農(nóng)工商一體化經(jīng)營課件

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村發(fā)展與管理學(xué)院河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院趙翠ingcuizhao@163.com農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村發(fā)展與管理學(xué)院1第三篇農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)要素引言：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的構(gòu)成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的實質(zhì)就是以最小的要素消耗獲得最大的收益。農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)要素一般包括自然資源、資本、勞動力和技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有其自身特點。經(jīng)濟活動中，各種要素的不同組合形成了現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，要素之間具有部分的可替代性。

第三篇農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)要素引言：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的構(gòu)成2本篇安排了4章內(nèi)容：第六章

土地資源的合理利用第七章農(nóng)業(yè)部門的勞動力資源第八章農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)進步第九章農(nóng)業(yè)部門的資金《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》第三篇農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)要素第三篇農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)要素本篇安排了4章內(nèi)容：《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》第三篇農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)要3第6章土地資源的合理利用§6-1土地利用的合理途徑

§6-2土地的集約化經(jīng)營§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營第6章土地資源的合理利用4“有土斯有人”；“萬物土中生”“土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”——馬克思“勞動是財富之父，土地是財富之母”?！づ涞?/p>

“有土斯有人”；“萬物土中生”5

管理學(xué)角度：土地利用方式

法學(xué)角度：土地產(chǎn)權(quán)制度

經(jīng)濟學(xué)角度：投入產(chǎn)出最大化管理學(xué)角度：土地利用方式6§6-1土地利用的合理途徑一、土地的概念

關(guān)于土地的界定，有不同的觀點：

(1)土地即土壤。即地球陸地表面疏松的、有肥力的、可以生長植物的表層部分。(2)土地即地球的純陸地部分。不包括陸地的水面。(3)土地即陸地及其水面。即地球表面除海洋之外的陸地及其在河、湖泊、水庫和池塘等陸地水面。(4)土地即地球表面,即地球的陸地部分和海洋部分都包括在內(nèi)。

§6-1土地利用的合理途徑一、土地的概念7（5）英國著名經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾(A.Marshall)認為:“土地是指大自然為了幫助人類,在陸地、海上、空氣、光和熱各方面所贈與的物質(zhì)和力量?！保?）美國土地經(jīng)濟學(xué)家伊利(R.T.Ely)認為:“經(jīng)濟學(xué)家所使用的土地這個詞,指的是自然的各種力量,或自然資源……經(jīng)濟學(xué)上的土地是側(cè)重于大自然所賦予的東西?！保?）馬克思曾說過：“只要水流等等有一個所有者,是土地的附屬物，我們也把它作為土地來理解。"

小結(jié)：上述各種觀點沒有區(qū)分土地的用途。（5）英國著名經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾(A.Marshall)認8農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)上，土地是泛指農(nóng)業(yè)用地，既包括陸地，也包括水域，還包括與之相關(guān)聯(lián)的土壤理化性質(zhì)、氣候、地貌、巖石、水文、植被等自然資源，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)上所講的土地是一個立體的概念。

巖石、土壤理化性質(zhì)等

地表（地貌、植被、水文等）

氣候、降水、光照等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)上，土地是泛指農(nóng)業(yè)用地，既包括陸地，也包括水域，還9二、土地資源的基本特性

3.區(qū)域之間的差異性不同地區(qū)之間水、熱條件各不相同，因而，農(nóng)地具有嚴格的區(qū)域性。不同地區(qū)之間農(nóng)地資源有其獨特價值，因此，農(nóng)業(yè)用地具有較強的選擇性。因地制宜二、土地資源的基本特性因地制宜10二、土地資源的基本特性

4.用途的不可逆轉(zhuǎn)性。

兩層含義：一旦改變其用途，將很難恢復(fù)；地力一旦遭到破壞，將很難恢復(fù)。

用途不能隨意改變，必須用養(yǎng)結(jié)合二、土地資源的基本特性用途不能隨意改變，必須用養(yǎng)結(jié)合11§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑

總體上，從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面考慮：(1)保護現(xiàn)有的耕地資源；（2）努力擴大農(nóng)業(yè)用地面積；（3）提高土地的利用率；（4）實行集約化經(jīng)營，提高土地的產(chǎn)出率；（5）合理設(shè)計土地使用制度，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營?！?-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑12§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑

(1)保護現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地：耕地的數(shù)量保護方面“努力實現(xiàn)耕地資源總量的動態(tài)平衡和永續(xù)利用”?！痘巨r(nóng)田保護條例》（1998年12月27日發(fā)布，1999年月1號開始實施）?！皥猿肿顕栏竦母乇Ｗo制度，層層落實責(zé)任，堅決守住十八億畝耕地紅線。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護補償機制，確?；巨r(nóng)田總量不減少”。(2008.10)§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑13

基本農(nóng)田：是指按照一定時期人口和社會解決發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。包括：國務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級以上地方人民政府批準確定的糧棉油生產(chǎn)基地；具有良好水利條件與良好的水土保持設(shè)施的耕地以及正在實施改造的中低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田?；巨r(nóng)田：是指按照一定時期人口和社會解決發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需14§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑(1)保護現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地：耕地的數(shù)量保護方面原則：確保不能減少。確實需要占用的，應(yīng)該占多少，懇多少。占用基本農(nóng)田必須報國務(wù)院審批。其他土地征用超過一定面積也需要報國務(wù)院審批：非基本農(nóng)田耕地超過35公頃、其他農(nóng)業(yè)用地超過70公頃。

禁止濫用和棄用。比如不許建窯、建房、采石、開礦、挖沙、取土……禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚……連續(xù)兩年棄荒不種的，收回發(fā)包的農(nóng)田等。（不能改變土地用途）實踐中的其他做法：宅基地管理；殯葬制度改革等?！皺?quán)利強于制度、存在局部利益”的前提下，很難保障。§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑15§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑

(1)保護現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地：耕地的質(zhì)量保護方面總的目標(biāo)是實現(xiàn)耕地資源的永續(xù)利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有責(zé)任保持和培肥地力；制止工業(yè)廢棄物向農(nóng)田排放；制止焚燒農(nóng)作物秸稈，鼓勵秸稈還田或“秸稈過腹還田”，增施農(nóng)家肥，反對濫用化肥，改善土壤理化性狀；防止水土流失（退耕還林還草，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)）、防止土地的沙漠化和鹽堿化。關(guān)鍵要有相應(yīng)的制度保障。補貼制度、投入機制、治理機制（如，排污權(quán)交易）?！?-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑16§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑

(2)保護現(xiàn)有土地基礎(chǔ)上，努力增加農(nóng)用土地面積

增加農(nóng)用土地面積的核心是，把能利用而未充分利用的

土地開發(fā)作為農(nóng)業(yè)用地，實質(zhì)是農(nóng)地資源的開發(fā)利用。

有開發(fā)潛力的土地主要包括：“四荒地”（荒山、荒水、荒坡、荒灘）。（山西呂梁的“四荒”拍賣）農(nóng)村“四旁”地（村旁、宅旁、路旁、水旁）和庭院；可發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的內(nèi)陸水域；宜林荒地。（鹿邑的“林改”模式）同樣需要制度和體制保障?！?-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑17§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑(3)提高土地利用率

——主要考慮對現(xiàn)有土地的充分利用，盡可能做到“物盡其用”。改造中低產(chǎn)田（約60%）。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)（日光溫室；立體化種植等）改革耕作制度，合理安排茬次，實行間作混套和立體栽培，提高復(fù)種指數(shù)。不純粹是技術(shù)層面的問題，比如，相應(yīng)的投入機制設(shè)計、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等?！?-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑18

幾個概念：耕作制度：亦稱農(nóng)作制度，種植農(nóng)作物的土地利用方式以及有關(guān)的技術(shù)措施的總稱。農(nóng)作物的土地利用方式主要涉及作物的結(jié)構(gòu)與布局，復(fù)種與休閑等。有關(guān)的技術(shù)措施主要涉及土壤水分的管理、土壤的培肥技術(shù)、農(nóng)田基本建設(shè)、除草、病蟲害的防治等。通常所說的間種、套種、混作等都是耕作制度的內(nèi)容。間作：在同一塊土地上，兩種或兩種以上播種期和生長期相近的作物隔柱、隔行、隔畦種植（共生為前提，強調(diào)作物的同時生長）。混作：強調(diào)立體上的概念（立體栽培模式）如果樹下種麥，種花生兩種作物混合播種，混合生長在同一塊土地上的栽培方式，如高粱和大豆、玉米和大豆、大麥和豌豆、西藏的青稞和豌豆等。套種：同一塊土地上，在前一種作物成熟之前，于其行間或株間播種下一季作物的種植方式如：小麥和玉米、小麥和棉花，水稻套綠肥等。復(fù)種指數(shù)：計算公式為：全部農(nóng)作物的播種面積/耕地面積*100%。直接反映了土地的利用程度。幾個概念：19§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑（4）對土地實行集約化經(jīng)營，提高土地的產(chǎn)出率。（5）合理設(shè)計土地使用制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)地的規(guī)?；?jīng)營?！?-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑20§6-1土地利用的合理途徑四、我國及河南省土地資源概況（1）我國土地資源概況國土總面積為960萬k㎡，折合144億畝，其中，可用于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的土地占國土總面積得2/3。

（2）河南省土地資源概況土地面積為16.70萬平方公里。按地形分類，平原9.3萬平方公里，占55.7%；山區(qū)4.44萬平方公里，占26.6%；丘陵2.96萬平方公里，占17.7%。§6-1土地利用的合理途徑四、我國及河南省土地資源概況21§6-2土地的集約化經(jīng)營一、土地集約經(jīng)營的概念和類型1、土地集約經(jīng)營的概念（1）集約經(jīng)營，是指加大資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的集中投入，以提高土地生產(chǎn)率的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。其核心是依靠單產(chǎn)的提高來提高農(nóng)作物的總產(chǎn)量。（2）粗放經(jīng)營，是指技術(shù)水平較低的條件下，在一定面積的土地上投入較少的生產(chǎn)資料和活勞動，進行粗耕粗作、廣種薄收的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。其核心是依靠土地面積的擴大來增加農(nóng)作物總產(chǎn)量?！?-2土地的集約化經(jīng)營一、土地集約經(jīng)營的概念和類型22§6-2土地的集約化經(jīng)營一、土地集約經(jīng)營的概念和類型

1、土地集約經(jīng)營的概念（3）一組類似的概念：集約型經(jīng)濟增長方式粗放型經(jīng)濟增長方式集約型經(jīng)濟增長方式，重點強調(diào)“要素生產(chǎn)率”的提高。粗放型經(jīng)濟增長方式，重點強調(diào)對“要素投入量”的依賴?！?-2土地的集約化經(jīng)營一、土地集約經(jīng)營的概念和類型23資本、勞力、技術(shù)、土地等黑箱子投入產(chǎn)出

進一步的推論：

（1）粗放型經(jīng)濟增長方式未必是低投入、低產(chǎn)出，兩種經(jīng)濟增長方式都有可能是高投入、高產(chǎn)出。換言之，因此，兩種經(jīng)濟增長方式都要避免低投入，即粗放經(jīng)營。

（2）粗放型經(jīng)濟增長方式強調(diào)”量“，即投入量的增加，集約型增長方式強調(diào)“質(zhì)”，換言之，在增加要素投入量的基礎(chǔ)上提高要素生產(chǎn)率是集約型經(jīng)濟增長方式的核心。資本、勞力、技術(shù)、土地等黑箱子投入產(chǎn)出進一步的推論：

（24

全要素生產(chǎn)率（TotalFactorProductivity）又稱為“索羅余值”，最早是由美國經(jīng)濟學(xué)家羅伯特·索羅（RobertM.Solow）提出。是是用來衡量生產(chǎn)效率的指標(biāo)，即總產(chǎn)量與全部要素投入量之比。全要素生產(chǎn)率有四個來源：一是效率的改善；二是技術(shù)進步；三是專業(yè)化分工等制度創(chuàng)新；四是規(guī)模效應(yīng)。在計算上它是除去勞動、資本、土地等要素投入之后的“余值”，因此，全要素生產(chǎn)率的增長率常常被視為科技進步的指標(biāo)。產(chǎn)出增長率超出要素投入增長率的部分為全要素生產(chǎn)率增長率。全要素生產(chǎn)率（TotalFactorProductiv25§6-2土地的集約化經(jīng)營一、土地集約經(jīng)營的概念和類型

2、土地集約經(jīng)營的類型按照投入要素的差異，分為三種類型：（1）勞動集約型（精耕細作）：表示對一定面積的土地的投資總額中，活勞動所占的比重比較大。（2）資本集約：表示對一定面積的土地的投資總額中，物化勞動所占的比重比較大。（3）技術(shù)集約型（實質(zhì)是資本集約型）。§6-2土地的集約化經(jīng)營一、土地集約經(jīng)營的概念和類型26單產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益不斷提高

