建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)課件

建設(shè)法規(guī)概論周國恩主編

化學(xué)工業(yè)出版社建設(shè)法規(guī)概論周國恩1建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)課件2建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)課件3第7章建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)【知識點】：建設(shè)工程質(zhì)量概念；工程質(zhì)量的影響因素；質(zhì)量管理體系及法律法規(guī)。建設(shè)工程質(zhì)量管理制度。建設(shè)工程行為主體質(zhì)量管理的責(zé)任和義務(wù)。工程竣工驗收備案和質(zhì)量保修制度。工程質(zhì)量管理體系認證制度?！局攸c】：建設(shè)工程各行為主體質(zhì)量管理的責(zé)任和義務(wù)?！倦y點】：建設(shè)工程質(zhì)量賠償責(zé)任劃分。第7章建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)【知識點】：建設(shè)工程質(zhì)量概念；工47.1建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)概述7.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念及其影響因素建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的，符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同規(guī)定的特性綜合。影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素：決策、設(shè)計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、人員素質(zhì)、管理制度等。但歸納起來，可分為五大方面即4MlE：人(Man)、材料（Material)、機械（Machine)、方法（Method）和環(huán)境（Environment)。

7.1建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)概述7.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念及57.1.2建設(shè)工程質(zhì)量的管理體系及立法現(xiàn)狀根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國建立起了對建設(shè)工程質(zhì)量進行管理的體系，它包括縱向管理和橫向管理兩個方面：縱向管理是國家對建設(shè)工程質(zhì)量所進行的監(jiān)督管理。橫向管理又包括兩個方面：一是工程承包單位，如勘察單位、設(shè)計單位、施工單位自己對所承擔(dān)工作的質(zhì)量管理。二是建設(shè)單位對所建工程質(zhì)量的管理。7.1.2建設(shè)工程質(zhì)量的管理體系及立法現(xiàn)狀6建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律體系是以《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》為核心的一系列法規(guī)、部門規(guī)章。主要包括：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》等。建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律體系是以《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》為核心77.2建設(shè)工程質(zhì)量管理的基本制度1）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理制度2）施工圖設(shè)計文件審查制度3）工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度4）工程質(zhì)量檢測制度5）工程質(zhì)量保修制度6）工程竣工驗收備案制度7）工程質(zhì)量事故報告制度8）工程質(zhì)量檢舉、控告、投訴制度7.2建設(shè)工程質(zhì)量管理的基本制度1）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理制度87.3建設(shè)工程行為主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)7.3.1建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將工程肢解發(fā)包。(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標(biāo)。7.3建設(shè)工程行為主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)7.3.1建設(shè)單位的質(zhì)9(3)建設(shè)單位不得對承包單位的建設(shè)活動進行不合理干預(yù)。(4)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得使用。(5)必須實行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。(3)建設(shè)單位不得對承包單位的建設(shè)活動進行不合理干預(yù)。10(6)建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。(7)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位要有設(shè)計方案。(8)建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，建設(shè)工程驗收合格的，方可交付使用。(6)建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應(yīng)當(dāng)按照國家117.3.2勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)(1)勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程。(2)勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負責(zé)。(3)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。(4)除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。7.3.2勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)127.3.3施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四章明確規(guī)定了施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：(1)施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。(2)施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。(3)總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。7.3.3施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)13(4)施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。(5)施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。(6)施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。(7)建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度，承包單位應(yīng)履行保修義務(wù)。(4)施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅147.3.4工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

