淺析對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的思考與研究

淺析對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的思考與研究論文本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：高職教育發(fā)展戰(zhàn)略考慮論文內(nèi)容摘要：21初，我們國(guó)家很多中等職業(yè)學(xué)校適逢高等教育群眾化的良機(jī)，通過(guò)改制，成功升格，發(fā)展迅猛；時(shí)值我們國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的黃金時(shí)期，高職院校應(yīng)充足利用國(guó)家利好的職業(yè)教育政策，規(guī)劃好將來(lái)，能力確保職教事業(yè)長(zhǎng)盛不衰。我們國(guó)家高職教育起步于20世紀(jì)80年代，但發(fā)展異常迅速，十分在2l世紀(jì)初，不斷快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求與國(guó)家利好的職業(yè)教育政策成為高職教育大發(fā)展的強(qiáng)力助推器；據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)：2009年全國(guó)普通本科為770所，高職院校有1207所；高職院校的招募生源數(shù)、在校學(xué)生數(shù)均已跨越了本科院校。這種跳躍式的發(fā)展，對(duì)于缺乏歷史沉淀的高職院校來(lái)說(shuō)，令人倍感猝不及防。我們國(guó)家高職教育的大發(fā)展屬于典型的指令性文件引導(dǎo)型的發(fā)展形式，超速發(fā)展、過(guò)度發(fā)展在所難免，高職教育大發(fā)展的同時(shí)本身很多突出的問(wèn)題與矛盾并沒(méi)有得到解決；因而，高職院校必需從新審視自己的發(fā)展形式，規(guī)劃好將來(lái)，能力確保良性發(fā)展。下面試從高職教育的辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)規(guī)格、發(fā)展條理、拓展辦學(xué)空間、發(fā)展規(guī)模與保證質(zhì)量之間的關(guān)系、管理體制、專業(yè)設(shè)置、教改與科研等七個(gè)方面提出一些粗淺看法，以圖能對(duì)我們國(guó)家高職教育的發(fā)展有所裨益。一、辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)規(guī)格辦學(xué)定位是學(xué)校制訂總體發(fā)展思路的前提，是對(duì)辦什么樣學(xué)校和如何辦學(xué)校的總體理解和認(rèn)識(shí)，直接決定學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)格，作為學(xué)校的者、辦學(xué)者、管理者必需有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。人才培養(yǎng)規(guī)格是教育方針、教育目的的詳細(xì)化，對(duì)于不同類別、不同條理的學(xué)校，在不同的社會(huì)、不同的歷史時(shí)期都有著不同的規(guī)格。對(duì)于?？?、本科和研究生教育，我們國(guó)家已有較為明晰的界定，但對(duì)高職教育的人才培養(yǎng)規(guī)格還存在模糊的認(rèn)識(shí)；當(dāng)前，高職教育呈現(xiàn)兩種有違高等職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)的傾向：一是高職教育本科化，保證了辦學(xué)的條理，但缺乏職業(yè)特色；二是高職教育中職化，突出了職業(yè)性，但條理不高。脫胎于中等職業(yè)學(xué)校的高職院校，受長(zhǎng)期慣有的辦學(xué)觀念及其他眾多因素的影響，我們國(guó)家的高職院校無(wú)論是在教育教學(xué)還是管理方面都與“高等教育〞的要求有較大的差距，比方，側(cè)重于理論知識(shí)的教授而忽略學(xué)生技能的培養(yǎng)，教學(xué)要求不自發(fā)地“掉進(jìn)〞中專的條理，在管理上往往把學(xué)生看成“高中生〞等等；在學(xué)習(xí)和借鑒本科院校的經(jīng)過(guò)中，帶有其明顯的“影子〞，被戲謔稱為本科的“壓縮餅干〞。這些無(wú)疑與高等職業(yè)教育的辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)規(guī)格南轅北轍的。在2004年，原教育部部長(zhǎng)周濟(jì)同志對(duì)什么是高等職業(yè)教育作了這樣的概括：“高等職業(yè)教育是在高中文化基礎(chǔ)上(或相當(dāng)于高中文化基礎(chǔ))和一定的專業(yè)技術(shù)技能基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)或工作一線從事生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)的高等技術(shù)應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目的而施行的具有相關(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí)和高級(jí)技術(shù)技能內(nèi)容的職業(yè)教育。