德州市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案

..XX市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案目錄總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則事件分級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織與實(shí)施工作機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)工作機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施預(yù)防、預(yù)警和信息報(bào)告預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告與通報(bào)信息發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)措施響應(yīng)終止后期處置總結(jié)評(píng)估調(diào)查處理應(yīng)急保障資金保障裝備、物資保障通信保障技術(shù)保障宣傳、培訓(xùn)與演練監(jiān)督管理預(yù)案管理與修訂監(jiān)督考核工作機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究附則本預(yù)案用語的含義預(yù)案實(shí)施時(shí)間總則編制目的圍繞預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置四項(xiàng)工作機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的快速響應(yīng)和處置能力,控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害,扎實(shí)構(gòu)建全市環(huán)境安全防控體系,保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)環(huán)境安全,建設(shè)生態(tài)XX,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民XX國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民XX國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX省環(huán)境保護(hù)條例》、《XX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律法規(guī),制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作,特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件、超出事發(fā)地縣〔市、區(qū)政府處置能力的突發(fā)環(huán)境事件以及由市政府或市環(huán)境保護(hù)局認(rèn)定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。輻射事故應(yīng)急工作按照《XX市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》和《XX市環(huán)境保護(hù)局輻射事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工作原則以人為本,積極預(yù)防。把人民群眾生命健康放在首位,最大程度的保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；積極做好環(huán)境隱患排查,完善救援保障體系建設(shè),加強(qiáng)演練,強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作,提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。在市環(huán)境保護(hù)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,針對(duì)不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn),實(shí)行分工負(fù)責(zé),各相關(guān)科室、單位各司其職。分類管理,科學(xué)處置。針對(duì)不同污染源和風(fēng)險(xiǎn)源的性質(zhì)和特點(diǎn),實(shí)行分類管理,同時(shí)將農(nóng)村飲用水源地環(huán)境安全納入全市環(huán)境安全應(yīng)急防控體系；充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)和處置,控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害。平戰(zhàn)結(jié)合,專兼結(jié)合。充分利用應(yīng)急資源,積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)培訓(xùn),定期演練,充分發(fā)揮環(huán)保應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍及社會(huì)環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。事件分級(jí)按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大<Ⅰ級(jí)>、重大<Ⅱ級(jí)>、較大<Ⅲ級(jí)>和一般<Ⅳ級(jí)>四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件。組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)在市政府和省環(huán)保廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立XX市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組〔以下簡(jiǎn)稱市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)《XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行XX市人民政府和省環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策,落實(shí)指示和要求；組織指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)縣級(jí)環(huán)保部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。XX市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及組成部門職責(zé)見附件。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織與實(shí)施根據(jù)市政府、省環(huán)保廳的要求,或應(yīng)事發(fā)地縣〔市、區(qū)人民政府的請(qǐng)求,應(yīng)急管理辦公室提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議,經(jīng)市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。接受任務(wù),了解有關(guān)情況為正確應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)單位、人員在接到任務(wù)時(shí)要盡快了解以下情況：<>事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及性質(zhì),必要時(shí)要了解事件發(fā)生的原因；<>污染源的種類、性質(zhì)、危險(xiǎn)特點(diǎn)、數(shù)量、泄漏規(guī)模、污染范圍、污染毒性特征、污染區(qū)、周邊敏感點(diǎn)及其周圍人員、動(dòng)植物等中毒癥狀；<>事件危害的嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢(shì)、受到控制的可能性以及預(yù)采取的措施；<>本單位的基本任務(wù)和要求；<>上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及指揮員的位置、指揮關(guān)系及報(bào)告聯(lián)絡(luò)方法；<>外部接口單位的任務(wù),可能得到的支援及協(xié)同；<>其他與應(yīng)急處置有關(guān)的情況。下達(dá)預(yù)備通知了解事件的基本情況后,應(yīng)盡快下達(dá)預(yù)備通知,使所屬各應(yīng)急組人員盡快展開應(yīng)急準(zhǔn)備。