招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件

招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)31、園日涉以成趣，門雖設(shè)而常關(guān)。32、鼓腹無所思。朝起暮歸眠。33、傾壺絕余瀝，窺灶不見煙。34、春秋滿四澤，夏云多奇峰，秋月?lián)P明輝，冬嶺秀孤松。35、丈夫志四海，我愿不知老。招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)31、園日涉以成趣，門雖設(shè)而常關(guān)。32、鼓腹無所思。朝起暮歸眠。33、傾壺絕余瀝，窺灶不見煙。34、春秋滿四澤，夏云多奇峰，秋月?lián)P明輝，冬嶺秀孤松。35、丈夫志四海，我愿不知老。招標(biāo)法律風(fēng)險與防控招標(biāo)概述、招標(biāo)階段的法律風(fēng)險與防控三、投標(biāo)階段的法律風(fēng)險與防控四、開標(biāo)與評標(biāo)階段的法律風(fēng)險與防控五、定標(biāo)與合同談判階段的法律風(fēng)險與防控招標(biāo)概述在海量市場信息中,最優(yōu)的資源配置模式低成本集中競爭高效率招標(biāo)充分競爭因此,招標(biāo)就是通過設(shè)定明確、統(tǒng)一的合作前提之后,吸引最廣泛的潛在合作伙伴在短時間內(nèi)同時參加競爭,從而發(fā)現(xiàn)最佳合作伙伴的過程。公開、公平、公正、誠實信用原則是招標(biāo)投標(biāo)法的靈魂?，F(xiàn)代生物技術(shù)是當(dāng)今世界上最重要的高新技術(shù)之一，一般認(rèn)為開始于1973年，CohenS.和BoyerH.用酶將外源基因連接到質(zhì)粒載體上，建立了基因重組技術(shù)。該工作的完成，標(biāo)志著基因工程技術(shù)的誕生[1]。和常規(guī)的生物技術(shù)不同的是，現(xiàn)代生物技術(shù)是指以現(xiàn)代生命科學(xué)的最新進(jìn)展為基礎(chǔ)，利用生物的本身特性，有目的地改變目標(biāo)物種的遺傳物質(zhì)，獲得預(yù)期性狀的新物種、新材料。植物生物技術(shù)是現(xiàn)代生物技術(shù)的重要組成部分，課程重點介紹植物組織培養(yǎng)、遺傳轉(zhuǎn)化、分子標(biāo)記與輔助育種、基因克隆和基因重組等內(nèi)容。植物生物技術(shù)的應(yīng)用為人類創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。1983年首批轉(zhuǎn)基因植物問世；2010年轉(zhuǎn)基因種子市場價值超過100美元[2]。國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織在《2016年全球生物技術(shù)/轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化發(fā)展態(tài)勢》報告中指出，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積從1996年到2016年增加了110倍。有鑒于此，我國先后有337所高等院校開設(shè)了生物技術(shù)本科專業(yè)[3]。幾乎所有的農(nóng)業(yè)院校中都開設(shè)了植物生物技術(shù)課程。作者在這些年的教學(xué)與科研中，注意到了植物生物技術(shù)教學(xué)中的一些較普遍性的問題，有些問題嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和教學(xué)效果。一、教學(xué)內(nèi)容植物生物技術(shù)課程的教學(xué)內(nèi)容可簡單地分為4部分――植物組織培養(yǎng)、植物細(xì)胞工程、植物基因工程（或基因重組技術(shù)）和分子標(biāo)記與輔助育種[1，2，4]。一般說來，第一和第二部分，經(jīng)驗的東西較多，理論的東西較少。更多的是前人工作的經(jīng)驗總結(jié)和對植物自然生長條件的模擬，很多的地方，?y以講出為什么，例如培養(yǎng)基的組分和外植體的選擇等。對這部分內(nèi)容的講解，常常感覺枯燥，學(xué)生很難抓住重點。實際上，這部分內(nèi)容應(yīng)該以實驗為主，講課為輔，讓學(xué)生在實際操作中體會其中的技巧和注意事項。通過對成功與失敗的總結(jié)，結(jié)合課本中的知識，加深對這部分內(nèi)容的理解。然而，不幸的是，相關(guān)實驗一般耗時很長，有些甚至需要一個學(xué)期，培養(yǎng)過程中一旦污染，會造成整個實驗的失敗。鑒于此，很多學(xué)校甚至一些重點大學(xué)一般不愿意安排這類實驗。從技術(shù)層面講，第一部分和第二部分，操作方法上多有重疊。只是因為實驗?zāi)康牡牟町惡屯庵搀w的不同，分成不同的章節(jié)。課程講解上，只需一次講解，后面的章節(jié)，只需略提一下就可以。而學(xué)生實驗僅需安排2-3個，就可讓學(xué)生掌握相關(guān)的實驗技巧。至于實驗耗時長的問題，主要是植物的生長時間長，而每次操作所需時間并不長，完全可以將組織培養(yǎng)實驗與其他的實驗混合安排，分散安排到每一個實驗中，同時注意課余時間的利用以及與實驗員的配合，完成這部分工作。植物生物技術(shù)的第三部分，是該課程的核心部分，也是與分子生物學(xué)聯(lián)系最緊密的部分。對這部分的內(nèi)容，依賴于對分子生物學(xué)以及遺傳學(xué)知識的理解。若對這些內(nèi)容不熟，對基因工程部分就很難理解。教師對這部分內(nèi)容的講解要與以前的知識串起來講，加深學(xué)生的理解。相關(guān)的實驗安排較容易，學(xué)生在三個學(xué)時的時間內(nèi)就能看到結(jié)果。但遺憾的是，農(nóng)科學(xué)生對這部分內(nèi)容往往感覺很難，這與學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)有關(guān)，此點下面詳談。分子標(biāo)記與輔助育種部分，屬于作物育種專業(yè)的特有部分，技術(shù)上，僅是基因工程部分技術(shù)的延伸，難度較小。二、學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)代生物技術(shù)是理論與實踐并重的綜合性學(xué)科，是以生命科學(xué)尤其是分子生物學(xué)的重大理論和技術(shù)突破為基礎(chǔ)的。對植物生物技術(shù)的深刻理解和掌握，需要具有化學(xué)、生物化學(xué)、分子生物學(xué)、微生物學(xué)、遺傳學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)和植物生理學(xué)的知識[1，2，4]。而農(nóng)科專業(yè)學(xué)生在這方面有著較大的知識漏洞，尤其是在生物化學(xué)和分子生物學(xué)方面。農(nóng)林類高等院校往往過于注重培養(yǎng)傳統(tǒng)的農(nóng)林人才，而對現(xiàn)代生物技術(shù)重視不夠，教學(xué)安排過于重視本專業(yè)傳統(tǒng)學(xué)科。另外，也可能因為對生物技術(shù)所需背景知識知之不足，造成教學(xué)安排的不當(dāng)，這些會造成學(xué)生對生物技術(shù)核心部分的理解出現(xiàn)嚴(yán)重障礙。