食品包裝標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課件

食品包裝標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)衣杰榮食品學(xué)院Email:jryi@1食品包裝標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)衣杰榮食品學(xué)院1課程要求1學(xué)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)平時(shí)成績50%課堂報(bào)告兩次，兩個(gè)同學(xué)一組40分出勤10分缺課兩次以上扣除10分課程考試50%2課程要求1學(xué)分2List1（選一道題目，在第四周前作報(bào)告）介紹美國的三權(quán)分立,并與我國的政治體制進(jìn)行對(duì)比？解讀食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)解讀食品包裝材料用添加劑標(biāo)準(zhǔn)3List1（選一道題目，在第四周前作報(bào)告）介紹美國的三權(quán)分ListII（第七周之前作報(bào)告）企業(yè)應(yīng)用GMPHACCP的情況調(diào)查，并介紹一個(gè)具體的HACCP計(jì)劃Codex是解決國際貿(mào)易爭端的仲裁依據(jù)，舉實(shí)例說明食品安全立法的新動(dòng)向？4ListII（第七周之前作報(bào)告）企業(yè)應(yīng)用GMPHACCContent內(nèi)容Basicconcepts一些基本概念Nationalfoodregulations國內(nèi)食品法規(guī)Codexstandards國際法典標(biāo)準(zhǔn)Americanfoodregulations美國食品法規(guī)5Content內(nèi)容Basicconcepts5參考資料Internet食品包裝學(xué)6參考資料Internet6熟悉一些英文的法規(guī)詞匯了解最常用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)食品安全法食品添加劑食品包裝材料用添加劑食品標(biāo)簽GMPHACCPISO9000ISO22000etc.7熟悉一些英文的法規(guī)詞匯7參考:該課程對(duì)食品專業(yè)學(xué)生的要求BefamiliarwiththeCodeofFederalRegulationsandbeabletodeterminewhichregulationsareapplicabletoagivenfoodproduct.·

Beabletoidentifythelawsandregulationsthatpertaintoagivenprocessesandtodesigntheprocesssothattheseregulationsaremet.·

Beabletoidentifythelawsregardingtheuseofingredientsandadditivesrequiredfortheproductionofaproductandbeabletoformulateaproductincompliancewiththeseregulations.·

BeabletorecommendaHACCPplanforaproductthatwillcomplywiththeappropriateregulationsforthattypeofproduct.·

BeabletodesignanutritionalandcontentlabelthatcomplieswiththeNLEAandotherappropriateregulationsforagivenclassofproducts.·

Beabletoreviewanadvertisingplantoensurethatitisincompliancewiththeappropriateregulationsregardingproductlabelingandrepresentation.·

Beabletounderstandtherelationshipbetweenfoodlawsandfoodsafety.

