建筑工程施工環(huán)境保護節(jié)約能源和文物保護法律制度課件

模塊九

建筑工程施工環(huán)境保護節(jié)約能源和文物保護法律制度

模塊九建筑工程施工環(huán)境保護19.1施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度

9.2施工節(jié)約能源制度

9.3施工文物保護制度

[講授新課]9.1施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度[講授新課]2學習目標:

掌握《環(huán)境保護法》中對施工環(huán)境保護的規(guī)定；掌握環(huán)境保護基本制度；掌握施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度、施工現(xiàn)場噪聲污染防治的規(guī)定；掌握施工現(xiàn)場廢氣、廢水污染防治的規(guī)定；了解水污染防治、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治和固體廢物污染防治法律制度；學習目標:掌握《環(huán)境保護法》中對施工環(huán)境保護的規(guī)定；39.1施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度建筑工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度9.1施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度建筑工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源41．環(huán)境保護法的概念環(huán)境保護法有廣義和狹義之分。狹義的環(huán)境保護法是指1989年12月26日實施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱《環(huán)境保護法》)，廣義的環(huán)境保護法指的是與環(huán)境保護相關的法律體系，包括《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》和《固體廢物污染防治法》等。

9.1.1環(huán)境保護法概述

1．環(huán)境保護法的概念9.1.1環(huán)境保護法概述5影與投影2．環(huán)境保護基本制度

（1）環(huán)境規(guī)劃制度環(huán)境規(guī)劃（EnvironmentalPlanning）是指為了使環(huán)境與社會、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，國家將“社會－經(jīng)濟－環(huán)境”作為一個復合的生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會經(jīng)濟規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學原理，對其發(fā)展變化趨勢進行研究而對人類自身活動所做的時間和空間的合理安排。

環(huán)境規(guī)劃制度②環(huán)境規(guī)劃的編制程序①環(huán)境規(guī)劃的分類和內容影與投影2．環(huán)境保護基本制度（1）環(huán)境規(guī)劃制度環(huán)境規(guī)劃6（3）環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價（EnvironmentalImpactAssessment）是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。2002年12月28日，全國人民代表大會常務委員會發(fā)布了《環(huán)境影響評價法》，以法律的形式確立了規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價制度。關于建設項目的環(huán)境影響評價制度，該法主要規(guī)定了以下內容。①對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理②環(huán)境影響報告書的基本內容環(huán)境影響評價（3）環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價7（4）“三同時”制度

“三同時”制度，是指建設項目中的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度。該制度適用于下幾個方面的開發(fā)建設項目：新建、擴建、改建項目；技術改造項目；一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的其他工程建設項目。③竣工驗收和投產使用階段①設計階段②試生產階段“三同時”制度（4）“三同時”制度“三同時”制度，8（5）排污收費制度

排污收費制度，是指國家環(huán)境管理機關依照法律規(guī)定對排污者征收一定費用的一整套管理措施。我國的排污收費制度主要包括以下內容:①排污收費的對象②排污收費的范圍③繳納排污費以外的其他法律義務和責任（5）排污收費制度排污收費制度，是指國9（6）環(huán)境保護許可證制度

環(huán)境保護許可證制度，是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動之前，必須向有關管理機關提出申請，經(jīng)審查批準，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施。在環(huán)境保護許可證制度中，使用最廣泛的是排污許可證。②排污許可證制度的實施程序

①排污許可證的適用范圍（6）環(huán)境保護許可證制度

環(huán)境保護許可10限期治理制度（Deadlinemanagementsystem）是指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污源，由法定機關做出決定，令其在一定期限內治理并達到規(guī)定要求的一整套措施。主要包括以下幾個方面的內容。（7）限期治理制度③限期治理的目標和期限。①限期治理的對象②限期治理的決定權。限期治理制度限期治理制度（Deadlinemanagem11（8）環(huán)境標準制度

環(huán)境標準制度（Environmentalstandardssystem）是國家根據(jù)人體健康、生態(tài)平衡和社會經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境結構、狀態(tài)的要求，在綜合考慮本國自然環(huán)境特征、科學技術水平和經(jīng)濟條件的基礎上，對環(huán)境要素間的配比、布局和各環(huán)境要素的組成以及進行環(huán)境保護工作的某些技術要求加以限定的規(guī)范。我國的環(huán)境標準制度主要包括以下內容。①環(huán)境標準的分類②環(huán)境標準的分級③環(huán)境標準制定權利的劃分環(huán)境標準制度（8）環(huán)境標準制度環(huán)境標準制度（Env12（9）施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度

《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)應當遵守有關環(huán)境保護和安全生產的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。《建設工程安全生產管理條例》進一步規(guī)定，施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施]二照明對人和環(huán)境的危害和污染。（9）施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度《建筑法》規(guī)定，建筑139.1.2水污染防治法律制度1．水污染防治法概述《中華人民共和國水污染防治法》(以下簡稱《水污染防治法》)于1984年5月11日第六屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，于1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議、2008年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議兩次修訂，新修訂的《水污染防治法》共8章92條，比修訂前增加了30條。（1）更加突出飲用水安全；（2）強化地方政府的環(huán)境責任；（3）生態(tài)補償機制寫進法律；（4）明確規(guī)定禁止超標排污；（5）總量控制的適用范圍擴大；（6）“區(qū)域限批”手段法制化；（7）公眾參與有保障；（8）排污許可制度進入法律；（9）創(chuàng)設排污單位的自我監(jiān)測義務；（10）事故應急處置規(guī)范得到加強。9.1.2水污染防治法律制度1．水污染防治法概述（1）更142．水污染防治措施（1）一般規(guī)定禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。向水體排放含低放射性物質的廢水，應當符合國家有關放射性污染防治的規(guī)定和標準。向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質量標準。禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物或黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。存放可溶性劇毒廢渣的場所，應當采取防水、防滲漏和防流失的措施。2．水污染防治措施（1）一般規(guī)定15禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。多層地下水的含水層水質差異大的，應當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質。含病原體的污水應當經(jīng)過消毒處理；符合國家有關標準后，方可排放。禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡16（2）水污染的防治水污染（Waterpollution），是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的現(xiàn)象。水污染防治包括江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。1、建設項目水污染的防治2、施工現(xiàn)場水污染的防治3、發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件的規(guī)定水污染的防治（2）水污染的防治水污染（Waterpollution），179.1.3大氣污染防治法律制度