(1)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。(2)工程監(jiān)理企業(yè)不得與被監(jiān)理工程的施工承包單位及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

(3)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。(4)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求對建設(shè)工程實施監(jiān)理。7.3.4工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)157.3.5材料、設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系，具備必要的檢測人員和設(shè)備，并把好產(chǎn)品看樣、訂貨、存儲、運輸和核驗的質(zhì)量關(guān)，其供應(yīng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，并應(yīng)符合以其產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

7.3.5材料、設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)167.4建設(shè)工程竣工驗收備案及質(zhì)量保修制度7.4.1建設(shè)工程竣工驗收備案制度2000年1月30日發(fā)布實施國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中，首次提出了建設(shè)工程竣工驗收備案制度。建設(shè)部已明確提出了從2001年1月1日起，所有竣工工程都必須實行竣工驗收備案制度。7.4建設(shè)工程竣工驗收備案及質(zhì)量保修制度7.4.1建設(shè)工程竣17建設(shè)工程驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、省、市工程質(zhì)量要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及經(jīng)審查合格的施工圖紙設(shè)計文件進行。工程須經(jīng)驗收合格后方可交付使用。建設(shè)工程驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、省、市工程質(zhì)量要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范181）建設(shè)工程竣工驗收（1）建設(shè)工程竣工驗收的條件：①必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。②完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。③有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料。1）建設(shè)工程竣工驗收19(2)建設(shè)工程竣工驗收程序：a.當(dāng)單位工程達到竣工驗收條件后，施工單位應(yīng)先組織自審、自查、自評，自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工資料報送項目監(jiān)理單位，申請工程竣工初驗。b.項目監(jiān)理部會同業(yè)主和施工單位對竣工資料及實物進行全面初驗。其主要內(nèi)容包括：缺陷部位、存在問題、整改期限、責(zé)任人簽字等。對整改結(jié)果進行驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并向當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督站提出工程質(zhì)量評估報告和工程竣工驗收申請報告。c.業(yè)主單位組織相關(guān)單位參加工程竣工驗收。(2)建設(shè)工程竣工驗收程序：202）竣工驗收備案建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。2）竣工驗收備案21建設(shè)單位辦理工程驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：(1)工程竣工驗收備案表。(2)工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)當(dāng)包括工程報建日期、施工許可證號、施工圖設(shè)計文件審查意見和勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，以及備案機關(guān)認為需要提供的有關(guān)資料。(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準(zhǔn)許使用文件。(4)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。(5)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機關(guān)存檔。建設(shè)單位辦理工程驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：227.4.2建設(shè)工程質(zhì)量保修制度建筑工程質(zhì)量保修制度，是指對建筑工程在交付使用后的一定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由施工單位承擔(dān)維修責(zé)任的一種法律制度。質(zhì)量缺陷，一般是指工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及合同中對質(zhì)量的要求所造成的缺陷。為了保證質(zhì)量保修制度的執(zhí)行、建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。7.4.2建設(shè)工程質(zhì)量保修制度23建設(shè)工程質(zhì)量保修制度是指建設(shè)工程在辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工承包單位負責(zé)維修、返工或更換，由責(zé)任單位負責(zé)賠償損失。建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度是落實建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的重要措施。建設(shè)工程質(zhì)量保修制度是指建設(shè)工程在辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定24建設(shè)工程質(zhì)量保修制度主要有以下幾方面內(nèi)容：(1)建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。保修范圍和正常使用條件下的最低保修期限如下：①基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；②屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；③供熱與供冷系統(tǒng)，為兩個采暖期、供冷期；④電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。建設(shè)工程質(zhì)量保修制度主要有以下幾方面內(nèi)容：25(2)建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。（3）建設(shè)工程質(zhì)量保修經(jīng)濟責(zé)任。施工單位依照本辦法規(guī)定對工程負責(zé)維修的，其維修的經(jīng)濟責(zé)任由責(zé)任方承擔(dān)。