淺談西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)信息化發(fā)展

論文題目：淺談西藏農(nóng)牧區(qū)的信息化發(fā)展目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"摘要 3\o"CurrentDocument"第一章農(nóng)牧區(qū)信息化概述 4信息化基本概念 4\o"CurrentDocument"農(nóng)牧區(qū)信息化的內(nèi)涵與定義 12\o"CurrentDocument"第二章西藏農(nóng)牧區(qū)信息化發(fā)展?fàn)顩r與分析 16西藏的發(fā)展情況 16國(guó)內(nèi)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn) 24存在的問(wèn)題 26\o"CurrentDocument"第三章西藏農(nóng)牧區(qū)信息化的發(fā)展思路 28\o"CurrentDocument"第四章西藏農(nóng)村牧區(qū)信息化的建設(shè)建議 38\o"CurrentDocument"結(jié)束語(yǔ) 42參考文獻(xiàn) 43摘要信息化建設(shè)是西藏自治區(qū)“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)，通過(guò)信息化推動(dòng)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。信息化是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大動(dòng)力。以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可以帶動(dòng)農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，讓廣大農(nóng)民能享受到最基本的國(guó)民待遇，并最終融入一體化的工業(yè)社會(huì)和信息化社會(huì)。西藏自治區(qū)作為以農(nóng)牧區(qū)為主的地區(qū)，在解決以信息化促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題上，顯得尤為重要和急迫。本文通過(guò)研究大量相關(guān)文獻(xiàn)，研究國(guó)家、西藏自治區(qū)制定的有關(guān)法律、法規(guī)，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、西藏統(tǒng)計(jì)局等單位公布的數(shù)據(jù)，研究論證西藏實(shí)施信息化的必要性和重要性。本文從區(qū)域信息化和農(nóng)牧業(yè)信息化相結(jié)合的發(fā)展脈絡(luò)出發(fā)，通過(guò)分析國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查了解西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)施信息化的基礎(chǔ)條件，分析西藏農(nóng)牧區(qū)信息化存在的主要問(wèn)題。試圖探討西藏農(nóng)牧區(qū)信息化的定義、內(nèi)涵和體系結(jié)構(gòu)，把握西藏農(nóng)牧民信息化的本質(zhì)特征，找準(zhǔn)西藏農(nóng)牧區(qū)信息化的發(fā)展目標(biāo)和方向，提出有效的針對(duì)性的對(duì)策，以促進(jìn)西藏農(nóng)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展，加快西藏農(nóng)牧區(qū)全面進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，也希望本文能為全國(guó)農(nóng)業(yè)信息領(lǐng)域的專家和學(xué)者系統(tǒng)地了解西藏農(nóng)牧區(qū)信息化發(fā)展?fàn)顩r提供有益的參考。關(guān)鍵詞：西藏，農(nóng)牧區(qū)，信息化第一章農(nóng)牧區(qū)信息化概述信息化基本概念信息與信息化1）信息世界上存在著無(wú)限多的、形態(tài)各異的物質(zhì)，每種物質(zhì)都以空間和時(shí)間作為其存在形式，并在一定的空間界面和時(shí)間間隔中呈現(xiàn)出有一定規(guī)律的組合，這種組合反映出物質(zhì)之間的差異，這種差異標(biāo)識(shí)了物質(zhì)的根本屬性，即為信息。信息是一個(gè)抽象的概念，盡管它本身并不是物質(zhì)，但它具有物質(zhì)性，不能離開(kāi)作為它的載體的物質(zhì)。信息也不是能量，它本身并不具備對(duì)一個(gè)物體作功的能力?！靶畔ⅰ币辉~有著很悠久的歷史，早在兩千多年前的西漢，即有“信”字的出現(xiàn)。“信”?？勺飨?lái)理解。作為日常用語(yǔ)，“信息”經(jīng)常是指“音訊、消息”的意思，但至今信息還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的定義。學(xué)術(shù)界對(duì)信息有著諸多的定義，在這里列舉其中幾種：＞信息是確定性的增加。＞信息是事物現(xiàn)象及其屬性標(biāo)識(shí)的集合。＞信息是反應(yīng)客觀世界中各種事物特征和變化的知識(shí)，是數(shù)據(jù)加工的結(jié)果，信息是有用的數(shù)據(jù)。信息以物質(zhì)介質(zhì)為載體，傳遞和反映世界各種事物存在的方式和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的表征。無(wú)論如何定義，人類自古至今生活在一個(gè)充滿信息的環(huán)境中，通過(guò)信息的積累、傳播和應(yīng)用，延續(xù)著人類的文明。2）信息的特征信息具有以下特征：（1）可識(shí)別性信息是可以識(shí)別的，對(duì)信息的識(shí)別又可分為直接認(rèn)別和間接識(shí)別。直接認(rèn)別是指通過(guò)人的感官的識(shí)別，如聽(tīng)覺(jué)、嗅覺(jué)、視覺(jué)等；間接識(shí)別是指通過(guò)各種測(cè)試手段的識(shí)別，如使用溫度計(jì)來(lái)識(shí)別溫度、使用試紙來(lái)識(shí)別酸堿度等。不同的信息源有不同的識(shí)別方法。（2）傳載性信息本身只是一些抽象符號(hào)，如果不借助于媒介載體，人們對(duì)于信息是看不見(jiàn)、摸不著的。一方面，信息的傳遞必須借助于語(yǔ)言、文字、圖像、膠片、磁盤、聲波、電波、光波等物質(zhì)形式的承載媒介才能表現(xiàn)從來(lái)，才能被人所接受，并按照既定目標(biāo)進(jìn)行處理和存貯；另一方面，信息借助媒介的傳遞又是不受時(shí)間和空間限制的，這意味著人們能夠突破時(shí)間和空間的界限，對(duì)不同地域、不同時(shí)間的信息加以選擇，增加利用信息的可能性。（3）不滅性不滅性是信息最特殊的一點(diǎn)，即信息并不會(huì)因?yàn)楸皇褂枚?。信息是可以被廣泛使用、多重使用的，這也導(dǎo)致其傳播的廣泛性。當(dāng)然信息的載體可能在使用中被磨損而逐漸失效，但信息本身并不因此而消失，它可以被大量復(fù)制、長(zhǎng)期保存、重復(fù)使用。（4）共享性信息作為一種資源，不同個(gè)體或群體在同一時(shí)間或不同時(shí)間可以共同享用。這是信息與物質(zhì)的顯著區(qū)別。信息交流與實(shí)物交流有本質(zhì)的區(qū)別。實(shí)物交流，一方有所得，必使另一方有所失。而信息交流不會(huì)因一方擁有而使另一方失去擁有的可能，也不會(huì)因使用次數(shù)的累加而損耗信息的內(nèi)容。信息可共享的特點(diǎn)，使信息資源能夠發(fā)揮最大的效用。（5）時(shí)效性信息是對(duì)事物存在方式和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的反映，如果不能反映事物的最新變化狀態(tài)，它的效用就會(huì)降低。即，信息一經(jīng)生成，其反映的內(nèi)容越新，它的價(jià)值越大；時(shí)間延長(zhǎng)，價(jià)值隨之減小，一旦信息的內(nèi)容被人們了解了，價(jià)值就消失了。信息使用價(jià)值還取決于使用者的需求及其對(duì)信息的理解、認(rèn)識(shí)和利用的能力。（6）能動(dòng)性信息的產(chǎn)生、存在和流通，依賴于物質(zhì)和能量，沒(méi)有物質(zhì)和能量就沒(méi)有信息。但信息在與物質(zhì)、能量的關(guān)系中并非是消極、被動(dòng)的，它具有巨大的能動(dòng)作用，可以控制或支配物質(zhì)和能量的流動(dòng)，并對(duì)改變其價(jià)值產(chǎn)生影響。3）信息技術(shù)人類通過(guò)信息的積累、傳播和應(yīng)用，逐步的發(fā)展了信息技術(shù)，時(shí)至今日，我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)信息時(shí)代，信息技術(shù)已經(jīng)成為人類利用信息的主要手段，并發(fā)展成一個(gè)專門的學(xué)科，達(dá)到一個(gè)新的水平。信息技術(shù)（InformationTechnology，簡(jiǎn)稱IT），是主要用于管理和處理信息所采用的各種技術(shù)的總稱。它主要是應(yīng)用計(jì)算機(jī)科學(xué)和通信技術(shù)來(lái)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、安裝和實(shí)施信息系統(tǒng)及應(yīng)用軟件。它也常被稱為信息和通信技術(shù)（InformationandCommunicationsTechnology,ICT）。主要包括傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)。4）信息化1963年，日本學(xué)者TadaoUmesao在題為《論信息產(chǎn)業(yè)》的文章中，提出“信息化是指通訊現(xiàn)代化、計(jì)算機(jī)化和行為合理化的總稱。首次提出了信息化的概念后傳播到西方，西方社會(huì)普遍使用“信息社會(huì)”和“信息化”的概念是70年代后期才開(kāi)始的.關(guān)于信息化的表述，在中國(guó)學(xué)術(shù)界和政府內(nèi)部作過(guò)較長(zhǎng)時(shí)向的研討。