其內(nèi)容主要包括：<>事件的基本情況；<>需要啟動(dòng)的相關(guān)應(yīng)急組及人員；<>應(yīng)急準(zhǔn)備的內(nèi)容及要求；<>人員集結(jié)地點(diǎn)及達(dá)到時(shí)限；<>事件所在地縣〔市、區(qū)環(huán)保部門所采取的工作。派出先遣處理組為及時(shí)了解掌握事件情況,盡快協(xié)助或指導(dǎo)事件所在地縣〔市、區(qū)環(huán)保部門進(jìn)行應(yīng)急處置,控制事態(tài)發(fā)展,在下達(dá)預(yù)備通知后,應(yīng)組織先遣處理組,明確任務(wù)及職責(zé),提出有關(guān)要求,迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。分析判斷,明確任務(wù)<>聽取報(bào)告建議：市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急管理辦公室、各應(yīng)急組應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé),積極主動(dòng)地向領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急指揮協(xié)同、應(yīng)急處置方案、應(yīng)急保障等方面的建議,為應(yīng)急指揮決策提供參考。<>明確任務(wù)：市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在聽取有關(guān)報(bào)告建議的基礎(chǔ)上,進(jìn)行綜合分析判斷后,確定應(yīng)急任務(wù),制定應(yīng)急處置方案,內(nèi)容包括：<>應(yīng)急示意圖及目標(biāo)；<>出動(dòng)的力量及應(yīng)急行動(dòng)規(guī)模,包括應(yīng)急人員組成、分工及應(yīng)急行動(dòng)要求等；<>所需儀器設(shè)備及應(yīng)急器材、人員防護(hù)要求、完成準(zhǔn)備工作及達(dá)到事件現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)限；<>地形、氣象及公眾行動(dòng)等對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的影響及應(yīng)采取的對(duì)策；<>行進(jìn)路線；<>應(yīng)急過程中可能出現(xiàn)的情況及應(yīng)對(duì)措施。下達(dá)應(yīng)急通知明確任務(wù)后,立即下達(dá)應(yīng)急通知,內(nèi)容包括：<>事件概況；<>應(yīng)急目標(biāo)；<>各應(yīng)急組的成員、任務(wù)及有關(guān)要求；<>出動(dòng)時(shí)間、行進(jìn)路線、行進(jìn)序列、進(jìn)入應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)機(jī)；<>指揮關(guān)系與方式,報(bào)告程序及方法,通信聯(lián)絡(luò)方式,與外部接口單位的聯(lián)絡(luò)協(xié)同方式；<>指揮員或代理指揮員的位置。趕赴現(xiàn)場(chǎng)按照指定的路線組織應(yīng)急車輛編隊(duì)開赴現(xiàn)場(chǎng),明確途中通信聯(lián)絡(luò)方式,妥善處置途中的各種情況,確保按時(shí)到達(dá)應(yīng)急地點(diǎn)。工作機(jī)構(gòu)組成和職責(zé)市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急監(jiān)察組、應(yīng)急危廢處置組、應(yīng)急保障組。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在環(huán)境安全管理科,是市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)。XX市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及組成部門職責(zé)見附件。工作機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施受領(lǐng)任務(wù)。各應(yīng)急組受領(lǐng)任務(wù)的內(nèi)容主要有：突發(fā)環(huán)境事件的基本情況；本組的任務(wù)、人員、分工及準(zhǔn)備工作要求；出動(dòng)時(shí)間、行進(jìn)路線、行進(jìn)序列、進(jìn)入應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)機(jī)及方位；指揮關(guān)系與方式,報(bào)告程序及方式,通信聯(lián)絡(luò)方式；外部協(xié)助單位的任務(wù)及協(xié)同方式與要求等。組織準(zhǔn)備。各應(yīng)急組接受任務(wù)后應(yīng)立即集結(jié)所屬人員,研究本組的行動(dòng)計(jì)劃,明確人員分工,檢查準(zhǔn)備器材和車輛,組織本組按照要求趕赴事發(fā)地區(qū)。注重安全,加強(qiáng)防護(hù)。各應(yīng)急組到達(dá)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)附近,應(yīng)根據(jù)環(huán)境事件性質(zhì)、事故等級(jí)、危害程度及范圍、地形、氣象等情況,組織進(jìn)行個(gè)人防護(hù),然后進(jìn)入事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)。實(shí)施應(yīng)急處理與處置。各應(yīng)急組根據(jù)任務(wù)和職責(zé)分工,按照應(yīng)急處理處置程序和規(guī)范,采取相應(yīng)的措施,實(shí)施應(yīng)急處理與處置,并及時(shí)將應(yīng)急處理處置過程中的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組織第二梯隊(duì)。根據(jù)任務(wù)需要,適時(shí)組織第二梯隊(duì)支援前方,始終保持應(yīng)急隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。應(yīng)急后期工作。各應(yīng)急組完成規(guī)定的應(yīng)急任務(wù)或接到應(yīng)急終止命令后,應(yīng)按照各自的職責(zé)分工做好災(zāi)后環(huán)境恢復(fù)工作,同時(shí)各應(yīng)急組應(yīng)做好應(yīng)急總結(jié)。應(yīng)急過程的記錄應(yīng)急管理辦公室和各應(yīng)急組在應(yīng)急過程中,均應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí)地記錄應(yīng)急過程,為總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),修改完善應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。記錄工作需專人負(fù)責(zé),必須記錄的內(nèi)容有：<>事件的發(fā)生、發(fā)展與終結(jié)；<>指揮程序,出動(dòng)力量的規(guī)模；<>任務(wù)分工與完成任務(wù)的情況,各個(gè)接口的銜接情況；<>公眾采取的防護(hù)措施及其效果；<>地形、氣象等對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的影響情況；<>其他各類有必要記錄的情況。各類公告、通報(bào)、通知及重要指示等,均應(yīng)收集整理。各種情況的記錄必須有時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)行單位及其負(fù)責(zé)人的簽字。應(yīng)急終止后交應(yīng)急管理辦公室存檔。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部視情況臨時(shí)組建,主要擔(dān)負(fù)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作。各縣〔市、區(qū)環(huán)保局各縣〔市、區(qū)環(huán)保局分別設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。