(2)建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位26①施工單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。②由于設(shè)計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。由施工單位負責(zé)維修，其費用按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠；不足部分由建設(shè)單位負責(zé)。③因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。④因使用單位使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷，由使用單位自行負責(zé)；因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的質(zhì)量問題、施工單位、設(shè)計單位不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。①施工單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求施工，造成的質(zhì)量缺27⑤因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身、缺陷工程以外的其他財產(chǎn)損害的，侵害人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予受害人賠償。⑥施工單位自接到保修通知書之日起，必須在兩周內(nèi)到達現(xiàn)場與建設(shè)單位共同明確責(zé)任方，商議返修內(nèi)容。屬施工單位責(zé)任的，如施工單位未能按期到達現(xiàn)場，建設(shè)單位應(yīng)再次通知施工單位；施工單位自接到再次通知書起的一周內(nèi)仍不能到達時，建設(shè)單位有權(quán)自行返修，所發(fā)生的費用由原施工單位承擔(dān)。不屬施工單位責(zé)任的，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位聯(lián)系，商議維修的具體期限。⑤因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身、缺陷工程以外的其他財產(chǎn)損害的，28⑦因建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期限為一年，自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時起計算。⑧因建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生民事糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人各方?jīng)]有達成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。⑨仲裁機構(gòu)或人民法院可以委托法定建設(shè)工程質(zhì)量檢驗機構(gòu)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量進行檢驗。⑦因建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期限為一年297.4.3建設(shè)工程損害賠償1）建設(shè)工程質(zhì)量缺陷損害賠償?shù)姆梢罁?jù)《建筑法》在法律責(zé)任一章中明確規(guī)定了幾種損害賠償?shù)那闆r。可以說，《建筑法》的頒布實施，完善了我國關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量不合格的損害賠償制度，為受害人提出損害賠償要求提供了明確的法律依據(jù)。為了與《建筑法》相配套，2000年1月10日國務(wù)院通過了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》。7.4.3建設(shè)工程損害賠償302）建設(shè)工程質(zhì)量缺陷損害賠償責(zé)任的性質(zhì)及歸責(zé)原則建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任從建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位之間的關(guān)系來看，是一種合同責(zé)任。如果由于質(zhì)量不合格給建設(shè)單位造成損害，則發(fā)生侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任的結(jié)合?！逗贤ā返谝话俣l規(guī)定：“因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”2）建設(shè)工程質(zhì)量缺陷損害賠償責(zé)任的性質(zhì)及歸責(zé)原則313）建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的損害賠償責(zé)任主體《建筑法》第八十條規(guī)定：“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。”3）建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的損害賠償責(zé)任主體32我國《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第十六條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”因此，因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷而受到損害的除建設(shè)單位以外的受害人，可以直接向建設(shè)單位要求損害賠償，建設(shè)單位向受害人承擔(dān)責(zé)任后，在分清責(zé)任基礎(chǔ)上，再由勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對其蒙受的損失進行賠償?shù)膯栴}，按相應(yīng)法律、法規(guī)或合同的約定處理。我國《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第十六條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)33（1）建設(shè)單位的賠償責(zé)任根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任的情形有：①未組織竣工驗收，擅自交付使用，造成損失的；②驗收不合格，擅自交付使用，造成損失的；③對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收，造成損失的；④涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工，造成損失的。（1）建設(shè)單位的賠償責(zé)任34（2）勘察、設(shè)計單位的賠償責(zé)任根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，勘察、設(shè)計單位承擔(dān)賠償責(zé)任的情形有：①勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，造成工程質(zhì)量事故，并造成損失的；②建筑設(shè)計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，造成工程質(zhì)量事故，并造成損失的；③設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計，造成工程質(zhì)量事故，并造成損失的；④設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，造成工程質(zhì)量事故，并造成損失的。