財(cái)政法規(guī)制度課件

第四章財(cái)政法規(guī)制度長沙師范學(xué)校經(jīng)管系王冰2013年1月第四章財(cái)政法規(guī)制度長沙師范學(xué)校經(jīng)管系王冰1第五章財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度第二節(jié)政府采購法律制度第三節(jié)國庫集中收付制度第五章財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度第一節(jié)預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成二、國家預(yù)算三、預(yù)算管理的權(quán)限四、預(yù)算收入與預(yù)算支出五、預(yù)算組織程序六、決算七、預(yù)決算的監(jiān)督第一節(jié)預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成1、預(yù)算是指單位或個(gè)人未來一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營、資本、財(cái)務(wù)等各方面的收入、支出、現(xiàn)金流量的總體計(jì)劃。本章所講的預(yù)算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國家年度集中性財(cái)政收支計(jì)劃2、預(yù)算法律制度是規(guī)范預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督等活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。3、我國現(xiàn)行的預(yù)算法律制度主要有《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成1、預(yù)算是指單位或個(gè)人未來一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)二、國家預(yù)算（一）國家預(yù)算的概念（二）國家預(yù)算的作用（三）國家預(yù)算的級次劃分（四）國家預(yù)算的構(gòu)成二、國家預(yù)算（一）國家預(yù)算的概念（一）國家預(yù)算的概念國家預(yù)算是具有法律和制度保證的，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國家年度財(cái)政收支計(jì)劃，是國家進(jìn)行財(cái)政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。國家預(yù)算起源于封建社會(huì)末期和資本主義發(fā)展初期。國家算具有計(jì)劃性、法律性、集中性（綜合性）、年度性四個(gè)特征。（一）國家預(yù)算的概念國家預(yù)算是具有法律和制度保證的，經(jīng)法定程（二）國家預(yù)算的作用財(cái)力保證作用調(diào)節(jié)制約作用反映監(jiān)督作用（二）國家預(yù)算的作用財(cái)力保證作用（三）國家預(yù)算的級次劃分我國實(shí)行一級政府一級預(yù)算，全國劃分為五級預(yù)算：中央預(yù)算、省級預(yù)算、地市級預(yù)算、縣級預(yù)算和鄉(xiāng)級預(yù)算。兩種例外：1、各政府的派出機(jī)構(gòu)有一定的預(yù)算管理權(quán)限。2、不具備條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省級政府確定，可暫不設(shè)立預(yù)算。（三）國家預(yù)算的級次劃分我國實(shí)行一級政府一級預(yù)算，全國劃分為（四）國家預(yù)算的構(gòu)成從縱向分：中央預(yù)算、地方預(yù)算從橫向分：財(cái)政總預(yù)算（本級政府預(yù)算和下級總預(yù)算組成）部門預(yù)算（一級預(yù)算單位以及所屬下級單位的財(cái)務(wù)預(yù)算組成）單位預(yù)算（四）國家預(yù)算的構(gòu)成從縱向分：三、預(yù)算管理的職權(quán)（一）各級人民代表大會(huì)的職權(quán)（二）各級財(cái)政部門的職權(quán)（三）各部門、各單位的職權(quán)三、預(yù)算管理的職權(quán)（一）各級人民代表大會(huì)的職權(quán)（一）各級人民代表大會(huì)的職權(quán)1、全國人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)2、縣級以上地方各級人民代表大會(huì)的預(yù)算職權(quán)3、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)（一）各級人民代表大會(huì)的職權(quán)1、全國人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職1、全國人大的預(yù)算管理職權(quán)監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算；撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省級人大及常委會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。1、全國人大的預(yù)算管理職權(quán)監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；2、縣級以上地方各級人民代表大會(huì)的預(yù)算職權(quán)審查縣級以上地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行情況；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級政府的決算；撤銷本級政府和下一級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。