作者這幾年在福建農(nóng)林大學(xué)教授植物生物技術(shù)，前期主要針對作物學(xué)院種子系和農(nóng)學(xué)系學(xué)生。每每講到基因工程部分，都會細(xì)致地剖析其中的關(guān)鍵原理和技術(shù)的來龍去脈，但下面的學(xué)生卻木然沒有反應(yīng)。繼續(xù)追問分子生物學(xué)的一些基本的概念，多數(shù)學(xué)生默然無語。此時，往往需要馬上講解相關(guān)的背景知識。即使如此，因時間限制，講課效果也往往不理想。作者后來給我院的新成立的系――植物科學(xué)技術(shù)系的學(xué)生講課，植物生物技術(shù)是該專業(yè)的核心課程。與種子和農(nóng)學(xué)系的學(xué)生相比，該系的學(xué)生多具有前面談到的背景知識，只是分子生物學(xué)的課程安排較晚，與植物生物技術(shù)安排在同一學(xué)期，有些遺憾。即使如此，植物科學(xué)技術(shù)系的學(xué)生對生物技術(shù)的理解力明顯高于種子和農(nóng)學(xué)系的學(xué)生。植物生物技術(shù)的知識每時每刻都有大量的更新，教師面對這些更新，除了要盡快掌握這方面的內(nèi)容外，還要將這些內(nèi)容有機(jī)融入教學(xué)內(nèi)容中，有選擇性地介紹給學(xué)生。新的內(nèi)容，多來自于英文文獻(xiàn)和教科書，這樣，要求教師要有一定的英文基礎(chǔ)，同樣也需要學(xué)生掌握一定的專業(yè)英文詞匯。但可惜的是，學(xué)生對課堂上英文幻燈片很不適應(yīng)，即使是經(jīng)過詳細(xì)講解，學(xué)生的接受效果仍不理想。而在學(xué)生的反饋意見中，也常常抱怨課堂上出現(xiàn)英文。這些很不正常，作者認(rèn)為主要是前期課程對學(xué)生這方面的要求低。另外，學(xué)校和學(xué)生本身對四、六級考試很重視，卻對專業(yè)英文重視明顯不足，解決這一問題，只能嚴(yán)格要求。三、學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣植物生物技術(shù)是一門新興的綜合性生物學(xué)科，具有廣闊的應(yīng)用前景。但學(xué)習(xí)起來并不容易。既要求學(xué)生有相關(guān)的背景知識，也需要學(xué)生有相當(dāng)?shù)哪托暮鸵懔Α＝處煹墓ぷ魇遣捎渺`活多樣的教學(xué)方式，幫助學(xué)生對相關(guān)知識進(jìn)行理解，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。目前，互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)生物技術(shù)的內(nèi)容很多，形式多樣，對教師的講解和學(xué)生的理解有很大的幫助。應(yīng)鼓勵學(xué)生自己動手，帶著問題上網(wǎng)尋找答案。同時，鼓勵學(xué)生多參加實踐活動，增加對課程的理解。僅這些還不夠，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，僅是保證學(xué)生積極性的因素之一，必要的過關(guān)壓力是必不可少的。所以，一個完善的考核方式會督促學(xué)生加緊學(xué)習(xí)。四、理論學(xué)習(xí)與實踐學(xué)生在課堂上學(xué)習(xí)理論知識，實驗課上學(xué)習(xí)如何操作。但每每遇到一些實際的問題，學(xué)生常表現(xiàn)出不知所措。這一問題可能具有一定的普遍性，不僅僅出現(xiàn)在我們學(xué)校的學(xué)生中，作者所帶研究生來自多個學(xué)校，甚至有來自重點大學(xué)的畢業(yè)生，同樣存在面對一些簡單的問題不知采用何種方法解決的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因之一是學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高、懶于思考。學(xué)生更多的是想如何應(yīng)付考試，至少下意識的這樣想。這些有學(xué)生本身的因素，也有教學(xué)和評價方法的問題。目前，課堂教學(xué)是以教師講課為主，學(xué)生參與為輔，客觀上，學(xué)生只要被動地接受知識就可以了。鑒于此，教師應(yīng)有目的地以實際問題為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生思考解決問題的方法。考試成績在課程考核中占據(jù)的比例過大，學(xué)習(xí)效果的評價主要依據(jù)卷面成績。相當(dāng)一部分學(xué)生的目標(biāo)只是為了考高分，而不是為了真正掌握專業(yè)知識和技能，并應(yīng)用這些解決實際問題，這有悖于課程教學(xué)目標(biāo)的要求。要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)適當(dāng)增加課程論文和實驗課的成績所占比例。同時，鼓勵學(xué)生及早進(jìn)入實驗室或生產(chǎn)基地，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。近幾年來，隨著農(nóng)村中小學(xué)校點的不斷調(diào)整，尤其對于農(nóng)村初中而言，學(xué)校的校點越來越少，在校的寄宿學(xué)生所占比例越來越大。學(xué)校寄宿學(xué)生的增多，給學(xué)校的后勤保障、安全教育、日常管理等各方面都帶來了新的問題。如何根據(jù)寄宿制初中的現(xiàn)行特點，提升學(xué)校的管理和促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，應(yīng)該引起每位農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理者的高度重視和深層思考。筆者所在的學(xué)校是一所農(nóng)村寄宿制初中，本文根據(jù)本校的特點結(jié)合自己的思考略談拙見。農(nóng)村寄宿制學(xué)校的發(fā)展是形勢的需要我國自二十世紀(jì)八十年代初便開始實施計劃生育，經(jīng)過二十多年的努力，農(nóng)村人口的增長終于得到有效控制，適齡入學(xué)兒童的數(shù)量大大減少，農(nóng)村初中入學(xué)學(xué)生數(shù)也逐年下降，為了有效整合教育資源，學(xué)校的布局必須進(jìn)行重新調(diào)整，學(xué)校的校點必須撤并減少。以筆者所在的湖北省興山縣古夫鎮(zhèn)為例，2003年以前尚有三所初中，在校學(xué)生2500多人，到2009年秋便只有筆者所在的古夫中學(xué)一所初中，在校學(xué)生近1000人。由于校點的撤并，學(xué)校教育的覆蓋面擴(kuò)大，絕大多數(shù)學(xué)生只得背起行囊在校寄讀。對于學(xué)校來講，由于寄宿制學(xué)生的增多，學(xué)校的硬件建設(shè)、后勤服務(wù)、日常管理等各方面都面臨新的困難，因此，學(xué)校本身必須得到快速發(fā)展，否則便很難適應(yīng)當(dāng)前學(xué)生及家長的需求。發(fā)展的前提――客觀分析現(xiàn)存矛盾學(xué)校要發(fā)展，首先學(xué)校管理者要正確分析學(xué)校所面臨的困難和矛盾。