工程建設(shè)合同管理課件

工程建設(shè)合同管理

——為我所用

——公平公正、公開(kāi)合理、合法合規(guī)2012年7月19日1工程建設(shè)合同管理——為我所用2012年7月19日1目錄相關(guān)定義合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置合同管理理念合同管理內(nèi)容合同管理手段合同管理信息化建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)2目錄相關(guān)定義2一、相關(guān)定義合約是指交易雙方或多方以口頭或書(shū)面形式對(duì)將要發(fā)生的交易行為所作出的承諾和對(duì)各自的職責(zé)與權(quán)益的約束行為。建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。3一、相關(guān)定義合約是指交易雙方或多方以口頭或書(shū)面形式對(duì)將要發(fā)生一、定義企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。工程建設(shè)合同管理則是建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政部門(mén)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。4一、定義企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂二、合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置1、合同管理的定位：1）各建筑市場(chǎng)主體必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。2）合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，只有抓住這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。3）縱觀目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為，所出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。5二、合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置1、合同管理的定位：5二、合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置2、廣州地鐵特點(diǎn)：建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)一體化管理，必須實(shí)行差異化管理和授權(quán)管理3、廣州地鐵合同管理組織架構(gòu)：

廣州地鐵企業(yè)管理部下設(shè)合同預(yù)結(jié)算管理模塊，對(duì)總公司合同管理工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌管理。

建設(shè)事業(yè)總部下設(shè)的合同預(yù)結(jié)算部負(fù)責(zé)總公司工程建設(shè)方面的合同管理業(yè)務(wù)；

運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部企業(yè)管理部下設(shè)合同管理模塊負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部合同管理工作；

房產(chǎn)總部下設(shè)成本控制部負(fù)責(zé)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)合同管理工作。6二、合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置2、廣州地鐵特點(diǎn)：建設(shè)、二、合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置7二、合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置7三、合同管理理念數(shù)據(jù)管理誠(chéng)信管理范本管理制度管理歸口管理合理、合法合規(guī)公平公正、公開(kāi)為我所用建設(shè)工程合同管理8三、合同管理理念數(shù)據(jù)管理誠(chéng)信管理范本管理制度管理歸口管理合三、合同管理理念1、為我所用：體現(xiàn)業(yè)主負(fù)責(zé)制，選擇優(yōu)秀合作伙伴，維護(hù)我方權(quán)益2、公平公正：不偏不倚。公為公正、合理，能獲得廣泛的支持；平指平等、平均。一般靠法律和合約保證。

公開(kāi)：信息的公開(kāi)，發(fā)布平臺(tái)的選擇，具有權(quán)威性和普遍性。3、合理：合乎道理或事理。

合法合規(guī)：包括法律、法規(guī)、相關(guān)行政主管部門(mén)發(fā)布的規(guī)章、制度、指引等。4、歸口管理：依據(jù)組織架構(gòu)設(shè)置專門(mén)的統(tǒng)籌管理部門(mén)，依據(jù)授權(quán)管理設(shè)置專崗、專人、專責(zé)。5、制度管理：有章可循、集體決策、廉政建設(shè)。6、范本管理：提高效率、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、減少風(fēng)險(xiǎn)。任何書(shū)面的文件都可以制定范本，但要?dú)w口管理、建立臺(tái)帳。7、誠(chéng)信管理：要建立體系，逐步完善。建立評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理。8、數(shù)據(jù)管理：合同臺(tái)帳、概算回歸、結(jié)算臺(tái)帳、造價(jià)指標(biāo)體系。9三、合同管理理念1、為我所用：體現(xiàn)業(yè)主負(fù)責(zé)制，選擇優(yōu)秀合作四、合同管理內(nèi)容合同訂立合同履行合同變更合同解除合同終止合同管理內(nèi)容

合同訂立——選擇伙伴，合同條款合同履行——制度管理，動(dòng)態(tài)管理合同變更——嚴(yán)格執(zhí)行條款，公平合理合同解除——協(xié)商解除，違約解除合同終止——檔案管理，總結(jié)、分析、評(píng)估10四、合同管理內(nèi)容合同訂立合同履行合同變更合同解除合同終止合同四、合同管理內(nèi)容1、合同訂立選擇伙伴階段：盡量采用合同示范文本。須考慮分析：工期策劃、標(biāo)段劃分、潛在投標(biāo)人分析、市場(chǎng)價(jià)格情況、合同邊界條件、存在哪些風(fēng)險(xiǎn)、可能采取的規(guī)避措施、變更條款、調(diào)價(jià)條款、支付條款、違約責(zé)任等合同談判簽訂階段：深入調(diào)研工程現(xiàn)狀，使擬定合同具有預(yù)見(jiàn)性，細(xì)致分析合同，避免歧義條款。關(guān)注幾個(gè)要點(diǎn)：1）明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序；2）合同價(jià)格的邊界條件和變更條款；3）專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；4）重視索賠條款的擬定。對(duì)合同進(jìn)行合法性分析及完備性分析：確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否具備簽訂與實(shí)施合同的條件；選擇合作伙伴過(guò)程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求；構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確。11四、合同管理內(nèi)容1、合同訂立11四、合同管理內(nèi)容2、合同履行就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度、變更管理制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時(shí)處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