2、縣級以上地方各級人民代表大會(huì)的預(yù)算職權(quán)審查縣級以上地方各3、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人代會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督本級政府預(yù)算的執(zhí)行審查和本級預(yù)算的調(diào)整方案審查和批準(zhǔn)本級決定撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。3、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人代會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本（二）各級財(cái)政部門的職權(quán)1、國務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)2、地方各級政府財(cái)政部門的職權(quán)（二）各級財(cái)政部門的職權(quán)1、國務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)1、國務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)具體編制中央預(yù)算、決算草案具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行提出中央預(yù)算備用費(fèi)動(dòng)用方案具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案1、國務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)具體編制中央預(yù)算、決算草案2、地方各級政府財(cái)政部門的職權(quán)具體編制本級預(yù)算、決算草案具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行提出本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案定期向本級政府和上一級政府財(cái)政部門報(bào)告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況2、地方各級政府財(cái)政部門的職權(quán)具體編制本級預(yù)算、決算草案（三）各部門、各單位的職權(quán)1、各部門的職權(quán)：（1）編制本部門預(yù)算、決算草案（2）組織和監(jiān)督本2、各單位的職權(quán)：（1）編制本單位預(yù)算、決算草案（2）按國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。部門預(yù)算的執(zhí)行（3）定期中本級政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況（三）各部門、各單位的職權(quán)1、各部門的職權(quán)：四、預(yù)算收入與預(yù)算支出（一）預(yù)算收入（二）預(yù)算支出四、預(yù)算收入與預(yù)算支出（一）預(yù)算收入（一）預(yù)算收入1、按預(yù)算級次劃分：中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入2、按來源劃分：稅收收入、國有資產(chǎn)收益、專項(xiàng)收入和其他收入（一）預(yù)算收入1、按預(yù)算級次劃分：（二）預(yù)算支出1、按預(yù)算級次分：中央預(yù)算支出、地方預(yù)算支出2、按用途分：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出國家管理費(fèi)用支出國防支出各項(xiàng)補(bǔ)貼支出其他支出（二）預(yù)算支出1、按預(yù)算級次分：五、預(yù)算組織程序（一）預(yù)算的編制（二）預(yù)算的審批（三）預(yù)算的執(zhí)行（四）預(yù)算的調(diào)整五、預(yù)算組織程序（一）預(yù)算的編制（一）預(yù)算的編制1、預(yù)算年度和預(yù)算編制時(shí)間要求2、預(yù)算編制的原則3、預(yù)算編制的主要內(nèi)容（一）預(yù)算的編制1、預(yù)算年度和預(yù)算編制時(shí)間要求1、預(yù)算年度和預(yù)算編制時(shí)間要求預(yù)算年度：歷年制（1月1日－12月31日）時(shí)間要求：國務(wù)院每年11月10日前向省級政府和中央各部門下達(dá)指標(biāo)，各部門于每年12月10日前將預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部審核，省級政府于下年1月10日前將預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部。1、預(yù)算年度和預(yù)算編制時(shí)間要求預(yù)算年度：歷年制（1月1日－12、預(yù)算草案編制的依據(jù)預(yù)算草案編制的原則預(yù)算草案編制的依據(jù)形式2、預(yù)算草案編制的依據(jù)預(yù)算草案編制的原則3、預(yù)算編制的主要內(nèi)容收支預(yù)算總表收入預(yù)算表支出預(yù)算表※預(yù)算項(xiàng)目的分類：類、款、項(xiàng)、目3、預(yù)算編制的主要內(nèi)容收支預(yù)算總表（二）預(yù)算的審批1、我國預(yù)算審批程序2、預(yù)算備案3、預(yù)算批復(fù)（二）預(yù)算的審批1、我國預(yù)算審批程序1、我國預(yù)算審批程序財(cái)政部財(cái)經(jīng)委員會(huì)全國人民代表大會(huì)提交全國人民代表大會(huì)審查的預(yù)算草案：國家預(yù)算、中央級預(yù)算和地方預(yù)算三部分1、我國預(yù)算審批程序財(cái)政部財(cái)經(jīng)委全國人民提交全國人民代表大會(huì)2、預(yù)算備案國務(wù)院及各級政府將有關(guān)預(yù)算資料及時(shí)向各級人大常委會(huì)備案。