承擔(dān)以下任務(wù)：<>負(fù)責(zé)構(gòu)建本轄區(qū)環(huán)境安全防控體系；<>編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,定期組織開展應(yīng)急演練；<>負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件確認(rèn),及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息；<>負(fù)責(zé)處理發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染,指導(dǎo)公眾進(jìn)行個(gè)人防護(hù)；<>組織轄區(qū)內(nèi)環(huán)保部門的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作；<>完成市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。XX市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作指揮系統(tǒng)市人民政府省環(huán)保廳市人民政府省環(huán)保廳■市發(fā)改委■■市發(fā)改委■市公安局■市民政局■市交通運(yùn)輸局■市水利局外部接口單位市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家技術(shù)組應(yīng)急管理辦公室現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部各縣〔市、區(qū)環(huán)保局應(yīng)急保障組專家技術(shù)組應(yīng)急管理辦公室現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部各縣〔市、區(qū)環(huán)保局應(yīng)急保障組應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)急監(jiān)察組應(yīng)急危管組突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防、預(yù)警和信息報(bào)預(yù)防市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其組成部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,開展對(duì)全市內(nèi)<外>環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣〔市、區(qū)環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其相關(guān)部門,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控。<>涉及空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急事件的報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由環(huán)境安全科負(fù)責(zé),大氣科協(xié)助,并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行分析；<>涉及固體廢物和土壤的突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由固廢土壤科負(fù)責(zé),環(huán)境安全科協(xié)助,并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行分析；<>水環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由流域科負(fù)責(zé),環(huán)境安全科協(xié)助,并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行分析；<>涉及重金屬突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由環(huán)境安全科負(fù)責(zé),固廢土壤科、大氣科、流域科協(xié)助,并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行分析；<>生物物種安全事件的報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由生態(tài)辦負(fù)責(zé),環(huán)境安全科協(xié)助,并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行分析；<>水體富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染的預(yù)防預(yù)警由生態(tài)辦負(fù)責(zé),環(huán)境安全科協(xié)助,并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行分析；<>有可能引起突發(fā)環(huán)境事件的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的信息接受、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣〔市、區(qū)環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行分析。各類突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警監(jiān)控信息在環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共享。可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任,對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查和治理,健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,按照相關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案,定期開展應(yīng)急演練。市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門、各縣〔市、區(qū)環(huán)保部門按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。<>開展污染源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查。進(jìn)行污染源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源普查,掌握環(huán)境污染源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況,實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。依法組織對(duì)容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的污染源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查、監(jiān)控。<>開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急預(yù)案的備案及演練工作。<>加強(qiáng)源頭控制,實(shí)施新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度。把落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施作為環(huán)評(píng)審批關(guān)鍵環(huán)節(jié),力爭(zhēng)從源頭上消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目,均應(yīng)在其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專章,在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的審查,"三同時(shí)"巡查重點(diǎn)檢查環(huán)評(píng)及批復(fù)要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范設(shè)施和措施落實(shí)情況；對(duì)已建成投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或已做過評(píng)價(jià)現(xiàn)已不可行的,應(yīng)補(bǔ)充開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況的日常監(jiān)管,督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。<>統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急工作,防止其他突發(fā)公共事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。