（1）重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。（2）及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等），對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。（3）及時(shí)處理停工損失（包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時(shí)間以書(shū)面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。（4）嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對(duì)于未對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及合同的有關(guān)規(guī)定做出補(bǔ)償。12四、合同管理內(nèi)容2、合同履行12四、合同管理內(nèi)容案例條款：監(jiān)理審核變更價(jià)與業(yè)主審核價(jià)差異較大時(shí)的罰款條款（從五號(hào)線開(kāi)始）廣州地鐵監(jiān)理合同5.3.5條：監(jiān)理單位對(duì)合同變更進(jìn)行投資控制時(shí)，如變更審核不嚴(yán)，經(jīng)業(yè)主審查出入較大的，（1）申報(bào)變更金額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元），審核金額偏差超10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元），按核減金額的2％扣除監(jiān)理費(fèi)。（2）申報(bào)變更金額在100萬(wàn)元上，審核金額偏差超10%（含10%），按核減金額的2％扣除監(jiān)理費(fèi)。13四、合同管理內(nèi)容案例條款：監(jiān)理審核變更價(jià)與業(yè)主審核價(jià)差異較四、合同管理內(nèi)容3、合同變更嚴(yán)格執(zhí)行合同原則，合同條款未明確的，依據(jù)公平原則合理商定。

案例條款1：監(jiān)理服務(wù)期超半年給予補(bǔ)償（從五號(hào)線開(kāi)始）廣州地鐵監(jiān)理合同5.3.1條：若因業(yè)主原因引起監(jiān)理合同中工期調(diào)整或延期，對(duì)工程實(shí)際服務(wù)期延誤時(shí)間超過(guò)半年的監(jiān)理費(fèi)用予以補(bǔ)償。監(jiān)理合同中對(duì)應(yīng)的各工點(diǎn)實(shí)際工程服務(wù)期是指該工點(diǎn)子單位工程開(kāi)工報(bào)告的時(shí)間至子單位驗(yàn)收時(shí)間。監(jiān)理部實(shí)際工程服務(wù)期為最早子單位工程開(kāi)工報(bào)告時(shí)間至最晚子單位工程驗(yàn)收時(shí)間。缺陷責(zé)任期仍為24個(gè)月。廣州地鐵監(jiān)理合同5.3.2條：對(duì)5.3.1的監(jiān)理費(fèi)調(diào)整原則如下：依照合同中監(jiān)理費(fèi)用的組成，一次性投入的費(fèi)用不予調(diào)整，只對(duì)監(jiān)理人員服務(wù)費(fèi)、監(jiān)理人員交通費(fèi)、監(jiān)理辦公及生活用房費(fèi)、監(jiān)理一般辦公設(shè)備和用品費(fèi)、監(jiān)理生活設(shè)施費(fèi)（水、電、煤氣、電話費(fèi)）、服務(wù)人員費(fèi)、績(jī)效考核獎(jiǎng)費(fèi)用給予補(bǔ)償。對(duì)監(jiān)理費(fèi)用的調(diào)整，以業(yè)主對(duì)補(bǔ)償期間監(jiān)理人員配置要求及相應(yīng)考核確認(rèn)的人月數(shù)為依據(jù)計(jì)算。14四、合同管理內(nèi)容3、合同變更14四、合同管理內(nèi)容3、合同變更案例條款2：工程趕工給予補(bǔ)償廣州地鐵施工專用合同條款4.2.3條：由于業(yè)主原因的工期調(diào)整（指開(kāi)工時(shí)間調(diào)整、完工時(shí)間調(diào)整、規(guī)模變化對(duì)工期的影響），業(yè)主將按以下原則調(diào)整合同費(fèi)用：⑴由于上述原因?qū)е潞贤略龉こ添?xiàng)目，按新增項(xiàng)目辦理合同變更；⑵由于業(yè)主原因引起工期調(diào)整，如果不影響關(guān)鍵線路的關(guān)鍵工期，則費(fèi)用不作調(diào)整；⑶由于業(yè)主原因引起工期調(diào)整且影響到關(guān)鍵線路的關(guān)鍵工期，關(guān)鍵工期按每提前一天，給予承包商合同價(jià)適當(dāng)比例（按照責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則根據(jù)具體情況由業(yè)主與承包商協(xié)商確定）的補(bǔ)償（關(guān)鍵工期指合同中明確規(guī)定的一個(gè)或幾個(gè)時(shí)間）；⑷第⑴點(diǎn)的合同變更和第⑶點(diǎn)的費(fèi)用補(bǔ)償不可雙重執(zhí)行，只計(jì)算費(fèi)用大的一種。15四、合同管理內(nèi)容3、合同變更15四、合同管理內(nèi)容4、合同解除指合同執(zhí)行過(guò)程中因雙方主（違約解除）、客觀原因（協(xié)商解除）造成合同部分工程無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行。案例：廣佛線施工12標(biāo)部分合同內(nèi)容解除由于西朗站和鶴洞站的兩個(gè)出入口由于設(shè)計(jì)方案不穩(wěn)定、管線遷改滯后、房屋拆遷、交通疏解等原因影響，工程實(shí)際開(kāi)工時(shí)間較合同開(kāi)工時(shí)間滯后約兩年，期間人工、材料上漲，已經(jīng)超出了承包商投標(biāo)時(shí)所能考慮的可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)范圍和承受能力，故雙方協(xié)商解除此部分合同。16四、合同管理內(nèi)容4、合同解除16四、合同管理內(nèi)容5、合同終止1）檔案管理：應(yīng)該做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。2）總結(jié)、分析、評(píng)估：對(duì)建筑工程合同履行情況與具體的工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較，對(duì)合同履行情況（四控兩管一協(xié)調(diào)）做出客觀評(píng)價(jià)，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。17四、合同管理內(nèi)容5、合同終止17五、合同管理手段控制：通過(guò)范本管理、招標(biāo)控制價(jià)、企業(yè)庫(kù)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)監(jiān)督：通過(guò)季度合同管理報(bào)告、季度合同管理檢查審查：通過(guò)制度、流程、會(huì)議（招管會(huì)、招領(lǐng)會(huì)）保障進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資18五、合同管理手段控制：通過(guò)范本管理、招標(biāo)控制價(jià)、監(jiān)督：通過(guò)六、合同管理信息化信息化的規(guī)劃；需求調(diào)研（管理需求、效率需求、業(yè)務(wù)需求）；系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌管理、推廣應(yīng)用；培訓(xùn)，確保系統(tǒng)投入使用后數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。19六、合同管理信息化191.定義與解釋