設(shè)施農(nóng)業(yè)是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，同時也是相對高效的產(chǎn)業(yè)。荷蘭溫室番茄年產(chǎn)量達到50-70Kg/m2，黃瓜年產(chǎn)80-120Kg/m2，商品率高達90％以上，86％產(chǎn)品出口銷往世界各地。荷蘭，11000公頃溫室作物的產(chǎn)值高達55億歐元。日本、以色列、韓國、西班牙等國的單位面積產(chǎn)出率亦相當(dāng)高，因而，能獲得較高的經(jīng)濟效益。單產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)是資金、技術(shù)密27§6-2土地的集約化經(jīng)營二、衡量集約化經(jīng)營水平的指標(biāo)

1、土地集約經(jīng)營水平的衡量指標(biāo)最準確的指標(biāo)是，單位土地面積上攤得的基本生產(chǎn)資料的價值（實物量和價值量）。平均每個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動人口耕地面積、單位耕地拖拉機（收割機）使用量、單位耕地化肥使用量等。“肥料、農(nóng)機具價值是說明農(nóng)業(yè)集約化程度的最準確的統(tǒng)計數(shù)字”?！袑帯?-2土地的集約化經(jīng)營二、衡量集約化經(jīng)營水平的指標(biāo)28農(nóng)工商一體化經(jīng)營課件29§6-2土地的集約化經(jīng)營二、土地集約化經(jīng)營水平的衡量指標(biāo)

2、土地集約經(jīng)營效果的衡量指標(biāo)最準確的指標(biāo)是，單位土地面積上攤得的基本生產(chǎn)資料的價值（實物量和價值量）。平均每個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動人口耕地面積、單位耕地拖拉機（收割機）使用量、單位耕地化肥使用量等?！胺柿?、農(nóng)機具價值是說明農(nóng)業(yè)集約化程度的最準確的統(tǒng)計數(shù)字”。——列寧§6-2土地的集約化經(jīng)營二、土地集約化經(jīng)營水平的衡量指標(biāo)30§6-2土地的集約化經(jīng)營三、集約經(jīng)營的限度

1、自然限度源于自然規(guī)律的限制，即動植物的生理界限。

2、經(jīng)濟限度一定技術(shù)水平條件下，存在著“邊際報酬遞減規(guī)律”?！?-2土地的集約化經(jīng)營三、集約經(jīng)營的限度31農(nóng)工商一體化經(jīng)營課件32

土地報酬遞減規(guī)律：既定的技術(shù)條件和其他生產(chǎn)要素投入不變的情況下，連續(xù)追加某一生產(chǎn)要素的投入到一定程度后，每增加一個單位的生產(chǎn)要素所帶來的報酬的增量呈不斷減少的趨勢。

含義和啟示：邊際報酬遞減是自然科學(xué)規(guī)律，獨立于社會價值觀念和經(jīng)濟、政治制度。遞減是邊際報酬，而非總報酬。遞減發(fā)生的前提是：技術(shù)一定；其他投入不變。技術(shù)的改進，有望延緩“報酬遞減”現(xiàn)象。強調(diào)其他要素不變，是因為要素之間存在“邊際技術(shù)替代率”。（要素之間具有一定的替代性，且要素之間的替代同樣遵循遞減規(guī)律）。

土地報酬遞減規(guī)律：33§6-2土地的集約化經(jīng)營四、集約經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然趨勢從農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料—土地的特點看，土地的數(shù)量有限，它既不能被創(chuàng)造，也不能被別的生產(chǎn)資料所取代。從社會的發(fā)展來看，一方面，社會對農(nóng)產(chǎn)品的需要在數(shù)量上和質(zhì)量上都要求不斷增加和提高；另一方面，科學(xué)技術(shù)的不斷進步和生產(chǎn)力的不斷提高，為不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營水平創(chuàng)造了條件。從國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實踐看，盡管各個國家和地區(qū)的情況不同，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都經(jīng)歷了一個由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的發(fā)展過程?！?-2土地的集約化經(jīng)營四、集約經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然趨勢34§6-3土地的規(guī)模化經(jīng)營

引言（1）通常來講，規(guī)模化經(jīng)營是指提高戶均（即，單個生產(chǎn)經(jīng)營主體）的土地經(jīng)營規(guī)模。（2）通常途徑：

建立合理的土地流轉(zhuǎn)機制，一定程度上實現(xiàn)土地的相對集中。（“增地”）

實施城市化戰(zhàn)略（小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略），轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。（“減人”）

土地規(guī)?；?jīng)營的一般含義實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的一般途徑§6-3土地的規(guī)模化經(jīng)營引言（1）通常來講，規(guī)?；?jīng)營是35§6-3土地的規(guī)模化經(jīng)營引言

規(guī)?；?jīng)營的經(jīng)濟學(xué)含義（1）規(guī)模變化，是指所有要素的同比例變化，即，生產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)中稱為的“純粹規(guī)?！钡淖儎印＃?）規(guī)模報酬，是指由于投入生產(chǎn)過程的生產(chǎn)要素規(guī)模的擴大所帶來的報酬增量。（3）規(guī)模報酬的關(guān)鍵問題是：當(dāng)所有的要素投入擴大了一倍時，產(chǎn)量是否能夠增加一倍。（遞增規(guī)模報酬；遞減規(guī)模報酬；固定規(guī)模報酬）（4）是指生產(chǎn)要素組合應(yīng)遵循的一般規(guī)律?！?-3土地的規(guī)?；?jīng)營引言（1）規(guī)模變化，是指所有要素36§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營引言

規(guī)?；?jīng)營的經(jīng)濟學(xué)含義（1）現(xiàn)實中，“純粹規(guī)?！弊儎拥那闆r是極少見的。因為規(guī)模變動的同時，要素之間的比例關(guān)系往往會發(fā)生變化。（2）一般來講，規(guī)模經(jīng)濟是在相對寬泛的意義上對規(guī)模與經(jīng)濟效益之間關(guān)系的考察，而非嚴格意義上的規(guī)模經(jīng)濟。土地規(guī)模經(jīng)營主要是指土地規(guī)模的擴大。（3）較大規(guī)?？梢匀〉幂^好的效益，是因為規(guī)模的擴大可以直接反映在單位產(chǎn)品成本的變化上。（4）規(guī)模經(jīng)濟，是伴隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大而使單位農(nóng)產(chǎn)品平均成本不斷降低的一種投入產(chǎn)出關(guān)系。（土地的規(guī)模化經(jīng)營）§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營引言（1）現(xiàn)實中，“純粹規(guī)?！弊?7