如有的認(rèn)為，信息化就是計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代化；有的認(rèn)為，信息化就是從物質(zhì)生產(chǎn)占主導(dǎo)地位的社會(huì)向信息產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位社會(huì)轉(zhuǎn)變的發(fā)展過(guò)程；有的認(rèn)為，信息化就是從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)演進(jìn)的過(guò)程，如此等等。1997年召開(kāi)的首屆全國(guó)信息化工作會(huì)議，對(duì)信息化和國(guó)家信息化定義為：“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會(huì)的歷史過(guò)程。國(guó)家信息化就是在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國(guó)防及社會(huì)生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)廣泛利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程.”實(shí)現(xiàn)信息化就要構(gòu)筑和完善6個(gè)要素（開(kāi)發(fā)利用信息資源，建設(shè)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，培育信息化人才，制定和完善信息化政策）的國(guó)家信息化體系.2006年公布的《2006-2020國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中，信息化被定義為：“充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程”。在1997年6要素的基礎(chǔ)上增加“信息安全”為7要素。21世紀(jì)以來(lái)，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更加深刻，信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑著全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局?；ヂ?lián)網(wǎng)加劇了各種思想文化的相互激蕩，成為信息傳播和知識(shí)擴(kuò)散的新載體。電子政務(wù)在提高行政效率、改善政府效能、擴(kuò)大民主參與等方面的作用日益顯著。信息安全的重要性與日俱增，成為各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。全球數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，發(fā)展失衡現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國(guó)家信息化發(fā)展目標(biāo)更加清晰，正在出現(xiàn)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的趨向；越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家主動(dòng)迎接信息化發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，力爭(zhēng)跟上時(shí)代潮流。全球信息化正在引發(fā)當(dāng)今世界的深刻變革，重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同選擇。信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。，我國(guó)從從十五大就提出了“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”，大力發(fā)展信息化基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)入了信息化工作的起步階段；到十六大提出了“信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化”，進(jìn)入了信息化進(jìn)程推廣階段；到十七大又提出了的“推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合”、并改制成立了“工業(yè)和信息化部”，信息化進(jìn)程開(kāi)始了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的階段。信息化發(fā)展戰(zhàn)略1）國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略《2006-2020國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》提出我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、務(wù)求實(shí)效，面向市場(chǎng)、立足創(chuàng)新，軍民結(jié)合、安全可靠。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)融合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享。要以需求為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索成本低、實(shí)效好的信息化發(fā)展模式。要以人為本，惠及全民，創(chuàng)造廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化發(fā)展環(huán)境。要把制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新放在同等重要的位置，完善體制機(jī)制，推動(dòng)原始創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，增強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。要推動(dòng)軍民結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。要高度重視信息安全，正確處理安全與發(fā)展之間的關(guān)系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。并確定了如下的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，國(guó)家信息安全保障水平大幅提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化取得明顯成效，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立，國(guó)家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高，為邁向信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2）西藏自治區(qū)信息化發(fā)展戰(zhàn)略《西藏自治區(qū)“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋，構(gòu)建寬帶融合信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)通信安全保障能力，提高信息資源共享能力，全面提高信息化水平。農(nóng)牧區(qū)的信息服務(wù)需求湖南省農(nóng)業(yè)廳于2011年就湖南省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、工作進(jìn)展和廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)信息需求等現(xiàn)狀開(kāi)展了一次全省范圍的問(wèn)卷調(diào)查，其結(jié)果對(duì)西藏自治區(qū)的農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)有一定的借鑒作用。湖南省農(nóng)業(yè)廳在全省隨機(jī)選取了561個(gè)小型農(nóng)戶、生產(chǎn)大戶、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，其中個(gè)體農(nóng)戶占40.3%，生產(chǎn)大戶占21.4%，涉農(nóng)企業(yè)占13.4%，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者占25.0%。被調(diào)查對(duì)象年齡偏青壯年，其中30—44歲占46.3%,45—54歲占35.5%；文化程度集中在初高中水平，其中高中占33.2%,初中占26.4%。被調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)需求意向分析如下：1）最需要的信息。被調(diào)查對(duì)象中，63.3%認(rèn)為最需要農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)信息，其次分別是57.0%認(rèn)為最需要優(yōu)良品種信息，56.1%認(rèn)為最需要種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)信息，52.9%認(rèn)為最需要農(nóng)產(chǎn)品供求與價(jià)格信息，34.8%認(rèn)為最需要?dú)庀箢A(yù)報(bào)信息，24.1%認(rèn)為最需要儲(chǔ)藏保鮮加工技術(shù)信息。瀏陽(yáng)市北盛鎮(zhèn)馬戰(zhàn)村開(kāi)源種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人講，“目前，合作社農(nóng)民最迫切需要的是蔬菜病蟲害防治技術(shù)和市場(chǎng)供求與價(jià)格信息”。2）最關(guān)心的信息。被調(diào)查對(duì)象中，69.0%最關(guān)心農(nóng)業(yè)科技信息，56.7%最關(guān)心政策信息，54.2%最關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息，49.6%最關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，49.0%最關(guān)心病蟲測(cè)報(bào)信息，48.1%最關(guān)心農(nóng)業(yè)投入品與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息。