（2）勘察、設(shè)計單位的賠償責(zé)任35（3）施工單位的賠償責(zé)任根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，施工單位承擔(dān)賠償責(zé)任的情形有：①施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程，對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；②承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反《建筑法》規(guī)定進行分包，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；（3）施工單位的賠償責(zé)任36③施工企業(yè)在施工中偷工減料、使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為，造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；④施工企業(yè)違反建筑法規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任；⑤施工企業(yè)未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。③施工企業(yè)在施工中偷工減料、使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配37（4）工程監(jiān)理單位的賠償責(zé)任根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，工程監(jiān)理單位承擔(dān)賠償責(zé)任的情形有：①工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；②將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字，造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（4）工程監(jiān)理單位的賠償責(zé)任384）建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的損害賠償責(zé)任范圍（1）損害范圍。因質(zhì)量不合格所造成的損害是指因建筑工程質(zhì)量不合格而導(dǎo)致的人員死亡、人身傷害和財產(chǎn)損失及其他重大損失，這些損失都應(yīng)獲得賠償。（2）賠償范圍。對于財產(chǎn)損失，由侵害人按損失金額賠償，也可以恢復(fù)原狀。對于人身傷害損失，由侵害人賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用。造成受害人死亡的，還應(yīng)支付喪葬費、撫恤費、死者生前撫養(yǎng)的人的必要的生活費等費用。4）建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的損害賠償責(zé)任范圍397.5質(zhì)量管理體系認證制度7.5.1企業(yè)質(zhì)量體系認證制度質(zhì)量管理體系是指為實施質(zhì)量管理所需的組織機構(gòu)、職責(zé)、程序、過程和資源。企業(yè)質(zhì)量體系認證是指認證機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請，對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力和質(zhì)量管理水平所進行的綜合性檢查和評定，并對符合質(zhì)量體系認證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)頒發(fā)認證證書的活動。7.5質(zhì)量管理體系認證制度7.5.1企業(yè)質(zhì)量體系認證制度407.5.2質(zhì)量保證體系認證1）質(zhì)量保證體系認證的標(biāo)準(zhǔn)1987年3月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式發(fā)布IS09000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)，受到世界各國歡迎，已為各國廣泛采用。7.5.2質(zhì)量保證體系認證412）質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容（1）GB/T19000-IS09000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證—選擇和使用指南》（2）GB/T19001-GB/T19003《質(zhì)量保證模式》（3）GB/T19004-1809004《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素—指南》2）質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容423）質(zhì)量保證體系認證的申請和認證從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則，可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)申請質(zhì)量體系認證。3）質(zhì)量保證體系認證的申請和認證434）質(zhì)量管理體系的實施為保證質(zhì)量管理體系的有效運行，要做到兩個到位：一是認識到位。二是管理考核到位。開展糾正與預(yù)防活動，充分發(fā)揮內(nèi)審的作用是保證質(zhì)量管理體系有效運行的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)審是由經(jīng)過培訓(xùn)并取得內(nèi)審資格的人員對質(zhì)量管理體系的符合性及有效性進行驗證的過程。對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定糾正及預(yù)防措施，進行質(zhì)量的持續(xù)改進，內(nèi)審作用發(fā)揮的好壞與貫標(biāo)認證的實效有著重要的關(guān)系。4）質(zhì)量管理體系的實施447.6案例分析詳見教材。7.6案例分析詳見教材。45【本章小結(jié)】建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任重大，關(guān)系到社會公眾的利益和公共安全。我國工程質(zhì)量管理法律法規(guī)的基本形式有法律——《中華人民共和國建筑法》、行政法規(guī)——《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、自治法規(guī)和行政規(guī)章等。通過本章的學(xué)習(xí)，要熟悉工程質(zhì)量管理法律法規(guī)，如《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；掌握工程質(zhì)量的概念，熟悉建設(shè)工程質(zhì)量基本制度。掌握建設(shè)單位，勘察、設(shè)計單位，施工單位，工程監(jiān)理單位和建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)及供應(yīng)單位都具有相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。熟悉建設(shè)工程驗收備案及質(zhì)量保修制度，會正確處理建設(shè)工程質(zhì)量缺陷賠償責(zé)任。了解工程質(zhì)量管理體系認證制度?！颈菊滦〗Y(jié)】建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任重大，關(guān)系到社會公眾的利益和公共46謝謝您的欣賞！謝謝您的欣賞！47建設(shè)法規(guī)概論周國恩主編