8參考:該課程對(duì)食品專業(yè)學(xué)生的要求BefamiliarwiBasicconcepts一些基本概念食品立法的目的?保護(hù)消費(fèi)者公平的貿(mào)易環(huán)境9Basicconcepts一些基本概念食品立法的目的?9Law法律Regulation法規(guī)/條例10Law法律10我國的法規(guī)框架中國法律法規(guī)法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方政府規(guī)章11我國的法規(guī)框架中國法律法規(guī)11中華人民共和國國家機(jī)構(gòu)體系12中華人民共和國國家機(jī)構(gòu)體系12孟德斯鳩/洛克的分權(quán)學(xué)說“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”“當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了，因?yàn)槿藗儗⒁ε逻@個(gè)國王或議會(huì)制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律”13孟德斯鳩/洛克的分權(quán)學(xué)說13課堂討論:中國近年來食品安全問題層出不窮的原因?解決方案?14課堂討論:中國近年來食品安全問題層出不窮的原因?14食品法律法規(guī)vs食品安全食品法律和法規(guī)全方位覆蓋了食品安全的各項(xiàng)內(nèi)容，以及食品質(zhì)量的一些內(nèi)容食品法律是各國政府對(duì)于總的以及一些具體的關(guān)于食品摻假、misbranding的政策宣言食品法規(guī)是對(duì)于食品法律中政府政策的具體實(shí)施15食品法律法規(guī)vs食品安全食品法律和法規(guī)全方位覆蓋了食品法律法規(guī)的實(shí)施檢查和審計(jì)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)品檢驗(yàn)食品安全事件的處理召回recallingLegalaction16法律法規(guī)的實(shí)施檢查和審計(jì)生產(chǎn)設(shè)施16Whatarefoodstandards?食品標(biāo)準(zhǔn)Usedforover2000years使用了2000年以上Toprotecttheconsumer保護(hù)消費(fèi)者Toprotectthehonestproducer保護(hù)誠實(shí)的生產(chǎn)者Toregulatetrade規(guī)范貿(mào)易BUTTHEYARE但同時(shí)TechnicalBarrierstoTrade對(duì)貿(mào)易的技術(shù)壁壘17Whatarefoodstandards?食品標(biāo)準(zhǔn)17標(biāo)準(zhǔn)又分為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性的推薦性的18標(biāo)準(zhǔn)又分為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18FoodStandards食品標(biāo)準(zhǔn)Productstandards產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)Generalstandards基本標(biāo)準(zhǔn)Generalrequirements基本要求19FoodStandards食品標(biāo)準(zhǔn)ProductstanProductstandardsDefineessentialqualityrequirements定義基本的質(zhì)量要求Preventadulteration防止摻假Describetheproduct描述產(chǎn)品的Composition組成Additives添加劑Contaminants污染物Specifylabelling規(guī)定標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容NY5011-2006無公害食品仁果類水果.pdf20ProductstandardsDefineessentProductstandardsProtectconsumersagainstsub-standardproducts保護(hù)消費(fèi)者，排除那些低于標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品Protecthonestandscrupulousproducersagainstunfaircompetition保護(hù)誠實(shí)的生產(chǎn)者，抑制不正當(dāng)競爭Providethebasisforspecificationsbetweentradingpartners作為貿(mào)易伙伴之間對(duì)產(chǎn)品規(guī)格要求的平臺(tái)21ProductstandardsProtectconsu凡企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品都需要有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嗎?2003年上海市重要行業(yè)調(diào)查結(jié)果:通過簽訂合同共同約定的驗(yàn)收方式依次為：合同要求（占37%）、客戶直接驗(yàn)收（占18.5%）、按國家標(biāo)準(zhǔn)（10%）、按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（8.3%）、按質(zhì)檢證明（6%）、按客戶指定標(biāo)準(zhǔn)（4.5%）、按國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（4.5%）、按ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)（2.9%）此外還有客戶指定機(jī)構(gòu)、行業(yè)驗(yàn)貨機(jī)構(gòu)等多種方式22凡企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品都需要有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嗎?2003年上海市重要行業(yè)調(diào)GeneralStandardsCommonrequirementsfor:提出一般要求Labellingandclaims標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容及產(chǎn)品聲稱Foodhygiene食品衛(wèi)生Contaminationandresidues污染物和農(nóng)殘Useofadditives添加劑的使用Inspectionandcertification檢驗(yàn)和認(rèn)證Testmethods測試方法23GeneralStandardsCommonrequirGeneralRequirementsProvideabroadprinciplesorframework提供一個(gè)寬泛的原則或框架Provideabasisforspecificdecisionsonaproduct-by-productbasis對(duì)于制定關(guān)于各個(gè)產(chǎn)品的特殊規(guī)定提供一個(gè)平臺(tái)Linkedtointernationaltradeagreements與國際貿(mào)易協(xié)定有關(guān)24GeneralRequirementsProvideaVocabularyReviewFoodstandardsregulationFoodadditivesFoodlabellingContaminantsClaimsLegislationadministrationjurisdiction25VocabularyReviewFoodstandarFoodStandardsBarriers壁壘OrBridges橋梁26FoodStandardsBarriers壁壘26Barriers壁壘Tounfitproducts對(duì)于不適用的產(chǎn)品Toadulteratedproducts對(duì)于摻假的產(chǎn)品Tocontaminatedproducts對(duì)于受污染的產(chǎn)品Tounfairanddeceptivetradepractices對(duì)于不公平的和欺騙性的貿(mào)易手段27Barriers壁壘Tounfitproducts對(duì)于不BridgesToworldmarkets世界市場Toconsumerconfidence消費(fèi)者的購買信心Totraditionalandpotentialtradingpartners對(duì)于傳統(tǒng)的和潛在的貿(mào)易伙伴28BridgesToworldmarkets世界市場28FoodRegulationsoftheMainlandChina2929FoodLegislationBodyintheMainland大陸的立法機(jī)構(gòu)MinistryofHealth衛(wèi)生部Establishandimplementpolicyandregulationsonpublichealth,nutritionandfoodsafety建立和實(shí)施關(guān)于公共健康、營養(yǎng)和食品安全的政策和法規(guī)FDA食品和藥品監(jiān)督管理局 Healthfood保健食品和藥品3.NationalQualitySupervision&QuarantineInspectionBureau國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局Establishandimplementregulationsonqualityandexport&importquarantine建立和實(shí)施關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)出口檢疫的法規(guī)30FoodLegislationBodyintheMFoodLegislationBodyintheMainlandNationalIndustry&CommerceAdministrationBureau國家工商管理總局Administrationonbusinesslicense,advertisement,consumerprotection,etc.管理營業(yè)執(zhí)照，廣告，消費(fèi)者保護(hù)等AgriculturalMinistry農(nóng)業(yè)部Administrationonuseofpesticide;regulationonresiduelimitsofpesticidesandantibioticsinrawmaterials;agriculturalGMO,etc.管理殺蟲劑的使用；殺蟲劑殘留的限量標(biāo)準(zhǔn)，原材料中的抗生素，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因，等31FoodLegislationBodyintheMFoodRegulationsintheMainland大陸的食品法規(guī)Law法律FoodSafetyLaw食品安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法ProductQualityLaw食品質(zhì)量法QualityStandardizationLaw質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化法Import&exportCommodityInspectionLaw進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫法Exit-EntranceAnimal&VegetablequarantineLaw進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫法AdvertisementLaw廣告法LawofConsumerRightProtection消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法32FoodRegulationsintheMainlaFoodRegulationsintheMainlandDepartmentRegulations部門規(guī)章RegulationonHealth(Functional)Food保健食品管理辦法NetweightRegulation凈含量計(jì)量規(guī)定FoodHygieneSupervisionProcedure食品衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法RegulationonBarcode條形碼管理辦法RegulationonFoodAdvertising食品廣告管理辦法RegulationonImport&ExportFoodLabels進(jìn)出口食品標(biāo)簽管理規(guī)定RegulationontheMarketingofBreast-milkSubstitute母乳代用品銷售管理辦法SafetyAdministrationonAgriculturalGMO農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理辦法