（1）增加了術(shù)語(yǔ)定義——原來(lái)11個(gè)術(shù)語(yǔ)；現(xiàn)增加到18個(gè)。主要變化：1）區(qū)分了“監(jiān)理”與“相關(guān)服務(wù)”2）將“附加工作”與“額外工作”合并為“附加工作”3）明確“總監(jiān)理工程師”由注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任4）解釋了“費(fèi)用”、“正常工作酬金”和“附加工作酬金”七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)201.定義與解釋七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)1.定義與解釋

（1）增加了術(shù)語(yǔ)定義（2）增加了合同文件解釋順序——除專用條件另有約定外，本合同文件的解釋順序如下：1）協(xié)議書(shū)2）中標(biāo)通知書(shū)（適用于招標(biāo)工程）或委托書(shū)（適用于非招標(biāo)工程）3）專用條件及附錄A、附錄B4）通用條件5）投標(biāo)文件（適用于招標(biāo)工程）或監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)建議書(shū)（適用于非招標(biāo)工程）

▲雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議與其他文件發(fā)生矛盾或歧義時(shí)，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)

七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)211.定義與解釋七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)2.監(jiān)理人的義務(wù)

（1）明確了工程監(jiān)理的22項(xiàng)基本工作內(nèi)容——除專用條件另有約定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括：

▲1）收到工程設(shè)計(jì)文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會(huì)議7天前報(bào)委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

▲2）熟悉工程設(shè)計(jì)文件，并參加由委托人主持的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議

▲3）參加由委托人主持的第一次工地會(huì)議；主持監(jiān)理例會(huì)并根據(jù)工程需要主持或參加專題會(huì)議

▲4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性

▲5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；

▲6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況

七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)222.監(jiān)理人的義務(wù)七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要2.監(jiān)理人的義務(wù)（1）明確了工程監(jiān)理的22項(xiàng)基本工作內(nèi)容——除專用條件另有約定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括：

▲7）審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，核查承包人對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整

▲8）檢查施工承包人的試驗(yàn)室

▲9）審核施工分包人資質(zhì)條件

▲10）查驗(yàn)施工承包人的施工測(cè)量放線成果

▲11）審查工程開(kāi)工條件，對(duì)條件具備的簽發(fā)開(kāi)工令

▲12）審查施工承包人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對(duì)用于工程的材料采取平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)232.監(jiān)理人的義務(wù)七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要2.監(jiān)理人的義務(wù)

（1）明確了工程監(jiān)理的22項(xiàng)基本工作內(nèi)容——除專用條件另有約定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括：

▲13）審核施工承包人提交的工程款支付申請(qǐng)，簽發(fā)或出具工程款支付證書(shū)，并報(bào)委托人審核、批準(zhǔn)

▲14）在巡視、旁站和檢驗(yàn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報(bào)委托人

▲15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令

▲16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

▲17）驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程

▲18）審查施工承包人提交的工程變更申請(qǐng)，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同爭(zhēng)議等事項(xiàng)七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)242.監(jiān)理人的義務(wù)七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要2.監(jiān)理人的義務(wù)

（1）明確了工程監(jiān)理的22項(xiàng)基本工作內(nèi)容——除專用條件另有約定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括：

▲19）審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告

▲20）參加工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見(jiàn)

▲21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)并報(bào)委托人

▲22）編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)委托人

七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)252.監(jiān)理人的義務(wù)七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要2.監(jiān)理人的義務(wù)（1）明確了工程監(jiān)理的22項(xiàng)基本工作內(nèi)容（2）明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員要求

▲1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格條件

▲2）在監(jiān)理合同履行過(guò)程中，總監(jiān)理工程師及重要崗位監(jiān)理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，以保證監(jiān)理工作正常進(jìn)行