<>統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所。<>加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。<>定期組織環(huán)境安全應(yīng)急管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的專業(yè)化水平。<>開展警示宣傳教育,強(qiáng)化全社會(huì)環(huán)境安全防范意識(shí)。預(yù)警預(yù)警分級(jí)與預(yù)警發(fā)布按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí),預(yù)警級(jí)別由高到低,分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)警報(bào),顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。各縣〔市、區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)判,啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警。紅色<Ⅰ級(jí)>、橙色<Ⅱ級(jí)>預(yù)警：情況緊急,可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成更大危害的。紅色預(yù)警、橙色預(yù)警由XX省人民政府發(fā)布。黃色<Ⅲ級(jí)>預(yù)警:情況比較緊急,可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成較大危害的。黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布。藍(lán)色<Ⅳ級(jí)>預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患,可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警由縣級(jí)人民政府發(fā)布。當(dāng)一個(gè)流域或者兩個(gè)及以上縣〔市、區(qū)同時(shí)發(fā)生或可能發(fā)生自然災(zāi)害,危及環(huán)境安全時(shí),市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判相關(guān)信息后,向XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出預(yù)警發(fā)布建議。當(dāng)環(huán)境質(zhì)量超過國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn),發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染時(shí),有關(guān)縣〔市、區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)密切監(jiān)測(cè)污染狀況,及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)。涉跨市突發(fā)環(huán)境事件直接由XX市人民政府發(fā)布預(yù)警。預(yù)警狀態(tài)發(fā)布預(yù)警進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；將預(yù)警公告與信息報(bào)送上一級(jí)環(huán)保部門；及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,隨時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評(píng)估,預(yù)測(cè)事件大小,影響范圍、強(qiáng)度和級(jí)別；配合當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果；按照有關(guān)規(guī)定配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告,宣傳避免和減輕危害的常識(shí),公布咨詢。當(dāng)發(fā)布級(jí)、級(jí)預(yù)警時(shí),還應(yīng)該采取下列措施：責(zé)令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援與處置工作的準(zhǔn)備；根據(jù)預(yù)警級(jí)別,針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,地方環(huán)保部門可以對(duì)排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除環(huán)保部門應(yīng)做好監(jiān)測(cè)工作,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,為政府調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布、解除預(yù)警提供決策支持。預(yù)警支持系統(tǒng)市環(huán)保局建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警支持系統(tǒng),重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境污染的警源分析、警兆辨識(shí)、警情判定、警度預(yù)報(bào)、警患排險(xiǎn)工作,為預(yù)警發(fā)布提供技術(shù)支持。<>建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。<>建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境損益評(píng)估與修復(fù)系統(tǒng)。<>建立應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)。根據(jù)需要,結(jié)合實(shí)際情況,建立突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。信息報(bào)告與通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到特別重大<級(jí)>、重大<級(jí)>或者較大突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府、省環(huán)保廳,必要時(shí)報(bào)告環(huán)境保護(hù)部。突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí),初報(bào)可通過報(bào)告,但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。信息通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的,市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向相鄰區(qū)域環(huán)保部門通報(bào)情況,同時(shí)向市政府提出向相鄰區(qū)域政府通報(bào)的建議,并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。信息發(fā)布信息發(fā)布的權(quán)限信息由市政府新聞辦公室或市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示上級(jí)批準(zhǔn)后,由市局新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布,其他單位和個(gè)人一律無權(quán)發(fā)布或接受媒體采訪。信息發(fā)布的時(shí)機(jī)<>確認(rèn)事件已經(jīng)發(fā)生并對(duì)社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響時(shí)；<>預(yù)計(jì)對(duì)公眾生命安全構(gòu)成威脅的突發(fā)環(huán)境事件；<>環(huán)境污染結(jié)果已經(jīng)證實(shí)時(shí)；<>氣象、地質(zhì)等條件對(duì)突發(fā)環(huán)境事件危害變化產(chǎn)生重要影響時(shí)；<>事件終止、應(yīng)急行動(dòng)終結(jié)、公眾防護(hù)解除、恢復(fù)正常社會(huì)秩序時(shí)；<>其他必要時(shí)。信息發(fā)布的內(nèi)容<>突發(fā)環(huán)境事件時(shí)間、地點(diǎn)、成因的初步判斷；<>事件可能的發(fā)展趨勢(shì)；<>已經(jīng)采取的措施和后續(xù)將開展的工作；<>對(duì)環(huán)境和公眾健康可能產(chǎn)生的影響；<>受影響地區(qū)公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施；<>其他需要公眾了解和配合的事項(xiàng)。