3）獲取農(nóng)業(yè)信息最好的途徑。受調(diào)查者中，72.4%認(rèn)為獲取信息最好的途徑是農(nóng)業(yè)基層信息服務(wù)站，其次分別是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社占42.1%，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店占40.1%，村干部占25.7%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶占23.2%，領(lǐng)導(dǎo)、親戚和朋友占18.7%。80.2%認(rèn)為當(dāng)前推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的主導(dǎo)力量是政府設(shè)在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)室，其次分別是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織占45.6%。關(guān)于基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站所從事主要工作，77.4%認(rèn)為以提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)為主，74.2%認(rèn)為以提供政策、技術(shù)和價(jià)格等信息為主，51.5%認(rèn)為是協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品銷售，33.5%認(rèn)為是提供農(nóng)資供應(yīng)。4）獲取農(nóng)業(yè)信息最好的方式。80.2%被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為獲取信息最好的方式是電視，其次是互聯(lián)網(wǎng)占45.5%，明白紙（書刊或科技小報(bào)）占39.6%，手機(jī)短信占31.2%，村組信息公開(kāi)欄占25.3%，廣播電臺(tái)占23.7%，科教光碟占20.7%，電話占19.4%。1.3.農(nóng)牧區(qū)信息化的內(nèi)涵與定義信息化與三農(nóng)問(wèn)題“三農(nóng)”問(wèn)題將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期嚴(yán)重困擾中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，廣大農(nóng)村面臨著最艱巨、最繁重的任務(wù)。農(nóng)村落后的一個(gè)重要原因是與外部環(huán)境的信息不對(duì)稱，城鄉(xiāng)之間存在巨大數(shù)字鴻溝，加大了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展成本，解決不好將會(huì)拖住國(guó)家現(xiàn)代化的步伐。實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)的“三農(nóng)”工作已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。中國(guó)信息化既是過(guò)程也是目標(biāo)，既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也涉及社會(huì)轉(zhuǎn)型。中國(guó)信息化就是要通過(guò)長(zhǎng)期努力，促進(jìn)中國(guó)實(shí)現(xiàn)由二元社會(huì)轉(zhuǎn)型為后工業(yè)時(shí)代的一體化社會(huì)一一信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變。站在農(nóng)牧區(qū)信息化的角度來(lái)理解中央提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，可以認(rèn)為：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，信息化是必經(jīng)之路，通過(guò)信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)通過(guò)工業(yè)化直至信息化階段。以信息化促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，使廣大農(nóng)村和農(nóng)民和城市一樣享受到信息化的好處，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝必須盡快逾越。信息化是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大動(dòng)力，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可以帶動(dòng)農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，讓廣大農(nóng)民能享受到最基本的國(guó)民待遇，并最終融入一體化的工業(yè)社會(huì)、信息化社會(huì)。農(nóng)牧區(qū)信息化的定義社會(huì)主義新農(nóng)村是指在社會(huì)主義條件或社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。農(nóng)牧區(qū)信息化，就是在國(guó)家信息化的統(tǒng)領(lǐng)下，依照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，圍繞縣域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，推廣普及和深化各類信息化應(yīng)用，以經(jīng)濟(jì)信息化為切入點(diǎn)，帶動(dòng)和協(xié)調(diào)政務(wù)、文化、社會(huì)和黨建等領(lǐng)域的信息化，提高縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高人民生活水平，支撐農(nóng)牧區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。一般認(rèn)為農(nóng)牧區(qū)信息化是指：在農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域中，以農(nóng)牧業(yè)發(fā)展為核心，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深層次開(kāi)發(fā)和利用信息資源，形成發(fā)達(dá)的農(nóng)牧區(qū)信息產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展的過(guò)程。農(nóng)牧區(qū)信息化的內(nèi)涵從農(nóng)牧區(qū)信息化的定義可以看出，農(nóng)牧區(qū)信息化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，農(nóng)牧區(qū)信息化這一概念至少應(yīng)該涉及兩個(gè)方面，一是區(qū)域信息化，二是農(nóng)牧業(yè)信息化。而農(nóng)牧區(qū)信息化的內(nèi)涵也將是區(qū)域信息化和農(nóng)牧業(yè)信息化的結(jié)合與衍生。從信息化主要要素的的角度分析，其內(nèi)涵主要包括如下：1）信息資源對(duì)各類信息進(jìn)行分類、采集與管理，以及對(duì)生產(chǎn)和管理中各種因素和過(guò)程建立模型，進(jìn)行數(shù)字化描述。是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)信息化的基礎(chǔ)。例如，將各類信息按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素信息、環(huán)境要素信息、生物要素信息、技術(shù)要素信息等類別進(jìn)行分類，以便于建立農(nóng)牧區(qū)信息資源庫(kù)。2）信息網(wǎng)絡(luò)農(nóng)牧區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，主要涉及連接區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)、個(gè)人的橫向網(wǎng)絡(luò)，和連接各級(jí)涉農(nóng)部門、企業(yè)的縱向網(wǎng)絡(luò)。3）信息化應(yīng)用推廣信息化以區(qū)域發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，其內(nèi)容和形式是多樣的。在環(huán)境資源監(jiān)測(cè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)操作的自動(dòng)化、信息化、精準(zhǔn)化等方面都有很多具體的案例。例如將地理信息系統(tǒng)（GIS）與遙感技術(shù)（RS）等高新信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境資源監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)業(yè)土地、耕地、土壤、森林、草原、水域等各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行探測(cè)、評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；對(duì)各種農(nóng)業(yè)災(zāi)害（洪澇、干旱、風(fēng)暴、病蟲害等）的實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)與監(jiān)測(cè)；對(duì)各種農(nóng)業(yè)作物面積與產(chǎn)量的預(yù)測(cè)與監(jiān)測(cè);對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境（大氣、土壤等）污染進(jìn)行預(yù)測(cè)與監(jiān)測(cè)；可以在一定程度上進(jìn)行控制的農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，應(yīng)用電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自動(dòng)化。