33FoodRegulationsintheMainlaFoodRegulationsintheMainlandNationalandTradeStandards國家標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)Foodlabelling食品標(biāo)簽..\..\Regulationstandard\國家標(biāo)準(zhǔn)\GB7718.docUseoffoodadditivesandnutrients食品添加劑和營養(yǎng)素Hygienepracticeinfoodfactory食品工廠的食品衛(wèi)生管理Residueofcontaminants,pesticidesandantibiotics污染物，殺蟲劑和抗生素殘留Foodpackagingmaterials食品包裝材料Foodanalysismethods食品分析方法Qualityandhygienestandardsofadditives,rawmaterials,semi-andfinishedfoods添加劑、原材料、半成品和成品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)Morethan2000standardshavebeenputintoforce共制定了2000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)34FoodRegulationsintheMainla細(xì)看:食品安全法(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)食品包裝材料用添加劑食品標(biāo)簽標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范35細(xì)看:食品安全法(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法)35食品安全法2009年6月1日起施行第一章總則

第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估

第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營

第五章食品檢驗(yàn)

第六章食品進(jìn)出口

第七章食品安全事故處置

第八章監(jiān)督管理

第九章法律責(zé)任

第十章附則36食品安全法2009年6月1日起施行36總則第四條…國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。

國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。37總則第四條…國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估第十二條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。38食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估第十二條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工食品安全標(biāo)準(zhǔn)第十九條

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；

（四）對(duì)與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

（七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；

（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

39食品安全標(biāo)準(zhǔn)第十九條食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安第二十二條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。40第二十二條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全食品生產(chǎn)經(jīng)營第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：…六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；

（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；41食品生產(chǎn)經(jīng)營第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并第二十九條國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。

42第二十九條國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食食品檢驗(yàn)第五十七條食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