化學(xué)工業(yè)出版社建設(shè)法規(guī)概論周國恩48建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)課件49建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)課件50第7章建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)【知識點】：建設(shè)工程質(zhì)量概念；工程質(zhì)量的影響因素；質(zhì)量管理體系及法律法規(guī)。建設(shè)工程質(zhì)量管理制度。建設(shè)工程行為主體質(zhì)量管理的責(zé)任和義務(wù)。工程竣工驗收備案和質(zhì)量保修制度。工程質(zhì)量管理體系認證制度?！局攸c】：建設(shè)工程各行為主體質(zhì)量管理的責(zé)任和義務(wù)?！倦y點】：建設(shè)工程質(zhì)量賠償責(zé)任劃分。第7章建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)【知識點】：建設(shè)工程質(zhì)量概念；工517.1建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)概述7.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念及其影響因素建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的，符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同規(guī)定的特性綜合。影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素：決策、設(shè)計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、人員素質(zhì)、管理制度等。但歸納起來，可分為五大方面即4MlE：人(Man)、材料（Material)、機械（Machine)、方法（Method）和環(huán)境（Environment)。

7.1建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)概述7.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念及527.1.2建設(shè)工程質(zhì)量的管理體系及立法現(xiàn)狀根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國建立起了對建設(shè)工程質(zhì)量進行管理的體系，它包括縱向管理和橫向管理兩個方面：縱向管理是國家對建設(shè)工程質(zhì)量所進行的監(jiān)督管理。橫向管理又包括兩個方面：一是工程承包單位，如勘察單位、設(shè)計單位、施工單位自己對所承擔(dān)工作的質(zhì)量管理。二是建設(shè)單位對所建工程質(zhì)量的管理。7.1.2建設(shè)工程質(zhì)量的管理體系及立法現(xiàn)狀53建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律體系是以《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》為核心的一系列法規(guī)、部門規(guī)章。主要包括：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》等。建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律體系是以《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》為核心547.2建設(shè)工程質(zhì)量管理的基本制度1）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理制度2）施工圖設(shè)計文件審查制度3）工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度4）工程質(zhì)量檢測制度5）工程質(zhì)量保修制度6）工程竣工驗收備案制度7）工程質(zhì)量事故報告制度8）工程質(zhì)量檢舉、控告、投訴制度7.2建設(shè)工程質(zhì)量管理的基本制度1）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理制度557.3建設(shè)工程行為主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)7.3.1建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將工程肢解發(fā)包。(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標(biāo)。7.3建設(shè)工程行為主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)7.3.1建設(shè)單位的質(zhì)56(3)建設(shè)單位不得對承包單位的建設(shè)活動進行不合理干預(yù)。(4)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得使用。(5)必須實行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。(3)建設(shè)單位不得對承包單位的建設(shè)活動進行不合理干預(yù)。57(6)建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。(7)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位要有設(shè)計方案。(8)建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，建設(shè)工程驗收合格的，方可交付使用。(6)建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應(yīng)當(dāng)按照國家587.3.2勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)(1)勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程。(2)勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負責(zé)。(3)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。(4)除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。7.3.2勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)597.3.3施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四章明確規(guī)定了施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：(1)施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。(2)施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。(3)總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。7.3.3施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)60(4)施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。(5)施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。(6)施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。(7)建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度，承包單位應(yīng)履行保修義務(wù)。(4)施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅617.3.4工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

(1)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。(2)工程監(jiān)理企業(yè)不得與被監(jiān)理工程的施工承包單位及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