2、預(yù)算備案國務(wù)院及各級政府將有關(guān)預(yù)算資料及時(shí)向各級人大常委3、預(yù)算批復(fù)中央預(yù)算的批復(fù)：財(cái)政部在全國人大批準(zhǔn)中央預(yù)算之日起30天內(nèi)批復(fù)中央各部門預(yù)算。中央各部門應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15天內(nèi)批復(fù)所屬單位預(yù)算。地方預(yù)算的批復(fù)：各級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自本級人大批準(zhǔn)本級政府預(yù)算之日起30天內(nèi)批復(fù)本級各部門預(yù)算，各部門在本級財(cái)政批復(fù)之日起15天內(nèi)批復(fù)單位預(yù)算。3、預(yù)算批復(fù)中央預(yù)算的批復(fù)：（三）預(yù)算的執(zhí)行

——由本級財(cái)政部門負(fù)責(zé)1、政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的具體工作，主要任務(wù)是：P1962、預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)容：3、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告：（三）預(yù)算的執(zhí)行

——由本級財(cái)政部門負(fù)責(zé)1、政府2、預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)容積極組織財(cái)政收入合理按排預(yù)算支出（原則：按照預(yù)算拔款、按規(guī)定的預(yù)算級次和程序拔款、按進(jìn)度拔款）嚴(yán)格預(yù)備費(fèi)和周轉(zhuǎn)金的管理按本級預(yù)算支出額的1%－3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)、預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用由財(cái)政部門提出方案，報(bào)本級政府決定。2、預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)容積極組織財(cái)政收入3、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告（1）政府財(cái)政部門的報(bào)告（2）預(yù)算收入征收部門的報(bào)告（3）國庫的報(bào)告（4）財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、國庫對賬制度（5）各部門的報(bào)告3、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告（1）政府財(cái)政部門的報(bào)告（四）預(yù)算的調(diào)整1、預(yù)算調(diào)整的審批和備案：中央預(yù)算調(diào)整——全國人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)地方預(yù)算調(diào)整——本級人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)鄉(xiāng)級預(yù)算——本級人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)2、不屬于預(yù)算調(diào)整的事項(xiàng)：因上級政府返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化。（四）預(yù)算的調(diào)整1、預(yù)算調(diào)整的審批和備案：六、決算決算草案的編制決算草案的審批決算草案的批復(fù)和備案各級人大常委會(huì)（鄉(xiāng)級為人大代表大會(huì)）1、各級財(cái)政部門20天內(nèi)批復(fù)部門決算，各部門15天內(nèi)批復(fù)單位決算2、各級政府30天內(nèi)向上級政府備案六、決算決算草案決算草案決算草案各級人大常委會(huì)1、各級財(cái)政部七、預(yù)決算的監(jiān)督1、預(yù)決算監(jiān)督的作用促使各部門和行政機(jī)關(guān)改善管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，努力增收節(jié)支，對預(yù)算編制和執(zhí)行中違反預(yù)算管理的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡，保證國家預(yù)算基金的合理使用，圓滿完成預(yù)算收支任務(wù)。