農(nóng)村寄宿制初中目前顯現(xiàn)出來的矛盾主要有：硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)撤并后的學(xué)校學(xué)生數(shù)增多，學(xué)校的教室、寢室、實驗室、運動場地都需要擴(kuò)建，這就給學(xué)校的硬件建設(shè)提出了更高要求。后勤服務(wù)嚴(yán)重滯后寄宿生的增多，學(xué)生的日常生活都要在學(xué)校進(jìn)行，同時由于近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大多數(shù)學(xué)生在家里生活條件較好，需要學(xué)校為學(xué)生提供良好的后勤服務(wù)。但由于學(xué)校的后勤服務(wù)人員少，生活服務(wù)質(zhì)量差，學(xué)生及家長總是感到不滿意。日常管理亟待改進(jìn)對于寄宿制學(xué)校而言，學(xué)生從早到晚都要依靠學(xué)校的管理，稍有管理不周的地方便會出現(xiàn)各種各樣意想不到的問題，尤其是安全方面。但學(xué)校不可能安排過多的教師從事學(xué)生日常管理，因此總顯得力不從心，甚至漏洞常出。發(fā)展的核心――學(xué)校為學(xué)生服務(wù)寄宿制學(xué)校要得到快速發(fā)展，必須要有先進(jìn)的理念作支撐。尤其是在實施新課程的今天，學(xué)校的發(fā)展更要緊跟時代前進(jìn)的步伐，《基礎(chǔ)教育課程改革簡明讀本》一書中指出，學(xué)校教育要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即“一是實現(xiàn)以升學(xué)為軸心到以學(xué)生的發(fā)展為軸心的管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變……二是實現(xiàn)由教育者為利益主體到以受教育者為利益主體的轉(zhuǎn)變?！币虼耍?dāng)前農(nóng)村寄宿制學(xué)校要發(fā)展，必須牢固樹立“學(xué)校為學(xué)生服務(wù)”的管理理念，增強(qiáng)服務(wù)意識。發(fā)展的關(guān)鍵――科學(xué)實施發(fā)展策略如何克服當(dāng)前的困難和解決當(dāng)前的矛盾，讓學(xué)校得以順利發(fā)展，關(guān)鍵在于學(xué)校管理者要善于根據(jù)本校實際合理規(guī)劃，科學(xué)決策。提供高標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施要辦好奇宿制學(xué)校，學(xué)校必須高度重視硬件建設(shè)，為學(xué)生提供高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、生活設(shè)施。以筆者所在的古夫中學(xué)為例，為了改善學(xué)生的住宿條件，學(xué)校投巨資建成了高標(biāo)準(zhǔn)的男女生宿舍樓各一棟，做到一班一宿舍，一人一床一柜，每間寢室內(nèi)部設(shè)有衛(wèi)生間、洗漱間和涼衣間，得到了家長的普遍認(rèn)可。建立規(guī)范優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)體系由于寄宿學(xué)生的學(xué)習(xí)消費與生活消費都要在校內(nèi)進(jìn)行，這形成了較大的校內(nèi)消費市場。近兩年，學(xué)校學(xué)生的消費安全引起了各級各部門的高度重視，并禁止學(xué)校食堂及經(jīng)銷店以承包的形式轉(zhuǎn)包他人。學(xué)校必須凈化校內(nèi)消費市場，建立規(guī)范優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)體系。一是要選準(zhǔn)對學(xué)生富有愛心的后勤服務(wù)人員，組建對學(xué)生高度負(fù)責(zé)的后勤服務(wù)隊伍。二是對學(xué)生的后勤服務(wù)要周全，對學(xué)生的吃、喝、洗、用、醫(yī)等方方面面都要考慮全面。三是要規(guī)范校內(nèi)市場管理。建立相應(yīng)的學(xué)生生活用品、學(xué)習(xí)用品集體采購制度和公開招標(biāo)制度，制定飲食安全措施，把好進(jìn)貨關(guān)口，請衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門介入，制定出具有專業(yè)水準(zhǔn)的指導(dǎo)方案等。四是對學(xué)生的服務(wù)要優(yōu)質(zhì)。禁止以營利為目的的校內(nèi)經(jīng)營活動，杜絕假冒偽劣商品、質(zhì)次質(zhì)變食品進(jìn)入學(xué)校，辦好服務(wù)性學(xué)生食堂，定期召開學(xué)生生活會，征求學(xué)生意見，提高服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新富有特色的寄宿管理初中學(xué)生的自理能力并不強(qiáng)，尤其是七年級剛?cè)氤踔械膶W(xué)生往往不適應(yīng)學(xué)校的寄宿生活，學(xué)校要根據(jù)各地情況創(chuàng)新管理方法，實行特色管理。一是要實行內(nèi)務(wù)整理訓(xùn)練。即對剛?cè)胄５淖∷迣W(xué)生進(jìn)行專門的內(nèi)務(wù)整理培訓(xùn)。二是對學(xué)生管理要富有愛心。學(xué)校對住宿生的生活起居要有規(guī)范的要求和統(tǒng)一的制度。同時，注重對學(xué)生的關(guān)愛，如對生病的學(xué)生設(shè)單人房并派人護(hù)理、對性格孤僻、殘弱的同學(xué)建立檔案并給予特殊照顧等。三是要開展豐富多彩的課余活動，充實學(xué)生的課余活動?？傊?，農(nóng)村寄宿制學(xué)校直接關(guān)系到每位農(nóng)村學(xué)生的全面發(fā)展，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，廣大農(nóng)村寄宿制學(xué)校的管理者及學(xué)校教職工要對學(xué)校的發(fā)展合理規(guī)劃、科學(xué)決策，把每一所農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦成農(nóng)村孩子的學(xué)園、家園、樂園。招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)31、園日涉以成趣，門雖設(shè)而常關(guān)。招標(biāo)1招標(biāo)法律風(fēng)險與防控招標(biāo)概述、招標(biāo)階段的法律風(fēng)險與防控三、投標(biāo)階段的法律風(fēng)險與防控四、開標(biāo)與評標(biāo)階段的法律風(fēng)險與防控五、定標(biāo)與合同談判階段的法律風(fēng)險與防控招標(biāo)法律風(fēng)險與防控2招標(biāo)概述在海量市場信息中,最優(yōu)的資源配置模式低成本集中競爭高效率招標(biāo)充分競爭因此,招標(biāo)就是通過設(shè)定明確、統(tǒng)一的合作前提之后,吸引最廣泛的潛在合作伙伴在短時間內(nèi)同時參加競爭,從而發(fā)現(xiàn)最佳合作伙伴的過程。