我國的土地經(jīng)營規(guī)模小到何種程度？

§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營我國的土地經(jīng)營規(guī)模小到何種程度？§6-3土地的規(guī)?；?jīng)38農(nóng)工商一體化經(jīng)營課件39§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營

土地規(guī)模化經(jīng)營的一般途徑。（1）以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、剩余農(nóng)業(yè)勞動力的大量轉(zhuǎn)移為前提。（2）有完善的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。（3）有比較健全的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者須有較高的技術(shù)水平和管理水平?！?-3土地的規(guī)?；?jīng)營土地規(guī)?；?jīng)營的一般途徑。（1）40一、引導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的一貫政策

1984年1號文件：“延長土地承包期”，“鼓勵耕地向種田能手集中”。1993年1號文件：“土地承包15年到期后再延長到30年”，“允許農(nóng)民依法、自愿、有償?shù)亓鬓D(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)”。2002年《農(nóng)村土地承包法》第二章32條：“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)?！?7屆三中全會《決定》：“允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。”

允許農(nóng)地流轉(zhuǎn)“并非新政”§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營一、引導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的一貫政策1984年1號文件：“延長土地承41轉(zhuǎn)包：農(nóng)戶將承包地出租給村內(nèi)外的種糧農(nóng)機大戶等耕種（3年以上），并收取租金（固定、浮動、按%逐年遞增），一年一清（年初、中、末）。農(nóng)戶與村集體的承包合同依然有效，且有權(quán)監(jiān)督對方經(jīng)營土地情況，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，即不能用于非農(nóng)建設(shè)。出租：不在村集體內(nèi)部?；Q：經(jīng)本村農(nóng)戶雙方同意，互換承包地塊。在村集體內(nèi)部進行。轉(zhuǎn)讓：農(nóng)戶將承包地出讓給本村種糧農(nóng)機大戶耕種（3年以上），收取轉(zhuǎn)讓費和補償金，一次或分次結(jié)清。轉(zhuǎn)讓須經(jīng)村集體同意，轉(zhuǎn)包地須符合原承包合同約定標(biāo)準，并辦理有關(guān)手續(xù)。轉(zhuǎn)讓后，對方須與村集體簽訂新的土地承包合同，變更土地經(jīng)營權(quán)證書。在村集體內(nèi)部進行。

入股：農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)按面積入股，成立土地股份合作社，實行一人一票的民主管理，合作社再將土地統(tǒng)一承包（出租）給村內(nèi)外的種糧農(nóng)機大戶、公司耕種或發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)費和分紅按面積計入社員個人賬戶。轉(zhuǎn)包：農(nóng)戶將承包地出租給村內(nèi)外的種糧農(nóng)機大戶等耕種（3年以上42

二、家庭承包制下農(nóng)地流轉(zhuǎn)辦法的早期探索

土地股份合作制（廣東南海）反租倒包（廣東、福建、江蘇、浙江等沿海發(fā)達地區(qū)）集體農(nóng)場（北京順義）山地租賃（湖南懷化）拍賣“四荒（山西呂梁）§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營二、家庭承包制下農(nóng)地流轉(zhuǎn)辦法的早期探索土地股份合作制（43三、近年來農(nóng)地流轉(zhuǎn)辦法的探索模式

拍賣土地承包經(jīng)營權(quán)組建“土地銀行”組建土地（股份）合作社§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營三、近年來農(nóng)地流轉(zhuǎn)辦法的探索模式拍賣土地承包經(jīng)營權(quán)§6-44三、新的探索模式之一：承包經(jīng)營權(quán)拍賣【案例】土地承包經(jīng)營權(quán)拍賣：河南沁陽敲響拍賣第一槌

2008年9月11日，焦作沁陽市勞動大廈二樓會議室舉行了一場農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的公開拍賣，2200多畝土地通過公開競拍和競爭性談判找到了新的使用者。這種土地流轉(zhuǎn)的形式在河南，乃至全國都是第一次?！?-3土地的規(guī)模化經(jīng)營三、新的探索模式之一：承包經(jīng)營權(quán)拍賣【案例】土地承包經(jīng)營權(quán)45第3章土地資源的合理利用

三、新的探索模式之二：土地銀行【案例】信陽光山縣江灣村的“土地銀行”2009年3月27日，全省首家土地銀行—江灣農(nóng)村土地信用社正式掛牌。信用社的業(yè)務(wù)范圍是土地存貸服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)、為社員代購生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品儲藏?！?-3土地的規(guī)模化經(jīng)營第3章三、新的探索模式之二：土地銀行【案例】信陽46三、新的探索模式之二：土地銀行【案例點評】信陽光山縣江灣村的“土地銀行”（1）

須有強有力的村兩委。（2）

須有較高的土地收益。（3）

須有較強的土地需求。§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營三、新的探索模式之二：土地銀行【案例點評】信陽光山縣江灣村47

三、新的探索模式之三：土地專業(yè)合作社【案例】破解三農(nóng)發(fā)展難題土地合作社經(jīng)驗叫響全國

2010年1月26日，全國首家農(nóng)村土地合作社——山東棗莊山亭區(qū)“徐莊土地合作社”迎來首次分紅。一年多前，該社的社員領(lǐng)到了全國第一批土地使用產(chǎn)權(quán)證，394戶農(nóng)民以自己承包的土地入股，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，合作社又以土地使用產(chǎn)權(quán)證作抵押向銀行貸款30萬元，購買化肥等生產(chǎn)資料。除了領(lǐng)到保底收益外，虎年春節(jié)前，社員們又領(lǐng)到了500元到1200元不等的紅利?！?-3土地的規(guī)?；?jīng)營三、新的探索模式之三：土地專業(yè)合作社【案例】破解三農(nóng)發(fā)展難48第6章土地資源的合理利用三、新的探索模式：土地專業(yè)合作社【案例點評】山東棗莊山亭區(qū)徐莊土地合作社（1）土地制度須有突破：土地抵押貸款（2）較高的土地收益是合作社維系發(fā)展下去的根本（3）土地的生產(chǎn)用途難以保證§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營第6章三、新的探索模式：土地專業(yè)合作社【案例點評】山東棗莊49第6章土地資源的合理利用

