擴(kuò)大電子信息對(duì)外開放推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展

擴(kuò)大電子信息對(duì)外開放，推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展面臨挑戰(zhàn)從外部環(huán)境看，當(dāng)今世界國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，短期重大負(fù)面沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)，并正在加速世界格局的深刻調(diào)整和演化。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)裂痕甚至部分?jǐn)嗔?，外部需求增長(zhǎng)面臨諸多不確定性。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，各種力量對(duì)比不斷分化和調(diào)整。外部環(huán)境加大了我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱性成本，不可避免地對(duì)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響。從內(nèi)部環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，產(chǎn)業(yè)投資熱度下降和增速進(jìn)入平穩(wěn)期，電子信息產(chǎn)品迭代和新興領(lǐng)域發(fā)展不斷加速，但基礎(chǔ)核心領(lǐng)域仍存在空白和短板，問題仍亟待解決，對(duì)我省電子信息產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展提出挑戰(zhàn)。同時(shí)，全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)域化特征明顯，已形成了以深圳為龍頭的珠江三角洲、以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲、以北京為龍頭的環(huán)渤海地區(qū)以及以重慶、西安、成都、武漢、合肥、長(zhǎng)沙為重點(diǎn)城市的中西部地區(qū)的四大電子信息產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)我省電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車提出更高要求。從省內(nèi)發(fā)展情況看，我省電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)鏈條有待完善。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，面臨器件多、終端少的問題，附加值不高。產(chǎn)業(yè)鏈條存在缺失，延伸能力不強(qiáng)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，尚未形成集群優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)缺少具備相當(dāng)規(guī)模和引領(lǐng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，缺少有號(hào)召力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織，尚不具備產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)配套有待完善，創(chuàng)新意識(shí)仍需加強(qiáng)。公共服務(wù)平臺(tái)、中介服務(wù)及其他產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)不足，缺乏圍繞產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、成果轉(zhuǎn)化和人才培育的協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，尚未形成協(xié)同合作、共贏共生的產(chǎn)業(yè)氛圍。面臨機(jī)遇東北振興的政策機(jī)遇，國(guó)家新一輪振興東北戰(zhàn)略的重要部署和支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大政策措施的出臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化與浙江、廣東等省份的產(chǎn)業(yè)合作，為電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車帶來新機(jī)遇。新發(fā)展格局的融入機(jī)遇。我國(guó)正在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，內(nèi)需潛力不斷釋放，智能制造、智慧健康養(yǎng)老、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、能源互聯(lián)網(wǎng)等的典型應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，為電子信息制造業(yè)融合創(chuàng)新、打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)提供有利條件。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)機(jī)遇。新一代信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新動(dòng)能。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，引領(lǐng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命。硬件、軟件、服務(wù)等核心技術(shù)體系加速重構(gòu)，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能化升級(jí)和數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)，為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新空間、新思路、新機(jī)遇。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要為電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了廣闊空間。國(guó)產(chǎn)化戰(zhàn)略的窗口機(jī)遇。貿(mào)易摩擦和技術(shù)管制倒逼電子信息產(chǎn)業(yè)自主可控發(fā)展，加速國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。隨著我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、技術(shù)的不斷成熟，部分產(chǎn)品的進(jìn)程不斷加速，為產(chǎn)業(yè)自主化發(fā)展帶來重大窗口機(jī)會(huì)。人才和科教優(yōu)勢(shì)帶來的發(fā)展機(jī)遇。我省是科教大省，能夠提供較為充足的智力支撐，擁有長(zhǎng)春光機(jī)所、長(zhǎng)春應(yīng)化所，吉林大學(xué)、長(zhǎng)春理工大學(xué)等知名科研機(jī)構(gòu)和高校，建有多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)集聚了一批國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)域高端技術(shù)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)人員，形成了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、工程技術(shù)研究到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才技術(shù)保障。產(chǎn)業(yè)布局帶來的動(dòng)力機(jī)遇。我省高度重視電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在加速布局。高端芯片、富賽電子工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目的加速落地，超高清視頻、汽車電子等產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展，行業(yè)頭部企業(yè)與我省產(chǎn)業(yè)的深度合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。突破核心技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力充分發(fā)揮科研院所科技引領(lǐng)作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。發(fā)揮行業(yè)頭部企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，形成創(chuàng)新成果，推進(jìn)顯示材料、感光芯片等領(lǐng)域深度合作，輻射帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈薄弱斷鏈環(huán)節(jié)，借助省內(nèi)高?？蒲袃?yōu)勢(shì)，促進(jìn)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和科技成果推廣應(yīng)用。超前布局前沿技術(shù)研究，謀劃引進(jìn)基礎(chǔ)材料、應(yīng)用終端等短板領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。優(yōu)化空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展以國(guó)家省電子信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)、人才、資金、政策等要素資源集聚，建設(shè)一批發(fā)展條件好、特色優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，繼續(xù)提升長(zhǎng)春在光電子和汽車電子，吉林在功率半導(dǎo)體器件等方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持延邊等地區(qū)大力承接長(zhǎng)三角地區(qū)電子信息制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快形成以長(zhǎng)吉圖為核心，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、特色突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。