▲3）監(jiān)理人可根據(jù)工程進(jìn)展和工作需要調(diào)整項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員。監(jiān)理人更換總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)提前7天向委托人書(shū)面報(bào)告，經(jīng)委托人同意后方可更換；監(jiān)理人更換項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他監(jiān)理人員，應(yīng)以相當(dāng)資格與能力的人員替換，并通知委托人

▲4）監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)更換有下列情形之一的監(jiān)理人員：①嚴(yán)重過(guò)失行為的；②有違法行為不能履行職責(zé)的；③涉嫌犯罪的；④不能勝任崗位職責(zé)的；⑤嚴(yán)重違反職業(yè)道德的；⑥專用條件約定的其他情形七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)262.監(jiān)理人的義務(wù)七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要2.監(jiān)理人的義務(wù)（1）明確了工程監(jiān)理的22項(xiàng)基本工作內(nèi)容（2）明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員要求（3）明確了監(jiān)理人的工作原則

▲在監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)范圍內(nèi)，委托人和承包人提出的意見(jiàn)和要求，監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)提出處置意見(jiàn)。當(dāng)委托人與承包人之間發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)協(xié)助委托人、承包人協(xié)商解決。

取消了原示范合同：“當(dāng)發(fā)包方和第三方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解?！钡恼f(shuō)法

七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)272.監(jiān)理人的義務(wù)七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要3.委托人的義務(wù)

▲明確了委托人代表的告知和更換時(shí)間

▲委托人應(yīng)在雙方簽訂本合同后7天內(nèi)，將委托人代表的姓名和職責(zé)書(shū)面告知監(jiān)理人。當(dāng)委托人更換委托人代表時(shí)，應(yīng)提前7天通知監(jiān)理人

七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)283.委托人的義務(wù)七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要4.違約責(zé)任

（1）明確了監(jiān)理人過(guò)失造成損失時(shí)的賠償金額計(jì)算方法

▲因監(jiān)理人違反本合同約定給委托人造成損失的，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)賠償委托人損失。賠償金額的確定方法在專用條件中約定

▲專用條款規(guī)定

監(jiān)理人賠償金額按下列方法確定（沒(méi)有限額）：賠償金＝直接經(jīng)濟(jì)損失×正常工作酬金÷工程概算投資額（或建筑工程安裝費(fèi)）

七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)294.違約責(zé)任七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)24.違約責(zé)任（1）明確了監(jiān)理人過(guò)失造成損失時(shí)的賠償金額計(jì)算方法（2）明確了委托人逾期付款利息的計(jì)算時(shí)間

▲委托人未能按期支付酬金超過(guò)28天，應(yīng)按專用條件約定支付逾期付款利息七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)304.違約責(zé)任七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)34.違約責(zé)任

（1）明確了監(jiān)理人過(guò)失造成損失時(shí)的賠償金額計(jì)算方法（2）明確了委托人逾期付款利息的計(jì)算時(shí)間（3）明確了除外責(zé)任▲因非監(jiān)理人的原因，且監(jiān)理人無(wú)過(guò)錯(cuò)，發(fā)生工程質(zhì)量事故、安全事故、工期延誤等造成的損失，監(jiān)理人不承擔(dān)賠償責(zé)任

▲因不可抗力導(dǎo)致本合同全部或部分不能履行時(shí)，雙方各自承擔(dān)其因此而造成的損失、損害七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)314.違約責(zé)任七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)35.支付（1）明確了監(jiān)理人的支付申請(qǐng)時(shí)間

監(jiān)理人應(yīng)在本合同約定的每次應(yīng)付款時(shí)間的7天前，向委托人提交支付申請(qǐng)書(shū)。支付申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明當(dāng)期應(yīng)付款總額，并列出當(dāng)期應(yīng)支付的款項(xiàng)及其金額（2）明確了酬金包括的內(nèi)容

支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)金額及費(fèi)用七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)325.支付七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)326.合同生效、變更、暫停、解除與終止（1）明確了合同生效時(shí)間

▲除法律另有規(guī)定或者專用條件另有約定外，委托人和監(jiān)理人的法定代表人或其授權(quán)代理人在協(xié)議書(shū)上簽字并蓋單位章后本合同生效七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)336.合同生效、變更、暫停、解除與終止七、建設(shè)部2012年6.合同生效、變更、暫停、解除與終止

（1）明確了合同生效時(shí)間（2）明確了合同變更的內(nèi)容

▲1）除不可抗力外,因非監(jiān)理人原因?qū)е卤O(jiān)理人履行合同期限延長(zhǎng)、內(nèi)容增加時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時(shí)通知委托人。增加的監(jiān)理工作時(shí)間、工作內(nèi)容應(yīng)視為附加工作。附加工作酬金的確定方法在專用條件中約定。延長(zhǎng)監(jiān)理或相關(guān)服務(wù)時(shí)間的附加工作酬金的計(jì)算公式：

附加工作酬金=本合同期限延長(zhǎng)時(shí)間（天）×正常工作酬金÷協(xié)議書(shū)約定的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)期限（天）增加服務(wù)工作內(nèi)容的附加工作酬金，合同雙方當(dāng)事人根據(jù)實(shí)際增加的工作內(nèi)容協(xié)凋確定。