本法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。43食品檢驗(yàn)第五十七條食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取第六十條食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。44第六十條食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。44Chinafoodregulations:45Chinafoodregulations:45預(yù)包裝食品通用標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)GB7718預(yù)包裝食品prepackagedfoods經(jīng)預(yù)先定量包裝，或裝入（灌入）容器中，向消費(fèi)者直接提供的食品。食品標(biāo)簽foodlabel食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說明物。46預(yù)包裝食品通用標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)GB771846食品標(biāo)簽的作用1引導(dǎo)、指導(dǎo)消費(fèi)者選購食品2促進(jìn)銷售3向消費(fèi)者承諾4向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督檢查依據(jù)5維護(hù)食品制造者的合法權(quán)益47食品標(biāo)簽的作用1引導(dǎo)、指導(dǎo)消費(fèi)者選購食品47ThingsinfoodFoodIngredients–‘food’FoodAdditive–addedinsmallquantitiestoachieveaspecificfunctionContaminants–accidentallyfoundinfood(pollutants,chemicals,drugs,etc)Processingaids–addedtoachieveaspecificfunctionbutthenremovedalthougharesiduemightbeleft48ThingsinfoodFoodIngredients食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)GB14880表A.1食品添加劑的使用范圍和使用量…………5表A.2食品中允許使用的添加劑及使用量……89表A.3可在各類食品中按生產(chǎn)需要適量使用的添加劑名單………………168表A.4按生產(chǎn)需要適量使用的添加劑所例外的食品類別名單……………171附錄B食品用香料名單…………172表B.1允許使用的食品用天然香料名單…………………172表B.2允許使用的食品用天然等同香料名單……………185表B.3允許使用的食品用人造香料名單…………………21149食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)GB14880表A.1食品添加劑的使用范圍附錄C食品工業(yè)用加工助劑使用名單…………217表C.1食品工業(yè)用加工助劑使用名單………217表C.2食品用酶制劑及其來源名單…………220附錄D膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)及其配料名單…………………226附錄E食品添加劑功能類別……………………228附錄F食品分類系統(tǒng)……………50附錄C食品工業(yè)用加工助劑使用名單…………………5151農(nóng)產(chǎn)品市場的食品質(zhì)量與安全問題52農(nóng)產(chǎn)品市場的食品質(zhì)量與安全問題52超市食品的質(zhì)量問題問題蔬菜中農(nóng)藥過期熟食不新鮮不合格產(chǎn)品致癌物不衛(wèi)生色素\添加劑超標(biāo)責(zé)任整個(gè)供應(yīng)鏈生產(chǎn)農(nóng)戶\批發(fā)商\超市自身控制體系\消費(fèi)者超市管理及責(zé)任心消費(fèi)者自我保護(hù)供應(yīng)商超市工作人員消費(fèi)者

解決方案政府部門超市監(jiān)管力度降價(jià)處理檢查檢驗(yàn)市民教育設(shè)備更新消費(fèi)者監(jiān)督政府標(biāo)準(zhǔn)超市人員培訓(xùn)53超市食品的質(zhì)量問題問題責(zé)任解決方案53What’sRegulatoryAffairsinAFoodCompany?食品公司的法規(guī)事務(wù)？54What’sRegulatoryAffairsinAWhatisRegulatoryaffairsinacompanyItisaserviceineverymarket,whoseprimaryresponsibilityistoensurethatallproductssoldinthemarket,betheymanufacturedlocallyorimported,complywithlocallegislationasregardscomposition,contaminationlevels,labellingandcontent保證在當(dāng)?shù)劁N售的產(chǎn)品，無論是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的還是進(jìn)口的，在組成、污染物含量、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和含量方面符合當(dāng)?shù)氐牧⒎↖talsoplayaproactiverolebykeepingabreastofregulatorytrendsandbyprovidingthenecessaryinputonlegalconstraintsinthecaseofnewproductsandmarketingconcepts隨時(shí)把握法規(guī)的發(fā)展趨勢(shì)，在新產(chǎn)品開發(fā)和銷售概念確立時(shí)及時(shí)提供法規(guī)限制的必要信息55WhatisRegulatoryaffairsinKeeprelationwithauthorities和政府保持聯(lián)系A(chǔ)ctiveinvolvementintheestablishmentoffoodregulations積極參與新的法規(guī)的制定Checklabels,productformulation檢查標(biāo)簽和產(chǎn)品配方Providefoodregulatoryconsultationservices提供法規(guī)咨詢服務(wù)Handlingcontroversialissues處理有爭議的事宜Handlespecialapplicationandregistration(additives)處理一些申請(qǐng)和注冊(cè)（如添加劑）56Keeprelationwithauthorities食品包裝標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)衣杰榮食品學(xué)院Email:jryi@57食品包裝標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)衣杰榮食品學(xué)院1課程要求1學(xué)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)平時(shí)成績50%課堂報(bào)告兩次，兩個(gè)同學(xué)一組40分出勤10分缺課兩次以上扣除10分課程考試50%58課程要求1學(xué)分2List1（選一道題目，在第四周前作報(bào)告）介紹美國的三權(quán)分立,并與我國的政治體制進(jìn)行對(duì)比？解讀食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)解讀食品包裝材料用添加劑標(biāo)準(zhǔn)59List1（選一道題目，在第四周前作報(bào)告）介紹美國的三權(quán)分ListII（第七周之前作報(bào)告）企業(yè)應(yīng)用GMPHACCP的情況調(diào)查，并介紹一個(gè)具體的HACCP計(jì)劃Codex是解決國際貿(mào)易爭端的仲裁依據(jù)，舉實(shí)例說明食品安全立法的新動(dòng)向？60ListII（第七周之前作報(bào)告）企業(yè)應(yīng)用GMPHACCContent內(nèi)容Basicconcepts一些基本概念Nationalfoodregulations國內(nèi)食品法規(guī)Codexstandards國際法典標(biāo)準(zhǔn)Americanfoodregulations美國食品法規(guī)61Content內(nèi)容Basicconcepts5參考資料Internet食品包裝學(xué)62參考資料Internet6熟悉一些英文的法規(guī)詞匯了解最常用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)食品安全法食品添加劑食品包裝材料用添加劑食品標(biāo)簽GMPHACCPISO9000ISO22000etc.63熟悉一些英文的法規(guī)詞匯7參考:該課程對(duì)食品專業(yè)學(xué)生的要求BefamiliarwiththeCodeofFederalRegulationsandbeabletodeterminewhichregulationsareapplicabletoagivenfoodproduct.·