公開、公平、公正、誠實信用原則是招標(biāo)投標(biāo)法的靈魂。招標(biāo)概述3、招標(biāo)階段法律風(fēng)險與防控●招標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險點:1、招標(biāo)條件不具備招標(biāo)形式不合法3、排斥或限制潛在投標(biāo)人4、招標(biāo)文件的編制、修改、發(fā)出資格預(yù)審和項目踏勘6、擅自終止招標(biāo)7、招標(biāo)單位人員泄露保密信息8、虛假招投標(biāo)、招標(biāo)階段法律風(fēng)險與防控41、招標(biāo)條件不具備的風(fēng)險●招標(biāo)通常需要具備的條件:般條件招標(biāo)人主體適格招標(biāo)項目已經(jīng)形成●招標(biāo)條件已經(jīng)明確●招標(biāo)資金已經(jīng)落實其他條件如果條件不具備,將承擔(dān)締約過失責(zé)任。締約過失責(zé)任是指在合同訂立過程中,一方因違背其依據(jù)的誠實信用原則所產(chǎn)生的義務(wù),而致另方的信賴?yán)娴膿p失,并承擔(dān)損害賠償責(zé)任。1、招標(biāo)條件不具備的風(fēng)險51、招標(biāo)條件不具備的風(fēng)險表現(xiàn)形式:①項目未立項未經(jīng)批準(zhǔn)就開始招標(biāo)②初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)還未獲批準(zhǔn);③土地、規(guī)劃手續(xù)不齊④資金來源還未落實到位●不利后果①有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,根據(jù)情節(jié)處以罰款,情節(jié)嚴(yán)重警告招標(biāo)無效②項目最終未獲批準(zhǔn),前期費用損失③投資超預(yù)算風(fēng)險防范所有批準(zhǔn)手續(xù)齊全后再做招投標(biāo)的工作,嚴(yán)格按照概算批準(zhǔn)的數(shù)額控制1、招標(biāo)條件不具備的風(fēng)險62、招標(biāo)形式不合法招標(biāo)形式:公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其組織投標(biāo)●邀請招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)●“議標(biāo)”不屬于招標(biāo)范圍,實質(zhì)上是一對一的商務(wù)談判●法律規(guī)定:以公開招標(biāo)為原則,以邀請招標(biāo)為例外。必須公開招標(biāo)的項目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行邀請招標(biāo)的,有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,根據(jù)情節(jié)處以罰款,情節(jié)嚴(yán)重的招標(biāo)無效民營企業(yè)邀請招標(biāo)雖不會無效,但排斥了潛在競爭者,不利于發(fā)現(xiàn)最佳合作伙伴。2、招標(biāo)形式不合法72、招標(biāo)形式不合法的風(fēng)險風(fēng)險防控◎嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo),嚴(yán)格限制邀請招標(biāo),邀請招標(biāo)審批杈限上收?！窠⒆杂姓袠?biāo)公告平臺或者租用第三方公告平臺,充分吸引潛在競爭者。●建立和完善供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫和黑名單2、招標(biāo)形式不合法的風(fēng)險83、排斥或限制潛在投標(biāo)者的風(fēng)險風(fēng)險主要表現(xiàn)形式●不向潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人同樣提供與招標(biāo)項目有關(guān)信息;◎不根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和實際需要設(shè)定資格、技術(shù)、商務(wù)條件以獲得特定區(qū)域、行業(yè)或部門獎勵為加分條件或中標(biāo)條件要求提供與投標(biāo)或訂立合同無關(guān)的證明材料:●限定或指定特定的專利、商標(biāo)、設(shè)計、名稱、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者;限制投標(biāo)人所有制形式或組織形式不充分公開技術(shù)標(biāo)細(xì)節(jié),以試用不合格為由篩選提前淘汰潛在競爭者。3、排斥或限制潛在投標(biāo)者的風(fēng)險93、排斥或限制潛在投標(biāo)者的風(fēng)險法律后果招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競爭的,責(zé)令改正,可以處一萬元以上五萬元以下罰款風(fēng)險防控o避免有意或無意的排斥或限制投標(biāo)人的情況;◆招標(biāo)公告或招標(biāo)文件發(fā)出前經(jīng)法務(wù)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。3、排斥或限制潛在投標(biāo)者的風(fēng)險104、招標(biāo)文件編制、修改、發(fā)出的風(fēng)險招標(biāo)文件組成:(1)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書;(2)投標(biāo)人須知招標(biāo)范圍明確具體,避免范圍不清導(dǎo)致投標(biāo)人報價不一致資格要求不得有歧視待遇;適當(dāng),不宜過高或過低工期要求質(zhì)量要求明確具體,并作為實質(zhì)性要求投標(biāo)報價報價方式、報價格式、價格風(fēng)險范圍、超出風(fēng)險范圍的調(diào)整方法投標(biāo)保證金畫金額、形式、沒收條件、退還時間(避免中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目、拒簽合同等)4、招標(biāo)文件編制、修改、發(fā)出的風(fēng)險11招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件12招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件13招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件14招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件15招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件16招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件17招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件18招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