(dǎo)則》（征求意見稿）；《中華人民共和國人民防空法》（1997年1月）；《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強人民防空工作的決定》（中發(fā)【2001】9號）；《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2008】4號）；《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（國家國動委、國家發(fā)改委、建設(shè)部、財政部）（【2003】國人防辦字第18號）；《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》（建設(shè)部58號令）及《建設(shè)部關(guān)于修改<城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定>的決定》［建設(shè)部108號令］；其它相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)劃。四、技術(shù)路線五、規(guī)劃內(nèi)容1、地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀分析與評價。根據(jù)城市區(qū)位、用地布局、地形地貌、地質(zhì)條件、環(huán)境承載力等影響要素，通過資源普查、要素分析及綜合研判，對城市地下空間資源用地規(guī)模、空間分布、豎向分層、文化遺產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護、災(zāi)害防控等內(nèi)容進行分析與評價。2、地下空間資源的評估與適建性分析。在現(xiàn)狀分析與評價基礎(chǔ)上，通過劃定禁（慎）止建設(shè)區(qū)、限（控）制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)等形式對城市地下空間資源用地進行分區(qū)管制和措施引導(dǎo)。3、地下空間規(guī)劃需求預(yù)測。依據(jù)地下空間資源評估成果，綜合地下空間人均面積指標、規(guī)劃人口、用地布局、社會經(jīng)濟發(fā)展水平及防空防災(zāi)等要素確定。4、地下空間總體規(guī)劃布局。結(jié)合城市總體規(guī)劃的功能和空間布局要求，進一步將適宜建設(shè)區(qū)劃分為城市地下空間重點建設(shè)區(qū)和一般建設(shè)區(qū)，并對其建設(shè)內(nèi)容和強度進行引導(dǎo)。5、地下交通設(shè)施規(guī)劃。應(yīng)對地下和地上兩種形式，進行技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的綜合分析和比選。地下交通設(shè)施應(yīng)與地上交通系統(tǒng)有機銜接，并處理好與地面建筑、地下管線、地下建（構(gòu)）筑物之間的空間關(guān)系，協(xié)調(diào)好城市地鐵、軌道、隧道等地下交通干線、交通綜合樞紐與人防的協(xié)調(diào)。6、地下公共服務(wù)與公用設(shè)施空間規(guī)劃。對地下市政公用設(shè)施、城市地下綜合管廊、地下公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、地下空間綜合防災(zāi)、生態(tài)保護和環(huán)境健康等方面提出原則性規(guī)劃內(nèi)容，加強與人民防空的協(xié)調(diào)。7、地下空間戰(zhàn)時利用規(guī)劃。城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防需要的設(shè)防要求，原則提出地下空間開發(fā)項目的戰(zhàn)時用途和加固、改造、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案的建議。8、地下空間分層規(guī)劃與各項設(shè)施的豎向整合規(guī)劃以及對控規(guī)單元的規(guī)劃要求。9、地下空間近期建設(shè)規(guī)劃和實施保障措施。對地下空間近期建設(shè)進行統(tǒng)籌安排，提出建設(shè)目標、內(nèi)容、實施措施與建議等。六、成果要求規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三個部分。1、規(guī)劃文本主要包括規(guī)劃目標、地下空間需求預(yù)測、地下空間管制、地下空間開發(fā)利用布局規(guī)劃、地下空間豎向利用規(guī)劃、地下空間專項設(shè)施布局要求、近期建設(shè)重點和規(guī)劃實施保障措施等內(nèi)容。2、規(guī)劃圖紙主要包括地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀圖、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃圖、地下設(shè)施規(guī)劃圖、地下空間豎向規(guī)劃圖、地下空間重點開發(fā)區(qū)域規(guī)劃圖。3、附件包括規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編（及專題研究報告）。七、項目組織與編制計劃1、項目組織院長：高級規(guī)劃師注冊規(guī)劃師總工：高級規(guī)劃師注冊規(guī)劃師分管領(lǐng)導(dǎo)：高級規(guī)劃師注冊規(guī)劃師所長：高級規(guī)劃師注冊規(guī)劃師項目負責(zé)：注冊規(guī)劃師專業(yè)總工：注冊規(guī)劃師規(guī)劃組成員：高級規(guī)劃師注冊城市規(guī)劃師注冊城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師助理工程師2、編制計劃第一階段前期準備階段工作內(nèi)容：商討工作計劃，簽訂項目合同。工作時間：待定。第二階段現(xiàn)場調(diào)研及資料收集階段工作內(nèi)容：項目工作組發(fā)放資料收集提綱，協(xié)助組織召開相關(guān)座談會，入場進行現(xiàn)場調(diào)研。工作時間：待定。第三階段初步方案階段工作內(nèi)容：完成初步方案等相關(guān)內(nèi)容，并進行初步匯報，征求各部門意見。工作時間：待定。第四階段成果評審階段工作內(nèi)容：完成評審成果的編制，并進行技術(shù)審查、人大審議、規(guī)委審查。工作時間：待定。第五階段成果修改階段工作內(nèi)容：根據(jù)評審意見對規(guī)劃進行修改完善，提交最終成果。工作時間：待定。八、取費標準根據(jù)省自然