▲2）合同簽訂后，遇有與工程相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)頒布或修訂的，雙方應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。由此引起監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的范圍、時(shí)間、酬金變化的，雙方應(yīng)通過(guò)協(xié)商進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)346.合同生效、變更、暫停、解除與終止七、建設(shè)部2012年6.合同生效、變更、暫停、解除與終止

（1）明確了合同生效時(shí)間（2）明確了合同變更的內(nèi)容

▲3）因非監(jiān)理人原因造成工程概算投資額或建筑安裝工程費(fèi)增加時(shí)，正常工作酬金應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整方法在專用條件中約定。

正常工作酬金增加額=工程投資額或建筑安裝工程費(fèi)增加額×正常工作酬金÷工程概算投資額（或建筑安裝工程費(fèi)）

▲4）因工程規(guī)模、監(jiān)理范圍的變化導(dǎo)致監(jiān)理人的正常工作量減少時(shí)，正常工作酬金應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整方法在專用條件中約定。因工程規(guī)模、監(jiān)理范圍的變化導(dǎo)致監(jiān)理人的正常工作量減少時(shí)，

按減少工作量的比例從協(xié)議書(shū)約定的正常酬金中扣減相同比例的酬金。

七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)356.合同生效、變更、暫停、解除與終止七、建設(shè)部2012年6.合同生效、變更、暫停、解除與終止

（1）明確了合同生效時(shí)間（2）明確了合同變更的內(nèi)容（3）明確了合同暫停與解除的各種情形（4）明確了合同終止的條件

以下條件全部滿足時(shí)，本合同即告終止：

▲1）監(jiān)理人完成本合同約定的全部工作

▲2）委托人與監(jiān)理人結(jié)清并支付全部酬金

七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)366.合同生效、變更、暫停、解除與終止七、建設(shè)部2012年7.爭(zhēng)議解決

▲增加了調(diào)解環(huán)節(jié)

▲如果雙方不能在14天內(nèi)或雙方商定的其他時(shí)間內(nèi)解決本合同爭(zhēng)議，可以將其提交給專用條件約定的或事后達(dá)成協(xié)議的調(diào)解人進(jìn)行調(diào)解七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)377.爭(zhēng)議解決七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)3

？3838工程建設(shè)合同管理

——為我所用

——公平公正、公開(kāi)合理、合法合規(guī)2012年7月19日39工程建設(shè)合同管理——為我所用2012年7月19日1目錄相關(guān)定義合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置合同管理理念合同管理內(nèi)容合同管理手段合同管理信息化建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)40目錄相關(guān)定義2一、相關(guān)定義合約是指交易雙方或多方以口頭或書(shū)面形式對(duì)將要發(fā)生的交易行為所作出的承諾和對(duì)各自的職責(zé)與權(quán)益的約束行為。建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。41一、相關(guān)定義合約是指交易雙方或多方以口頭或書(shū)面形式對(duì)將要發(fā)生一、定義企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。工程建設(shè)合同管理則是建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政部門(mén)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。42一、定義企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂二、合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置1、合同管理的定位：1）各建筑市場(chǎng)主體必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。2）合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，只有抓住這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。3）縱觀目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為，所出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。43二、合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置1、合同管理的定位：5二、合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置2、廣州地鐵特點(diǎn)：建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)一體化管理，必須實(shí)行差異化管理和授權(quán)管理3、廣州地鐵合同管理組織架構(gòu)：

廣州地鐵企業(yè)管理部下設(shè)合同預(yù)結(jié)算管理模塊，對(duì)總公司合同管理工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌管理。

建設(shè)事業(yè)總部下設(shè)的合同預(yù)結(jié)算部負(fù)責(zé)總公司工程建設(shè)方面的合同管理業(yè)務(wù)；

運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部企業(yè)管理部下設(shè)合同管理模塊負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部合同管理工作；

房產(chǎn)總部下設(shè)成本控制部負(fù)責(zé)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)合同管理工作。44二、合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置2、廣州地鐵特點(diǎn)：建設(shè)、二、合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置45二、合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置7三、合同管理理念數(shù)據(jù)管理誠(chéng)信管理范本管理制度管理歸口管理合理、合法合規(guī)公平公正、公開(kāi)為我所用建設(shè)工程合同管理46三、合同管理理念數(shù)據(jù)管理誠(chéng)信管理范本管理制度管理歸口管理合三、合同管理理念1、為我所用：體現(xiàn)業(yè)主負(fù)責(zé)制，選擇優(yōu)秀合作伙伴，維護(hù)我方權(quán)益2、公平公正：不偏不倚。公為公正、合理，能獲得廣泛的支持；平指平等、平均。一般靠法律和合約保證。