《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱“《大氣污染防治法》”)于2000年4月29日我國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂通過，并于2000年9月1日起施行。這里的大氣污染，是指有害物質進入大氣，對人類和生物造成危害的現(xiàn)象。

《大氣污染防治法》規(guī)定，國務院和地方各級人民政府，必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強防治大氣污染的科學研究，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境?！洞髿馕廴痉乐畏ā穼鴦赵汉偷胤礁骷壢嗣裾诖髿馕廴痉乐沃锌偟穆氊熥鞒鲆?guī)定，可概括為以下幾個方面。1．防治大氣污染的監(jiān)督管理體制(1)統(tǒng)一規(guī)劃管理；(2)依靠科學技術；(3)綜合手段調整；(4)重視植樹綠化；防治大氣污染的監(jiān)督管理體制9.1.3大氣污染防治法律制度《中華人民共和國大氣污染防18

按照國際標準化組織(ISO)的定義，大氣污染（Atmosphericpollution），通常是指由于人類活動或自然過程引起某些物質進人大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達到足夠的時間，并因此危害了人體的舒適、健康和福利或環(huán)境污染的現(xiàn)象。如果不對大氣污染物的排放總量加以控制和防治，將會嚴重破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類生存條件。2.大氣污染的防治(1)建設項目大氣污染的防治(2)施工現(xiàn)場大氣污染的防治大氣污染的防治按照國際標準化組織(ISO)的199.1.4環(huán)境噪聲污染防治法律制度《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(以下簡稱《環(huán)境噪聲污染防治法》)于1996年9月29日全國人民代表大會八屆二十二次常委會通過，自1997年3月1日起施行。

現(xiàn)實生活中能夠產生環(huán)境噪聲的噪聲源比較多，涉及工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸和社會生活，我國環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制是環(huán)境保護部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理，與其他有關部門按照各自職責分別實施監(jiān)督管理相結合的體制。1．環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理體制9.1.4環(huán)境噪聲污染防治法律制度《中華人民20（1）環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理①國務院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境噪聲污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，負責下列主要工作。分別不同的功能區(qū)，制定國家噪聲環(huán)境質量標準。根據(jù)國家噪聲環(huán)境質量標準和國家經(jīng)濟、技術條件，制定國家環(huán)境噪聲排放標準。建立環(huán)境噪聲監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，并會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡等。②縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門作為對本行政區(qū)域內的環(huán)境噪聲污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，負責下列主要工作。建設項目環(huán)境影響報告書的審批。建設項目中環(huán)境噪聲污染防治設施的驗收。企事業(yè)單位拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施申報的審批。對排放環(huán)境噪聲的單位進行現(xiàn)場檢查。負責接受工業(yè)企業(yè)使用產生環(huán)境噪聲污染的固定設備的申報。負責接受城市市區(qū)范圍內施工單位使用機械設備產生環(huán)境噪聲的申報。負責接受城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內商業(yè)企業(yè)使用固定設備造成環(huán)境噪聲污染的申報。依法對違法行為給予行政處罰等。（1）環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理21（2）其他有關部門按照各自職責分別對有關的環(huán)境噪聲污染防治工作實施監(jiān)督管理各級公安、交通、鐵路和民航等主管部門，根據(jù)各自的職責，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。如城市人民政府公安機關可根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，向社會公告，并進行監(jiān)督管理，對違反者予以處罰等。（2）其他有關部門按照各自職責分別對有關的環(huán)境噪聲污染防治工22《環(huán)境噪聲污染防治法》第二十二條至三十條對防治工業(yè)建筑施工噪聲污染作出了規(guī)定，概述如下：①在城市范圍內向周圍生活環(huán)境排入工業(yè)與建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界和建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。②產生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活的影響。③國務院有關部門要對產生噪聲污染的工業(yè)設備，根據(jù)噪聲環(huán)境保護要求和技術經(jīng)濟條件，逐步在產品的國家標準和行業(yè)標準中規(guī)定噪聲限值。④在城市市區(qū)范圍內，建筑施工過程中使用機械設備，可能產生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在開工15日以前向所在地縣以上環(huán)境行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。⑤在城市市區(qū)噪聲敏感區(qū)域內，禁止夜間進行產生噪聲污染的施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。夜間作業(yè)，必須公告附近居民。

2．環(huán)境噪聲污染防治措施《環(huán)境噪聲污染防治法》第二十二條至三十條對防治工業(yè)建筑施工噪23特別提示：不對環(huán)境造成污染是每一個單位和個人的義務，而不對環(huán)境造成污染的尺度就是其排放的污染物符合國家或地方的污染物排放標準。排放噪聲的企業(yè)之所以對他人的生活、工作和學習造成了干擾，就是因為有該企業(yè)噪聲超標的前提，那么它也就沒有履行不污染環(huán)境的義務。不履行保護環(huán)境義務者，當然要承擔相應的責任。特別提示：24

（1）建設項目環(huán)境噪聲污染的防治《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，新建、改建、擴建的建設項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設項目可能產生環(huán)境噪聲污染的，建設單位必須提出環(huán)境影響報告書，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設項目在投人生產或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用。3.施工現(xiàn)場噪聲污染防治的規(guī)定（1）建設項目環(huán)境噪聲污染的防治《環(huán)25（2）施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染的防治①排放建筑施工噪聲應當符合建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。噪聲排放，是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。按照《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523—90)的規(guī)定，城市建筑施工期間施工場地不同施工階段產生的作業(yè)噪聲限值為：施工階段主要噪聲源噪聲限值（分貝）晝間夜間土石方推土機、挖掘機、裝載機等7555打樁各種打樁機等85禁止施工結構混凝土攪拌機、振搗棒、電鋸等7055裝修吊車、升降機等6555（2）施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染的防治①排放建筑施工噪聲應當符合建26（2）施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染的防治

①排放建筑施工噪聲應當符合建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準②使用機械設備可能產生環(huán)境噪聲污染的申報③禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的規(guī)定④政府監(jiān)管部門的現(xiàn)場檢查（2）施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染的防治①排放建筑施工噪聲應當符合27（3）交通運輸噪聲污染的防治《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內行駛的機動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機動車輛必須加強維修和保養(yǎng)，保持技術性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛安裝、使用警報器，必須符合國務院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務時，禁止使用警報器。（4）對產生環(huán)境噪聲污染企業(yè)事業(yè)單位的規(guī)定