件19招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件20招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件21招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件22招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件23招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件24招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件25招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件26招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件27招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件28招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件29招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件30招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件31招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件32招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件33招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件34招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件35招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件36招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件37招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件38招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件39招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件40招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件41招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件42招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件43招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件44招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件45招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件46招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件47招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)課件48謝謝你的閱讀知識就是財富豐富你的人生71、既然我已經(jīng)踏上這條道路，那么，任何東西都不應(yīng)妨礙我沿著這條路走下去?！档?/p>

72、家庭成為快樂的種子在外也不致成為障礙物但在旅行之際卻是夜間的伴侶?！魅_

73、堅持意志偉大的事業(yè)需要始終不渝的精神?！鼱柼?/p>

74、路漫漫其修道遠(yuǎn)，吾將上下而求索。——屈原

75、內(nèi)外相應(yīng)，言行相稱?！n非謝謝你的閱讀知識就是財富71、既然我已經(jīng)踏上這條道路，那么，49招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)31、園日涉以成趣，門雖設(shè)而常關(guān)。32、鼓腹無所思。朝起暮歸眠。33、傾壺絕余瀝，窺灶不見煙。34、春秋滿四澤，夏云多奇峰，秋月?lián)P明輝，冬嶺秀孤松。35、丈夫志四海，我愿不知老。招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)31、園日涉以成趣，門雖設(shè)而常關(guān)。32、鼓腹無所思。朝起暮歸眠。33、傾壺絕余瀝，窺灶不見煙。34、春秋滿四澤，夏云多奇峰，秋月?lián)P明輝，冬嶺秀孤松。35、丈夫志四海，我愿不知老。招標(biāo)法律風(fēng)險與防控招標(biāo)概述、招標(biāo)階段的法律風(fēng)險與防控三、投標(biāo)階段的法律風(fēng)險與防控四、開標(biāo)與評標(biāo)階段的法律風(fēng)險與防控五、定標(biāo)與合同談判階段的法律風(fēng)險與防控招標(biāo)概述在海量市場信息中,最優(yōu)的資源配置模式低成本集中競爭高效率招標(biāo)充分競爭因此,招標(biāo)就是通過設(shè)定明確、統(tǒng)一的合作前提之后,吸引最廣泛的潛在合作伙伴在短時間內(nèi)同時參加競爭,從而發(fā)現(xiàn)最佳合作伙伴的過程。公開、公平、公正、誠實信用原則是招標(biāo)投標(biāo)法的靈魂?，F(xiàn)代生物技術(shù)是當(dāng)今世界上最重要的高新技術(shù)之一，一般認(rèn)為開始于1973年，CohenS.和BoyerH.用酶將外源基因連接到質(zhì)粒載體上，建立了基因重組技術(shù)。該工作的完成，標(biāo)志著基因工程技術(shù)的誕生[1]。和常規(guī)的生物技術(shù)不同的是，現(xiàn)代生物技術(shù)是指以現(xiàn)代生命科學(xué)的最新進(jìn)展為基礎(chǔ)，利用生物的本身特性，有目的地改變目標(biāo)物種的遺傳物質(zhì)，獲得預(yù)期性狀的新物種、新材料。植物生物技術(shù)是現(xiàn)代生物技術(shù)的重要組成部分，課程重點介紹植物組織培養(yǎng)、遺傳轉(zhuǎn)化、分子標(biāo)記與輔助育種、基因克隆和基因重組等內(nèi)容。植物生物技術(shù)的應(yīng)用為人類創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。1983年首批轉(zhuǎn)基因植物問世；2010年轉(zhuǎn)基因種子市場價值超過100美元[2]。國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織在《2016年全球生物技術(shù)/轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化發(fā)展態(tài)勢》報告中指出，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積從1996年到2016年增加了110倍。