公開(kāi)：信息的公開(kāi)，發(fā)布平臺(tái)的選擇，具有權(quán)威性和普遍性。3、合理：合乎道理或事理。

合法合規(guī)：包括法律、法規(guī)、相關(guān)行政主管部門(mén)發(fā)布的規(guī)章、制度、指引等。4、歸口管理：依據(jù)組織架構(gòu)設(shè)置專門(mén)的統(tǒng)籌管理部門(mén)，依據(jù)授權(quán)管理設(shè)置專崗、專人、專責(zé)。5、制度管理：有章可循、集體決策、廉政建設(shè)。6、范本管理：提高效率、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、減少風(fēng)險(xiǎn)。任何書(shū)面的文件都可以制定范本，但要?dú)w口管理、建立臺(tái)帳。7、誠(chéng)信管理：要建立體系，逐步完善。建立評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理。8、數(shù)據(jù)管理：合同臺(tái)帳、概算回歸、結(jié)算臺(tái)帳、造價(jià)指標(biāo)體系。47三、合同管理理念1、為我所用：體現(xiàn)業(yè)主負(fù)責(zé)制，選擇優(yōu)秀合作四、合同管理內(nèi)容合同訂立合同履行合同變更合同解除合同終止合同管理內(nèi)容

合同訂立——選擇伙伴，合同條款合同履行——制度管理，動(dòng)態(tài)管理合同變更——嚴(yán)格執(zhí)行條款，公平合理合同解除——協(xié)商解除，違約解除合同終止——檔案管理，總結(jié)、分析、評(píng)估48四、合同管理內(nèi)容合同訂立合同履行合同變更合同解除合同終止合同四、合同管理內(nèi)容1、合同訂立選擇伙伴階段：盡量采用合同示范文本。須考慮分析：工期策劃、標(biāo)段劃分、潛在投標(biāo)人分析、市場(chǎng)價(jià)格情況、合同邊界條件、存在哪些風(fēng)險(xiǎn)、可能采取的規(guī)避措施、變更條款、調(diào)價(jià)條款、支付條款、違約責(zé)任等合同談判簽訂階段：深入調(diào)研工程現(xiàn)狀，使擬定合同具有預(yù)見(jiàn)性，細(xì)致分析合同，避免歧義條款。關(guān)注幾個(gè)要點(diǎn)：1）明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序；2）合同價(jià)格的邊界條件和變更條款；3）專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；4）重視索賠條款的擬定。對(duì)合同進(jìn)行合法性分析及完備性分析：確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否具備簽訂與實(shí)施合同的條件；選擇合作伙伴過(guò)程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求；構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確。49四、合同管理內(nèi)容1、合同訂立11四、合同管理內(nèi)容2、合同履行就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度、變更管理制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時(shí)處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

（1）重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。（2）及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等），對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。（3）及時(shí)處理停工損失（包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時(shí)間以書(shū)面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。（4）嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對(duì)于未對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及合同的有關(guān)規(guī)定做出補(bǔ)償。50四、合同管理內(nèi)容2、合同履行12四、合同管理內(nèi)容案例條款：監(jiān)理審核變更價(jià)與業(yè)主審核價(jià)差異較大時(shí)的罰款條款（從五號(hào)線開(kāi)始）廣州地鐵監(jiān)理合同5.3.5條：監(jiān)理單位對(duì)合同變更進(jìn)行投資控制時(shí)，如變更審核不嚴(yán)，經(jīng)業(yè)主審查出入較大的，（1）申報(bào)變更金額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元），審核金額偏差超10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元），按核減金額的2％扣除監(jiān)理費(fèi)。（2）申報(bào)變更金額在100萬(wàn)元上，審核金額偏差超10%（含10%），按核減金額的2％扣除監(jiān)理費(fèi)。51四、合同管理內(nèi)容案例條款：監(jiān)理審核變更價(jià)與業(yè)主審核價(jià)差異較四、合同管理內(nèi)容3、合同變更嚴(yán)格執(zhí)行合同原則，合同條款未明確的，依據(jù)公平原則合理商定。