Beabletoidentifythelawsandregulationsthatpertaintoagivenprocessesandtodesigntheprocesssothattheseregulationsaremet.·

Beabletoidentifythelawsregardingtheuseofingredientsandadditivesrequiredfortheproductionofaproductandbeabletoformulateaproductincompliancewiththeseregulations.·

BeabletorecommendaHACCPplanforaproductthatwillcomplywiththeappropriateregulationsforthattypeofproduct.·

BeabletodesignanutritionalandcontentlabelthatcomplieswiththeNLEAandotherappropriateregulationsforagivenclassofproducts.·

Beabletoreviewanadvertisingplantoensurethatitisincompliancewiththeappropriateregulationsregardingproductlabelingandrepresentation.·

Beabletounderstandtherelationshipbetweenfoodlawsandfoodsafety.

64參考:該課程對(duì)食品專業(yè)學(xué)生的要求BefamiliarwiBasicconcepts一些基本概念食品立法的目的?保護(hù)消費(fèi)者公平的貿(mào)易環(huán)境65Basicconcepts一些基本概念食品立法的目的?9Law法律Regulation法規(guī)/條例66Law法律10我國的法規(guī)框架中國法律法規(guī)法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方政府規(guī)章67我國的法規(guī)框架中國法律法規(guī)11中華人民共和國國家機(jī)構(gòu)體系68中華人民共和國國家機(jī)構(gòu)體系12孟德斯鳩/洛克的分權(quán)學(xué)說“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！薄爱?dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了，因?yàn)槿藗儗⒁ε逻@個(gè)國王或議會(huì)制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律”69孟德斯鳩/洛克的分權(quán)學(xué)說13課堂討論:中國近年來食品安全問題層出不窮的原因?解決方案?70課堂討論:中國近年來食品安全問題層出不窮的原因?14食品法律法規(guī)vs食品安全食品法律和法規(guī)全方位覆蓋了食品安全的各項(xiàng)內(nèi)容，以及食品質(zhì)量的一些內(nèi)容食品法律是各國政府對(duì)于總的以及一些具體的關(guān)于食品摻假、misbranding的政策宣言食品法規(guī)是對(duì)于食品法律中政府政策的具體實(shí)施71食品法律法規(guī)vs食品安全食品法律和法規(guī)全方位覆蓋了食品法律法規(guī)的實(shí)施檢查和審計(jì)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)品檢驗(yàn)食品安全事件的處理召回recallingLegalaction72法律法規(guī)的實(shí)施檢查和審計(jì)生產(chǎn)設(shè)施16Whatarefoodstandards?食品標(biāo)準(zhǔn)Usedforover2000years使用了2000年以上Toprotecttheconsumer保護(hù)消費(fèi)者Toprotectthehonestproducer保護(hù)誠實(shí)的生產(chǎn)者Toregulatetrade規(guī)范貿(mào)易BUTTHEYARE但同時(shí)TechnicalBarrierstoTrade對(duì)貿(mào)易的技術(shù)壁壘73Whatarefoodstandards?食品標(biāo)準(zhǔn)17標(biāo)準(zhǔn)又分為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性的推薦性的74標(biāo)準(zhǔn)又分為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18FoodStandards食品標(biāo)準(zhǔn)Productstandards產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)Generalstandards基本標(biāo)準(zhǔn)Generalrequirements基本要求75FoodStandards食品標(biāo)準(zhǔn)ProductstanProductstandardsDefineessentialqualityrequirements定義基本的質(zhì)量要求Preventadulteration防止摻假Describetheproduct描述產(chǎn)品的Composition組成Additives添加劑Contaminants污染物Specifylabelling規(guī)定標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容NY5011-2006無公害食品仁果類水果.pdf76ProductstandardsDefineessentProductstandardsProtectconsumersagainstsub-standardproducts保護(hù)消費(fèi)者，排除那些低于標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品Protecthonestandscrupulousproducersagainstunfaircompetition保護(hù)誠實(shí)的生產(chǎn)者，抑制不正當(dāng)競爭Providethebasisforspecificationsbetweentradingpartners作為貿(mào)易伙伴之間對(duì)產(chǎn)品規(guī)格要求的平臺(tái)77ProductstandardsProtectconsu凡企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品都需要有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嗎?2003年上海市重要行業(yè)調(diào)查結(jié)果:通過簽訂合同共同約定的驗(yàn)收方式依次為：合同要求（占37%）、客戶直接驗(yàn)收（占18.5%）、按國家標(biāo)準(zhǔn)（10%）、按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（8.3%）、按質(zhì)檢證明（6%）、按客戶指定標(biāo)準(zhǔn)（4.5%）、按國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（4.5%）、按ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