(3)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。(4)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求對建設(shè)工程實施監(jiān)理。7.3.4工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)627.3.5材料、設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系，具備必要的檢測人員和設(shè)備，并把好產(chǎn)品看樣、訂貨、存儲、運輸和核驗的質(zhì)量關(guān)，其供應(yīng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，并應(yīng)符合以其產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

7.3.5材料、設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)637.4建設(shè)工程竣工驗收備案及質(zhì)量保修制度7.4.1建設(shè)工程竣工驗收備案制度2000年1月30日發(fā)布實施國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中，首次提出了建設(shè)工程竣工驗收備案制度。建設(shè)部已明確提出了從2001年1月1日起，所有竣工工程都必須實行竣工驗收備案制度。7.4建設(shè)工程竣工驗收備案及質(zhì)量保修制度7.4.1建設(shè)工程竣64建設(shè)工程驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、省、市工程質(zhì)量要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及經(jīng)審查合格的施工圖紙設(shè)計文件進行。工程須經(jīng)驗收合格后方可交付使用。建設(shè)工程驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、省、市工程質(zhì)量要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范651）建設(shè)工程竣工驗收（1）建設(shè)工程竣工驗收的條件：①必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。②完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。③有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料。1）建設(shè)工程竣工驗收66(2)建設(shè)工程竣工驗收程序：a.當(dāng)單位工程達到竣工驗收條件后，施工單位應(yīng)先組織自審、自查、自評，自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工資料報送項目監(jiān)理單位，申請工程竣工初驗。b.項目監(jiān)理部會同業(yè)主和施工單位對竣工資料及實物進行全面初驗。其主要內(nèi)容包括：缺陷部位、存在問題、整改期限、責(zé)任人簽字等。對整改結(jié)果進行驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并向當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督站提出工程質(zhì)量評估報告和工程竣工驗收申請報告。c.業(yè)主單位組織相關(guān)單位參加工程竣工驗收。(2)建設(shè)工程竣工驗收程序：672）竣工驗收備案建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。2）竣工驗收備案68建設(shè)單位辦理工程驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：(1)工程竣工驗收備案表。(2)工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)當(dāng)包括工程報建日期、施工許可證號、施工圖設(shè)計文件審查意見和勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，以及備案機關(guān)認為需要提供的有關(guān)資料。(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準(zhǔn)許使用文件。(4)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。(5)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機關(guān)存檔。建設(shè)單位辦理工程驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：697.4.2建設(shè)工程質(zhì)量保修制度建筑工程質(zhì)量保修制度，是指對建筑工程在交付使用后的一定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由施工單位承擔(dān)維修責(zé)任的一種法律制度。質(zhì)量缺陷，一般是指工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及合同中對質(zhì)量的要求所造成的缺陷。為了保證質(zhì)量保修制度的執(zhí)行、建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。7.4.2建設(shè)工程質(zhì)量保修制度70建設(shè)工程質(zhì)量保修制度是指建設(shè)工程在辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工承包單位負責(zé)維修、返工或更換，由責(zé)任單位負責(zé)賠償損失。建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度是落實建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的重要措施。建設(shè)工程質(zhì)量保修制度是指建設(shè)工程在辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定71建設(shè)工程質(zhì)量保修制度主要有以下幾方面內(nèi)容：(1)建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。保修范圍和正常使用條件下的最低保修期限如下：①基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；②屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；③供熱與供冷系統(tǒng)，為兩個采暖期、供冷期；④電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。建設(shè)工程質(zhì)量保修制度主要有以下幾方面內(nèi)容：72(2)建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。（3）建設(shè)工程質(zhì)量保修經(jīng)濟責(zé)任。施工單位依照本辦法規(guī)定對工程負責(zé)維修的，其維修的經(jīng)濟責(zé)任由責(zé)任方承擔(dān)。(2)建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位73①施工單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。②由于設(shè)計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。由施工單位負責(zé)維修，其費用按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠；不足部分由建設(shè)單位負責(zé)。③因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。