有鑒于此，我國先后有337所高等院校開設(shè)了生物技術(shù)本科專業(yè)[3]。幾乎所有的農(nóng)業(yè)院校中都開設(shè)了植物生物技術(shù)課程。作者在這些年的教學(xué)與科研中，注意到了植物生物技術(shù)教學(xué)中的一些較普遍性的問題，有些問題嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和教學(xué)效果。一、教學(xué)內(nèi)容植物生物技術(shù)課程的教學(xué)內(nèi)容可簡單地分為4部分――植物組織培養(yǎng)、植物細(xì)胞工程、植物基因工程（或基因重組技術(shù)）和分子標(biāo)記與輔助育種[1，2，4]。一般說來，第一和第二部分，經(jīng)驗的東西較多，理論的東西較少。更多的是前人工作的經(jīng)驗總結(jié)和對植物自然生長條件的模擬，很多的地方，?y以講出為什么，例如培養(yǎng)基的組分和外植體的選擇等。對這部分內(nèi)容的講解，常常感覺枯燥，學(xué)生很難抓住重點。實際上，這部分內(nèi)容應(yīng)該以實驗為主，講課為輔，讓學(xué)生在實際操作中體會其中的技巧和注意事項。通過對成功與失敗的總結(jié)，結(jié)合課本中的知識，加深對這部分內(nèi)容的理解。然而，不幸的是，相關(guān)實驗一般耗時很長，有些甚至需要一個學(xué)期，培養(yǎng)過程中一旦污染，會造成整個實驗的失敗。鑒于此，很多學(xué)校甚至一些重點大學(xué)一般不愿意安排這類實驗。從技術(shù)層面講，第一部分和第二部分，操作方法上多有重疊。只是因為實驗?zāi)康牡牟町惡屯庵搀w的不同，分成不同的章節(jié)。課程講解上，只需一次講解，后面的章節(jié)，只需略提一下就可以。而學(xué)生實驗僅需安排2-3個，就可讓學(xué)生掌握相關(guān)的實驗技巧。至于實驗耗時長的問題，主要是植物的生長時間長，而每次操作所需時間并不長，完全可以將組織培養(yǎng)實驗與其他的實驗混合安排，分散安排到每一個實驗中，同時注意課余時間的利用以及與實驗員的配合，完成這部分工作。植物生物技術(shù)的第三部分，是該課程的核心部分，也是與分子生物學(xué)聯(lián)系最緊密的部分。對這部分的內(nèi)容，依賴于對分子生物學(xué)以及遺傳學(xué)知識的理解。若對這些內(nèi)容不熟，對基因工程部分就很難理解。教師對這部分內(nèi)容的講解要與以前的知識串起來講，加深學(xué)生的理解。相關(guān)的實驗安排較容易，學(xué)生在三個學(xué)時的時間內(nèi)就能看到結(jié)果。但遺憾的是，農(nóng)科學(xué)生對這部分內(nèi)容往往感覺很難，這與學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)有關(guān)，此點下面詳談。分子標(biāo)記與輔助育種部分，屬于作物育種專業(yè)的特有部分，技術(shù)上，僅是基因工程部分技術(shù)的延伸，難度較小。二、學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)代生物技術(shù)是理論與實踐并重的綜合性學(xué)科，是以生命科學(xué)尤其是分子生物學(xué)的重大理論和技術(shù)突破為基礎(chǔ)的。對植物生物技術(shù)的深刻理解和掌握，需要具有化學(xué)、生物化學(xué)、分子生物學(xué)、微生物學(xué)、遺傳學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)和植物生理學(xué)的知識[1，2，4]。而農(nóng)科專業(yè)學(xué)生在這方面有著較大的知識漏洞，尤其是在生物化學(xué)和分子生物學(xué)方面。農(nóng)林類高等院校往往過于注重培養(yǎng)傳統(tǒng)的農(nóng)林人才，而對現(xiàn)代生物技術(shù)重視不夠，教學(xué)安排過于重視本專業(yè)傳統(tǒng)學(xué)科。另外，也可能因為對生物技術(shù)所需背景知識知之不足，造成教學(xué)安排的不當(dāng)，這些會造成學(xué)生對生物技術(shù)核心部分的理解出現(xiàn)嚴(yán)重障礙。作者這幾年在福建農(nóng)林大學(xué)教授植物生物技術(shù)，前期主要針對作物學(xué)院種子系和農(nóng)學(xué)系學(xué)生。每每講到基因工程部分，都會細(xì)致地剖析其中的關(guān)鍵原理和技術(shù)的來龍去脈，但下面的學(xué)生卻木然沒有反應(yīng)。繼續(xù)追問分子生物學(xué)的一些基本的概念，多數(shù)學(xué)生默然無語。此時，往往需要馬上講解相關(guān)的背景知識。即使如此，因時間限制，講課效果也往往不理想。作者后來給我院的新成立的系――植物科學(xué)技術(shù)系的學(xué)生講課，植物生物技術(shù)是該專業(yè)的核心課程。與種子和農(nóng)學(xué)系的學(xué)生相比，該系的學(xué)生多具有前面談到的背景知識，只是分子生物學(xué)的課程安排較晚，與植物生物技術(shù)安排在同一學(xué)期，有些遺憾。即使如此，植物科學(xué)技術(shù)系的學(xué)生對生物技術(shù)的理解力明顯高于種子和農(nóng)學(xué)系的學(xué)生。植物生物技術(shù)的知識每時每刻都有大量的更新，教師面對這些更新，除了要盡快掌握這方面的內(nèi)容外，還要將這些內(nèi)容有機(jī)融入教學(xué)內(nèi)容中，有選擇性地介紹給學(xué)生。新的內(nèi)容，多來自于英文文獻(xiàn)和教科書，這樣，要求教師要有一定的英文基礎(chǔ)，同樣也需要學(xué)生掌握一定的專業(yè)英文詞匯。但可惜的是，學(xué)生對課堂上英文幻燈片很不適應(yīng)，即使是經(jīng)過詳細(xì)講解，學(xué)生的接受效果仍不理想。而在學(xué)生的反饋意見中，也常常抱怨課堂上出現(xiàn)英文。這些很不正常，作者認(rèn)為主要是前期課程對學(xué)生這方面的要求低。另外，學(xué)校和學(xué)生本身對四、六級考試很重視，卻對專業(yè)英文重視明顯不足，解決這一問題，只能嚴(yán)格要求。三、學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣植物生物技術(shù)是一門新興的綜合性生物學(xué)科，具有廣闊的應(yīng)用前景。但學(xué)習(xí)起來并不容易。既要求學(xué)生有相關(guān)的背景知識，也需要學(xué)生有相當(dāng)?shù)哪托暮鸵懔?。教師的工作是采用靈活多樣的教學(xué)方式，幫助學(xué)生對相關(guān)知識進(jìn)行理解，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。目前，互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)生物技術(shù)的內(nèi)容很多，形式多樣，對教師的講解和學(xué)生的理解有很大的幫助。應(yīng)鼓勵學(xué)生自己動手，帶著問題上網(wǎng)尋找答案。同時，鼓勵學(xué)生多參加實踐活動，增加對課程的理解。僅這些還不夠，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，僅是保證學(xué)生積極性的因素之一，必要的過關(guān)壓力是必不可少的。