目前在溫室與大棚的自動(dòng)化控制方面已經(jīng)相當(dāng)成功。根據(jù)天氣與環(huán)境的變化，根據(jù)作物的需要的變化而進(jìn)行調(diào)控。因此，不管天氣與環(huán)境怎么變化，都可以培育出高質(zhì)量的、無(wú)污染的、規(guī)格化的農(nóng)產(chǎn)品。在糧食、果品、蔬菜、花卉、畜禽產(chǎn)品的保鮮、儲(chǔ)藏的設(shè)施中，自動(dòng)化的技術(shù)也都很成功。通過(guò)信息化建設(shè)，對(duì)施肥、灌溉、用藥等操作進(jìn)行精準(zhǔn)化，可以在高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)與高效的同時(shí)，將對(duì)環(huán)境的污染減到最低的程度。4）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展信息化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展，一是通過(guò)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化。將信息化工作延伸到區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，涉及到人口，收入水平，科技教育普及程度，交通，能源，通訊，醫(yī)療保健，社會(huì)保險(xiǎn)狀況等等方面。二是通過(guò)電子政務(wù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)政務(wù)管理和運(yùn)作方式。三是運(yùn)用電子商務(wù)手段建立流通平臺(tái)，為農(nóng)牧產(chǎn)品物流注入發(fā)展的新鮮動(dòng)力。5）信息化標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息資源的共享提供政策保障。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)制定規(guī)范化的政務(wù)業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)、具有共性的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)信息資源基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（如各類代碼）以及管理制度等。6）信息化人才培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)需要既懂農(nóng)業(yè)又了解互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的“復(fù)合型”人才。同時(shí)。提高廣大農(nóng)牧民群眾綜合素質(zhì)也是農(nóng)牧區(qū)信息化人才培養(yǎng)的內(nèi)容之一。第二章西藏農(nóng)牧區(qū)信息化發(fā)展?fàn)顩r與分析西藏的發(fā)展情況近年來(lái)，西藏農(nóng)牧區(qū)信息化的步伐進(jìn)一步加快，在政策環(huán)境建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源整合、信息服務(wù)模式創(chuàng)新等各方面都取得了顯著成效。政策環(huán)境政府高度重視農(nóng)村信息化工作，出臺(tái)了一系列扶持政策。2008年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》，明確提出“積極推進(jìn)農(nóng)村信息化”，為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化工作確定了方向、基本原則和任務(wù)。2008年3月，科技部出臺(tái)《新農(nóng)村建設(shè)民生科技行動(dòng)方案》，提出要實(shí)施“農(nóng)村信息化科技促進(jìn)行動(dòng)”。2008年4月，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村信息化示范工作的意見(jiàn)》，提出了農(nóng)村信息化示范工作的建設(shè)原則、示范單位信息化建設(shè)重點(diǎn)和保障措施。2008年10月，黨中央出臺(tái)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，其中明確提出：“推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)‘三網(wǎng)融合’，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用"“不斷促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化”和“推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)”，為今后一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化工作指明了新的方向。主要信息化機(jī)構(gòu)1）西藏自治區(qū)通信管理局于2000年6月開(kāi)始組建，正式成立于2001年4月，是代表政府行使行業(yè)監(jiān)管職能的部門，實(shí)行信息產(chǎn)業(yè)部與西藏自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以信息產(chǎn)業(yè)部為主的管理體制。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于通信行業(yè)管理的方針政策和法律法規(guī)，監(jiān)督管理電信市場(chǎng)；監(jiān)督通信行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量；負(fù)責(zé)通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，組織實(shí)施職業(yè)技能考核、鑒定，核發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書；負(fù)責(zé)全區(qū)的電信資源和無(wú)線電管理工作。2）協(xié)會(huì)組織西藏自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)2002年8月16日正式成立，掛靠通信管理局。西藏自治區(qū)信息協(xié)會(huì)成立于2006年6月，是由經(jīng)濟(jì)、科技、教育等社會(huì)領(lǐng)域從事信息工作的企事業(yè)單位和個(gè)人自愿組成，是信息行業(yè)的非營(yíng)利性中介服務(wù)組織。協(xié)會(huì)以國(guó)家和西藏自治區(qū)信息化建設(shè)方針為指導(dǎo)，以推進(jìn)西藏自治區(qū)信息化建設(shè)為中心，以推進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)利用和信息服務(wù)為重點(diǎn)，搭建政府與企業(yè)、政府與公眾之間相互溝通的平臺(tái)；充分發(fā)揮溝通、咨詢、中介、服務(wù)的作用，致力于政府和會(huì)員信息化服務(wù)。3）運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)西藏公司，中國(guó)電信西藏公司，中國(guó)聯(lián)通西藏公司4）研究機(jī)構(gòu)中國(guó)民族信息技術(shù)研究院，設(shè)立在西北民族大。是我國(guó)唯一的以民族地區(qū)為主要領(lǐng)域的信息化研究結(jié)構(gòu)，以于鴻志教授為首的課題組在近年內(nèi)完成了《藏文操作系統(tǒng)》、《藏漢雙語(yǔ)信息處理系統(tǒng)》、《藏文視窗平臺(tái)》、《藏文文字處理軟件》、《藏文網(wǎng)站》、《藏漢英多功能組合軟件》、《藏漢英電子詞典》、《藏文智能輸入研究》等41項(xiàng)省部級(jí)新產(chǎn)品新技術(shù)及科技成果。5）政府及其組成部門信息基礎(chǔ)設(shè)施據(jù)2010年西藏自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截止到2010年年底，西藏電話用戶將達(dá)到208萬(wàn)戶，普及率達(dá)到72%；互聯(lián)網(wǎng)用戶將達(dá)到117萬(wàn)戶，普及率達(dá)到41%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶將達(dá)到10.4萬(wàn)戶。西藏通信光纜網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)度達(dá)2.7萬(wàn)公里。目前3G網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋全區(qū)所有地市、縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2010年11月2日，西藏最后一個(gè)行政村尼瑪縣央卓曲帕村通電話，標(biāo)志著西藏全區(qū)所有行政村通電話，提前五年完成“村村通電話”任務(wù)，至此，中國(guó)實(shí)現(xiàn)所有行政村通電話目標(biāo)。過(guò)去5年間，西藏電信業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。全區(qū)電話普及率從2005年的36%增長(zhǎng)到目前的72%，通信資費(fèi)持續(xù)下降，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜，并有望在“十二五”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜。截至2010年底，西藏已有互聯(lián)網(wǎng)站2639家，而且正以平均每天增加1家的速度發(fā)展。西藏網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到117萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率接近41%。其中寬帶用戶數(shù)突破10萬(wàn)，并呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)；而以手機(jī)終端為代表的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)則突破百萬(wàn)，達(dá)到106.