《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，產生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府產生環(huán)境噪聲污染的單位，應當采取措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。征收的超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用。對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。被限期治理的單位必須按期完成治理任務。（3）交通運輸噪聲污染的防治28《中華人民共和國固體廢物污染防治法》于1995年9月30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，自1996年4月1日起施行。固體廢物污染（Solidwastepollution）是指固體廢物在產生、收集、貯藏、運輸、利用和處置的過程中產生的危害環(huán)境的現(xiàn)象。固體廢物污染環(huán)境防治措施主要有：產生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區(qū)域內，禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設施、場所和生活垃圾填埋場。轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告，并經(jīng)固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可。禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。國家禁止進口不能用作原料的固體廢物，限制進口可以用作原料的固體廢物。露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的，應當設置專用的貯存設施、場所。建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所，必須符合國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護標準。施工單位應當及時清運、處置建筑施工過程中產生的垃圾，并采取措施，防止污染環(huán)境。9.1.5固體廢物污染防治法律制度《中華人民共和國固體廢物污染防治法》29施工現(xiàn)場環(huán)境保護違法行為應當承擔的主要法律責任如下：1.施工現(xiàn)場噪音污染防治違法行為應當承擔的法律責任2.施工現(xiàn)場大氣污染防治違法行為應當承擔的法律責任3、施工現(xiàn)場水污染防止違法行為應承擔的法律責任4、施工現(xiàn)場固體廢物污染環(huán)境防治違法行為應承擔的法律責任9.1.6違法行為應承擔的法律責任施工現(xiàn)場環(huán)境保護違法行為應當承擔的主要法律責任如下：9.1.309.2施工節(jié)約能源制度建筑工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度9.2施工節(jié)約能源制度建筑工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文311．節(jié)約能源與節(jié)約能源法節(jié)約能源（Energyconservation）是指加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。9.2.1節(jié)約能源法概述

（1）節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度（2）固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度（3）落后高耗能產品、設備和生產工藝淘汰制度（4）重點用能單位節(jié)能管理制度（5）能效標識管理制度（6）節(jié)能表彰獎勵制度2.節(jié)能管理制度1．節(jié)約能源與節(jié)約能源法9.2.1節(jié)約能源法概述（1）321．建筑節(jié)能的監(jiān)督管理體制國務院建設主管部門負責全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方各級人民政府建設主管部門會同同級管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內的建筑節(jié)能規(guī)劃。建筑節(jié)能規(guī)劃應當包括既有建筑節(jié)能改造計劃。建設主管部門應當加強對在建建設工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查。9.2.2建筑節(jié)能與施工節(jié)能2．各參建單位的節(jié)能責任