所以，一個完善的考核方式會督促學(xué)生加緊學(xué)習(xí)。四、理論學(xué)習(xí)與實踐學(xué)生在課堂上學(xué)習(xí)理論知識，實驗課上學(xué)習(xí)如何操作。但每每遇到一些實際的問題，學(xué)生常表現(xiàn)出不知所措。這一問題可能具有一定的普遍性，不僅僅出現(xiàn)在我們學(xué)校的學(xué)生中，作者所帶研究生來自多個學(xué)校，甚至有來自重點大學(xué)的畢業(yè)生，同樣存在面對一些簡單的問題不知采用何種方法解決的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因之一是學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高、懶于思考。學(xué)生更多的是想如何應(yīng)付考試，至少下意識的這樣想。這些有學(xué)生本身的因素，也有教學(xué)和評價方法的問題。目前，課堂教學(xué)是以教師講課為主，學(xué)生參與為輔，客觀上，學(xué)生只要被動地接受知識就可以了。鑒于此，教師應(yīng)有目的地以實際問題為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生思考解決問題的方法。考試成績在課程考核中占據(jù)的比例過大，學(xué)習(xí)效果的評價主要依據(jù)卷面成績。相當(dāng)一部分學(xué)生的目標(biāo)只是為了考高分，而不是為了真正掌握專業(yè)知識和技能，并應(yīng)用這些解決實際問題，這有悖于課程教學(xué)目標(biāo)的要求。要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)適當(dāng)增加課程論文和實驗課的成績所占比例。同時，鼓勵學(xué)生及早進(jìn)入實驗室或生產(chǎn)基地，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。近幾年來，隨著農(nóng)村中小學(xué)校點的不斷調(diào)整，尤其對于農(nóng)村初中而言，學(xué)校的校點越來越少，在校的寄宿學(xué)生所占比例越來越大。學(xué)校寄宿學(xué)生的增多，給學(xué)校的后勤保障、安全教育、日常管理等各方面都帶來了新的問題。如何根據(jù)寄宿制初中的現(xiàn)行特點，提升學(xué)校的管理和促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，應(yīng)該引起每位農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理者的高度重視和深層思考。筆者所在的學(xué)校是一所農(nóng)村寄宿制初中，本文根據(jù)本校的特點結(jié)合自己的思考略談拙見。農(nóng)村寄宿制學(xué)校的發(fā)展是形勢的需要我國自二十世紀(jì)八十年代初便開始實施計劃生育，經(jīng)過二十多年的努力，農(nóng)村人口的增長終于得到有效控制，適齡入學(xué)兒童的數(shù)量大大減少，農(nóng)村初中入學(xué)學(xué)生數(shù)也逐年下降，為了有效整合教育資源，學(xué)校的布局必須進(jìn)行重新調(diào)整，學(xué)校的校點必須撤并減少。以筆者所在的湖北省興山縣古夫鎮(zhèn)為例，2003年以前尚有三所初中，在校學(xué)生2500多人，到2009年秋便只有筆者所在的古夫中學(xué)一所初中，在校學(xué)生近1000人。由于校點的撤并，學(xué)校教育的覆蓋面擴(kuò)大，絕大多數(shù)學(xué)生只得背起行囊在校寄讀。對于學(xué)校來講，由于寄宿制學(xué)生的增多，學(xué)校的硬件建設(shè)、后勤服務(wù)、日常管理等各方面都面臨新的困難，因此，學(xué)校本身必須得到快速發(fā)展，否則便很難適應(yīng)當(dāng)前學(xué)生及家長的需求。發(fā)展的前提――客觀分析現(xiàn)存矛盾學(xué)校要發(fā)展，首先學(xué)校管理者要正確分析學(xué)校所面臨的困難和矛盾。農(nóng)村寄宿制初中目前顯現(xiàn)出來的矛盾主要有：硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)撤并后的學(xué)校學(xué)生數(shù)增多，學(xué)校的教室、寢室、實驗室、運動場地都需要擴(kuò)建，這就給學(xué)校的硬件建設(shè)提出了更高要求。后勤服務(wù)嚴(yán)重滯后寄宿生的增多，學(xué)生的日常生活都要在學(xué)校進(jìn)行，同時由于近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大多數(shù)學(xué)生在家里生活條件較好，需要學(xué)校為學(xué)生提供良好的后勤服務(wù)。但由于學(xué)校的后勤服務(wù)人員少，生活服務(wù)質(zhì)量差，學(xué)生及家長總是感到不滿意。日常管理亟待改進(jìn)對于寄宿制學(xué)校而言，學(xué)生從早到晚都要依靠學(xué)校的管理，稍有管理不周的地方便會出現(xiàn)各種各樣意想不到的問題，尤其是安全方面。但學(xué)校不可能安排過多的教師從事學(xué)生日常管理，因此總顯得力不從心，甚至漏洞常出。發(fā)展的核心――學(xué)校為學(xué)生服務(wù)寄宿制學(xué)校要得到快速發(fā)展，必須要有先進(jìn)的理念作支撐。尤其是在實施新課程的今天，學(xué)校的發(fā)展更要緊跟時代前進(jìn)的步伐，《基礎(chǔ)教育課程改革簡明讀本》一書中指出，學(xué)校教育要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即“一是實現(xiàn)以升學(xué)為軸心到以學(xué)生的發(fā)展為軸心的管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變……二是實現(xiàn)由教育者為利益主體到以受教育者為利益主體的轉(zhuǎn)變?！币虼?，當(dāng)前農(nóng)村寄宿制學(xué)校要發(fā)展，必須牢固樹立“學(xué)校為學(xué)生服務(wù)”的管理理念，增強(qiáng)服務(wù)意識。發(fā)展的關(guān)鍵――科學(xué)實施發(fā)展策略如何克服當(dāng)前的困難和解決當(dāng)前的矛盾，讓學(xué)校得以順利發(fā)展，關(guān)鍵在于學(xué)校管理者要善于根據(jù)本校實際合理規(guī)劃，科學(xué)決策。提供高標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施要辦好奇宿制學(xué)校，學(xué)校必須高度重視硬件建設(shè)，為學(xué)生提供高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、生活設(shè)施。以筆者所在的古夫中學(xué)為例，為了改善學(xué)生的住宿條件，學(xué)校投巨資建成了高標(biāo)準(zhǔn)的男女生宿舍樓各一棟，做到一班一宿舍，一人一床一柜，每間寢室內(nèi)部設(shè)有衛(wèi)生間、洗漱間和涼衣間，得到了家長的普遍認(rèn)可。