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)十分迅猛。西藏自治區(qū)通信管理局最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下表，表明西藏自治區(qū)基礎(chǔ)通信能力達(dá)到了一個(gè)新的水平2011年9月西藏自治區(qū)電信行業(yè)發(fā)展情況指標(biāo)名稱單位本月數(shù)電信業(yè)務(wù)總量?jī)|元1S.44本地電話用戶萬(wàn)戶42.6移動(dòng)電話用戶萬(wàn)戶1831 互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶〔固定）萬(wàn)戶12.&隨著西藏改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，西藏廣播電視的快速發(fā)展，為民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷傳承，社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。通過(guò)“西新工程”、“村村通工程”的實(shí)施，西藏自治區(qū)廣播電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到90.28%和91.41%。廣播電視頻率不斷增加，尤其是藏語(yǔ)廣播電視得到了黨和政府的高度重視。西藏人民廣播電臺(tái)采用藏、漢、英三種語(yǔ)言每天播音80小時(shí)25分鐘，自辦節(jié)目98個(gè)，全年藏語(yǔ)廣播節(jié)目譯制量達(dá)到9823小時(shí)；西藏電視臺(tái)藏漢語(yǔ)三套節(jié)目，每天播出65.5小時(shí)，藏語(yǔ)電視節(jié)目譯制量全年突破1200小時(shí)；節(jié)目質(zhì)量不斷提升；廣播電視的受眾明顯擴(kuò)大，截止2010年底，全區(qū)縣級(jí)以上城鎮(zhèn)可以收聽(tīng)收看到三套無(wú)線廣播電視節(jié)目，康區(qū)和拉薩聽(tīng)眾還可以收聽(tīng)到康巴語(yǔ)廣播節(jié)目，30套以上有線電視節(jié)目。國(guó)家相關(guān)涉農(nóng)信息化工程隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，有二十多個(gè)部委出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村信息化的相關(guān)文件。配合政策文件的出臺(tái)，很多部委開(kāi)展了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)工程，主要工程見(jiàn)下表。國(guó)家相關(guān)涉農(nóng)信息化工程部門工程名稱原信息產(chǎn)業(yè)部——農(nóng)村通信“村村通”工程――信息服務(wù)業(yè)“助農(nóng)”工程――郵政“惠農(nóng)”工程――農(nóng)村信息技術(shù)推廣應(yīng)用工程――農(nóng)村信息化教育培訓(xùn)工程廣電總局——廣播電視村村通工程農(nóng)業(yè)部——金農(nóng)工程——農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)——中國(guó)農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群——農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程（“陽(yáng)光工程”）商務(wù)部——農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)（信福工程） 萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程文化部 文化信息共享工程――送書下鄉(xiāng)工程中組部——農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教育部――農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程衛(wèi)生部――新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)計(jì)生委――人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)國(guó)土資源部 金土工程國(guó)家測(cè)繪局――基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)交通部――“通暢工程”――“通達(dá)工程”中國(guó)農(nóng)村興業(yè)工程組委會(huì)――萬(wàn)村信息扶貧工程1999年西藏實(shí)施廣播電視村村通工程以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府高度重視，在各地（市）委、行署（政府）和各縣的積極支持配合下，經(jīng)過(guò)全區(qū)廣播電視系統(tǒng)干部職工的共同努力，截至2010年，已完成9371個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“村村通”廣播電視建設(shè)任務(wù)和2765個(gè)村53499戶“戶戶通”廣播電視建設(shè)任務(wù)。2008年“金農(nóng)”工程正式進(jìn)入實(shí)施階段。在農(nóng)業(yè)部本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)方面，建立了各相關(guān)單位的合作、協(xié)作機(jī)制；制定了《金農(nóng)工程一期項(xiàng)目（農(nóng)業(yè)部）總體設(shè)計(jì)方案》；西藏金農(nóng)工程建設(shè)于2010年5月12日正式開(kāi)工建設(shè)，投資概算790萬(wàn)元。在農(nóng)業(yè)部信息中心的關(guān)心和支持下，在農(nóng)牧廳成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。藏金農(nóng)工程建成了西藏農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心和糧食流通中心建設(shè)以及七地（市）局域網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議系統(tǒng)；網(wǎng)站群、電子郵件系統(tǒng)、以及5個(gè)監(jiān)管點(diǎn)、10個(gè)信息采集點(diǎn)、14個(gè)縣級(jí)服務(wù)站、63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站。目前已經(jīng)完成項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)入試運(yùn)行階段。2009年，西藏自治區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)開(kāi)始建設(shè)，目前已經(jīng)完成第一期工程，建成了自治區(qū)平臺(tái)、7個(gè)地（市）平臺(tái)、46個(gè)縣平臺(tái)、2000個(gè)村級(jí)站點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2012年，將逐步建成4000多個(gè)村級(jí)寬帶終端站點(diǎn)。信息技術(shù)推廣應(yīng)用以政府為主導(dǎo)，由國(guó)家、省、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)組成的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，是西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要橋梁。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系隨著體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的推進(jìn)，其性質(zhì)朝著以公益性推廣為主，促進(jìn)多元化服務(wù)的方向健康發(fā)展。從目前來(lái)看，西藏農(nóng)業(yè)推廣模式最主要有以下：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、項(xiàng)目推廣、項(xiàng)目示范輻射、技術(shù)承包、技術(shù)與信息咨詢服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、公司+農(nóng)戶、民間組織+農(nóng)戶等八種。其推廣目標(biāo)是由增加產(chǎn)量向以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益為中心轉(zhuǎn)移，并逐步發(fā)展到三農(nóng)和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)推廣的總目標(biāo)；信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，提升了農(nóng)業(yè)綜合管理水平。空間地理信息技術(shù)為實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源調(diào)查、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策等提供了有力地支持；農(nóng)產(chǎn)品物流信息管理平臺(tái)的應(yīng)用，有效減少了農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中的損失，大幅增加了農(nóng)產(chǎn)品收益。藏文資訊平臺(tái)2009年n月，中國(guó)移動(dòng)攜手西藏大學(xué)共同啟動(dòng)了手機(jī)藏文資訊項(xiàng)目，目前已經(jīng)研發(fā)完成，基于Windowsmobile和symbian兩個(gè)手機(jī)操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上自主下載藏文軟件包，并進(jìn)行實(shí)時(shí)藏文點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信編輯和發(fā)送。