（1）施工圖審查機構的節(jié)能義務（2）建設單位（3）設計單位（4）施工圖設計文件審查機構（5）監(jiān)理單位（6）施工單位（7）房地產開發(fā)企業(yè)1．建筑節(jié)能的監(jiān)督管理體制9.2.2建筑節(jié)能與施工節(jié)能2．各33住房和城鄉(xiāng)建設部第143號令發(fā)布，2006年1月1日起施行的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》中規(guī)定，鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術和產品。(1)新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與材料。(2)節(jié)能門窗的保隔熱和密閉技術。(3)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產聯(lián)供技術。(4)供熱采暖系統(tǒng)溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置。(5)太陽能、地熱等可再生能源應用技術及設備。(6)建設照明節(jié)能技術與產品。(7)空調制冷節(jié)能技術與產品。(8)其他技術成熟、效果顯著的節(jié)能技術和節(jié)能管理技術。住房和城鄉(xiāng)建設部第143號令發(fā)布，2006年1月1日起施行的34建筑節(jié)能是解決建設項目建成后使用過程中的節(jié)能問題，如《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，“民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動?！笔┕す?jié)能則是要解決施工過程中的節(jié)約能源問題，如《綠色施工導則》規(guī)定，“綠色施工是指工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護）。”3.施工節(jié)能建筑節(jié)能是解決建設項目建成后使用過程中的節(jié)能問題，如《民用建35（1）施工節(jié)能的規(guī)定②節(jié)水與水資源利用a提高用水效率b非傳統(tǒng)水源利用c安全用水①節(jié)材和材料資源利用④節(jié)地與施工用地保護a臨時用地指標b臨時用地保護c施工總平面布置③節(jié)能與能源利用a節(jié)能措施b機械設備與機具c生產、生活及辦公臨時設施d施工用電及照明（1）施工節(jié)能的規(guī)定②節(jié)水與水資源利用①節(jié)材和材料資源利用④36既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的建筑物的圍護結構、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設備和熱水供應設施等實施節(jié)能改造的活動。實施既有建筑節(jié)能改造，應當符合民用建筑節(jié)能強制性標準，優(yōu)先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。既有建筑圍護結構的改造和供熱系統(tǒng)的改造應當同步進行。4.既有建筑節(jié)能改造的規(guī)定既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的建筑物379.2.3違法行為應承擔的責任1.違反建筑節(jié)能標準違反行為應承擔的法律責任《節(jié)約能源法》規(guī)定，設計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標準的，由建筑主管部門責令改正，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門降低資質等級或則吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任?！睹裼媒ㄖ?jié)能條例》規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制標準進行施工的，由縣級以上的地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或則吊銷資質證書，造成損失的依法承擔賠款責任。注冊職業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制標準的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令停業(yè)執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門吊銷資格證書，5年內不予注冊。9.2.3違法行為應承擔的責任1.違反建筑節(jié)能標準違反行為應382.粘土磚以及施工節(jié)能違法行為應承擔的法律責任《循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定，在國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政規(guī)定禁止生產、促銷、使用粘土磚的期限或者區(qū)域內生產、銷售或者使用粘土磚的。由縣以上人民政府指定的部門責令限期改正；有違反所得的，沒收違反所得；逾期繼續(xù)生產、銷售的，由地方人民政府工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照?！睹裼媒ㄖ?jié)能條例》規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷營業(yè)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；（1）未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗的；（2）使用不符合施工圖設計的文件要求的墻體材料、工藝、材料和設備的。（3）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。2.粘土磚以及施工節(jié)能違法行為應承擔的法律責任《循環(huán)經(jīng)濟促進399.3施工文物保護制度建筑工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度9.3施工文物保護制度建筑工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文409.3.1概述1．歷史文化名城概念《中華人民共和國文物保護法》第十四條確定的歷史文化名城的法律科學概念是：“保存文物特別豐富并且具有重大的歷史價值或革命紀念意義的城市，由國務院核定公布為歷史文化名城?！睋?jù)此，歷史文化名城必須具備下列要素：（1）保存文物特別豐富；（2）具有重大歷史價值或革命紀念意義；（3）是一座正在延續(xù)使用的城市；（4）經(jīng)過中國話人名共和國國務院核準并發(fā)布。2．歷史文化名城保護的意義（1）歷史文化名城保護有利于城市歷史文脈的見證。其歷史特色、地方特色、文化特色和民族、民俗特色都反映了該城市的發(fā)展歷程、城市文化、城市的時空連續(xù)等過程。對于歷史文化名城來說，好的保護和利用其歷史遺跡，可是子孫后代對居住城市的歷史淵源有更深刻的認識和了解。9.3.1概述1．歷史文化名城概念41（2）歷史文化名城保護有利于旅游資源的開發(fā)。人文旅游資源多與古街區(qū)、古建筑結合在一起。中國是有5000年歷史的文明古國，近年來已成為世界最大的旅游目的地之一。歷史文化名城、歷史遺存和文化傳統(tǒng)也必然成為發(fā)展旅游也最好的資源。但在中國的歷史文化名城中，目前只有麗江和平遙被列入世界文化遺產名錄。（3）歷史文化名城保護有利于城市建設的有序發(fā)展。中國歷史文化名城內建筑、城市布局等具有歷史文化傳統(tǒng)和民族特色，了解他們就等于了解該城市，有利于省市建設的有序發(fā)展。（4）歷史文化名城保護制度具有必然性。城市集市經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，又是歷史文化的象征。城市歷史文化保護首要的是對城市中的傳統(tǒng)街區(qū)和歷史建筑實施保護，他們既是城市歷史文化的物質載體，屬不可再生資源，同時也是區(qū)位最好、商業(yè)價值最高的城市地段。（2）歷史文化名城保護有利于旅游資源的開發(fā)。人文旅游資源多與42特別提示：保護既涉及城市歷史文化的延續(xù)，也涉及城市土地的有效利用和房地產開發(fā)商的長久利益，制定一系列歷史文化名城保護法規(guī)就具有特別重要的意義。只有強化其法制意識，納入法制化管理，才能受到應有的保護效果。特別提示：保護既涉及城市歷史文化的延續(xù)，也涉及城市土地的有效43《文物保護法》規(guī)定，在文物保護單位的保護范圍和健身控制地帶內，不得建設污染文物保護單位及其環(huán)境的設施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染文物保護單位及其環(huán)境的設施，應當限期治理。3.在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工隊規(guī)定（1）承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的單位應當具有相應的資質證書（2）在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護范圍內從事建設活動的相關規(guī)定（3）在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內從事建設活動的相關規(guī)定（4）文物修繕保護工程的設計施工管理《文物保護法》規(guī)定，在文物保護單位的保護范圍和健身控制地帶內44《文物保護法》規(guī)定，地下埋藏的文物，任何單位或者個人不得私自發(fā)掘?？脊虐l(fā)掘的文物，任何單位或者個人不得侵占。9.3.2施工發(fā)現(xiàn)文物報告和保護的規(guī)定1.配合建設工程進行考古發(fā)掘工作的規(guī)定進行大型基本建設工程，建設單位應當事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探。確因建設工期緊迫或者有自然破壞危險，對古文化遺址、古墓葬急需進行搶救發(fā)掘的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政組織發(fā)掘，并同時補辦審批手續(xù)。《文物保護法》規(guī)定，地下埋藏的文物，任何單位或者個人不得私自45《文物保護法》規(guī)定，在進行建設工程或者在農業(yè)生產中、任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應當保護現(xiàn)場，立即報告當?shù)匚奈镄姓块T，文物行政部門接到報告后。如無特殊情況，應當在24小時內趕赴現(xiàn)場，并在7日內提出處理意見。依照以上規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國家所有，任何單位或者個人不得哄搶、私分、藏匿。《文物保護法實施細則》進一步規(guī)定，在進行建設工程中發(fā)現(xiàn)古遺跡、古墓葬必須發(fā)掘時，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政組織力量及時發(fā)掘；特別重要的建設工程和跨省、自治區(qū)。直轄市的建設工程范圍內的考古發(fā)掘工作，由國家文物局組織實施，發(fā)掘未結束前不得繼續(xù)施工。