云南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀及對策研究

云南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)在狀況及對策研究內(nèi)容摘要：中國-東盟自在貿(mào)易區(qū)的設(shè)想提出后，云南-東盟之間的農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易發(fā)展非常迅速。然而云南農(nóng)產(chǎn)品出口東盟經(jīng)過中，由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在東盟遭到嚴(yán)格的保衛(wèi)及云南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)存在眾多的問題，使云南農(nóng)產(chǎn)品出口東盟面臨許多困難。因而應(yīng)制訂相應(yīng)政策，完善云南-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)。本文關(guān)鍵詞語：云南-東盟；農(nóng)產(chǎn)品；對策一、云南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)在狀況(一)國內(nèi)外形勢為促進(jìn)中國-東盟自在貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，中國與泰國從2003年10月1日起，在中國-東盟自在貿(mào)易區(qū)框架下提早實(shí)現(xiàn)中泰之間水果和蔬菜產(chǎn)品的零關(guān)稅。2004年1月1日中國和東盟雙方制定了“早期收獲〞計(jì)劃，即在對所有品種關(guān)稅取消的方法和期限進(jìn)行規(guī)定之前，先對特定的品種施行減稅，農(nóng)業(yè)是最重要的受惠部門。2004年11月，中國和東盟共同簽署了〔中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議〕，共7000余種貨物在2005年7月陸續(xù)削減關(guān)稅。中國-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議施行后，對雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用，收獲最大的是蔬菜和水果貿(mào)易。2004年我們國家自東盟進(jìn)口蔬菜3.5億美圓，同比增加77.8%，重要進(jìn)口蔬菜為木薯干；出口3.1億美圓，增加31.8%。我們國家出口農(nóng)產(chǎn)品重要有大蒜、香菇、馬鈴薯、胡蘿卜等，其中香菇同比增加2.7倍，胡蘿卜同比增加1.2倍，增勢突出。2004年我們國家自東盟進(jìn)口水果2.2億美圓，同比增加29.2%，重要為龍眼、榴蓮、山竹等，這些熱帶水果進(jìn)入了中國尋常庶民家；與此同時(shí)，我們國家出口2.4億美圓，同比增加25.4%，重要是蘋果、梨和柑橘等，也讓東盟老庶民得到了實(shí)惠。山東、陜西為我們國家自“早期收獲〞獲益較為明顯的地區(qū)。2004年山東對東盟出口早期收獲產(chǎn)品2.41億美圓，同比增加29%；在陜西，大量蘋果、梨等水果也通過云南、廣西等邊疆省區(qū)出口到東南亞國家。假如說早期收獲是“試驗(yàn)田〞，那么全面降稅則為中國與東盟之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作提供了更為廣闊的空間。2006年中國對東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額到達(dá)80.1億美圓，比2002年的37.5億美圓增加113.5%，年均增加20.9%。從進(jìn)口額的增加速度看，2002-2006年中國從東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口平均每年增加29.3%。從出口額的變化看，2001年中國對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口13.0億美圓，2006年到達(dá)30.5億美圓，平均每年增加18.6%①。(二)云南的優(yōu)勢云南同時(shí)兼?zhèn)錅貛?、亞熱帶、熱帶三個(gè)氣候區(qū)，農(nóng)業(yè)的多樣性在中國是絕無僅有的，這種多樣性使得云南與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)性要多于競爭性。詳細(xì)說來，云南在開拓東盟農(nóng)產(chǎn)品出口市場上具有下面優(yōu)勢：第一，云南是中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省份，出口資源豐富。云南生產(chǎn)的溫帶水果和部分亞熱帶水果如蘋果、梨、葡萄、柑桔、橙、香蕉等在東盟等國有一定的競爭優(yōu)勢，由于受氣候影響，東盟等國，如泰國，在溫帶水果和部分亞熱帶水果生產(chǎn)方面基本處于空白狀況。除此之外，煙草、蔬菜栽種在馬來西亞、泰國等到也歷來不受看重，泰國國內(nèi)消費(fèi)的蔬菜基本依靠進(jìn)口，給云南的烤煙和蔬菜提供了宏大的市場。