案例條款1：監(jiān)理服務(wù)期超半年給予補(bǔ)償（從五號(hào)線開(kāi)始）廣州地鐵監(jiān)理合同5.3.1條：若因業(yè)主原因引起監(jiān)理合同中工期調(diào)整或延期，對(duì)工程實(shí)際服務(wù)期延誤時(shí)間超過(guò)半年的監(jiān)理費(fèi)用予以補(bǔ)償。監(jiān)理合同中對(duì)應(yīng)的各工點(diǎn)實(shí)際工程服務(wù)期是指該工點(diǎn)子單位工程開(kāi)工報(bào)告的時(shí)間至子單位驗(yàn)收時(shí)間。監(jiān)理部實(shí)際工程服務(wù)期為最早子單位工程開(kāi)工報(bào)告時(shí)間至最晚子單位工程驗(yàn)收時(shí)間。缺陷責(zé)任期仍為24個(gè)月。廣州地鐵監(jiān)理合同5.3.2條：對(duì)5.3.1的監(jiān)理費(fèi)調(diào)整原則如下：依照合同中監(jiān)理費(fèi)用的組成，一次性投入的費(fèi)用不予調(diào)整，只對(duì)監(jiān)理人員服務(wù)費(fèi)、監(jiān)理人員交通費(fèi)、監(jiān)理辦公及生活用房費(fèi)、監(jiān)理一般辦公設(shè)備和用品費(fèi)、監(jiān)理生活設(shè)施費(fèi)（水、電、煤氣、電話費(fèi)）、服務(wù)人員費(fèi)、績(jī)效考核獎(jiǎng)費(fèi)用給予補(bǔ)償。對(duì)監(jiān)理費(fèi)用的調(diào)整，以業(yè)主對(duì)補(bǔ)償期間監(jiān)理人員配置要求及相應(yīng)考核確認(rèn)的人月數(shù)為依據(jù)計(jì)算。52四、合同管理內(nèi)容3、合同變更14四、合同管理內(nèi)容3、合同變更案例條款2：工程趕工給予補(bǔ)償廣州地鐵施工專用合同條款4.2.3條：由于業(yè)主原因的工期調(diào)整（指開(kāi)工時(shí)間調(diào)整、完工時(shí)間調(diào)整、規(guī)模變化對(duì)工期的影響），業(yè)主將按以下原則調(diào)整合同費(fèi)用：⑴由于上述原因?qū)е潞贤略龉こ添?xiàng)目，按新增項(xiàng)目辦理合同變更；⑵由于業(yè)主原因引起工期調(diào)整，如果不影響關(guān)鍵線路的關(guān)鍵工期，則費(fèi)用不作調(diào)整；⑶由于業(yè)主原因引起工期調(diào)整且影響到關(guān)鍵線路的關(guān)鍵工期，關(guān)鍵工期按每提前一天，給予承包商合同價(jià)適當(dāng)比例（按照責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則根據(jù)具體情況由業(yè)主與承包商協(xié)商確定）的補(bǔ)償（關(guān)鍵工期指合同中明確規(guī)定的一個(gè)或幾個(gè)時(shí)間）；⑷第⑴點(diǎn)的合同變更和第⑶點(diǎn)的費(fèi)用補(bǔ)償不可雙重執(zhí)行，只計(jì)算費(fèi)用大的一種。53四、合同管理內(nèi)容3、合同變更15四、合同管理內(nèi)容4、合同解除指合同執(zhí)行過(guò)程中因雙方主（違約解除）、客觀原因（協(xié)商解除）造成合同部分工程無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行。案例：廣佛線施工12標(biāo)部分合同內(nèi)容解除由于西朗站和鶴洞站的兩個(gè)出入口由于設(shè)計(jì)方案不穩(wěn)定、管線遷改滯后、房屋拆遷、交通疏解等原因影響，工程實(shí)際開(kāi)工時(shí)間較合同開(kāi)工時(shí)間滯后約兩年，期間人工、材料上漲，已經(jīng)超出了承包商投標(biāo)時(shí)所能考慮的可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)范圍和承受能力，故雙方協(xié)商解除此部分合同。54四、合同管理內(nèi)容4、合同解除16四、合同管理內(nèi)容5、合同終止1）檔案管理：應(yīng)該做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。2）總結(jié)、分析、評(píng)估：對(duì)建筑工程合同履行情況與具體的工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較，對(duì)合同履行情況（四控兩管一協(xié)調(diào)）做出客觀評(píng)價(jià)，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。55四、合同管理內(nèi)容5、合同終止17五、合同管理手段控制：通過(guò)范本管理、招標(biāo)控制價(jià)、企業(yè)庫(kù)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)監(jiān)督：通過(guò)季度合同管理報(bào)告、季度合同管理檢查審查：通過(guò)制度、流程、會(huì)議（招管會(huì)、招領(lǐng)會(huì)）保障進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資56五、合同管理手段控制：通過(guò)范本管理、招標(biāo)控制價(jià)、監(jiān)督：通過(guò)六、合同管理信息化信息化的規(guī)劃；需求調(diào)研（管理需求、效率需求、業(yè)務(wù)需求）；系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌管理、推廣應(yīng)用；培訓(xùn)，確保系統(tǒng)投入使用后數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。57六、合同管理信息化191.定義與解釋

（1）增加了術(shù)語(yǔ)定義——原來(lái)11個(gè)術(shù)語(yǔ)；現(xiàn)增加到18個(gè)。主要變化：1）區(qū)分了“監(jiān)理”與“相關(guān)服務(wù)”2）將“附加工作”與“額外工作”合并為“附加工作”3）明確“總監(jiān)理工程師”由注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任4）解釋了“費(fèi)用”、“正常工作酬金”和“附加工作酬金”七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)581.定義與解釋七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)1.定義與解釋

（1）增加了術(shù)語(yǔ)定義（2）增加了合同文件解釋順序——除專用條件另有約定外，本合同文件的解釋順序如下：1）協(xié)議書(shū)2）中標(biāo)通知書(shū)（適用于招標(biāo)工程）或委托書(shū)（適用于非招標(biāo)工程）3）專用條件及附錄A、附錄B4）通用條件5）投標(biāo)文件（適用于招標(biāo)工程）或監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)建議書(shū)（適用于非招標(biāo)工程）

▲雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議與其他文件發(fā)生矛盾或歧義時(shí)，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)

七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)591.定義與解釋七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)2.監(jiān)理人的義務(wù)

（1）明確了工程監(jiān)理的22項(xiàng)基本工作內(nèi)容——除專用條件另有約定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括：

▲1）收到工程設(shè)計(jì)文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會(huì)議7天前報(bào)委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