再配合建設工程進行的考古發(fā)掘工作中，建設單位、施工單位應當配合考古發(fā)掘單位，保護出土文物或者遺跡的安全。2.施工發(fā)現(xiàn)文物報告和保護《文物保護法》規(guī)定，在進行建設工程或者在農業(yè)生產中、任何單位46《水下文物保護管理條例》規(guī)定，任何單位或者個人以任何方式發(fā)現(xiàn)遺存于中國內、領海內的一切起源于中國的、起源國不明的和起源于外國的文物，以及遺存于中國領海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內的起源于中國的和起源國不明的文物，應當及時報告國家文物局或者地方文物行政管理部門；已打撈出水的，應當及時上繳國家文物局或者地方文物行政管理部門處理。任何單位或者個人以任何方式發(fā)現(xiàn)遺存于外國領海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內的起源于中國的文物，應當及時報告國家文物局或者地方文物行政管理部門；已經(jīng)打撈出水的，應當及時提供國家文物局或者地方文物行政管理部門辨認、鑒定。3.水下文物報告和保護《水下文物保護管理條例》規(guī)定，任何單位或者個人以任何方式發(fā)現(xiàn)47對施工中文物保護違法行為應承擔的組要法律責任如下：1.哄搶、私分國有文物等違法行為應承擔的法律責任2.在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內進行工程違法行為應承擔的法律責任3.為取得相應資質證書擅自承擔文物保護單位修繕、遷移、重建工程違法行為應承擔的法律責任。4.歷史文化名城名鎮(zhèn)、名村保護范圍內違法行為應承擔的法律責任5.水下文物保護違法行為應承擔的法律責任9.3.3違法行為應承擔的法律責任對施工中文物保護違法行為應承擔的組要法律責任如下：9.3.348【案例分析】案例一：(1)本案中，施工單位的夜間施工作業(yè)行為構成了環(huán)境噪聲污染違法行為?！董h(huán)境噪聲污染防治法》第30條規(guī)定，“在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。以上規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民?！苯?jīng)執(zhí)法人員核實，該施工單位夜間作業(yè)既不屬于搶修、搶險作業(yè)，也不屬于因生產工藝上要求必須進行的連續(xù)作業(yè)，并沒有有關主管部門出具的因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的證明。另外，《環(huán)境噪聲污染防治法》第28條規(guī)定，“在城市市區(qū)范圍內向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準?！苯?jīng)執(zhí)法人員檢測，施工場界噪聲為72.4分貝，超過了《建筑施工場界噪聲限值》(GBl2523—90)關于夜間噪聲限制55分貝的標準。(2)依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第56條規(guī)定，“在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，夜間進行禁止進行的產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。”據(jù)此，對該施工單位應由該市環(huán)境保護行政主管部門依法責令改正，可以并處罰款?！景咐治觥堪咐唬?9案例二：(1)施工單位向道路雨水并排放施工廢水的行為構成了水污染違法行為?！端廴痉乐畏ā返?l條規(guī)定，“直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報。登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術資料。企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應當及時申報登記；其水污染物處理設施應當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準?！北景钢械氖┕挝?，沒有依法申報登記水污染物的情況和提供防治水污染方面的有關技術資料?！端廴痉乐畏ā返?2條規(guī)定，“向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口；在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守國務院水行政主管部門的規(guī)定。禁止私設暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物?！北景钢械氖┕挝凰阶栽O置排水口排放水污染物，沒有辦理相應的審批手續(xù)。《水污染防治法》第33條第1款規(guī)定，“禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物?！北景钢械氖┕挝浑m然設置了沉淀池，但其向雨水井中排放的施工廢水含有大量的泥沙、水泥塊等廢棄物。(2)依據(jù)《水污染防治法》第72條、第75條第2款的規(guī)定，市環(huán)保局應當責令該施工單位限期改正，限期拆除私自設置的排污口，并可對該施工單位處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔．處1O萬元以上50萬元以下的罰款。案例二：(1)施工單位向道路雨水并排放施工廢水的行為構成了水50基礎訓練一、單項選擇題1．《環(huán)境保護法》頒布實施時間是（）。A、1988年12月1日B、1989年12月1日C、1984年5月11日D、2008年1月1日2．環(huán)境規(guī)劃分為短期規(guī)劃、中期規(guī)劃和（）。A、目標規(guī)劃B、控制規(guī)劃C、長期規(guī)劃D、長遠規(guī)劃3．環(huán)境保護設施驗收，應當與主體工程竣工驗收（）進行。A、分別B、同時C、交叉D、順序4．《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過（），方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。A、2年B、3年C、4年D、5年5．《環(huán)境影響評價法》發(fā)布時間（）。A、2002.12.28B、1999.12.1C、2000.10.1D、2005.5.1基礎訓練一、單項選擇題516．我國環(huán)境標準分為（）和地方標準。A、國家標準B、質量標準C、環(huán)境基礎標準D、行業(yè)標準7.環(huán)境保護“三同時”制度是指建設項目需要配套的環(huán)境保護設施，必須與主體工程（）。A、同時論證、同時評價、同時投資B、同時投資、同時施工、同時評價C、同時設計、同時施工、同時投產使用D、同時設計、同時施工、同時竣工驗收8.在城市市區(qū)范圍內，建筑施工過程中使用機械設備，可能產生噪聲污染的，（）必須在工程開工前（）日以前向工程在地的相關部門申報相關情況。A、建設單位，15B、施工單位，15C、規(guī)劃部門，15D、建設單位，309.按照《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）的規(guī)定，裝飾施工階段噪聲限值是晝間（），夜間（）。A、8555B、7555C、7055D、625510.可能產生環(huán)境噪聲污染的，應當由（）提出環(huán)境影響報告書。A、建設單位B、建設行政主管部門C、施工單位D、環(huán)境保護行政主管部門6．我國環(huán)境標準分為（）和地方標準。52二、多項選擇題1.某鋼廠擬在市城區(qū)的軋制分廠擴建一條沖壓生產線，考慮到可能產生的環(huán)境噪聲污染，該鋼廠編制了建設項目環(huán)境影響報告書，其中報告書中應有的（）的意見。A、建設項目所在地規(guī)劃部門B、建設項目所在地工商部門C、建設項目所在地單位D、建設項目所在地居民E、建設項目所在地建設行政主管部門2.根據(jù)施工現(xiàn)場固體廢物的減量化和回收再利用的要求，施工單位應采取的有效措施包括（）。A、生活垃圾袋裝化B、建筑垃圾分類化C、建筑垃圾及時清運D、設置封閉式垃圾容器E、建筑垃圾集中化二、多項選擇題1.某鋼廠擬在市城區(qū)的軋制分廠擴建一條沖壓生產533.下列選項中，對我國《固體廢物污染防治法》論述正確的是（）。A、城市生活垃圾收集、貯存應符合環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定B、產品應采取易回收的包裝，有關部門應加強包裝物的回收利用工作C、危險物的處置場所必須設有識別標志D、船舶貯運油類必須有防溢液、防滲流措施E、轉移危險廢物必須填寫"轉移單"，并向移出地環(huán)保部門報告，經(jīng)接受地許可4.為了有效地防治揚塵大氣污染，施工現(xiàn)場采取比較得當?shù)拇胧┌ǎǎ?。A、運送土方車輛密閉嚴密B、施工現(xiàn)場出口設置洗車槽C、堆放的土方灑水、覆蓋D、建筑垃圾分類堆放E、地面硬化處理3.下列選項中，對我國《固體廢物污染防治法》論述正確的是（545.（）不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。A、建設單位B、監(jiān)理單位C、設計單位D、勘察單位E、施工單位6.某省轄區(qū)某市市區(qū)內發(fā)現(xiàn)的古文化遺址被確定為全國重點文物保護單位，則其建設控制地帶由（）劃定A、省文物行政主管部門B、市文物行下主管部門C、省級規(guī)劃行政主管部D、市級規(guī)劃行政主管部門E、國家文物局5.（）不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝557.《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內禁止以下活動（）。A、修建儲存腐蝕性物品的倉庫B、開采礦產C、進行影視劇攝制活動D、舉辦大型群眾性活動E、修建生產易燃性物品的工廠8.環(huán)境保護“三同時”制度是（）。A、同時設計B、同時施工C、同時投產使用D、同時評價E、同時驗收7.《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定，在歷史文化名城、名569.施工節(jié)能的規(guī)定（）A、節(jié)材和材料資源利用B、節(jié)水與水資源利用C、節(jié)能與能源利用D、節(jié)地與施工用地保護E、節(jié)電與發(fā)電資源利用10.《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內禁止以下活動（）A、修建儲存腐蝕性物品的倉庫B、開采礦產C、進行影視劇攝制活動D、舉辦大型群眾性活動E、修建生產易燃性物品的工廠9.施工節(jié)能的規(guī)定（）57三、簡答題1．什么是環(huán)境保護法？2．什么是環(huán)境保護“三同時”制度？3．環(huán)境標準制度的分類和分級分別是什么。?4．新修訂的《節(jié)約能源法》特點是什么？5．歷史文化名城保護的意義？6．簡述各參建單位的節(jié)能責任？7.環(huán)境影響報告書的基本內容？8.什么是施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度？9.簡述施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染的防治？10.簡述施工現(xiàn)場水污染的防治？三、簡答題1．什么是環(huán)境保護法？58模塊九