組織保障（一）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊跟科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革步伐，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極探索新模式新路徑，創(chuàng)新推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車。探索技術(shù)導(dǎo)向的資本嵌入模式，用先進(jìn)成熟技術(shù)吸引各類創(chuàng)投基金嵌入，推動(dòng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，形成新產(chǎn)業(yè)；探索市場(chǎng)導(dǎo)向的消費(fèi)引領(lǐng)模式，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，打造新型顯示、智能網(wǎng)聯(lián)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化；探索要素導(dǎo)向的政策集成模式，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域分化趨勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，協(xié)同打造促進(jìn)資源、資金、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素集聚耦合，催生新產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能。（二）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提供政策鏈緊跟國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，大力扶持一批產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃布局。落實(shí)集成電路企業(yè)或項(xiàng)目、軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)發(fā)展壯大和提檔升級(jí)，培育企業(yè)快速成長(zhǎng)為國(guó)家專精特新企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)資金支持。充分發(fā)揮省級(jí)專項(xiàng)資金效能，加大電子信息領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、平臺(tái)建設(shè)、智能制造等支持力度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期專項(xiàng)補(bǔ)助資金投入。鼓勵(lì)地方加大對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)資金支持力度，引導(dǎo)市州地區(qū)強(qiáng)化土地、資金等要素保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)重大項(xiàng)目采取一企一策的方式推進(jìn)，確保項(xiàng)目落地實(shí)施。（三）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈健全人才鏈健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和人才評(píng)價(jià)體系。建立健全企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制，培養(yǎng)造就具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和全球視野的現(xiàn)代企業(yè)家。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)和培育創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在省內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或科技成果在我省轉(zhuǎn)化落地。加強(qiáng)技能人才、企業(yè)管理人才培訓(xùn)力度，提升人才素質(zhì)。重視高端人才引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)推行員工持股、個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)、家屬安置等激勵(lì)手段，著力營(yíng)造拴心留人良好環(huán)境。（四）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善資金鏈建設(shè)產(chǎn)融合作平臺(tái)，搭建銀企對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，加快發(fā)展信用融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押等適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的新金融產(chǎn)品，建立融資服務(wù)通道，促進(jìn)一對(duì)一信貸供給無縫對(duì)接。發(fā)揮各類基金作用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)突破，支持金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，加大項(xiàng)目投資力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（五）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境探索功能導(dǎo)向的平臺(tái)支撐模式，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，著力發(fā)展公共技術(shù)中心、檢測(cè)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，通過資源集聚、要素整合、功能塑造、系統(tǒng)集成，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合配套的集群格局。進(jìn)一步優(yōu)化要素環(huán)境，充分保障企業(yè)資金、用地、用工、施工等方面需求；進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境，更加注重引進(jìn)人才、用好人才、留住人才；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化法治吉林建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化開放環(huán)境，加大招商引資力度，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、補(bǔ)齊開放短板。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，完善公共服務(wù)體系分類打造產(chǎn)業(yè)鏈支撐平臺(tái)，依托省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，助力中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；依托省工業(yè)技術(shù)研究院，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，謀劃指導(dǎo)各細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；依托省電子信息產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院，為行業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、長(zhǎng)光工程師培訓(xùn)中心等產(chǎn)教融合平臺(tái)，加快應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。支持申建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)。擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展深化開放發(fā)展，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，積極開展招商引資（智），引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)值規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批電子信息領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)，建立全球研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷體系，努力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)區(qū)域開放合作，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和斷點(diǎn)，依托省際戰(zhàn)略合作等契機(jī)，引進(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)，推動(dòng)與省內(nèi)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，補(bǔ)鏈條注入新活力，強(qiáng)鏈條提升競(jìng)爭(zhēng)力，延鏈條提高附加值，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。立足特色基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域突破堅(jiān)持特色發(fā)展，充分發(fā)揮