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,根據(jù)預(yù)警級(jí)別的劃分,突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)四級(jí)。分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí),立即啟動(dòng)市局應(yīng)急響應(yīng),落實(shí)省人民政府和省廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的部署、要求,開展應(yīng)急處置和救援工作。及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置等情況。根據(jù)預(yù)警信息,采取下列應(yīng)急處置措施：<>立即開通與突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地縣〔市、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況；<>成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部組成單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案,事發(fā)地環(huán)境保護(hù)部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施應(yīng)急處置；<>通知有關(guān)專家組成專家組,分析情況。根據(jù)專家組的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命,為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；<>派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)環(huán)保應(yīng)急力量實(shí)施增援；<>及時(shí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急監(jiān)測(cè)情況。市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各組成單位,根據(jù)預(yù)案分工要求,及時(shí)報(bào)告工作開展情況。Ⅲ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí),立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),開展應(yīng)急處置和救援工作。按規(guī)定程序向市政府和省環(huán)保廳報(bào)告。根據(jù)預(yù)警信息,采取與Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急處置的相同措施。Ⅳ級(jí)響應(yīng)。根據(jù)縣〔市、區(qū)環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,密切關(guān)注事件處理工作進(jìn)展情況。保持與事發(fā)地縣〔市、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò),及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況,必要時(shí)提供技術(shù)支持。響應(yīng)措施組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置主要工作有：<>組織有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作；<>組織各級(jí)、各專業(yè)環(huán)境應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；<>負(fù)責(zé)組織受威脅的周邊地區(qū)環(huán)境危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；<>根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)協(xié)助相關(guān)部門做好安全防護(hù)措施通知工作；<>根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等,確定受到威脅的人員的疏散和撤離的時(shí)間和方式；<>按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)報(bào)告信息。應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。<>根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn),制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案,確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度；<>根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì),并通過專家咨詢和討論的方式,預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對(duì)人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況,作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的技術(shù)支撐。安全防護(hù)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn),采取安全防護(hù)措施,配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。應(yīng)急終止應(yīng)急終止的條件突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作在突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后,應(yīng)當(dāng)終止。應(yīng)急終止的程序<>環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定終止應(yīng)急,或事件責(zé)任單位提出,經(jīng)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)；后期處置總結(jié)評(píng)估<>市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照市人民政府和省環(huán)保廳的要求,指導(dǎo)縣〔市、區(qū)人民政府及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因,防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn),對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估；<>市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照市人民政府和省環(huán)保廳的要求,編制特別重大、重大、較大環(huán)境突發(fā)事件總結(jié)報(bào)告,于應(yīng)急終止后上報(bào)；<>市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照市人民政府和省環(huán)保廳的要求,組織有關(guān)專家開展較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過程評(píng)估工作；<>市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),組織對(duì)本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,并及時(shí)修訂本預(yù)案。調(diào)查處理市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。應(yīng)急保障資金保障市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全市環(huán)境安全應(yīng)急管理工作的需要,提出項(xiàng)目支出預(yù)算,編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)規(guī)劃,涉及市人民政府投資安排的,報(bào)發(fā)改、財(cái)政部門審批后執(zhí)行。