建筑工程施工環(huán)境保護節(jié)約能源和文物保護法律制度

模塊九建筑工程施工環(huán)境保護599.1施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度

9.2施工節(jié)約能源制度

9.3施工文物保護制度

[講授新課]9.1施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度[講授新課]60學習目標:

掌握《環(huán)境保護法》中對施工環(huán)境保護的規(guī)定；掌握環(huán)境保護基本制度；掌握施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度、施工現(xiàn)場噪聲污染防治的規(guī)定；掌握施工現(xiàn)場廢氣、廢水污染防治的規(guī)定；了解水污染防治、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治和固體廢物污染防治法律制度；學習目標:掌握《環(huán)境保護法》中對施工環(huán)境保護的規(guī)定；619.1施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度建筑工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度9.1施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度建筑工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源621．環(huán)境保護法的概念環(huán)境保護法有廣義和狹義之分。狹義的環(huán)境保護法是指1989年12月26日實施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱《環(huán)境保護法》)，廣義的環(huán)境保護法指的是與環(huán)境保護相關的法律體系，包括《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》和《固體廢物污染防治法》等。

9.1.1環(huán)境保護法概述

1．環(huán)境保護法的概念9.1.1環(huán)境保護法概述63影與投影2．環(huán)境保護基本制度

（1）環(huán)境規(guī)劃制度環(huán)境規(guī)劃（EnvironmentalPlanning）是指為了使環(huán)境與社會、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，國家將“社會－經(jīng)濟－環(huán)境”作為一個復合的生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會經(jīng)濟規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學原理，對其發(fā)展變化趨勢進行研究而對人類自身活動所做的時間和空間的合理安排。

環(huán)境規(guī)劃制度②環(huán)境規(guī)劃的編制程序①環(huán)境規(guī)劃的分類和內容影與投影2．環(huán)境保護基本制度（1）環(huán)境規(guī)劃制度環(huán)境規(guī)劃64（3）環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價（EnvironmentalImpactAssessment）是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。2002年12月28日，全國人民代表大會常務委員會發(fā)布了《環(huán)境影響評價法》，以法律的形式確立了規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價制度。關于建設項目的環(huán)境影響評價制度，該法主要規(guī)定了以下內容。①對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理②環(huán)境影響報告書的基本內容環(huán)境影響評價（3）環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價65（4）“三同時”制度

“三同時”制度，是指建設項目中的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度。該制度適用于下幾個方面的開發(fā)建設項目：新建、擴建、改建項目；技術改造項目；一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的其他工程建設項目。③竣工驗收和投產使用階段①設計階段②試生產階段“三同時”制度（4）“三同時”制度“三同時”制度，66（5）排污收費制度

排污收費制度，是指國家環(huán)境管理機關依照法律規(guī)定對排污者征收一定費用的一整套管理措施。我國的排污收費制度主要包括以下內容:①排污收費的對象②排污收費的范圍③繳納排污費以外的其他法律義務和責任（5）排污收費制度排污收費制度，是指國67（6）環(huán)境保護許可證制度

環(huán)境保護許可證制度，是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動之前，必須向有關管理機關提出申請，經(jīng)審查批準，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施。在環(huán)境保護許可證制度中，使用最廣泛的是排污許可證。②排污許可證制度的實施程序

①排污許可證的適用范圍（6）環(huán)境保護許可證制度

環(huán)境保護許可68限期治理制度（Deadlinemanagementsystem）是指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污源，由法定機關做出決定，令其在一定期限內治理并達到規(guī)定要求的一整套措施。主要包括以下幾個方面的內容。（7）限期治理制度③限期治理的目標和期限。①限期治理的對象②限期治理的決定權。限期治理制度限期治理制度（Deadlinemanagem69（8）環(huán)境標準制度

環(huán)境標準制度（Environmentalstandardssystem）是國家根據(jù)人體健康、生態(tài)平衡和社會經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境結構、狀態(tài)的要求，在綜合考慮本國自然環(huán)境特征、科學技術水平和經(jīng)濟條件的基礎上，對環(huán)境要素間的配比、布局和各環(huán)境要素的組成以及進行環(huán)境保護工作的某些技術要求加以限定的規(guī)范。我國的環(huán)境標準制度主要包括以下內容。①環(huán)境標準的分類②環(huán)境標準的分級③環(huán)境標準制定權利的劃分環(huán)境標準制度（8）環(huán)境標準制度環(huán)境標準制度（Env70（9）施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度