)（2.9%）此外還有客戶指定機(jī)構(gòu)、行業(yè)驗(yàn)貨機(jī)構(gòu)等多種方式78凡企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品都需要有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嗎?2003年上海市重要行業(yè)調(diào)GeneralStandardsCommonrequirementsfor:提出一般要求Labellingandclaims標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容及產(chǎn)品聲稱Foodhygiene食品衛(wèi)生Contaminationandresidues污染物和農(nóng)殘Useofadditives添加劑的使用Inspectionandcertification檢驗(yàn)和認(rèn)證Testmethods測試方法79GeneralStandardsCommonrequirGeneralRequirementsProvideabroadprinciplesorframework提供一個(gè)寬泛的原則或框架Provideabasisforspecificdecisionsonaproduct-by-productbasis對(duì)于制定關(guān)于各個(gè)產(chǎn)品的特殊規(guī)定提供一個(gè)平臺(tái)Linkedtointernationaltradeagreements與國際貿(mào)易協(xié)定有關(guān)80GeneralRequirementsProvideaVocabularyReviewFoodstandardsregulationFoodadditivesFoodlabellingContaminantsClaimsLegislationadministrationjurisdiction81VocabularyReviewFoodstandarFoodStandardsBarriers壁壘OrBridges橋梁82FoodStandardsBarriers壁壘26Barriers壁壘Tounfitproducts對(duì)于不適用的產(chǎn)品Toadulteratedproducts對(duì)于摻假的產(chǎn)品Tocontaminatedproducts對(duì)于受污染的產(chǎn)品Tounfairanddeceptivetradepractices對(duì)于不公平的和欺騙性的貿(mào)易手段83Barriers壁壘Tounfitproducts對(duì)于不BridgesToworldmarkets世界市場Toconsumerconfidence消費(fèi)者的購買信心Totraditionalandpotentialtradingpartners對(duì)于傳統(tǒng)的和潛在的貿(mào)易伙伴84BridgesToworldmarkets世界市場28FoodRegulationsoftheMainlandChina8529FoodLegislationBodyintheMainland大陸的立法機(jī)構(gòu)MinistryofHealth衛(wèi)生部Establishandimplementpolicyandregulationsonpublichealth,nutritionandfoodsafety建立和實(shí)施關(guān)于公共健康、營養(yǎng)和食品安全的政策和法規(guī)FDA食品和藥品監(jiān)督管理局 Healthfood保健食品和藥品3.NationalQualitySupervision&QuarantineInspectionBureau國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局Establishandimplementregulationsonqualityandexport&importquarantine建立和實(shí)施關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)出口檢疫的法規(guī)86FoodLegislationBodyintheMFoodLegislationBodyintheMainlandNationalIndustry&CommerceAdministrationBureau國家工商管理總局Administrationonbusinesslicense,advertisement,consumerprotection,etc.管理營業(yè)執(zhí)照，廣告，消費(fèi)者保護(hù)等AgriculturalMinistry農(nóng)業(yè)部Administrationonuseofpesticide;regulationonresiduelimitsofpesticidesandantibioticsinrawmaterials;agriculturalGMO,etc.管理殺蟲劑的使用；殺蟲劑殘留的限量標(biāo)準(zhǔn)，原材料中的抗生素，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因，等87FoodLegislationBodyintheMFoodRegulationsintheMainland大陸的食品法規(guī)Law法律FoodSafetyLaw食品安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法ProductQualityLaw食品質(zhì)量法QualityStandardizationLaw質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化法Import&exportCommodityInspectionLaw進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫法Exit-EntranceAnimal&VegetablequarantineLaw進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫法AdvertisementLaw廣告法LawofConsumerRightProtection消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法88FoodRegulationsintheMainlaFoodRegulationsintheMainlandDepartmentRegulations部門規(guī)章RegulationonHealth(Functional)Food保健食品管理辦法NetweightRegulation凈含量計(jì)量規(guī)定FoodHygieneSupervisionProcedure食品衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法RegulationonBarcode條形碼管理辦法RegulationonFoodAdvertising食品廣告管理辦法RegulationonImport&ExportFoodLabels進(jìn)出口食品標(biāo)簽管理規(guī)定RegulationontheMarketingofBreast-milkSubstitute母乳代用品銷售管理辦法SafetyAdministrationonAgriculturalGMO農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理辦法