裝備、物資保障市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)部門能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,加強(qiáng)應(yīng)急處置設(shè)備、監(jiān)察監(jiān)測(cè)設(shè)備、快速機(jī)動(dòng)設(shè)備、通信設(shè)備和自身防護(hù)裝備的建設(shè),不斷提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和物資儲(chǔ)備信息化建設(shè),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的物資保障能力。通信保障做好系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù),確保信息暢通；及時(shí)與各級(jí)通信管理部門協(xié)調(diào)溝通,保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通,必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通訊設(shè)施。技術(shù)保障市局加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的保障,建立環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、評(píng)估的智能化和數(shù)字化,確保決策的科學(xué)性。加強(qiáng)應(yīng)急專家信息庫(kù)的建設(shè),對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐,提高應(yīng)急處置能力。宣傳、培訓(xùn)與演練<>加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普、法制宣傳教育工作,普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí),編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)"明白卡",增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備,提高公眾的防范和自救能力；<>有計(jì)劃的開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn),加強(qiáng)重點(diǎn)單位,重點(diǎn)部位和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理,培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等專門人才；<>按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案要求,組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。監(jiān)督管理為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài),應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急的常態(tài)管理,并持續(xù)改進(jìn)。預(yù)案管理與修訂按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行預(yù)案管理。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改,部門職責(zé)發(fā)生變化,以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況,及時(shí)修訂完善本預(yù)案。獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度。獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中,有下列事跡之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予獎(jiǎng)勵(lì)：<>出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的；<>在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中,使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少較大損失的；<>對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供重大建議,實(shí)施效果顯著的；<>有其他特殊貢獻(xiàn)的。責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中,有下列行為之一的,按照有關(guān)法律和規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：<>不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī),而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；<>不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；<>不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；<>拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；<>盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；<>阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破環(huán)活動(dòng)的；<>散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；<>有其他對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的。附則本預(yù)案用語的含義突發(fā)環(huán)境事件,是指突然發(fā)生,造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞,危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,影響社會(huì)公共秩序,需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。一般是因事故或意外性事件等因素,致使環(huán)境受到污染或破壞,公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。環(huán)境應(yīng)急,是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果,所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)行動(dòng)。先期處置,是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。后期處置,是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)損失,包括環(huán)境污染行為造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的賬面價(jià)值,為防止污染擴(kuò)大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),是指環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。應(yīng)急演練,是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。本預(yù)案中對(duì)數(shù)量的表達(dá),所稱"以上"含本數(shù),"以下"不含本數(shù)。預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：.突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn).XX市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及組成部門職責(zé).XX市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及組成部門職責(zé)附件突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致人以上死亡或人以上中毒或重傷的；