四、多年的政策引導(dǎo)并沒有取得明顯成效全國的情況：農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)，截至2009年8月底，全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積為1.06億畝，僅占家庭承包耕地總面積的8.7％。河南的情況：全省平均為5%。各地差別較大，比如，安陽縣去年達到10%。（安陽縣農(nóng)業(yè)局數(shù)據(jù)：截至2009年6月底，安陽縣共流轉(zhuǎn)土地16.3萬畝，占總耕地面積的15.2％?！?-3土地的規(guī)模化經(jīng)營第6章四、多年的政策引導(dǎo)并沒有取得明顯成效全國的情況50第6章土地資源的合理利用四、多年的政策引導(dǎo)并沒有取得明顯成效

原因是多方面的：

勞動力外出務(wù)工渠道

農(nóng)戶戀土情結(jié)……

土地市場不完善

配套改革沒有跟上：戶籍、入學(xué)、就業(yè)、社保、醫(yī)保等不能一概而論。關(guān)鍵是供給、需求、平臺（市場）、穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)預(yù)期§6-3土的地規(guī)?；?jīng)營第6章四、多年的政策引導(dǎo)并沒有取得明顯成效原因是多方面51第6章土地資源的合理利用四、多年的政策引導(dǎo)并沒有取得明顯成效加強農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)“搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作”。“建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。

17屆三中全會《決定》強調(diào)：

完善農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能“完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利”?！?-3土地的規(guī)?；?jīng)營第6章四、多年的政策引導(dǎo)并沒有取得明顯成效加強農(nóng)地承包52第6章土地資源的合理利用五、思考：流轉(zhuǎn)到何時能獲得規(guī)模收益？

美國普查數(shù)據(jù)：2002年,美國共有212.9萬個農(nóng)場,共有土地面積9.38億英畝,平均每個農(nóng)場擁有土地2700畝。另外幾個數(shù)據(jù)：2002年，美國家庭收入為51680美元，當(dāng)年有近90%的農(nóng)場經(jīng)營不能獲得美國家庭收入水平，需要政府對其進行補貼。農(nóng)戶的收入大約一半來源于政府的補貼。思考：美國這樣的經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)“規(guī)模收益”了嗎？§6-3土地的規(guī)模化經(jīng)營第6章五、思考：流轉(zhuǎn)到何時能獲得規(guī)模收益？美國普查數(shù)據(jù)：53

本章復(fù)習(xí)思考題：（1）土地的特性及啟示。（2）合理利用土地的幾種途徑。（3）理解集約經(jīng)營與粗放經(jīng)營。（4）理解農(nóng)地集約化經(jīng)營的必然性。（5）假如你是當(dāng)?shù)刂鞴苻r(nóng)業(yè)的副縣長，你將

采取何種方式推進農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)？（7）理解17屆3中全會《決定》中關(guān)于“土地流轉(zhuǎn)”等政策的一些說法。本章復(fù)習(xí)思考題：54演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！55農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村發(fā)展與管理學(xué)院河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院趙翠ingcuizhao@163.com農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村發(fā)展與管理學(xué)院56第三篇農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)要素引言：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的構(gòu)成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的實質(zhì)就是以最小的要素消耗獲得最大的收益。農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)要素一般包括自然資源、資本、勞動力和技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有其自身特點。經(jīng)濟活動中，各種要素的不同組合形成了現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，要素之間具有部分的可替代性。

第三篇農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)要素引言：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的構(gòu)成57本篇安排了4章內(nèi)容：第六章

土地資源的合理利用第七章農(nóng)業(yè)部門的勞動力資源第八章農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)進步第九章農(nóng)業(yè)部門的資金《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》第三篇農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)要素第三篇農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)要素本篇安排了4章內(nèi)容：《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》第三篇農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)要58第6章土地資源的合理利用§6-1土地利用的合理途徑

§6-2土地的集約化經(jīng)營§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營第6章土地資源的合理利用59“有土斯有人”；“萬物土中生”“土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”——馬克思“勞動是財富之父，土地是財富之母”?！づ涞?/p>

“有土斯有人”；“萬物土中生”60

管理學(xué)角度：土地利用方式

法學(xué)角度：土地產(chǎn)權(quán)制度

經(jīng)濟學(xué)角度：投入產(chǎn)出最大化管理學(xué)角度：土地利用方式61§6-1土地利用的合理途徑一、土地的概念

關(guān)于土地的界定，有不同的觀點：

(1)土地即土壤。即地球陸地表面疏松的、有肥力的、可以生長植物的表層部分。(2)土地即地球的純陸地部分。不包括陸地的水面。(3)土地即陸地及其水面。即地球表面除海洋之外的陸地及其在河、湖泊、水庫和池塘等陸地水面。(4)土地即地球表面,即地球的陸地部分和海洋部分都包括在內(nèi)。

§6-1土地利用的合理途徑一、土地的概念62（5）英國著名經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾(A.Marshall)認為:“土地是指大自然為了幫助人類,在陸地、海上、空氣、光和熱各方面所贈與的物質(zhì)和力量?！保?）美國土地經(jīng)濟學(xué)家伊利(R.T.Ely)認為:“經(jīng)濟學(xué)家所使用的土地這個詞,指的是自然的各種力量,或自然資源……經(jīng)濟學(xué)上的土地是側(cè)重于大自然所賦予的東西?！保?）馬克思曾說過：“只要水流等等有一個所有者,是土地的附屬物，我們也把它作為土地來理解。"

小結(jié)：上述各種觀點沒有區(qū)分土地的用途。（5）英國著名經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾(A.Marshall)認63農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)上，土地是泛指農(nóng)業(yè)用地，既包括陸地，也包括水域，還包括與之相關(guān)聯(lián)的土壤理化性質(zhì)、氣候、地貌、巖石、水文、植被等自然資源，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)上所講的土地是一個立體的概念。

巖石、土壤理化性質(zhì)等

地表（地貌、植被、水文等）

氣候、降水、光照等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)上，土地是泛指農(nóng)業(yè)用地，既包括陸地，也包括水域，還64二、土地資源的基本特性

3.區(qū)域之間的差異性不同地區(qū)之間水、熱條件各不相同，因而，農(nóng)地具有嚴格的區(qū)域性。不同地區(qū)之間農(nóng)地資源有其獨特價值，因此，農(nóng)業(yè)用地具有較強的選擇性。因地制宜二、土地資源的基本特性因地制宜65二、土地資源的基本特性