▲2）熟悉工程設(shè)計(jì)文件，并參加由委托人主持的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議

▲3）參加由委托人主持的第一次工地會(huì)議；主持監(jiān)理例會(huì)并根據(jù)工程需要主持或參加專題會(huì)議

▲4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性

▲5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；

▲6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況

七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)602.監(jiān)理人的義務(wù)七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要2.監(jiān)理人的義務(wù)（1）明確了工程監(jiān)理的22項(xiàng)基本工作內(nèi)容——除專用條件另有約定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括：

▲7）審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，核查承包人對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整

▲8）檢查施工承包人的試驗(yàn)室

▲9）審核施工分包人資質(zhì)條件

▲10）查驗(yàn)施工承包人的施工測(cè)量放線成果

▲11）審查工程開(kāi)工條件，對(duì)條件具備的簽發(fā)開(kāi)工令

▲12）審查施工承包人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對(duì)用于工程的材料采取平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)612.監(jiān)理人的義務(wù)七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要2.監(jiān)理人的義務(wù)

（1）明確了工程監(jiān)理的22項(xiàng)基本工作內(nèi)容——除專用條件另有約定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括：

▲13）審核施工承包人提交的工程款支付申請(qǐng)，簽發(fā)或出具工程款支付證書(shū)，并報(bào)委托人審核、批準(zhǔn)

▲14）在巡視、旁站和檢驗(yàn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報(bào)委托人

▲15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令

▲16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

▲17）驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程

▲18）審查施工承包人提交的工程變更申請(qǐng)，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同爭(zhēng)議等事項(xiàng)七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)622.監(jiān)理人的義務(wù)七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要2.監(jiān)理人的義務(wù)

（1）明確了工程監(jiān)理的22項(xiàng)基本工作內(nèi)容——除專用條件另有約定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括：

▲19）審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告

▲20）參加工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見(jiàn)

▲21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)并報(bào)委托人

▲22）編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)委托人

七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)632.監(jiān)理人的義務(wù)七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要2.監(jiān)理人的義務(wù)（1）明確了工程監(jiān)理的22項(xiàng)基本工作內(nèi)容（2）明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員要求

▲1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格條件

▲2）在監(jiān)理合同履行過(guò)程中，總監(jiān)理工程師及重要崗位監(jiān)理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，以保證監(jiān)理工作正常進(jìn)行

▲3）監(jiān)理人可根據(jù)工程進(jìn)展和工作需要調(diào)整項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員。監(jiān)理人更換總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)提前7天向委托人書(shū)面報(bào)告，經(jīng)委托人同意后方可更換；監(jiān)理人更換項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他監(jiān)理人員，應(yīng)以相當(dāng)資格與能力的人員替換，并通知委托人

▲4）監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)更換有下列情形之一的監(jiān)理人員：①嚴(yán)重過(guò)失行為的；②有違法行為不能履行職責(zé)的；③涉嫌犯罪的；④不能勝任崗位職責(zé)的；⑤嚴(yán)重違反職業(yè)道德的；⑥專用條件約定的其他情形七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)642.監(jiān)理人的義務(wù)七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要2.監(jiān)理人的義務(wù)（1）明確了工程監(jiān)理的22項(xiàng)基本工作內(nèi)容（2）明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員要求（3）明確了監(jiān)理人的工作原則

▲在監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)范圍內(nèi)，委托人和承包人提出的意見(jiàn)和要求，監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)提出處置意見(jiàn)。當(dāng)委托人與承包人之間發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)協(xié)助委托人、承包人協(xié)商解決。

取消了原示范合同：“當(dāng)發(fā)包方和第三方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。”的說(shuō)法

七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)652.監(jiān)理人的義務(wù)七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要3.委托人的義務(wù)

▲明確了委托人代表的告知和更換時(shí)間

▲委托人應(yīng)在雙方簽訂本合同后7天內(nèi)，將委托人代表的姓名和職責(zé)書(shū)面告知監(jiān)理人。當(dāng)委托人更換委托人代表時(shí)，應(yīng)提前7天通知監(jiān)理人

七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)663.委托人的義務(wù)七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要4.違約責(zé)任

（1）明確了監(jiān)理人過(guò)失造成損失時(shí)的賠償金額計(jì)算方法

▲因監(jiān)理人違反本合同約定給委托人造成損失的，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)賠償委托人損失。賠償金額的確定方法在專用條件中約定

▲專用條款規(guī)定

監(jiān)理人賠償金額按下列方法確定（沒(méi)有限額）：賠償金＝直接經(jīng)濟(jì)損失×正常工作酬金÷工程概算投資額（或建筑工程安裝費(fèi)）

七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)674.違約責(zé)任七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)24.違約責(zé)任（1）明確了監(jiān)理人過(guò)失造成損失時(shí)的賠償金額計(jì)算方法（2）明確了委托人逾期付款利息的計(jì)算時(shí)間

▲委托人未能按期支付酬金超過(guò)28天，應(yīng)按專用條件約定支付逾期付款利息七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)684.違約責(zé)任七、建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點(diǎn)34.違約責(zé)任

（1）明確了監(jiān)理人過(guò)失造成損失