2、預(yù)決算監(jiān)督的方式（按監(jiān)督的主體分）各級人大及常委會(huì)對預(yù)決算的監(jiān)督各級政府對下級政府預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督七、預(yù)決算的監(jiān)督1、預(yù)決算監(jiān)督的作用第二節(jié)政府采購法律制度一、政府采購法律制度的構(gòu)成二、政府采購的概念三、政府采購的原則四、政府采購的功能五、政府采購的執(zhí)行模式六、政府采購的當(dāng)事人七、政府采購的方式八、政府采購的監(jiān)督第二節(jié)政府采購法律制度一、政府采購法律制度的構(gòu)成一、政府采購法律制度的構(gòu)成政府采購法政府采購部門規(guī)章政府采購地方性法規(guī)與政府規(guī)章一、政府采購法律制度的構(gòu)成政府采購法二、政府采購的概念（一）政府采購的主體范圍（二）政府采購的資金范圍（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（四）政府采購的對象范圍二、政府采購的概念（一）政府采購的主體范圍（一）政府采購的主體范圍1、政府采購的管理機(jī)關(guān)（設(shè)在財(cái)政部門，不參予和干涉具體的商業(yè)活動(dòng)）2、政府采購機(jī)關(guān)（政府采購中心）3、采購單位4、政府采購社會(huì)中介機(jī)構(gòu)5、供應(yīng)商6、政府采購資金管理部門（一）政府采購的主體范圍1、政府采購的管理機(jī)關(guān)（設(shè)在財(cái)政部門（二）政府采購的資金范圍財(cái)政預(yù)算資金預(yù)算外資金單位自籌資金（二）政府采購的資金范圍財(cái)政預(yù)算資金（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目目錄——國務(wù)院確定并公布地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目目錄——省級政府或授權(quán)機(jī)構(gòu)確定公布集中采購范圍——省級以上人民政府確定。包括通用商品和特殊商品。（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)（四）政府采購的對象范圍貨物（有形和無形物品）工程（專指由財(cái)政性資金按排的建設(shè)工程）服務(wù)（四）政府采購的對象范圍貨物（有形和無形物品）三、政府采購的原則公開透明原則公平競爭原則公正原則誠實(shí)信用原則三、政府采購的原則公開透明原則四、政府采購的功能節(jié)約財(cái)政支出，提高采購資金的使用效益強(qiáng)化宏觀調(diào)控活躍市場經(jīng)濟(jì)推進(jìn)反腐倡廉保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)四、政府采購的功能節(jié)約財(cái)政支出，提高采購資金的使用效益五、政府采購的執(zhí)行模式政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合1、集中采購2、分散采購3、集中采購和分散采購相結(jié)合五、政府采購的執(zhí)行模式政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合六、政府采購的方式1、公開招標(biāo)2、邀請招標(biāo)3、單一來源采購4、詢價(jià)5、競爭性談判六、政府采購的方式1、公開招標(biāo)七、政府采購的監(jiān)督檢查（一）政府采購監(jiān)督管理部門1、有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況2、采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況3、政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能（二）監(jiān)督檢查政府采購部門1、審計(jì)機(jī)關(guān)對政府采購業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督2、監(jiān)察機(jī)關(guān)對采購工作人員實(shí)施監(jiān)察七、政府采購的監(jiān)督檢查（一）政府采購監(jiān)督管理部門第三節(jié)國庫集中收付制度一、國庫集中收付制度的概念二、國庫單一賬戶體系三、財(cái)政收入的收繳方式和程序四、財(cái)政支出的支付方式和程序第三節(jié)國庫集中收付制度一、國庫集中收付制度的概念財(cái)政部門預(yù)算單位或下級財(cái)政財(cái)政國庫支付機(jī)構(gòu)代理銀行國庫單一賬戶收款人開戶銀行清算系統(tǒng)123456117891012（財(cái)政直接支付程序圖）138A7A財(cái)政部門預(yù)算單位或財(cái)政國庫代理銀行國庫單收款人清算系統(tǒng)12350財(cái)政部門預(yù)算單位或下級財(cái)政財(cái)政國庫支付機(jī)構(gòu)代理銀行國庫單一賬戶收款人開戶銀行清算系統(tǒng)1234576891011121314（財(cái)政授權(quán)支付程序圖）7A8A7A9財(cái)政部門預(yù)算單位或財(cái)政國庫代理銀行國庫單收款人清算系統(tǒng)12351第四章財(cái)政法規(guī)制度長沙師范學(xué)校經(jīng)管系王冰2013年1月第四章財(cái)政法規(guī)制度長沙師范學(xué)校經(jīng)管系王冰52第五章財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度第二節(jié)政府采購法律制度第三節(jié)國庫集中收付制度第五章財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度第一節(jié)預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成二、國家預(yù)算三、預(yù)算管理的權(quán)限四、預(yù)算收入與預(yù)算支出五、預(yù)算組織程序六、決算七、預(yù)決算的監(jiān)督第一節(jié)預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成1、預(yù)算是指單位或個(gè)人未來一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營、資本、財(cái)務(wù)等各方面的收入、支出、現(xiàn)金流量的總體計(jì)劃。