最近幾年來，云南出口東盟國家的重要農(nóng)產(chǎn)品為：煙草制品、乳制品、干鮮蔬菜、干果仁、溫帶水果、谷物、淀粉、干辣椒、啤酒、味精、茶葉、鮮花等。第二，云南與東盟國家具有運(yùn)輸間隔短的通道優(yōu)勢。這對保鮮要求很高的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易非常關(guān)鍵。第三，東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入條件相對不高，使云南農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入東盟市場門檻降低。第四，云南工業(yè)具有比較優(yōu)勢。東盟大部分國家的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以中小企業(yè)為主，菲律賓、越南、老撾、緬甸的食品加工以初級(jí)產(chǎn)品為主；柬埔寨的食品工業(yè)幾乎是空白，加工食品依靠進(jìn)口。而云南的食品加工業(yè)門類相對齊全、業(yè)態(tài)豐富，具有較突出的比較優(yōu)勢。(三)貿(mào)易總量及重要品種的變化2003年中國與緬、泰、老等國施行農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅后，云南蔬菜、溫帶水果、花卉、茶葉在東南亞市場的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，出口大量增長。2004年，云南蔬菜出口東南亞1.2億美圓，烤煙出口初次突破1億美圓，松茸出口突破5000萬美圓。2005年前三個(gè)季度云南出口東盟的農(nóng)產(chǎn)品中，煙草產(chǎn)品以出口總值1.44億美圓拔得頭籌，其中重要品種烤煙出口額高達(dá)1.05億美圓，卷煙出口3649萬美圓。食用菌占出口蔬菜產(chǎn)品六成多，出口量值分別達(dá)5853噸和5811萬美圓，松茸是出口食用菌的最大品種，出口創(chuàng)匯3568萬美圓；蕓豆、豌豆等豆類蔬菜出口增加形勢喜人，平均增幅接近50%?？Х取⒐始安枞~出口均超千萬美圓。其中，咖啡出口出現(xiàn)“量減價(jià)增〞，出口量6834噸，同比下降4011%，出口額1474萬美圓，增加219%，創(chuàng)匯能力進(jìn)一步提升；果仁成為出口增加最快的農(nóng)產(chǎn)品，出口量值分別達(dá)2029噸和1198萬美圓，均較上年同期翻了一番；茶葉出口1176萬美圓，同比增加2713%。除此之外，鮮切花出口增加勢頭強(qiáng)勁，出口總量達(dá)3245噸，創(chuàng)匯459萬美圓。煙草、食用菌、蔬菜、堅(jiān)果、花卉成為云南在東南亞有一定競爭力的農(nóng)產(chǎn)品②。2006前7個(gè)月，云南省出口東盟農(nóng)產(chǎn)品8982萬美圓，同比下滑2.5%，其中，對緬甸、印尼農(nóng)產(chǎn)品出口分別達(dá)2731萬美圓和2562萬美圓，同比分別增加26.6%和17%。2007年在云南省煙草等傳統(tǒng)大項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品對東盟出口出現(xiàn)連續(xù)萎縮的晦氣貿(mào)易形勢下，云南企業(yè)通過積極開拓新、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場，對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口一直堅(jiān)持著平穩(wěn)的攀升勢頭。2007年一季度，云南省累計(jì)出口東盟農(nóng)產(chǎn)品到達(dá)5.7萬噸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯3399萬美圓，占云南省一季度農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重達(dá)32.8%，較上年同期相比，出口量值增幅分別為23.2%和19%，增勢平穩(wěn)。其中鮮切花、茶葉、香料油等多個(gè)云南省特色農(nóng)產(chǎn)品種出口均實(shí)現(xiàn)了成倍增加，漲幅居前。一季度，云南省對東盟鮮切花出口繼續(xù)實(shí)現(xiàn)快速增加，各類切花品種累計(jì)出口711噸，比上年同期增加13%，創(chuàng)匯額173萬美圓，同比大幅增加1.7倍，創(chuàng)匯效益增加達(dá)1.5倍。對東盟茶葉出口市場表現(xiàn)良好，出口量達(dá)420噸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯121萬美圓，較上年同期分別增加5.1倍和1.8倍。其中普洱茶占到出口茶葉總額的6成以上，成為云南省出口東盟市場茶葉的主打產(chǎn)品。香料油作為云南省特色農(nóng)產(chǎn)品新的貿(mào)易增加點(diǎn)，對東盟市場出口出現(xiàn)了快速增加，一季度出口量值分別達(dá)215噸和98萬美圓，同比分別增加1.2倍和1倍。對東盟市場蔬菜產(chǎn)品出口也實(shí)現(xiàn)了較快增加，出口量達(dá)1.3萬噸，創(chuàng)匯金額330萬美圓，同比增幅分別為21.1%和69.2%③。