該軟件平臺(tái)由西藏大學(xué)和中國(guó)移動(dòng)共同組建的通信技術(shù)本地化實(shí)驗(yàn)室研發(fā)搭建，藏文資訊內(nèi)容全部由新華社西藏分社負(fù)責(zé)審核和提供。在西藏自治區(qū)，目前百分之八十以上的藏族群眾生活在廣闊的農(nóng)牧區(qū)，交通不便，信息不暢。隨著藏文手機(jī)資訊項(xiàng)目的研發(fā)成功，“移動(dòng)新華新聞”將實(shí)現(xiàn)漢藏雙語(yǔ)傳播，屆時(shí)廣大農(nóng)牧民群眾通過(guò)手機(jī)均可接收到最新新聞和實(shí)用信息。手機(jī)藏文咨詢平臺(tái)的啟動(dòng)和運(yùn)營(yíng)，為西藏廣大群眾通過(guò)現(xiàn)代通信手段，及時(shí)聽(tīng)到黨和政府的聲音，便捷及時(shí)地了解政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化信息等創(chuàng)造了條件，對(duì)于促進(jìn)西藏的經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)內(nèi)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)重慶經(jīng)驗(yàn)2010年，重慶市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，通過(guò)基層調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)，召集部門協(xié)調(diào)會(huì)等方式開(kāi)展工作。在農(nóng)村信息化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村信息化體系建設(shè)的通知》，《重慶市推進(jìn)農(nóng)村信息化體系建設(shè)實(shí)施方案》。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)三農(nóng)的推進(jìn)模式，按試點(diǎn)、啟動(dòng)、實(shí)施、完善四個(gè)階段開(kāi)展工作。首先，在萬(wàn)州、涪陵、黔江等十五個(gè)區(qū)市（縣）開(kāi)展試點(diǎn)；其次與移動(dòng)公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，針對(duì)各區(qū)（縣）不同情況分別制定了個(gè)性化方案，第三是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、易于操作和方便應(yīng)用的原則，整合資源，明確認(rèn)定全市農(nóng)村信息化體系建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；第四是采取媒體發(fā)布和宣傳、會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式，加大農(nóng)村信息化工作的宣傳力度，加大農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)助召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村信息化推進(jìn)大會(huì)、召開(kāi)了四次區(qū)縣專題會(huì)議，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1500人次；組建了由500名三農(nóng)專家組成的生產(chǎn)技術(shù)、政策法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息咨詢隊(duì)伍；同時(shí)聯(lián)合市委組織部等單位出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮大學(xué)生村官作用，助推農(nóng)村信息化體系建設(shè)的通知》等文件，制定了大學(xué)生村官的具體工作任務(wù)，并納入年度考核目標(biāo)中。通過(guò)一系列措施，2010年重慶市農(nóng)村信息化建設(shè)和應(yīng)用工作取得了明顯成效?！?2316”熱線撥打量達(dá)45000次、專家服務(wù)達(dá)6000人次，“12582農(nóng)信通”政務(wù)信息化平臺(tái)的使用單位達(dá)5205個(gè)、政府簡(jiǎn)報(bào)發(fā)布13萬(wàn)條，商貿(mào)信息化覆蓋涉農(nóng)企業(yè)（合作社）351家、發(fā)布信息84.3萬(wàn)條，民生信息覆蓋農(nóng)戶151萬(wàn)戶、發(fā)布信息2000萬(wàn)條，在廣大農(nóng)戶致富增收中起到了重要的推手作用，達(dá)到了助力新農(nóng)村建設(shè)的目的。寧夏經(jīng)驗(yàn)寧夏重視體系隊(duì)伍建設(shè)，寧夏全區(qū)5個(gè)地市、22個(gè)縣全部建立了農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，全區(qū)信息員人數(shù)超過(guò)4000人，覆蓋了全部2800多個(gè)行政村和部分市場(chǎng)、加工流通企業(yè)，其中90%的鄉(xiāng)村建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，還在集鎮(zhèn)、市場(chǎng)和村莊設(shè)立了160多個(gè)信息發(fā)布窗口，形成了較為健全的信息服務(wù)工作體系。同時(shí)，寧夏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)不斷充實(shí)內(nèi)容，提高管理服務(wù)水平，已成為寧夏農(nóng)業(yè)信息交流服務(wù)的核心平臺(tái)；中寧枸杞之鄉(xiāng)網(wǎng)、靈武長(zhǎng)棗網(wǎng)、利通農(nóng)業(yè)網(wǎng)等特色網(wǎng)站，結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容豐富，服務(wù)更加貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，受到越來(lái)越多用戶的關(guān)注；特別是在整合各類涉農(nóng)呼叫中心的基礎(chǔ)上建立的全區(qū)統(tǒng)一的三農(nóng)呼叫中心，有300多位各類農(nóng)業(yè)專家，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、視頻通話、熱線電話、實(shí)地考察等五種形式，每天8小時(shí)、365天向鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和農(nóng)民提供在線服務(wù)，受理求助，解答疑問(wèn)，培訓(xùn)指導(dǎo)，發(fā)布信息，成為與農(nóng)民聯(lián)系的重要渠道，受到越來(lái)越多農(nóng)民的歡迎。存在的問(wèn)題基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的問(wèn)題1、雖然近年來(lái)西藏信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，總體來(lái)說(shuō)，主要集中在縣級(jí)以上城市，農(nóng)牧區(qū)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后。語(yǔ)音通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的密度和深度不夠，人口覆蓋率低，偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)牧民雖然可以打得通電話，但是電話通話質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。廣播電視站點(diǎn)少，有線電視信號(hào)覆蓋面窄，農(nóng)牧民收聽(tīng)、收看到的廣播電視節(jié)目有限。寬帶接人設(shè)施未走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅覆蓋到縣城。2、西藏自治區(qū)是中國(guó)人口最少，密度最小的省區(qū)。據(jù)第六次全國(guó)人口普查，西藏人口由和平解放前100萬(wàn)增加到現(xiàn)在的300.22萬(wàn)人，其中藏族人口271.64萬(wàn)人，占90.48%，西藏是一個(gè)以藏民族為主體的多民族聚居區(qū)，共有藏、漢、門巴、珞巴等14個(gè)少數(shù)民族。由于農(nóng)牧民群眾居住分散，交通不便，造成建設(shè)成本高，難度大，政府資金不足，企業(yè)由于利益驅(qū)動(dòng)，投入積極性不高。3、農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村級(jí)站點(diǎn)的信息化終端應(yīng)用成為農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)的瓶頸，一是終端配置的數(shù)量和種類無(wú)法支撐有效的應(yīng)用，二是農(nóng)牧民整體科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，信息接受及使用能力差。三是農(nóng)牧民收入低，2009年全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入僅為3532元，且支出主要為生活性支出，占總支出的的比例達(dá)80%以上，經(jīng)濟(jì)承受力有限，沒(méi)有能力承擔(dān)接入費(fèi)用。信息資源開(kāi)發(fā)利用方面的問(wèn)題1、缺乏專門的農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)牧民群眾漢語(yǔ)文水平有限，存在語(yǔ)言間的理解誤差。提供農(nóng)牧業(yè)信息的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，特別是藏文信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度不夠。2、缺乏有效的農(nóng)牧業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)整合機(jī)制，信息資源共享程度低。