〞從這一界定能夠看出，高職教育具有高等教育和職業(yè)教育兩重性，高等教育要求學(xué)生必需具有必備的基礎(chǔ)理論和專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，為自己能力、素質(zhì)的培養(yǎng)和今后的可連續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)，職業(yè)教育的實(shí)質(zhì)是使受教育者獲得一定的職業(yè)技能的教育。從高職教育的性質(zhì)能夠看出：高職教育既不同于為就業(yè)而進(jìn)行的普通職業(yè)教育或中等職業(yè)教育，又不同于學(xué)科型、工程型的具有系統(tǒng)理論和專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的普通高等教育。高等職業(yè)院校的辦學(xué)定位應(yīng)是“高等〞與“職業(yè)技術(shù)〞，從培養(yǎng)方向來(lái)看，應(yīng)是面向社會(huì)各行業(yè)的崗位群，人才培養(yǎng)的規(guī)格應(yīng)定位于高條理應(yīng)用型、技術(shù)型人才。二、關(guān)于發(fā)展條理從教育條理而言，當(dāng)前我們國(guó)家內(nèi)地的高職院校，幾乎都是相當(dāng)于“?？屁晽l理。從我們國(guó)家的臺(tái)灣及國(guó)外高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的經(jīng)歷體驗(yàn)來(lái)看，“?？屁晽l理并不是高等職業(yè)院校發(fā)展的最終目的；我們國(guó)家的臺(tái)灣省和新加坡等地的職業(yè)技術(shù)教育已構(gòu)成“中等一?？埔槐究埔淮T士一博士〞互相銜接的教育體系。普通本科高校與高等職業(yè)院校雖同屬高等教育建制，但二者卻有實(shí)質(zhì)的區(qū)別：普通本科高校走的是“學(xué)術(shù)型〞“理論型〞“研究型〞的路子，而高職教育則定位于“應(yīng)用型〞人才的培養(yǎng)，所采用的教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置以及教學(xué)方法等具有明顯的差別，二者難以“溝通〞與“銜接〞；從2005年起，教育行政部門(mén)已把高職生升人本科高等學(xué)校繼續(xù)進(jìn)修學(xué)習(xí)的比例從10％一下子降至為5％。眾所周知，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得新技術(shù)、新工具、新方法在生產(chǎn)中得到快速而廣泛的應(yīng)用，對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、效勞的從業(yè)人員素質(zhì)要求必定從“正三角形〞變成“倒三角形〞，作為技能型人才培養(yǎng)的高職院校的條理不該永遠(yuǎn)止步于?？茥l理，要根據(jù)市場(chǎng)對(duì)技能型人才素質(zhì)的要求，積極嘗試本科條理，乃至碩士、博士條理的職業(yè)教育，逐步構(gòu)建中等一?？埔槐究埔淮T士一博士的職業(yè)教育體系，以知足永不止步的科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)的要求和人們對(duì)求知渴求的需要。三、關(guān)于拓展辦學(xué)空間2004年教育部頒布的〔普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)〕對(duì)生均占地面積作了剛性規(guī)定。由于我們國(guó)家的高職院校幾乎都是從中等學(xué)校轉(zhuǎn)制而來(lái)的，以原來(lái)的中?！暗乇P(pán)〞辦高等院校顯然與要求差距很大，高等教育群眾化使高職院校的招募生源數(shù)、在校生數(shù)急劇上升，一時(shí)“人滿為患〞，辦學(xué)空間的矛盾愈加突出，拓展辦學(xué)空間成了幾乎所有高職院校最困難、最迫切又不得不面對(duì)的瓶頸。由于缺乏高層級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于急于謀求辦學(xué)空間拓展的高職院校只好各自為政、各顯神通、紛出其招；有幾所聯(lián)合一起圈地的，更多的是單打獨(dú)斗的；財(cái)力雄厚的在城區(qū)、次之的在城郊、差的只好到邊遠(yuǎn)之地尋找了；高校星羅棋布，布局無(wú)序；一所學(xué)校分為多個(gè)校區(qū)，每年花在輪子上的費(fèi)用就是一個(gè)繁重的累贅；辦學(xué)空間的拓展毫不例外地使每一所學(xué)校背上繁重的債務(wù)!既然圈地拓展辦學(xué)空問(wèn)是每一所高校不得不對(duì)面的事，為何不牽頭進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃呢。其實(shí)，管理市場(chǎng)有一個(gè)已經(jīng)理論證明了的一個(gè)成功做法——“劃行歸市〞，即由統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)市場(chǎng)，通過(guò)制訂政策，規(guī)定把同一行業(yè)的劃歸于同一個(gè)地方進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，眾所周知的諸如布疋市場(chǎng)、水果市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)等等。應(yīng)通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，正確引導(dǎo)各高校的新校區(qū)選址行為，把高校劃歸于相鄰之處，不僅有利于高校分享人才、教育教學(xué)設(shè)備等資源，可以以避免高校因選址邊遠(yuǎn)導(dǎo)致人心不穩(wěn)等眾多問(wèn)題的出現(xiàn)。