(四)貿(mào)易經(jīng)營主體經(jīng)營東盟農(nóng)產(chǎn)品出口的主體已經(jīng)由國有企業(yè)一統(tǒng)天下，演變?yōu)槊駹I企業(yè)迅速崛起，總體比重占主導(dǎo)，國有企業(yè)地位下降民營企業(yè)增加顯著、邊疆貿(mào)易創(chuàng)匯大增。一季度，經(jīng)營東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的云南省民營企業(yè)出口繼續(xù)實(shí)現(xiàn)大增，創(chuàng)匯額達(dá)1690萬美圓，同比增幅達(dá)66%；而云南省國有企業(yè)不及民營企業(yè)，對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口下滑明顯，出口額1364萬美圓，同比下降10.4%；云南省外商投資企業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)步增加，實(shí)現(xiàn)出口344萬美圓，增加9.2%。(五)貿(mào)易平臺(tái)2005年12月，云南省有關(guān)部門與新加坡圓圃園集團(tuán)合作建立云南圓圃園中心。云南圓圃園中心的建立，使得云南的花卉、茶葉、紅酒、蔬菜等優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品能夠借助這個(gè)貿(mào)易平臺(tái)，陳規(guī)模地進(jìn)入新加坡，進(jìn)而進(jìn)入馬來西亞、印度尼西亞等國市場。同年11月底，云南省加入了在馬來西亞吉隆坡舉行的“2005年東盟—中國農(nóng)業(yè)展〞，組織了陳規(guī)模的蔬菜水果、花卉、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加入展覽，遭到與會(huì)各方的關(guān)注，成為另一個(gè)主要的貿(mào)易平臺(tái)。二、云南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的困難與問題雖然近年云南農(nóng)產(chǎn)品出口東盟增速較快，但總體而言，出口總量偏小。這一方面是由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在東盟仍然遭到嚴(yán)格的保衛(wèi)，另一方面也是由于云南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)存在眾多問題。(一)面臨的困難固然中國與東盟簽訂了〔中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議〕，部分農(nóng)產(chǎn)品能夠開展自在貿(mào)易，但是，這種自在貿(mào)易還是有限度的。首先，農(nóng)產(chǎn)品自在貿(mào)易的范圍是有嚴(yán)格限制的?！霸缙谑斋@〞列出的能夠加入自在貿(mào)易的農(nóng)產(chǎn)品只要8類，即01—08章產(chǎn)品，中泰果蔬“零關(guān)稅〞更是只牽涉07和08章產(chǎn)品，所以能夠享受“零關(guān)稅〞優(yōu)惠待遇的農(nóng)產(chǎn)品種類并不是許多。另外一個(gè)限制是參與“早期收獲〞計(jì)劃的農(nóng)產(chǎn)品必需符合產(chǎn)品的原產(chǎn)地原則?！霸缙谑斋@〞計(jì)劃將具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笞谵r(nóng)產(chǎn)品如大米、玉米、小麥等糧食作物，油棕、橡膠、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物以及大量加工農(nóng)產(chǎn)品排除在外，這些產(chǎn)品繼續(xù)享受貿(mào)易保衛(wèi)。其次，即便在“早期收獲〞計(jì)劃規(guī)定的產(chǎn)品范圍內(nèi)，同樣的產(chǎn)品在不同的國家所受的待遇也會(huì)不盡一樣。由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在多邊貿(mào)易體制下是一個(gè)特殊的領(lǐng)域，在區(qū)域貿(mào)易框架下自在貿(mào)易面臨的最大挑戰(zhàn)也是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。農(nóng)產(chǎn)品自在貿(mào)易還面臨著三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。第一是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有復(fù)雜性和敏感性，這一點(diǎn)在東盟國家中表現(xiàn)得尤為突出，東盟國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)保衛(wèi)的重要辦法是制訂臨時(shí)除外清單、敏感級(jí)產(chǎn)品清單、高度敏感級(jí)產(chǎn)品清單和永久免于自在化的全面例外清單。第二是區(qū)域貿(mào)易布置或協(xié)定沒有解決區(qū)域內(nèi)成員農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡的問題，進(jìn)而影響自在貿(mào)易的施行效果。