本章所講的預(yù)算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國家年度集中性財(cái)政收支計(jì)劃2、預(yù)算法律制度是規(guī)范預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督等活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。3、我國現(xiàn)行的預(yù)算法律制度主要有《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成1、預(yù)算是指單位或個(gè)人未來一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)二、國家預(yù)算（一）國家預(yù)算的概念（二）國家預(yù)算的作用（三）國家預(yù)算的級次劃分（四）國家預(yù)算的構(gòu)成二、國家預(yù)算（一）國家預(yù)算的概念（一）國家預(yù)算的概念國家預(yù)算是具有法律和制度保證的，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國家年度財(cái)政收支計(jì)劃，是國家進(jìn)行財(cái)政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。國家預(yù)算起源于封建社會(huì)末期和資本主義發(fā)展初期。國家算具有計(jì)劃性、法律性、集中性（綜合性）、年度性四個(gè)特征。（一）國家預(yù)算的概念國家預(yù)算是具有法律和制度保證的，經(jīng)法定程（二）國家預(yù)算的作用財(cái)力保證作用調(diào)節(jié)制約作用反映監(jiān)督作用（二）國家預(yù)算的作用財(cái)力保證作用（三）國家預(yù)算的級次劃分我國實(shí)行一級政府一級預(yù)算，全國劃分為五級預(yù)算：中央預(yù)算、省級預(yù)算、地市級預(yù)算、縣級預(yù)算和鄉(xiāng)級預(yù)算。兩種例外：1、各政府的派出機(jī)構(gòu)有一定的預(yù)算管理權(quán)限。2、不具備條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省級政府確定，可暫不設(shè)立預(yù)算。（三）國家預(yù)算的級次劃分我國實(shí)行一級政府一級預(yù)算，全國劃分為（四）國家預(yù)算的構(gòu)成從縱向分：中央預(yù)算、地方預(yù)算從橫向分：財(cái)政總預(yù)算（本級政府預(yù)算和下級總預(yù)算組成）部門預(yù)算（一級預(yù)算單位以及所屬下級單位的財(cái)務(wù)預(yù)算組成）單位預(yù)算（四）國家預(yù)算的構(gòu)成從縱向分：三、預(yù)算管理的職權(quán)（一）各級人民代表大會(huì)的職權(quán)（二）各級財(cái)政部門的職權(quán)（三）各部門、各單位的職權(quán)三、預(yù)算管理的職權(quán)（一）各級人民代表大會(huì)的職權(quán)（一）各級人民代表大會(huì)的職權(quán)1、全國人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)2、縣級以上地方各級人民代表大會(huì)的預(yù)算職權(quán)3、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)（一）各級人民代表大會(huì)的職權(quán)1、全國人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職1、全國人大的預(yù)算管理職權(quán)監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算；撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省級人大及常委會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。1、全國人大的預(yù)算管理職權(quán)監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；2、縣級以上地方各級人民代表大會(huì)的預(yù)算職權(quán)審查縣級以上地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行情況；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級政府的決算；撤銷本級政府和下一級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。2、縣級以上地方各級人民代表大會(huì)的預(yù)算職權(quán)審查縣級以上地方各3、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人代會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督本級政府預(yù)算的執(zhí)行審查和本級預(yù)算的調(diào)整方案審查和批準(zhǔn)本級決定撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。