4.用途的不可逆轉(zhuǎn)性。

兩層含義：一旦改變其用途，將很難恢復(fù)；地力一旦遭到破壞，將很難恢復(fù)。

用途不能隨意改變，必須用養(yǎng)結(jié)合二、土地資源的基本特性用途不能隨意改變，必須用養(yǎng)結(jié)合66§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑

總體上，從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面考慮：(1)保護現(xiàn)有的耕地資源；（2）努力擴大農(nóng)業(yè)用地面積；（3）提高土地的利用率；（4）實行集約化經(jīng)營，提高土地的產(chǎn)出率；（5）合理設(shè)計土地使用制度，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑67§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑

(1)保護現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地：耕地的數(shù)量保護方面“努力實現(xiàn)耕地資源總量的動態(tài)平衡和永續(xù)利用”?！痘巨r(nóng)田保護條例》（1998年12月27日發(fā)布，1999年月1號開始實施）。“堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責(zé)任，堅決守住十八億畝耕地紅線。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護補償機制，確保基本農(nóng)田總量不減少”。(2008.10)§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑68

基本農(nóng)田：是指按照一定時期人口和社會解決發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。包括：國務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級以上地方人民政府批準確定的糧棉油生產(chǎn)基地；具有良好水利條件與良好的水土保持設(shè)施的耕地以及正在實施改造的中低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田。基本農(nóng)田：是指按照一定時期人口和社會解決發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需69§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑(1)保護現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地：耕地的數(shù)量保護方面原則：確保不能減少。確實需要占用的，應(yīng)該占多少，懇多少。占用基本農(nóng)田必須報國務(wù)院審批。其他土地征用超過一定面積也需要報國務(wù)院審批：非基本農(nóng)田耕地超過35公頃、其他農(nóng)業(yè)用地超過70公頃。

禁止濫用和棄用。比如不許建窯、建房、采石、開礦、挖沙、取土……禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚……連續(xù)兩年棄荒不種的，收回發(fā)包的農(nóng)田等。（不能改變土地用途）實踐中的其他做法：宅基地管理；殯葬制度改革等?！皺?quán)利強于制度、存在局部利益”的前提下，很難保障。§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑70§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑

(1)保護現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地：耕地的質(zhì)量保護方面總的目標(biāo)是實現(xiàn)耕地資源的永續(xù)利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有責(zé)任保持和培肥地力；制止工業(yè)廢棄物向農(nóng)田排放；制止焚燒農(nóng)作物秸稈，鼓勵秸稈還田或“秸稈過腹還田”，增施農(nóng)家肥，反對濫用化肥，改善土壤理化性狀；防止水土流失（退耕還林還草，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)）、防止土地的沙漠化和鹽堿化。關(guān)鍵要有相應(yīng)的制度保障。補貼制度、投入機制、治理機制（如，排污權(quán)交易）?！?-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑71§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑

(2)保護現(xiàn)有土地基礎(chǔ)上，努力增加農(nóng)用土地面積

增加農(nóng)用土地面積的核心是，把能利用而未充分利用的

土地開發(fā)作為農(nóng)業(yè)用地，實質(zhì)是農(nóng)地資源的開發(fā)利用。

有開發(fā)潛力的土地主要包括：“四荒地”（荒山、荒水、荒坡、荒灘）。（山西呂梁的“四荒”拍賣）農(nóng)村“四旁”地（村旁、宅旁、路旁、水旁）和庭院；可發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的內(nèi)陸水域；宜林荒地。（鹿邑的“林改”模式）同樣需要制度和體制保障?！?-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑72§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑(3)提高土地利用率

——主要考慮對現(xiàn)有土地的充分利用，盡可能做到“物盡其用”。改造中低產(chǎn)田（約60%）。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)（日光溫室；立體化種植等）改革耕作制度，合理安排茬次，實行間作混套和立體栽培，提高復(fù)種指數(shù)。不純粹是技術(shù)層面的問題，比如，相應(yīng)的投入機制設(shè)計、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等?！?-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑73

幾個概念：耕作制度：亦稱農(nóng)作制度，種植農(nóng)作物的土地利用方式以及有關(guān)的技術(shù)措施的總稱。農(nóng)作物的土地利用方式主要涉及作物的結(jié)構(gòu)與布局，復(fù)種與休閑等。有關(guān)的技術(shù)措施主要涉及土壤水分的管理、土壤的培肥技術(shù)、農(nóng)田基本建設(shè)、除草、病蟲害的防治等。通常所說的間種、套種、混作等都是耕作制度的內(nèi)容。間作：在同一塊土地上，兩種或兩種以上播種期和生長期相近的作物隔柱、隔行、隔畦種植（共生為前提，強調(diào)作物的同時生長）?；熳鳎簭娬{(diào)立體上的概念（立體栽培模式）如果樹下種麥，種花生兩種作物混合播種，混合生長在同一塊土地上的栽培方式，如高粱和大豆、玉米和大豆、大麥和豌豆、西藏的青稞和豌豆等。套種：同一塊土地上，在前一種作物成熟之前，于其行間或株間播種下一季作物的種植方式如：小麥和玉米、小麥和棉花，水稻套綠肥等。復(fù)種指數(shù)：計算公式為：全部農(nóng)作物的播種面積/耕地面積*100%。直接反映了土地的利用程度。幾個概念：74§6-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑（4）對土地實行集約化經(jīng)營，提高土地的產(chǎn)出率。（5）合理設(shè)計土地使用制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)地的規(guī)?；?jīng)營?！?-1土地利用的合理途徑三、充分合理利用土地資源的途徑75§6-1土地利用的合理途徑四、我國及河南省土地資源概況（1）我國土地資源概況國土總面積為960萬k㎡，折合144億畝，其中，可用于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的土地占國土總面積得2/3。

（2）河南省土地資源概況土地面積為16.70萬平方公里。按地形分類，平原9.3萬平方公里，占55.7%；山區(qū)4.44萬平方公里，占26.6%；丘陵2.96萬平方公里，占17.7%?！?-1土地利用的合理途徑四、我國及河南省土地資源概況76§6-2土地的集約化經(jīng)營一、土地集約經(jīng)營的概念和類型1、土地集約經(jīng)營的概念（1）集約經(jīng)營，是指加大資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的集中投入，以提高土地生產(chǎn)率的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。其核心是依靠單產(chǎn)的提高來提高農(nóng)作物的總產(chǎn)量。（2）粗放經(jīng)營，是指技術(shù)水平較低的條件下，在一定面積的土地上投入較少的生產(chǎn)資料和活勞動，進行粗耕粗作、廣種薄收的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。其核心是依靠土地面積的擴大來增加農(nóng)作物總產(chǎn)量?！?-2土地的集約化經(jīng)營一、土地集約經(jīng)營的概念和類型77§6-2土地的集約化經(jīng)營一、土地集約經(jīng)營的概念和類型