農(nóng)牧業(yè)涉及領(lǐng)域廣，信息涵蓋寬泛，各縣市農(nóng)牧業(yè)部門和涉農(nóng)涉牧部門都擁有各自的信息資源。由于各單位相互溝通與協(xié)調(diào)不夠，大量農(nóng)牧業(yè)信息處于部門所有、相對(duì)封閉的分散狀態(tài),缺乏有效整合。人才方面的問(wèn)題1、在認(rèn)識(shí)方面，多數(shù)農(nóng)牧民把家庭的財(cái)產(chǎn)與自己的時(shí)間花費(fèi)在了拜佛、朝圣等宗教活動(dòng)上，缺乏創(chuàng)業(yè)致富的積極性，習(xí)慣于自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代的生活方式，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求相距甚遠(yuǎn)。2、在綜合素質(zhì)方面農(nóng)牧民群眾受教育程度普遍偏低，文盲、半文盲、小學(xué)文化占大多數(shù)，青壯年文盲率較高，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力不強(qiáng)，具有一技之長(zhǎng)的人較少，信息接受能力差。3、農(nóng)牧區(qū)信息化服務(wù)人才匱乏。農(nóng)業(yè)科技信息化建設(shè)對(duì)人員素質(zhì)的要求與其他信息行業(yè)有明顯的不同，需要的是既懂農(nóng)業(yè)又了解互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的“復(fù)合型”人才?；鶎愚r(nóng)牧業(yè)部門從事信息工作的人員從數(shù)量和素質(zhì)上都不能滿足基層信息服務(wù)的需求，缺乏“復(fù)合型”農(nóng)牧業(yè)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣人才。。機(jī)制體系方面的問(wèn)題1、現(xiàn)有的涉農(nóng)信息化系統(tǒng)大多由各個(gè)部門分別建設(shè)，沒(méi)有互聯(lián)互通。同時(shí)，由于政府部門職能的條塊分割，無(wú)法對(duì)農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、管理和控制，甚至造成重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。2、沒(méi)有建立有效的信息化服務(wù)體系，對(duì)基層信息服務(wù)缺乏有效的組織，在體制和資金上都難以保證信息化系統(tǒng)的正常運(yùn)營(yíng)工作，往往是信息化系統(tǒng)能建的起來(lái)，卻用不起來(lái)，發(fā)揮不了實(shí)效。第三章西藏農(nóng)牧區(qū)信息化的發(fā)展思路建立西藏農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)基本框架按照國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，農(nóng)牧區(qū)信息化的主要內(nèi)容包括：充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、信息安全等七個(gè)方面按照頂層設(shè)計(jì)的思路，建立西藏農(nóng)牧區(qū)信息化的基本框架，是首先要考慮的問(wèn)題。所謂頂層設(shè)計(jì)，就是用全局的視角、系統(tǒng)的觀點(diǎn)，對(duì)農(nóng)牧區(qū)信息化各方面、各層次、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。從西藏自治區(qū)全區(qū)農(nóng)牧區(qū)信息化的視角，用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，進(jìn)行農(nóng)牧區(qū)信息化的總體框架設(shè)計(jì)。總體框架要通過(guò)邏輯分層的方式描述西藏農(nóng)牧區(qū)信息化的目標(biāo)結(jié)構(gòu)，然后按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，將后期各部分的建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)納入西藏農(nóng)牧區(qū)信息化總體框架的約束下進(jìn)行，使全區(qū)農(nóng)牧信息化協(xié)調(diào)有序的發(fā)展。充分發(fā)揮政府在農(nóng)牧區(qū)信息化中的作用一般來(lái)說(shuō)，在地區(qū)推動(dòng)信息化，最終取決于三種力量：市場(chǎng)、社會(huì)和政府。在信息化發(fā)展進(jìn)程中，政府扮演著重要的角色，主要在以下幾個(gè)方面發(fā)揮重要的作用：一是制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略。供一個(gè)好的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，制定出符合本地區(qū)情況的信息化發(fā)展規(guī)劃，并使其具有適度的超前性，是政府在信息化進(jìn)程中首要的責(zé)任。需要注意的是，在制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃中，一方面要對(duì)信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針、原則、目標(biāo)、任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)的路徑、方法、策略等做出整體性的籌劃，另一方面還要對(duì)信息化涉及的主要領(lǐng)域，如政府信息化、企業(yè)信息化、社會(huì)信息化等的具體戰(zhàn)略以及它們之間的相互關(guān)系等，做出整體性的安排。只有對(duì)這些重大問(wèn)題有一個(gè)比較清晰的理解和規(guī)劃，才能保證信息化發(fā)展過(guò)程的連續(xù)性和有序性，減少盲目性，更好地發(fā)揮國(guó)家在信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用。二是為信息化提供良好的法律環(huán)境。在信息化的相關(guān)立法方面，只有政府才能擔(dān)當(dāng)起這樣的職責(zé)，通過(guò)相關(guān)的立法，制定信息化的各種法律、法規(guī)，以及信息產(chǎn)品、管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從而為信息化的健康發(fā)展提供法制框架和法律環(huán)境。從目前西藏信息化的實(shí)踐來(lái)看，這方面的問(wèn)題相對(duì)比較突出。也就是說(shuō)，信息化實(shí)踐要求我們盡快出臺(tái)一些必須的法律或法規(guī)，但受到多種因素制約，目前有關(guān)信息化的相關(guān)立法明顯滯后，應(yīng)該引起各級(jí)政府的高度重視，加快信息化立法的進(jìn)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，政府提供的信息化法律法規(guī)框架是否合理，外部的法律環(huán)境是否有效，都會(huì)對(duì)西藏信息化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)生重要影響。三是協(xié)調(diào)信息化的全面發(fā)展。除了制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略和法律法規(guī)之外，政府在信息化進(jìn)程中的另一個(gè)重要作用，就是要按照需求導(dǎo)向或者應(yīng)用導(dǎo)向的原則，突出重點(diǎn)，運(yùn)用組織、協(xié)調(diào)、宣傳、動(dòng)員、試點(diǎn)示范、普及等各種手段，大力促進(jìn)信息化在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)信息化的全面發(fā)展。四是通過(guò)政務(wù)信息化，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)信息化。政府在信息化進(jìn)程中，要通過(guò)自身的信息化，提高辦事效率，降低行政成本，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的信息和電子化服務(wù)，改善政府的公共服務(wù)，從而帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)信息化的發(fā)展。信息化的全部?jī)?nèi)容無(wú)非包括政府信息化、企業(yè)信息化和社會(huì)信息化三個(gè)部分。在這三者之間，社會(huì)信息化，主要反映廣大社會(huì)成員的信息化意識(shí)以及信息產(chǎn)品、信息工具的使用等，如電話、手機(jī)、計(jì)算機(jī)的普及率、上網(wǎng)人數(shù)、社會(huì)成員的文化素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)能力，信息化應(yīng)用對(duì)社會(huì)成員日常生活和工作影響的程度等；企業(yè)信息化則是企業(yè)內(nèi)部信息化水平的高低以及企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)的程度以及電子商務(wù)在整個(gè)企業(yè)交易活動(dòng)中所占的比例等；而政府信息化，既包括政府內(nèi)部辦公自動(dòng)化的程度、水平，更主要的是政府利用門戶、網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)和社會(huì)成員提供的各種信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)、電話等的應(yīng)用服務(wù)。這就意味著，在這三者之間，只有政府的信息化是與企業(yè)和廣大社會(huì)成員有著更為密切的聯(lián)系的。也就是說(shuō)，政府作為凌駕在社會(huì)之上的一個(gè)最具權(quán)威公共機(jī)構(gòu)，它擔(dān)負(fù)的職責(zé)，幾乎與所有社會(huì)成員和組織，都是有密切聯(lián)系的。如果政府在公共管理和公共服務(wù)活動(dòng)中，能夠率先運(yùn)用信息化的手段，為社會(huì)提供有效的管理和服務(wù)，特別是利用政府的門戶網(wǎng)站為社會(huì)提供大量的信息化服務(wù)和一站式在線服務(wù)，就能在全社會(huì)產(chǎn)生廣泛的影響力，逐步吸引企業(yè)、其他組織和社會(huì)成員利用這些新的服務(wù)手段，接受政府的服務(wù)和管理，從而帶動(dòng)企業(yè)信息化和社會(huì)信息化。