④因使用單位使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷，由使用單位自行負責(zé)；因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的質(zhì)量問題、施工單位、設(shè)計單位不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。①施工單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求施工，造成的質(zhì)量缺74⑤因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身、缺陷工程以外的其他財產(chǎn)損害的，侵害人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予受害人賠償。⑥施工單位自接到保修通知書之日起，必須在兩周內(nèi)到達現(xiàn)場與建設(shè)單位共同明確責(zé)任方，商議返修內(nèi)容。屬施工單位責(zé)任的，如施工單位未能按期到達現(xiàn)場，建設(shè)單位應(yīng)再次通知施工單位；施工單位自接到再次通知書起的一周內(nèi)仍不能到達時，建設(shè)單位有權(quán)自行返修，所發(fā)生的費用由原施工單位承擔(dān)。不屬施工單位責(zé)任的，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位聯(lián)系，商議維修的具體期限。⑤因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身、缺陷工程以外的其他財產(chǎn)損害的，75⑦因建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期限為一年，自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時起計算。⑧因建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生民事糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人各方?jīng)]有達成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。⑨仲裁機構(gòu)或人民法院可以委托法定建設(shè)工程質(zhì)量檢驗機構(gòu)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量進行檢驗。⑦因建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期限為一年767.4.3建設(shè)工程損害賠償1）建設(shè)工程質(zhì)量缺陷損害賠償?shù)姆梢罁?jù)《建筑法》在法律責(zé)任一章中明確規(guī)定了幾種損害賠償?shù)那闆r?？梢哉f，《建筑法》的頒布實施，完善了我國關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量不合格的損害賠償制度，為受害人提出損害賠償要求提供了明確的法律依據(jù)。為了與《建筑法》相配套，2000年1月10日國務(wù)院通過了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》。7.4.3建設(shè)工程損害賠償772）建設(shè)工程質(zhì)量缺陷損害賠償責(zé)任的性質(zhì)及歸責(zé)原則建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任從建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位之間的關(guān)系來看，是一種合同責(zé)任。如果由于質(zhì)量不合格給建設(shè)單位造成損害，則發(fā)生侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任的結(jié)合?！逗贤ā返谝话俣l規(guī)定：“因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”2）建設(shè)工程質(zhì)量缺陷損害賠償責(zé)任的性質(zhì)及歸責(zé)原則783）建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的損害賠償責(zé)任主體《建筑法》第八十條規(guī)定：“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償?！?）建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的損害賠償責(zé)任主體79我國《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第十六條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！币虼?，因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷而受到損害的除建設(shè)單位以外的受害人，可以直接向建設(shè)單位要求損害賠償，建設(shè)單位向受害人承擔(dān)責(zé)任后，在分清責(zé)任基礎(chǔ)上，再由勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對其蒙受的損失進行賠償?shù)膯栴}，按相應(yīng)法律、法規(guī)或合同的約定處理。我國《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第十六條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)80（1）建設(shè)單位的賠償責(zé)任根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任的情形有：①未組織竣工驗收，擅自交付使用，造成損失的；②驗收不合格，擅自交付使用，造成損失的；③對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收，造成損失的；④涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工，造成損失的。（1）建設(shè)單位的賠償責(zé)任81（2）勘察、設(shè)計單位的賠償責(zé)任根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，勘察、設(shè)計單位承擔(dān)賠償責(zé)任的情形有：①勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，造成工程質(zhì)量事故，并造成損失的；②建筑設(shè)計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，造成工程質(zhì)量事故，并造成損失的；③設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計，造成工程質(zhì)量事故，并造成損失的；④設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，造成工程質(zhì)量事故，并造成損失的。（2）勘察、設(shè)計單位的賠償責(zé)任82（3）施工單位的賠償責(zé)任根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，施工單位承擔(dān)賠償責(zé)任的情形有：①施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程，對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；②承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反《建筑法》規(guī)定進行分包，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；（3）施工單位的賠償責(zé)任83③施工企業(yè)在施工中偷工減料、使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為，造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；④施