1、土地集約經(jīng)營的概念（3）一組類似的概念：集約型經(jīng)濟增長方式粗放型經(jīng)濟增長方式集約型經(jīng)濟增長方式，重點強調(diào)“要素生產(chǎn)率”的提高。粗放型經(jīng)濟增長方式，重點強調(diào)對“要素投入量”的依賴?！?-2土地的集約化經(jīng)營一、土地集約經(jīng)營的概念和類型78資本、勞力、技術(shù)、土地等黑箱子投入產(chǎn)出

進一步的推論：

（1）粗放型經(jīng)濟增長方式未必是低投入、低產(chǎn)出，兩種經(jīng)濟增長方式都有可能是高投入、高產(chǎn)出。換言之，因此，兩種經(jīng)濟增長方式都要避免低投入，即粗放經(jīng)營。

（2）粗放型經(jīng)濟增長方式強調(diào)”量“，即投入量的增加，集約型增長方式強調(diào)“質(zhì)”，換言之，在增加要素投入量的基礎(chǔ)上提高要素生產(chǎn)率是集約型經(jīng)濟增長方式的核心。資本、勞力、技術(shù)、土地等黑箱子投入產(chǎn)出進一步的推論：

（79

全要素生產(chǎn)率（TotalFactorProductivity）又稱為“索羅余值”，最早是由美國經(jīng)濟學(xué)家羅伯特·索羅（RobertM.Solow）提出。是是用來衡量生產(chǎn)效率的指標(biāo)，即總產(chǎn)量與全部要素投入量之比。全要素生產(chǎn)率有四個來源：一是效率的改善；二是技術(shù)進步；三是專業(yè)化分工等制度創(chuàng)新；四是規(guī)模效應(yīng)。在計算上它是除去勞動、資本、土地等要素投入之后的“余值”，因此，全要素生產(chǎn)率的增長率常常被視為科技進步的指標(biāo)。產(chǎn)出增長率超出要素投入增長率的部分為全要素生產(chǎn)率增長率。全要素生產(chǎn)率（TotalFactorProductiv80§6-2土地的集約化經(jīng)營一、土地集約經(jīng)營的概念和類型

2、土地集約經(jīng)營的類型按照投入要素的差異，分為三種類型：（1）勞動集約型（精耕細作）：表示對一定面積的土地的投資總額中，活勞動所占的比重比較大。（2）資本集約：表示對一定面積的土地的投資總額中，物化勞動所占的比重比較大。（3）技術(shù)集約型（實質(zhì)是資本集約型）?！?-2土地的集約化經(jīng)營一、土地集約經(jīng)營的概念和類型81單產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益不斷提高

設(shè)施農(nóng)業(yè)是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，同時也是相對高效的產(chǎn)業(yè)。荷蘭溫室番茄年產(chǎn)量達到50-70Kg/m2，黃瓜年產(chǎn)80-120Kg/m2，商品率高達90％以上，86％產(chǎn)品出口銷往世界各地。荷蘭，11000公頃溫室作物的產(chǎn)值高達55億歐元。日本、以色列、韓國、西班牙等國的單位面積產(chǎn)出率亦相當(dāng)高，因而，能獲得較高的經(jīng)濟效益。單產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)是資金、技術(shù)密82§6-2土地的集約化經(jīng)營二、衡量集約化經(jīng)營水平的指標(biāo)

1、土地集約經(jīng)營水平的衡量指標(biāo)最準確的指標(biāo)是，單位土地面積上攤得的基本生產(chǎn)資料的價值（實物量和價值量）。平均每個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動人口耕地面積、單位耕地拖拉機（收割機）使用量、單位耕地化肥使用量等。“肥料、農(nóng)機具價值是說明農(nóng)業(yè)集約化程度的最準確的統(tǒng)計數(shù)字”?！袑帯?-2土地的集約化經(jīng)營二、衡量集約化經(jīng)營水平的指標(biāo)83農(nóng)工商一體化經(jīng)營課件84§6-2土地的集約化經(jīng)營二、土地集約化經(jīng)營水平的衡量指標(biāo)

2、土地集約經(jīng)營效果的衡量指標(biāo)最準確的指標(biāo)是，單位土地面積上攤得的基本生產(chǎn)資料的價值（實物量和價值量）。平均每個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動人口耕地面積、單位耕地拖拉機（收割機）使用量、單位耕地化肥使用量等?！胺柿?、農(nóng)機具價值是說明農(nóng)業(yè)集約化程度的最準確的統(tǒng)計數(shù)字”?！袑帯?-2土地的集約化經(jīng)營二、土地集約化經(jīng)營水平的衡量指標(biāo)85§6-2土地的集約化經(jīng)營三、集約經(jīng)營的限度

1、自然限度源于自然規(guī)律的限制，即動植物的生理界限。

2、經(jīng)濟限度一定技術(shù)水平條件下，存在著“邊際報酬遞減規(guī)律”?！?-2土地的集約化經(jīng)營三、集約經(jīng)營的限度86農(nóng)工商一體化經(jīng)營課件87

土地報酬遞減規(guī)律：既定的技術(shù)條件和其他生產(chǎn)要素投入不變的情況下，連續(xù)追加某一生產(chǎn)要素的投入到一定程度后，每增加一個單位的生產(chǎn)要素所帶來的報酬的增量呈不斷減少的趨勢。

含義和啟示：邊際報酬遞減是自然科學(xué)規(guī)律，獨立于社會價值觀念和經(jīng)濟、政治制度。遞減是邊際報酬，而非總報酬。遞減發(fā)生的前提是：技術(shù)一定；其他投入不變。技術(shù)的改進，有望延緩“報酬遞減”現(xiàn)象。強調(diào)其他要素不變，是因為要素之間存在“邊際技術(shù)替代率”。（要素之間具有一定的替代性，且要素之間的替代同樣遵循遞減規(guī)律）。