四、關(guān)于怎樣處理好發(fā)展規(guī)模與保證質(zhì)量之間的關(guān)系發(fā)展是硬道理，擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展，提升也是發(fā)展。一方面，社會(huì)對(duì)高技能型人才的大量需求和人們對(duì)承受教育的迫切需要，要求擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；另一方面，科學(xué)技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用對(duì)人才素質(zhì)的要求越來(lái)越高，客觀上要求高職院校提升辦學(xué)質(zhì)量；這樣能力自動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校“規(guī)模、構(gòu)造、質(zhì)量、效益〞的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，不少學(xué)校的發(fā)展多停留在辦學(xué)空間擴(kuò)張和硬件建設(shè)(十分是高樓大廈的建設(shè))等層面上。諸多學(xué)校，以至個(gè)別地方為了尋求政績(jī)，不吝內(nèi)外舉債，大興土木，圈地之風(fēng)此起彼伏，這種不考慮本身的條件盲目擴(kuò)張，以犧牲質(zhì)量、犧牲一代以至幾代教人員工利益為代價(jià)的擴(kuò)張，固然營(yíng)造了一時(shí)的“繁榮〞，只是一種殺雞取卵、自砸牌子的做法，也使學(xué)校和背上了繁重的歷史累贅；高校負(fù)債購(gòu)地、開(kāi)工搞基建，已經(jīng)是“公開(kāi)的機(jī)密〞，“賣地還債〞也屢見(jiàn)不鮮。高職院校必需根據(jù)教育制訂的〔高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估指標(biāo)〕，根據(jù)社會(huì)的需求和本身特點(diǎn)精確定位，明確學(xué)校的辦學(xué)指點(diǎn)思想，借鑒企業(yè)的做法做好辦學(xué)成本核算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等；堅(jiān)持“質(zhì)量是學(xué)校的生命線〞這一基本法則，正確處理好質(zhì)量與數(shù)量的辯證關(guān)系；在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為第一要義，以辦出特色、辦出質(zhì)量為目的，避免互相攀比之風(fēng)，把出力點(diǎn)放在教學(xué)改革、教學(xué)管理、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等軟件建設(shè)上。五、關(guān)于管理體制當(dāng)前高職管理體制重要有兩種：一種是教育行政部門(mén)主管，另一種是行業(yè)行政部門(mén)主管(除此之外還有個(gè)別由大型企業(yè)集團(tuán)主管)；尤以后一種為主。高職院校由教育行政部門(mén)主管既有利也有弊，利的一面表如今：1、有利于把高職教育統(tǒng)一納入教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，十分是使高職院校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入有明確根據(jù)；2、有利于教育行政主管部門(mén)根據(jù)教育規(guī)律管理高職院校；3、有利于高職院校獲得更多的辦學(xué)自立權(quán)；4、有利于高職院校得到教育行政部門(mén)更多的扶持政策。如，教改、科研立項(xiàng)，職稱評(píng)定等；5、有利于高職院校的橫向聯(lián)合，打通當(dāng)前高職院校各自為政的場(chǎng)面，以實(shí)現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)歷體驗(yàn)、師資等資源分享?；逇獾囊幻姹砣缃瘢焊呗氃盒Ｒ浴笆袌?chǎng)為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)為中心，為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、效勞培養(yǎng)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用人才〞是辦學(xué)的指點(diǎn)思想和目標(biāo)，專業(yè)設(shè)置以社會(huì)崗位群相應(yīng)，行業(yè)特征特別明顯，高等職業(yè)教育統(tǒng)一歸口教育行政管理部門(mén)容易導(dǎo)致高職院校與行業(yè)割裂，得不到行業(yè)的支持。