3、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人代會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本（二）各級財(cái)政部門的職權(quán)1、國務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)2、地方各級政府財(cái)政部門的職權(quán)（二）各級財(cái)政部門的職權(quán)1、國務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)1、國務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)具體編制中央預(yù)算、決算草案具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行提出中央預(yù)算備用費(fèi)動(dòng)用方案具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案1、國務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)具體編制中央預(yù)算、決算草案2、地方各級政府財(cái)政部門的職權(quán)具體編制本級預(yù)算、決算草案具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行提出本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案定期向本級政府和上一級政府財(cái)政部門報(bào)告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況2、地方各級政府財(cái)政部門的職權(quán)具體編制本級預(yù)算、決算草案（三）各部門、各單位的職權(quán)1、各部門的職權(quán)：（1）編制本部門預(yù)算、決算草案（2）組織和監(jiān)督本2、各單位的職權(quán)：（1）編制本單位預(yù)算、決算草案（2）按國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。部門預(yù)算的執(zhí)行（3）定期中本級政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況（三）各部門、各單位的職權(quán)1、各部門的職權(quán)：四、預(yù)算收入與預(yù)算支出（一）預(yù)算收入（二）預(yù)算支出四、預(yù)算收入與預(yù)算支出（一）預(yù)算收入（一）預(yù)算收入1、按預(yù)算級次劃分：中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入2、按來源劃分：稅收收入、國有資產(chǎn)收益、專項(xiàng)收入和其他收入（一）預(yù)算收入1、按預(yù)算級次劃分：（二）預(yù)算支出1、按預(yù)算級次分：中央預(yù)算支出、地方預(yù)算支出2、按用途分：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出國家管理費(fèi)用支出國防支出各項(xiàng)補(bǔ)貼支出其他支出（二）預(yù)算支出1、按預(yù)算級次分：五、預(yù)算組織程序（一）預(yù)算的編制（二）預(yù)算的審批（三）預(yù)算的執(zhí)行（四）預(yù)算的調(diào)整五、預(yù)算組織程序（一）預(yù)算的編制（一）預(yù)算的編制1、預(yù)算年度和預(yù)算編制時(shí)間要求2、預(yù)算編制的原則3、預(yù)算編制的主要內(nèi)容（一）預(yù)算的編制1、預(yù)算年度和預(yù)算編制時(shí)間要求1、預(yù)算年度和預(yù)算編制時(shí)間要求預(yù)算年度：歷年制（1月1日－12月31日）時(shí)間要求：國務(wù)院每年11月10日前向省級政府和中央各部門下達(dá)指標(biāo)，各部門于每年12月10日前將預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部審核，省級政府于下年1月10日前將預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部。1、預(yù)算年度和預(yù)算編制時(shí)間要求預(yù)算年度：歷年制（1月1日－12、預(yù)算草案編制的依據(jù)預(yù)算草案編制的原則預(yù)算草案編制的依據(jù)形式2、預(yù)算草案編制的依據(jù)預(yù)算草案編制的原則3、預(yù)算編制的主要內(nèi)容收支預(yù)算總表收入預(yù)算表支出預(yù)算表※預(yù)算項(xiàng)目的分類：類、款、項(xiàng)、目3、預(yù)算編制的主要內(nèi)容收支預(yù)算總表（二）預(yù)算的審批1、我國預(yù)算審批程序2、預(yù)算備案3、預(yù)算批復(fù)（二）預(yù)算的審批1、我國預(yù)算審批程序1、我國預(yù)算審批程序財(cái)政部財(cái)經(jīng)委員會(huì)全國人民代表大會(huì)提交全國人民代表大會(huì)審查的預(yù)算草案：國家預(yù)算、中央級預(yù)算和地方預(yù)算三部分1、我國預(yù)算審批程序財(cái)政部財(cái)經(jīng)委全國人民提交全國人民代表大會(huì)2、預(yù)算備案國務(wù)院及各級政府將有關(guān)預(yù)算資料及時(shí)向各級人大常委會(huì)備案。2、預(yù)算備案國務(wù)院及各級政府將有關(guān)預(yù)算資料及時(shí)向各級人大常委3、預(yù)算批復(fù)中央預(yù)算的批復(fù)：財(cái)政部在全國人大批準(zhǔn)中央預(yù)算之日起30天內(nèi)批復(fù)中央各部門預(yù)算。中央各部門應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15天內(nèi)批復(fù)所屬單位預(yù)算。地方預(yù)算的批復(fù)：各級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自本級人大批準(zhǔn)本級政府預(yù)算之日起30天內(nèi)批復(fù)本級各部門預(yù)算，各部門在本級財(cái)政批復(fù)之日起15天內(nèi)批復(fù)單位預(yù)算。3、預(yù)算批復(fù)中央預(yù)算的批復(fù)：（三）預(yù)算的執(zhí)行