《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)應當遵守有關環(huán)境保護和安全生產的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施?！督ㄔO工程安全生產管理條例》進一步規(guī)定，施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施]二照明對人和環(huán)境的危害和污染。（9）施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度《建筑法》規(guī)定，建筑719.1.2水污染防治法律制度1．水污染防治法概述《中華人民共和國水污染防治法》(以下簡稱《水污染防治法》)于1984年5月11日第六屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，于1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議、2008年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議兩次修訂，新修訂的《水污染防治法》共8章92條，比修訂前增加了30條。（1）更加突出飲用水安全；（2）強化地方政府的環(huán)境責任；（3）生態(tài)補償機制寫進法律；（4）明確規(guī)定禁止超標排污；（5）總量控制的適用范圍擴大；（6）“區(qū)域限批”手段法制化；（7）公眾參與有保障；（8）排污許可制度進入法律；（9）創(chuàng)設排污單位的自我監(jiān)測義務；（10）事故應急處置規(guī)范得到加強。9.1.2水污染防治法律制度1．水污染防治法概述（1）更722．水污染防治措施（1）一般規(guī)定禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。向水體排放含低放射性物質的廢水，應當符合國家有關放射性污染防治的規(guī)定和標準。向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質量標準。禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物或黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。存放可溶性劇毒廢渣的場所，應當采取防水、防滲漏和防流失的措施。2．水污染防治措施（1）一般規(guī)定73禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。多層地下水的含水層水質差異大的，應當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質。含病原體的污水應當經(jīng)過消毒處理；符合國家有關標準后，方可排放。禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡74（2）水污染的防治水污染（Waterpollution），是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的現(xiàn)象。水污染防治包括江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。1、建設項目水污染的防治2、施工現(xiàn)場水污染的防治3、發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件的規(guī)定水污染的防治（2）水污染的防治水污染（Waterpollution），759.1.3大氣污染防治法律制度

《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱“《大氣污染防治法》”)于2000年4月29日我國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂通過，并于2000年9月1日起施行。這里的大氣污染，是指有害物質進入大氣，對人類和生物造成危害的現(xiàn)象。

《大氣污染防治法》規(guī)定，國務院和地方各級人民政府，必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強防治大氣污染的科學研究，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境?！洞髿馕廴痉乐畏ā穼鴦赵汉偷胤礁骷壢嗣裾诖髿馕廴痉乐沃锌偟穆氊熥鞒鲆?guī)定，可概括為以下幾個方面。1．防治大氣污染的監(jiān)督管理體制(1)統(tǒng)一規(guī)劃管理；(2)依靠科學技術；(3)綜合手段調整；(4)重視植樹綠化；防治大氣污染的監(jiān)督管理體制9.1.3大氣污染防治法律制度《中華人民共和國大氣污染防76

按照國際標準化組織(ISO)的定義，大氣污染（Atmosphericpollution），通常是指由于人類活動或自然過程引起某些物質進人大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達到足夠的時間，并因此危害了人體的舒適、健康和福利或環(huán)境污染的現(xiàn)象。如果不對大氣污染物的排放總量加以控制和防治，將會嚴重破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類生存條件。2.大氣污染的防治(1)建設項目大氣污染的防治(2)施工現(xiàn)場大氣污染的防治大氣污染的防治按照國際標準化組織(ISO)的779.1.4環(huán)境噪聲污染防治法律制度《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(以下簡稱《環(huán)境噪聲污染防治法》)于1996年9月29日全國人民代表大會八屆二十二次常委會通過，自1997年3月1日起施行。

現(xiàn)實生活中能夠產生環(huán)境噪聲的噪聲源比較多，涉及工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸和社會生活，我國環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制是環(huán)境保護部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理，與其他有關部門按照各自職責分別實施監(jiān)督管理相結合的體制。1．環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理體制9.1.4環(huán)境噪聲污染防治法律制度《中華人民78（1）環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理①國務院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境噪聲污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，負責下列主要工作。分別不同的功能區(qū)，制定國家噪聲環(huán)境質量標準。根據(jù)國家噪聲環(huán)境質量標準和國家經(jīng)濟、技術條件，制定國家環(huán)境噪聲排放標準。建立環(huán)境噪聲監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，并會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡等。②縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門作為對本行政區(qū)域內的環(huán)境噪聲污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，負責下列主要工作。建設項目環(huán)境影響報告書的審批。建設項目中環(huán)境噪聲污染防治設施的驗收。企事業(yè)單位拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施申報的審批。對排放環(huán)境噪聲的單位進行現(xiàn)場檢查。負責接受工業(yè)企業(yè)使用產生環(huán)境噪聲污染的固定設備的申報。負責接受城市市區(qū)范圍內施工單位使用機械設備產生環(huán)境噪聲的申報。負責接受城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內商業(yè)企業(yè)使用固定設備造成環(huán)境噪聲污染的申報。依法對違法行為給予行政處罰等。（1）環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理79（2）其他有關部門按照各自職責分別對有關的環(huán)境噪聲污染防治工作實施監(jiān)督管理各級公安、交通、鐵路和民航等主管部門，根據(jù)各自的職責，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。如城市人民政府公安機關可根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，向社會公告，并進行監(jiān)督管理，對違反者予以處罰等。（2）其他有關部門按照各自職責分別對有關的環(huán)境噪聲污染防治工80《環(huán)境噪聲污染防治法》第二十二條至三十條對防治工業(yè)建筑施工噪聲污染作出了規(guī)定，概述如下：①在城市范圍內向周圍生活環(huán)境排入工業(yè)與建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界和建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。②產生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活的影響。③國務院有關部門要對產生噪聲污染的工業(yè)設備，根據(jù)噪聲環(huán)境保護要求和技術經(jīng)濟條件，逐步在產品的國家標準和行業(yè)標準中規(guī)定噪聲限值。④在城市市區(qū)范圍內，建筑施工過程中使用機械設備，可能產生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在開工15日以前向所在地縣以上環(huán)境行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。⑤在城市市區(qū)噪聲敏感區(qū)域內，禁止夜間進行產生噪聲污染的施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。夜間作業(yè)，必須公告附近居民。

2．環(huán)境噪聲污染防治措施《環(huán)境噪聲污染防治法》第二十二條至三十條對防治工業(yè)建筑施工噪81特別提示：不對環(huán)境造成污染是每一個單位和個人的義務，而不對環(huán)境造成污染的尺度就是其排放的污染物符合國家或地方的污染物排放標準。排放噪聲的企業(yè)之所以對他人的生活、工作和學習造成了干擾，就是因為有該企業(yè)噪聲超標的前提，那么它也就沒有履行不污染環(huán)境的義務。不履行保護環(huán)境義務者，當然要承擔相應的責任。特別提示：82