高等職業(yè)教育教育管理無(wú)論歸口行業(yè)主管部門(mén)管理還是教育行政主管部門(mén)管理，都應(yīng)厘清、社會(huì)和高職院校三方在激發(fā)公辦職業(yè)院校辦學(xué)活力的職責(zé)和作用，必需明確的職責(zé)和作用，成立由教育行政管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)共同構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，發(fā)揮兩機(jī)構(gòu)各自優(yōu)勢(shì)，在教育管理體制上，應(yīng)采用“適度放開(kāi)〞，實(shí)現(xiàn)“搞活〞之目的，給予高等職業(yè)院校更多的辦學(xué)自立權(quán)，如人事權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)等；除此之外，公辦高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不該重要依靠收取學(xué)費(fèi)解決，國(guó)家和的投入應(yīng)當(dāng)成為公辦高職院校教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主渠道，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算與各級(jí)稅收來(lái)承當(dāng)高職院校教育經(jīng)費(fèi)的大部分。六、關(guān)于專業(yè)設(shè)置考察高職的發(fā)展史，我們不難發(fā)現(xiàn)職業(yè)院校都是行業(yè)主管或大型企業(yè)出于為本行業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)人員和純熟技術(shù)工人而開(kāi)創(chuàng)辦理的，因此高職院校幾乎元一例外冠以行業(yè)類別號(hào)稱——如電力、運(yùn)輸、建筑、工商等等；各高職院校所開(kāi)設(shè)的專業(yè)重要以行業(yè)崗位群相對(duì)應(yīng)，歷經(jīng)多年的建設(shè)與發(fā)展，已成為其緊貼本行業(yè)崗位人才需求的傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)和特色專業(yè)體系。近年來(lái)，高職院?；谥\求擴(kuò)大規(guī)模目的，紛紛突破“圍繞本行業(yè)設(shè)置專業(yè)〞的傳統(tǒng)做法，開(kāi)設(shè)了很多與本行業(yè)無(wú)關(guān)的專業(yè)，所開(kāi)設(shè)的新專業(yè)數(shù)以至跨越其原有的傳統(tǒng)專業(yè)數(shù)，這一做法也曾招致業(yè)內(nèi)人士的非議，以至于被責(zé)備為“不務(wù)正業(yè)〞。其實(shí)，研究本科高校的發(fā)展史，大都早已歷經(jīng)類似的情況；如原僅開(kāi)設(shè)理工專業(yè)的清華大學(xué)，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有理、工、文、法、醫(yī)、經(jīng)濟(jì)、管理、藝術(shù)和醫(yī)學(xué)等學(xué)科的綜合大學(xué)，北京師范大學(xué)所開(kāi)設(shè)的非師范專業(yè)已跨越師范專業(yè)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、上海交通大學(xué)、北京理工大學(xué)等國(guó)內(nèi)有名高校均已發(fā)展成為理工文互相協(xié)調(diào)的綜合性大學(xué)。理論證明，文理工專業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展更有利于高校營(yíng)造積極向上的校園文化，更有利于人才的培養(yǎng)，更有利于高校本身的可連續(xù)發(fā)展。高職院校假如僅囿于本行業(yè)設(shè)置專業(yè)，必定使自己的路子越走越窄。但是，我們也應(yīng)避免另一種情況的發(fā)生：不少高職院校為了上規(guī)模，掉臂本身的條件，沒(méi)有經(jīng)市場(chǎng)充足調(diào)研，借國(guó)家放松專業(yè)設(shè)置管理、審批之機(jī)，拼命尋求大而全、小而全，盲目開(kāi)設(shè)新專業(yè)，不僅扼殺了自有的專業(yè)特色，更嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也使專業(yè)的生存難以為繼。應(yīng)對(duì)專業(yè)布局施行有效的宏觀調(diào)控，以防止此類現(xiàn)象的蔓延。七、關(guān)于教改與科研在社會(huì)大發(fā)展的背景下，跳躍式發(fā)展對(duì)于缺乏歷史深厚的高職院校來(lái)說(shuō)，不可避免碰到諸如專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)設(shè)、教學(xué)計(jì)劃編制、教學(xué)資料編寫(xiě)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)方法、校企合作、工學(xué)結(jié)合等等各種各樣急需解決的問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題的主力軍應(yīng)是高職的管理者和師資隊(duì)伍；升格為高等教育建制后，教改與科研，就應(yīng)成為廣闊教職工義不容辭的職責(zé)；從老師成長(zhǎng)的客觀要求來(lái)看，開(kāi)展教改與科研，是從一般老師成長(zhǎng)為專家學(xué)者的必由之路上。全國(guó)人大副委員長(zhǎng)成思危在中國(guó)職業(yè)教育出色校長(zhǎng)表彰會(huì)暨中國(guó)職教學(xué)會(huì)2005年學(xué)術(shù)年會(huì)上指出：職業(yè)學(xué)校要有一定的科研，當(dāng)然應(yīng)著重實(shí)用性。假如一個(gè)學(xué)校沒(méi)有科研活動(dòng)，這個(gè)學(xué)校的水平很難提升，要有一定的鼓勵(lì)辦法，支持科研活動(dòng)。從整體而言，高職院校的教改與科研能力、水平及質(zhì)量還比較低，還普遍存在意識(shí)淡薄，積極性不高，