土地報酬遞減規(guī)律：88§6-2土地的集約化經(jīng)營四、集約經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然趨勢從農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料—土地的特點看，土地的數(shù)量有限，它既不能被創(chuàng)造，也不能被別的生產(chǎn)資料所取代。從社會的發(fā)展來看，一方面，社會對農(nóng)產(chǎn)品的需要在數(shù)量上和質(zhì)量上都要求不斷增加和提高；另一方面，科學(xué)技術(shù)的不斷進步和生產(chǎn)力的不斷提高，為不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營水平創(chuàng)造了條件。從國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實踐看，盡管各個國家和地區(qū)的情況不同，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都經(jīng)歷了一個由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的發(fā)展過程?！?-2土地的集約化經(jīng)營四、集約經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然趨勢89§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營

引言（1）通常來講，規(guī)?；?jīng)營是指提高戶均（即，單個生產(chǎn)經(jīng)營主體）的土地經(jīng)營規(guī)模。（2）通常途徑：

建立合理的土地流轉(zhuǎn)機制，一定程度上實現(xiàn)土地的相對集中。（“增地”）

實施城市化戰(zhàn)略（小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略），轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。（“減人”）

土地規(guī)?；?jīng)營的一般含義實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的一般途徑§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營引言（1）通常來講，規(guī)?；?jīng)營是90§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營引言

規(guī)?；?jīng)營的經(jīng)濟學(xué)含義（1）規(guī)模變化，是指所有要素的同比例變化，即，生產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)中稱為的“純粹規(guī)?！钡淖儎印＃?）規(guī)模報酬，是指由于投入生產(chǎn)過程的生產(chǎn)要素規(guī)模的擴大所帶來的報酬增量。（3）規(guī)模報酬的關(guān)鍵問題是：當(dāng)所有的要素投入擴大了一倍時，產(chǎn)量是否能夠增加一倍。（遞增規(guī)模報酬；遞減規(guī)模報酬；固定規(guī)模報酬）（4）是指生產(chǎn)要素組合應(yīng)遵循的一般規(guī)律?！?-3土地的規(guī)?；?jīng)營引言（1）規(guī)模變化，是指所有要素91§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營引言

規(guī)模化經(jīng)營的經(jīng)濟學(xué)含義（1）現(xiàn)實中，“純粹規(guī)?！弊儎拥那闆r是極少見的。因為規(guī)模變動的同時，要素之間的比例關(guān)系往往會發(fā)生變化。（2）一般來講，規(guī)模經(jīng)濟是在相對寬泛的意義上對規(guī)模與經(jīng)濟效益之間關(guān)系的考察，而非嚴格意義上的規(guī)模經(jīng)濟。土地規(guī)模經(jīng)營主要是指土地規(guī)模的擴大。（3）較大規(guī)?？梢匀〉幂^好的效益，是因為規(guī)模的擴大可以直接反映在單位產(chǎn)品成本的變化上。（4）規(guī)模經(jīng)濟，是伴隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大而使單位農(nóng)產(chǎn)品平均成本不斷降低的一種投入產(chǎn)出關(guān)系。（土地的規(guī)?；?jīng)營）§6-3土地的規(guī)模化經(jīng)營引言（1）現(xiàn)實中，“純粹規(guī)?！弊?2

我國的土地經(jīng)營規(guī)模小到何種程度？

§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營我國的土地經(jīng)營規(guī)模小到何種程度？§6-3土地的規(guī)?；?jīng)93農(nóng)工商一體化經(jīng)營課件94§6-3土地的規(guī)模化經(jīng)營

土地規(guī)?；?jīng)營的一般途徑。（1）以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、剩余農(nóng)業(yè)勞動力的大量轉(zhuǎn)移為前提。（2）有完善的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。（3）有比較健全的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者須有較高的技術(shù)水平和管理水平?！?-3土地的規(guī)?；?jīng)營土地規(guī)?；?jīng)營的一般途徑。（1）95一、引導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的一貫政策

1984年1號文件：“延長土地承包期”，“鼓勵耕地向種田能手集中”。1993年1號文件：“土地承包15年到期后再延長到30年”，“允許農(nóng)民依法、自愿、有償?shù)亓鬓D(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)”。2002年《農(nóng)村土地承包法》第二章32條：“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)?！?7屆三中全會《決定》：“允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體?！?/p>

允許農(nóng)地流轉(zhuǎn)“并非新政”§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營一、引導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的一貫政策1984年1號文件：“延長土地承96轉(zhuǎn)包：農(nóng)戶將承包地出租給村內(nèi)外的種糧農(nóng)機大戶等耕種（3年以上），并收取租金（固定、浮動、按%逐年遞增），一年一清（年初、中、末）。農(nóng)戶與村集體的承包合同依然有效，且有權(quán)監(jiān)督對方經(jīng)營土地情況，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，即不能用于非農(nóng)建設(shè)。出租：不在村集體內(nèi)部。互換：經(jīng)本村農(nóng)戶雙方同意，互換承包地塊。在村集體內(nèi)部進行。轉(zhuǎn)讓：農(nóng)戶將承包地出讓給本村種糧農(nóng)機大戶耕種（3年以上），收取轉(zhuǎn)讓費和補償金，一次或分次結(jié)清。轉(zhuǎn)讓須經(jīng)村集體同意，轉(zhuǎn)包地須符合原承包合同約定標(biāo)準，并辦理有關(guān)手續(xù)。轉(zhuǎn)讓后，對方須與村集體簽訂新的土地承包合同，變更土地經(jīng)營權(quán)證書。在村集體內(nèi)部進行。

入股：農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)按面積入股，成立土地股份合作社，實行一人一票的民主管理，合作社再將土地統(tǒng)一承包（出租）給村內(nèi)外的種糧農(nóng)機大戶、公司耕種或發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)費和分紅按面積計入社員個人賬戶。轉(zhuǎn)包：農(nóng)戶將承包地出租給村內(nèi)外的種糧農(nóng)機大戶等耕種（3年以上97

二、家庭承包制下農(nóng)地流轉(zhuǎn)辦法的早期探索

土地股份合作制（廣東南海）反租倒包（廣東、福建、江蘇、浙江等沿海發(fā)達地區(qū)）集體農(nóng)場（北京順義）山地租賃（湖南懷化）拍賣“四荒（山西呂梁）§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營二、家庭承包制下農(nóng)地流轉(zhuǎn)辦法的早期探索土地股份合作制（98三、近年來農(nóng)地流轉(zhuǎn)辦法的探索模式

拍賣土地承包經(jīng)營權(quán)組建“土地銀行”組建土地（股份）合作社§6-3土地的規(guī)?；?jīng)營三、近年來農(nóng)地流轉(zhuǎn)辦法的探索模式拍賣土地