建立規(guī)范優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)體系由于寄宿學(xué)生的學(xué)習(xí)消費與生活消費都要在校內(nèi)進(jìn)行，這形成了較大的校內(nèi)消費市場。近兩年，學(xué)校學(xué)生的消費安全引起了各級各部門的高度重視，并禁止學(xué)校食堂及經(jīng)銷店以承包的形式轉(zhuǎn)包他人。學(xué)校必須凈化校內(nèi)消費市場，建立規(guī)范優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)體系。一是要選準(zhǔn)對學(xué)生富有愛心的后勤服務(wù)人員，組建對學(xué)生高度負(fù)責(zé)的后勤服務(wù)隊伍。二是對學(xué)生的后勤服務(wù)要周全，對學(xué)生的吃、喝、洗、用、醫(yī)等方方面面都要考慮全面。三是要規(guī)范校內(nèi)市場管理。建立相應(yīng)的學(xué)生生活用品、學(xué)習(xí)用品集體采購制度和公開招標(biāo)制度，制定飲食安全措施，把好進(jìn)貨關(guān)口，請衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門介入，制定出具有專業(yè)水準(zhǔn)的指導(dǎo)方案等。四是對學(xué)生的服務(wù)要優(yōu)質(zhì)。禁止以營利為目的的校內(nèi)經(jīng)營活動，杜絕假冒偽劣商品、質(zhì)次質(zhì)變食品進(jìn)入學(xué)校，辦好服務(wù)性學(xué)生食堂，定期召開學(xué)生生活會，征求學(xué)生意見，提高服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新富有特色的寄宿管理初中學(xué)生的自理能力并不強(qiáng)，尤其是七年級剛?cè)氤踔械膶W(xué)生往往不適應(yīng)學(xué)校的寄宿生活，學(xué)校要根據(jù)各地情況創(chuàng)新管理方法，實行特色管理。一是要實行內(nèi)務(wù)整理訓(xùn)練。即對剛?cè)胄５淖∷迣W(xué)生進(jìn)行專門的內(nèi)務(wù)整理培訓(xùn)。二是對學(xué)生管理要富有愛心。學(xué)校對住宿生的生活起居要有規(guī)范的要求和統(tǒng)一的制度。同時，注重對學(xué)生的關(guān)愛，如對生病的學(xué)生設(shè)單人房并派人護(hù)理、對性格孤僻、殘弱的同學(xué)建立檔案并給予特殊照顧等。三是要開展豐富多彩的課余活動，充實學(xué)生的課余活動?？傊r(nóng)村寄宿制學(xué)校直接關(guān)系到每位農(nóng)村學(xué)生的全面發(fā)展，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，廣大農(nóng)村寄宿制學(xué)校的管理者及學(xué)校教職工要對學(xué)校的發(fā)展合理規(guī)劃、科學(xué)決策，把每一所農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦成農(nóng)村孩子的學(xué)園、家園、樂園。招標(biāo)法律風(fēng)險與防控學(xué)習(xí)31、園日涉以成趣，門雖設(shè)而常關(guān)。招標(biāo)50招標(biāo)法律風(fēng)險與防控招標(biāo)概述、招標(biāo)階段的法律風(fēng)險與防控三、投標(biāo)階段的法律風(fēng)險與防控四、開標(biāo)與評標(biāo)階段的法律風(fēng)險與防控五、定標(biāo)與合同談判階段的法律風(fēng)險與防控招標(biāo)法律風(fēng)險與防控51招標(biāo)概述在海量市場信息中,最優(yōu)的資源配置模式低成本集中競爭高效率招標(biāo)充分競爭因此,招標(biāo)就是通過設(shè)定明確、統(tǒng)一的合作前提之后,吸引最廣泛的潛在合作伙伴在短時間內(nèi)同時參加競爭,從而發(fā)現(xiàn)最佳合作伙伴的過程。公開、公平、公正、誠實信用原則是招標(biāo)投標(biāo)法的靈魂。招標(biāo)概述52、招標(biāo)階段法律風(fēng)險與防控●招標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險點:1、招標(biāo)條件不具備招標(biāo)形式不合法3、排斥或限制潛在投標(biāo)人4、招標(biāo)文件的編制、修改、發(fā)出資格預(yù)審和項目踏勘6、擅自終止招標(biāo)7、招標(biāo)單位人員泄露保密信息8、虛假招投標(biāo)、招標(biāo)階段法律風(fēng)險與防控531、招標(biāo)條件不具備的風(fēng)險●招標(biāo)通常需要具備的條件:般條件招標(biāo)人主體適格招標(biāo)項目已經(jīng)形成●招標(biāo)條件已經(jīng)明確●招標(biāo)資金已經(jīng)落實其他條件如果條件不具備,將承擔(dān)締約過失責(zé)任。締約過失責(zé)任是指在合同訂立過程中,一方因違背其依據(jù)的誠實信用原則所產(chǎn)生的義務(wù),而致另方的信賴?yán)娴膿p失,并承擔(dān)損害賠償責(zé)任。1、招標(biāo)條件不具備的風(fēng)險541、招標(biāo)條件不具備的風(fēng)險表現(xiàn)形式:①項目未立項未經(jīng)批準(zhǔn)就開始招標(biāo)②初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)還未獲批準(zhǔn);③土地、規(guī)劃手續(xù)不齊④資金來源還未落實到位●不利后果①有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,根據(jù)情節(jié)處以罰款,情節(jié)嚴(yán)重警告招標(biāo)無效②項目最終未獲批準(zhǔn),前期費用損失③投資超預(yù)算風(fēng)險防范所有批準(zhǔn)手續(xù)齊全后再做招投標(biāo)的工作,嚴(yán)格按照概算批準(zhǔn)的數(shù)額控制1、招標(biāo)條件不具備的風(fēng)險552、招標(biāo)形式不合法招標(biāo)形式:公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其組織投標(biāo)●邀請招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)●“議標(biāo)”不屬于招標(biāo)范圍,實質(zhì)上是一對一的商務(wù)談判●法律規(guī)定:以公開招標(biāo)為原則,以邀請招標(biāo)為例外。必須公開招標(biāo)的項目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行邀請招標(biāo)的,有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,根據(jù)情節(jié)處以罰款,情節(jié)嚴(yán)重的招標(biāo)無效民營企業(yè)邀請招標(biāo)雖不會無效,但排斥了潛在競爭者,不利于發(fā)現(xiàn)最佳合作伙伴。2、招標(biāo)形式不合法562、招標(biāo)形式不合法的風(fēng)