——由本級財(cái)政部門負(fù)責(zé)1、政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的具體工作，主要任務(wù)是：P1962、預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)容：3、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告：（三）預(yù)算的執(zhí)行

——由本級財(cái)政部門負(fù)責(zé)1、政府2、預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)容積極組織財(cái)政收入合理按排預(yù)算支出（原則：按照預(yù)算拔款、按規(guī)定的預(yù)算級次和程序拔款、按進(jìn)度拔款）嚴(yán)格預(yù)備費(fèi)和周轉(zhuǎn)金的管理按本級預(yù)算支出額的1%－3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)、預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用由財(cái)政部門提出方案，報(bào)本級政府決定。2、預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)容積極組織財(cái)政收入3、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告（1）政府財(cái)政部門的報(bào)告（2）預(yù)算收入征收部門的報(bào)告（3）國庫的報(bào)告（4）財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、國庫對賬制度（5）各部門的報(bào)告3、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告（1）政府財(cái)政部門的報(bào)告（四）預(yù)算的調(diào)整1、預(yù)算調(diào)整的審批和備案：中央預(yù)算調(diào)整——全國人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)地方預(yù)算調(diào)整——本級人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)鄉(xiāng)級預(yù)算——本級人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)2、不屬于預(yù)算調(diào)整的事項(xiàng)：因上級政府返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化。（四）預(yù)算的調(diào)整1、預(yù)算調(diào)整的審批和備案：六、決算決算草案的編制決算草案的審批決算草案的批復(fù)和備案各級人大常委會(huì)（鄉(xiāng)級為人大代表大會(huì)）1、各級財(cái)政部門20天內(nèi)批復(fù)部門決算，各部門15天內(nèi)批復(fù)單位決算2、各級政府30天內(nèi)向上級政府備案六、決算決算草案決算草案決算草案各級人大常委會(huì)1、各級財(cái)政部七、預(yù)決算的監(jiān)督1、預(yù)決算監(jiān)督的作用促使各部門和行政機(jī)關(guān)改善管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，努力增收節(jié)支，對預(yù)算編制和執(zhí)行中違反預(yù)算管理的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡，保證國家預(yù)算基金的合理使用，圓滿完成預(yù)算收支任務(wù)。2、預(yù)決算監(jiān)督的方式（按監(jiān)督的主體分）各級人大及常委會(huì)對預(yù)決算的監(jiān)督各級政府對下級政府預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督七、預(yù)決算的監(jiān)督1、預(yù)決算監(jiān)督的作用第二節(jié)政府采購法律制度一、政府采購法律制度的構(gòu)成二、政府采購的概念三、政府采購的原則四、政府采購的功能五、政府采購的執(zhí)行模式六、政府采購的當(dāng)事人七、政府采購的方式八、政府采購的監(jiān)督第二節(jié)政府采購法律制度一、政府采購法律制度的構(gòu)成一、政府采購法律制度的構(gòu)成政府采購法政府采購部門規(guī)章政府采購地方性法規(guī)與政府規(guī)章一、政府采購法律制度的構(gòu)成政府采購法二、政府采購的概念（一）政府采購的主體范圍（二）政府采購的資金范圍（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（四）政府采購的對象范圍二、政府采購的概念（一）政府采購的主體范圍（一）政府采購的主體范圍1、政府采購的管理機(jī)關(guān)（設(shè)在財(cái)政部門，不參予和干涉具體的商業(yè)活動(dòng)）2、政府采購機(jī)關(guān)（政府采購中心）3、采購單位4、政府采購社會(huì)中介機(jī)構(gòu)5、供應(yīng)商6、政府采購資金管理部門（一）政府采購的主體范圍1、政府