東盟國家在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面極不平衡，除新加坡、文萊因國土面積狹小農(nóng)業(yè)規(guī)模有限外，其他國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平大致能夠分成三個(gè)條理，馬來西亞、泰國的栽種業(yè)相比照較發(fā)達(dá)，印尼、菲律賓和越南的栽種業(yè)處于中間條理，緬甸、柬埔寨和老撾的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平則較為落后，因而不同國家農(nóng)產(chǎn)品市場的開放水平是有很大差別的。第三是非關(guān)稅壁壘仍然阻礙區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)自在化。在區(qū)域貿(mào)易布置或協(xié)定中，即便能夠?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易列入布置或協(xié)定之中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然會(huì)遭到各種非關(guān)稅壁壘的阻礙或限制。在東盟國家內(nèi)部，非關(guān)稅壁壘現(xiàn)象普遍存在，形式重要是兩大類：一是根據(jù)保衛(wèi)國家安全、公共道德、人類、動(dòng)植物和健康等方面的理由制定全面例外清單，限制國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口；二是施行嚴(yán)格的動(dòng)植物檢疫辦法和標(biāo)準(zhǔn)來到達(dá)限制進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和保衛(wèi)本國農(nóng)業(yè)的目的。非關(guān)稅壁壘的存在，基本上能夠起到代替關(guān)稅壁壘的作用，這使得區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布置或協(xié)定在開放市場方面具有很大的隨機(jī)性，市場開放是有選擇的開放。由于有這些因素的存在，因而，對“早期收獲〞計(jì)劃和果蔬零關(guān)稅出臺(tái)后，云南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件的變化并不能有太過樂觀的估計(jì)，必需有區(qū)別地看待東盟國家農(nóng)產(chǎn)品市場的開放，同時(shí)還必需看到開放是有限的開放。(二)存在的問題與國內(nèi)許多省區(qū)相比，云南農(nóng)產(chǎn)品固然有自己鮮明的特色，但在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品宣傳和營銷策略等方面都有不小的差距。況且，云南農(nóng)產(chǎn)品在東南亞的競爭對手不但是國內(nèi)其他省區(qū)，還有來自各地的競爭者。因而，觀念的改變，包含生產(chǎn)和經(jīng)營觀念的改變就顯得特別主要。近年來云南農(nóng)產(chǎn)品在泰國市場的營銷經(jīng)過就很能說明問題。有著優(yōu)厚條件的云南，其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入泰國市場也并非一帆風(fēng)順，以至在一段時(shí)間內(nèi)，云南的應(yīng)對顯得比國內(nèi)其余省區(qū)慢半拍，在泰國市場上以至難得見到來自云南的農(nóng)產(chǎn)品。2003年10月，為配合中泰果蔬“零關(guān)稅〞的施行，中國西南投資促進(jìn)中心組織了一次云南農(nóng)產(chǎn)品赴泰推介活動(dòng)，當(dāng)活動(dòng)主辦者來到泰國時(shí)，發(fā)如今泰國的農(nóng)產(chǎn)品市場上，基本見不到來自云南的產(chǎn)品，相反，來自山東、廣西、湖南等省區(qū)的水果、蔬菜卻在泰國占領(lǐng)一定的市場份額。這一現(xiàn)象說明，光憑近水樓臺(tái)的地緣優(yōu)勢和文化生活方面的親緣優(yōu)勢，并不一定就能夠到達(dá)占據(jù)市場的目的。造成這種為難場面的原因還在于云南在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方面與國內(nèi)其它省區(qū)相比，都有差距。問題重要有四個(gè)方面：1.品牌意識(shí)不強(qiáng)。品牌除了能夠增長產(chǎn)品的附加值外，最主要的還是能夠建立產(chǎn)品的辨別系統(tǒng)。如出口到泰國的云南蘋果，只是在包裝箱上印有商標(biāo)，在蘋果上卻沒有貼印有商標(biāo)的小標(biāo)簽，因而，云南蘋果固然具有口感和價(jià)格優(yōu)勢，但品牌優(yōu)勢和產(chǎn)品形象卻欠安。2.產(chǎn)品規(guī)格混亂。許多出口到泰國的云南產(chǎn)果蔬都沒有統(tǒng)一規(guī)格，讓人難以辨別等級(jí)，進(jìn)而削弱了產(chǎn)品的市場競爭力。3.產(chǎn)品的市場定位過低。由于采用低價(jià)位辦法，云南省果蔬在泰國市場成為低利潤、低檔次產(chǎn)品，無法進(jìn)入高端市場。4.企業(yè)規(guī)模過小，產(chǎn)業(yè)鏈不配套。