89FoodRegulationsintheMainlaFoodRegulationsintheMainlandNationalandTradeStandards國家標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)Foodlabelling食品標(biāo)簽..\..\Regulationstandard\國家標(biāo)準(zhǔn)\GB7718.docUseoffoodadditivesandnutrients食品添加劑和營養(yǎng)素Hygienepracticeinfoodfactory食品工廠的食品衛(wèi)生管理Residueofcontaminants,pesticidesandantibiotics污染物，殺蟲劑和抗生素殘留Foodpackagingmaterials食品包裝材料Foodanalysismethods食品分析方法Qualityandhygienestandardsofadditives,rawmaterials,semi-andfinishedfoods添加劑、原材料、半成品和成品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)Morethan2000standardshavebeenputintoforce共制定了2000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)90FoodRegulationsintheMainla細(xì)看:食品安全法(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)食品包裝材料用添加劑食品標(biāo)簽標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范91細(xì)看:食品安全法(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法)35食品安全法2009年6月1日起施行第一章總則

第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估

第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營

第五章食品檢驗(yàn)

第六章食品進(jìn)出口

第七章食品安全事故處置

第八章監(jiān)督管理

第九章法律責(zé)任

第十章附則92食品安全法2009年6月1日起施行36總則第四條…國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。

國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。93總則第四條…國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估第十二條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。94食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估第十二條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工食品安全標(biāo)準(zhǔn)第十九條

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；

（四）對(duì)與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

（七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；

（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

95食品安全標(biāo)準(zhǔn)第十九條食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安第二十二條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。96第二十二條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全食品生產(chǎn)經(jīng)營第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：…六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；

（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；97食品生產(chǎn)經(jīng)營第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并第二十九條國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。

98第二十九條國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食食品檢驗(yàn)第五十七條食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

本法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。99食品檢驗(yàn)第五十七條食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取第六十條食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。100第六十條食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。44Chinafoodregulations:101Chinafoodregulations:45預(yù)包裝食品通用標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)GB7718預(yù)包裝食品prepackagedfoods經(jīng)預(yù)先定量包裝，或裝入（灌入）容器中，向消費(fèi)者直接提供的食品。食品標(biāo)簽foodlabel食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說明物。102預(yù)包裝食品通用標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)GB771846食品標(biāo)簽的作用1引導(dǎo)、指導(dǎo)消費(fèi)者選購食品2促進(jìn)銷售3向消費(fèi)者承諾4向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督檢查依據(jù)5維護(hù)食品制造者的