（1）建設項目環(huán)境噪聲污染的防治《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，新建、改建、擴建的建設項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設項目可能產生環(huán)境噪聲污染的，建設單位必須提出環(huán)境影響報告書，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設項目在投人生產或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用。3.施工現(xiàn)場噪聲污染防治的規(guī)定（1）建設項目環(huán)境噪聲污染的防治《環(huán)83（2）施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染的防治①排放建筑施工噪聲應當符合建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。噪聲排放，是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。按照《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523—90)的規(guī)定，城市建筑施工期間施工場地不同施工階段產生的作業(yè)噪聲限值為：施工階段主要噪聲源噪聲限值（分貝）晝間夜間土石方推土機、挖掘機、裝載機等7555打樁各種打樁機等85禁止施工結構混凝土攪拌機、振搗棒、電鋸等7055裝修吊車、升降機等6555（2）施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染的防治①排放建筑施工噪聲應當符合建84（2）施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染的防治

①排放建筑施工噪聲應當符合建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準②使用機械設備可能產生環(huán)境噪聲污染的申報③禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的規(guī)定④政府監(jiān)管部門的現(xiàn)場檢查（2）施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染的防治①排放建筑施工噪聲應當符合85（3）交通運輸噪聲污染的防治《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內行駛的機動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機動車輛必須加強維修和保養(yǎng)，保持技術性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛安裝、使用警報器，必須符合國務院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務時，禁止使用警報器。（4）對產生環(huán)境噪聲污染企業(yè)事業(yè)單位的規(guī)定

《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，產生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府產生環(huán)境噪聲污染的單位，應當采取措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。征收的超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用。對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。被限期治理的單位必須按期完成治理任務。（3）交通運輸噪聲污染的防治86《中華人民共和國固體廢物污染防治法》于1995年9月30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，自1996年4月1日起施行。固體廢物污染（Solidwastepollution）是指固體廢物在產生、收集、貯藏、運輸、利用和處置的過程中產生的危害環(huán)境的現(xiàn)象。固體廢物污染環(huán)境防治措施主要有：產生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區(qū)域內，禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設施、場所和生活垃圾填埋場。轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告，并經(jīng)固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可。禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。國家禁止進口不能用作原料的固體廢物，限制進口可以用作原料的固體廢物。露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的，應當設置專用的貯存設施、場所。建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所，必須符合國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護標準。施工單位應當及時清運、處置建筑施工過程中產生的垃圾，并采取措施，防止污染環(huán)境。9.1.5固體廢物污染防治法律制度《中華人民共和國固體廢物污染防治法》87施工現(xiàn)場環(huán)境保護違法行為應當承擔的主要法律責任如下：1.施工現(xiàn)場噪音污染防治違法行為應當承擔的法律責任2.施工現(xiàn)場大氣污染防治違法行為應當承擔的法律責任3、施工現(xiàn)場水污染防止違法行為應承擔的法律責任4、施工現(xiàn)場固體廢物污染環(huán)境防治違法行為應承擔的法律責任9.1.6違法行為應承擔的法律責任施工現(xiàn)場環(huán)境保護違法行為應當承擔的主要法律責任如下：9.1.889.2施工節(jié)約能源制度建筑工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度9.2施工節(jié)約能源制度建筑工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文891．節(jié)約能源與節(jié)約能源法節(jié)約能源（Energyconservation）是指加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。9.2.1節(jié)約能源法概述

（1）節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度（2）固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度（3）落后高耗能產品、設備和生產工藝淘汰制度（4）重點用能單位節(jié)能管理制度（5）能效標識管理制度（6）節(jié)能表彰獎勵制度2.節(jié)能管理制度1．節(jié)約能源與節(jié)約能源法9.2.1節(jié)約能源法概述（1）901．建筑節(jié)能的監(jiān)督管理體制國務院建設主管部門負責全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府建設主管部門會同同級管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內的建筑節(jié)能規(guī)劃。建筑節(jié)能規(guī)劃應當包括既有建筑節(jié)能改造計劃。建設主管部門應當加強對在建建設工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查。9.2.2建筑節(jié)能與施工節(jié)能2．各參建單位的節(jié)能責任

（1）施工圖審查機構的節(jié)能義務（2）建設單位（3）設計單位（4）施工圖設計文件審查機構（5）監(jiān)理單位（6）施工單位（7）房地產開發(fā)企業(yè)1．建筑節(jié)能的監(jiān)督管理體制9.2.2建筑節(jié)能與施工節(jié)能2．各91住房和城鄉(xiāng)建設部第143號令發(fā)布，2006年1月1日起施行的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》中規(guī)定，鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術和產品。(1)新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與材料。(2)節(jié)能門窗的保隔熱和密閉技術。(3)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產聯(lián)供技術。(4)供熱采暖系統(tǒng)溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置。(5)太陽能、地熱等可再生能源應用技術及設備。(6)建設照明節(jié)能技術與產品。(7)空調制冷節(jié)能技術與產品。(8)其他技術成熟、效果顯著的節(jié)能技術和節(jié)能管理技術。住房和城鄉(xiāng)建設部第143號令發(fā)布，2006年1月1日起施行的92建筑節(jié)能是解決建設項目建成后使用過程中的節(jié)能問題，如《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，“民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動?！笔┕す?jié)能則是要解決施工過程中的節(jié)約能源問題，如《綠色施工導則》規(guī)定，“綠色施工是指工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護）?！?.施工節(jié)能建筑節(jié)能是解決建設項目建成后使用過程中的節(jié)能問題，如《民用建93（1）施工節(jié)能的規(guī)定②節(jié)水與水資源利用a提高用水效率b非傳統(tǒng)水源利用c安全用水①節(jié)材和材料資源利用④節(jié)地與施工用地保護a臨時用地指標b臨時用地保護c施工總平面布置③節(jié)能與能源利用a節(jié)能措施b機械設備與機具c生產、生活及辦公臨時設施d施工用電及照明（1）施工節(jié)能的規(guī)定②節(jié)水與水資源利用①節(jié)材和材料資源利用④94既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的建筑物的圍護結構、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設備和熱水供應設施等實施節(jié)能改造的活動。實施既有建筑節(jié)能改造，應當符合民用建筑節(jié)能強制性標準，優(yōu)先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。既有建筑圍護結構的改造和供熱系統(tǒng)的改造應當同步進行。4.既有建筑節(jié)能改造的規(guī)定既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的建筑物959.2.3違法行為應承擔的責任1.違反建筑節(jié)能標準違反行為應承擔的法律責任《節(jié)約能源法》規(guī)定，設計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標準的，由建筑主管部門責令改正，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門降低資質等級或則吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任?！睹裼媒ㄖ?jié)能條例》規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制標準進行施工的，由縣級以上的地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門責令