云南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口企業(yè)大多規(guī)模過小，各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈不配套。部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)市場意識(shí)不強(qiáng)，“小富即安〞，不積極參與國際市場競爭，固步自封。三、推動(dòng)云南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的建議(一)調(diào)整云南農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)布局，適應(yīng)不斷變化的市場需求云南省有關(guān)部門應(yīng)從“早期收獲〞計(jì)劃和果蔬“零關(guān)稅〞所引發(fā)的市場變化這一實(shí)際出發(fā)，自動(dòng)調(diào)整云南農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)布局，自動(dòng)適應(yīng)不斷變化的市場需求。在穩(wěn)定糧食播種面積、依靠科技提升單產(chǎn)和增長總產(chǎn)的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整。進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，鼎力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以畜產(chǎn)品、馬苓薯、蔬菜、花卉、咖啡和傳統(tǒng)的甘蔗、茶葉、橡膠等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，出力加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。充足發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，讓滇中、滇東北成為蔬菜、馬鈴薯、烤煙、花卉、畜產(chǎn)品出口基地；滇南、滇西南成為甘蔗、茶葉、咖啡、橡膠、生物制藥等出口基地；滇西、滇西北成為畜牧業(yè)、馬鈴薯、特優(yōu)雜糧出口基地。針對“早期收獲〞重要施行領(lǐng)域是水果、蔬菜、家畜、家禽的特點(diǎn)，從財(cái)務(wù)上支持建立專門面向東盟市場的果蔬栽種基地和養(yǎng)殖基地。(二)積極引進(jìn)和培育創(chuàng)匯龍頭企業(yè)，使之構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)揮以紅塔集團(tuán)、盤龍?jiān)坪?、千fo繭、云南咖啡等為代表的一批與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的加工、營銷、科技型創(chuàng)匯企業(yè)的作用。鼎力引進(jìn)外資，興建農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯龍頭企業(yè)。除此之外，還根據(jù)企業(yè)出口實(shí)績和發(fā)展勢頭，每個(gè)產(chǎn)品認(rèn)定1-10戶重點(diǎn)外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理，培育出口規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收明顯的重點(diǎn)外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有關(guān)部門在原料生產(chǎn)、技術(shù)改造、產(chǎn)品檢測、海外注冊等方面給予其相應(yīng)扶持。(三)延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，走農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、品牌化道路建立農(nóng)產(chǎn)品合作組織，提升農(nóng)戶的組織化水平；加快農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)；縮短農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本；加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品物流保鮮技術(shù)的研究開發(fā)。研究農(nóng)產(chǎn)品的包裝技術(shù)、冷凍保鮮技術(shù)；鼎力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)，加快與效勞市場的對接。(四)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色通道協(xié)調(diào)各部門，建設(shè)云南農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色通道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通。