.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員萬人以上的；

.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失億元以上的；

.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏,造成大范圍輻射污染后果的；

.造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件：

.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致人以上人以下死亡或人以上人以下中毒或重傷的；

.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員萬人以上萬人以下的；

.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以上億元以下的；

.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

.因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人以下急性死亡或者人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的；

.造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件：

.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致人以上人以下死亡或人以上人以下中毒或重傷的；

.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員人以上萬人以下的；

.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以上萬元以下的；

.因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

.Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏,造成小范圍輻射污染后果的；

.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)環(huán)境事件：

.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致人以下死亡或人以下中毒或重傷的；

.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員人以下的；

.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以下的；

.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的；

.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏,造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放,造成環(huán)境輻射污染后果的；

.對(duì)環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,"以上"含本數(shù),"以下"不含本數(shù)。附件XX市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及組成單位職責(zé)組長(zhǎng):市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)副組長(zhǎng):市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)、總工程師組成單位及職責(zé)：局辦公室：負(fù)責(zé)審核突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告信息和新聞稿件；負(fù)責(zé)做好與市委、市政府和省環(huán)保廳的協(xié)調(diào)溝通工作。規(guī)劃財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)配合有關(guān)科室、直屬單位做好全市環(huán)境安全防控體系技術(shù)裝備能力建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)較大、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。法規(guī)科：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作；配合有關(guān)科室、直屬單位做好突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境違法行為的處理工作。人事科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好環(huán)境安全應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)評(píng)科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和提供發(fā)生特大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件企事業(yè)單位的環(huán)評(píng)、驗(yàn)收相關(guān)文件資料；負(fù)責(zé)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度的落實(shí)。固廢土壤科：負(fù)責(zé)組織編制固體廢物和土壤突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,配合有關(guān)科室、直屬單位做好涉及固體廢物和土壤等突發(fā)環(huán)境事件的處理處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)科室、直屬單位對(duì)造成突發(fā)環(huán)境事件的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定,鑒別污染物的種類、性質(zhì)、污染范圍及危害程度；提出區(qū)域隔離、人員撤離及其它防護(hù)建議；指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)污染區(qū)域去污處理；指導(dǎo)有關(guān)單位安全處置泄漏物料、被污染的物品及其它危險(xiǎn)廢物。大氣科：配合有關(guān)科室、直屬單位做好涉及大氣等突發(fā)環(huán)境事件的處理處置工作。流域科：負(fù)責(zé)組織編制水環(huán)境專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,配合有關(guān)科室、直屬單位做好涉及地表水、飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)<生態(tài)功能區(qū)>等突發(fā)環(huán)境事件的處理處置工作。生態(tài)辦：負(fù)責(zé)組織評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件下的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。環(huán)境安全管理科：負(fù)責(zé)組織構(gòu)建全市環(huán)境安全防控體系,承擔(dān)全市環(huán)境安全管理與協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)環(huán)境安全應(yīng)急日常管理；組織環(huán)境安全應(yīng)急專家?guī)?、?yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)；編制、修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,組織審核專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,并組織開展應(yīng)急演練；監(jiān)督應(yīng)急處理處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行；協(xié)調(diào)、監(jiān)督環(huán)境安全預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急措施的落實(shí),督導(dǎo)環(huán)境安全預(yù)警能力建設(shè)；組織開展全市環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；負(fù)責(zé)重金屬環(huán)境安全管理工作；組織突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急處理,牽頭協(xié)調(diào)重大、特大、較大突發(fā)環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處置；協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施環(huán)境突發(fā)事件的責(zé)任調(diào)查和追究；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理放射源安全和核技術(shù)利用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治；負(fù)責(zé)核發(fā)輻射安全許可證,放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批、轉(zhuǎn)移備案等工作；負(fù)責(zé)審批輻射類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)放射性廢物監(jiān)督管理工作；承擔(dān)對(duì)全市廢舊放射源的日常監(jiān)督管理、收貯工作；承擔(dān)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的日常管理和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)工作；參與輻射事故處理和調(diào)解輻射污染