(五)認(rèn)真研究“早期收獲〞計(jì)劃的相關(guān)條款精確理解所有條款和施行細(xì)則，將與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自在化的各種方便辦法落到實(shí)處。(六)針對東盟國家嚴(yán)格的動(dòng)植物進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫制度，加強(qiáng)云南農(nóng)產(chǎn)品的國際市場準(zhǔn)入證工作在“早期收獲〞計(jì)劃和果蔬零關(guān)稅出臺(tái)后，東盟國家大多通過實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)植物進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫制度和標(biāo)準(zhǔn)，來到達(dá)保衛(wèi)本國農(nóng)業(yè)的目的，也有部分國家通過實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)植物進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫制度和標(biāo)準(zhǔn)，來到達(dá)維護(hù)本國消費(fèi)者利益的目的。東盟市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)市場準(zhǔn)入一直門檻很高，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品必需具備多項(xiàng)準(zhǔn)入認(rèn)證，如國際認(rèn)可的iso9001和haccp認(rèn)證。當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)尚未開展認(rèn)證工作，影響了云南農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。因而，建議各級(jí)構(gòu)成對農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副加工產(chǎn)品出口的促進(jìn)政策體系，制訂從企業(yè)生產(chǎn)加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)到出口產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證和國際市場準(zhǔn)入認(rèn)證環(huán)節(jié)，從出口創(chuàng)匯環(huán)節(jié)到市場開拓環(huán)節(jié)，從設(shè)立扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展基金到為企業(yè)培訓(xùn)外向型人才等一系列的扶持政策，使企業(yè)能夠通過參與國際市場競爭來獲取更大發(fā)展空間，以加強(qiáng)云南農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的競爭實(shí)力。同時(shí)鼓勵(lì)和扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)積極進(jìn)行國際市場準(zhǔn)入質(zhì)量認(rèn)證，獲得進(jìn)入國際市場的“身份證〞，以真正提升企業(yè)競爭力，獲得國際市場準(zhǔn)入資格，翻開國外市場。建議云南根據(jù)出口目的國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，建立與之相一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系和認(rèn)證體系，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域進(jìn)行全程監(jiān)控，把好每一道出口關(guān)。(七)進(jìn)一步完善云南-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)云南-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)已經(jīng)開通，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步完善該項(xiàng)目，十分是要鼓勵(lì)中小企業(yè)利用這一平臺(tái)，提升平臺(tái)的實(shí)用性、專業(yè)性。(八)充足發(fā)揮的積極作用消除農(nóng)產(chǎn)品出口的多頭管理、政出多門的弊端，提升流通效率和行政管理效率；加大對農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的投入，培育與強(qiáng)大農(nóng)產(chǎn)品物流主體。應(yīng)通過體制創(chuàng)新，改造、培育與強(qiáng)大農(nóng)產(chǎn)品物流主體，使其在農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中發(fā)揮主要作用；提升農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流意識(shí)。應(yīng)通過教育、培訓(xùn)，加