農(nóng)牧區(qū)信息化應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域1、教育信息化50年來(lái)，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，教育事業(yè)取得了巨大的成就。但從橫向來(lái)看，和國(guó)內(nèi)其他省市還有較大的差距。近年來(lái)，青藏鐵路通車、互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，使西藏與內(nèi)地的聯(lián)系越來(lái)越頻繁，差距越來(lái)越明顯，因此堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，育人為本，通過(guò)教育信息化，建立和完善有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的現(xiàn)代教育體系，實(shí)現(xiàn)教育興藏。在教育信息化方面，發(fā)展的主要內(nèi)容有：（1）教育管理信息化：現(xiàn)代教育對(duì)教育管理的方式和效率提出了更高的要求。教育行政管理部門提出了利用網(wǎng)絡(luò)化手段，在政務(wù)、校務(wù)、學(xué)籍、財(cái)務(wù)、人事、裝備等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展信息化管理，在圖書館、計(jì)算機(jī)房、門禁考勤、食堂、自助設(shè)備等處實(shí)施學(xué)生IC卡的綜合應(yīng)用，形成科學(xué)的教育行政管理應(yīng)用信息化環(huán)境的需求。（2）學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境信息化：為適應(yīng)教育課程改革的需要，各學(xué)校依照信息技術(shù)與課程整合的理念開(kāi)展個(gè)性化的教育教學(xué)活動(dòng)，提出了營(yíng)造現(xiàn)代化教育教學(xué)的氛圍的需求，主要內(nèi)容是借助方便，快捷的網(wǎng)絡(luò)和多媒體手段，依托教學(xué)資源庫(kù)和數(shù)字圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展優(yōu)秀課程資源共享，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的教學(xué)輔導(dǎo)和教學(xué)培訓(xùn)。（3）網(wǎng)上教育根據(jù)第23次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2008年全國(guó)網(wǎng)上教育的使用率為16.5%，接收網(wǎng)上教育的網(wǎng)民達(dá)到4900萬(wàn)人。網(wǎng)上教育主要應(yīng)用人群是中小學(xué)生和普通在職人員。近年來(lái)中小學(xué)生的課堂教育已不能滿足家長(zhǎng)們對(duì)孩子的期望，各種網(wǎng)上的補(bǔ)習(xí)班和課程都開(kāi)始成為中小學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容。而隨著就業(yè)壓力的增大，已工作的普通在職人員更加注重專業(yè)能力的培養(yǎng)，英語(yǔ)、會(huì)計(jì)等網(wǎng)上教育課程，由于更容易分配時(shí)間，成本相對(duì)低廉，得到了在職人員的推崇。（4）區(qū)域性教育資源整合和共享從發(fā)達(dá)地區(qū)教育信息化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的校際聯(lián)盟,通過(guò)資源整合和信息共享的方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校的共同進(jìn)步已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。區(qū)域性教育合作要求應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和完善以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的教育信息化投資、管理體制和機(jī)制。通過(guò)教育網(wǎng)絡(luò)，縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)、重點(diǎn)學(xué)校與基礎(chǔ)薄弱學(xué)校之間的“數(shù)字鴻溝”。推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射，為農(nóng)村學(xué)校師生創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。最終形成一個(gè)互幫互助、資源共享、共同進(jìn)步的新局面（5）以信息化手段推進(jìn)雙語(yǔ)教育大力推廣藏文資訊平臺(tái)、藏文手機(jī)等科研成功，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段，廣泛傳播藏文數(shù)字文化產(chǎn)品，建立雙語(yǔ)教育資源平臺(tái)和師資培訓(xùn)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人民群眾的素質(zhì)提高。2、醫(yī)療信息化經(jīng)過(guò)六十年的努力，西藏已經(jīng)基本建立起了符合西藏實(shí)際的衛(wèi)生服務(wù)體系，基本滿足了群眾的健康需要。至2010年，全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已達(dá)1329個(gè)，擁有床位8553張，衛(wèi)生人員總數(shù)12099人，全區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)達(dá)到81個(gè)。2009年西藏醫(yī)院就診人次達(dá)到382.4萬(wàn)人次。從總體來(lái)看，西藏自治區(qū)的醫(yī)療信息化還處于全國(guó)較落后的位置。特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由于服務(wù)半徑大，交通不便，服務(wù)條件簡(jiǎn)陋，管理手段落后，在基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品器械管理、基層工作督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集等方面都不同程度地存在信息反饋不及時(shí)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確和應(yīng)急反應(yīng)不迅捷的問(wèn)題。結(jié)合西藏地區(qū)農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)際，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)、居民健康檔案、藥品管理系統(tǒng)、婦幼保健系統(tǒng)、計(jì)劃免疫系統(tǒng)、農(nóng)牧民醫(yī)療制度和縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的信息化設(shè)施。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，各種醫(yī)療信息的共享共用，提高工作效率。有效緩解看病難、看病貴問(wèn)題。西藏移動(dòng)與2011年啟動(dòng)了掌上門診項(xiàng)目的建設(shè)，利用中國(guó)移動(dòng)廣泛覆蓋的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)商的“管道”和“橋梁”作用，為醫(yī)患雙方提供一體化的無(wú)線醫(yī)療解決方案。是醫(yī)療信息化的一項(xiàng)探索和創(chuàng)新。3、旅游信息化旅游業(yè)是增進(jìn)人民身心健康，提高人民生活質(zhì)量，關(guān)系民心民意的產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的重要產(chǎn)業(yè)。伴隨信息化浪潮的席卷而至，旅游業(yè)經(jīng)歷著巨大而深刻的變化。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷，正成為旅游“注意力”營(yíng)銷全新的傳播方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的即時(shí)雙向互動(dòng)、時(shí)空限制的消失、網(wǎng)絡(luò)信息的交流共享、自由、非干擾性等特點(diǎn)，改變了旅游市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，企業(yè)與消費(fèi)者的關(guān)系和信息儲(chǔ)存、傳輸與處理方式，對(duì)傳統(tǒng)的旅游營(yíng)銷觀念產(chǎn)生了重要的影響和沖擊。旅游業(yè)的每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都與信息有關(guān)，信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是旅游業(yè)調(diào)配供需的最佳手段之一，旅游電子商務(wù)已經(jīng)成為電子商務(wù)領(lǐng)域中發(fā)展最快的一項(xiàng)事業(yè)。據(jù)世界旅游組織預(yù)計(jì)，在未來(lái)4—5年內(nèi)，旅游電子商務(wù)在電子商務(wù)中的比重將達(dá)到20%—25%。西藏是旅游大省，具有豐富的旅游資源。但西藏旅游業(yè)在資源整合、營(yíng)銷手段、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等多方面的與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)之間存在著相當(dāng)?shù)牟罹?。西藏旅游業(yè)正在經(jīng)歷著由規(guī)模到效益、由數(shù)量到質(zhì)量、由粗放到精細(xì)、由國(guó)內(nèi)到國(guó)際的產(chǎn)業(yè)提升階段。要打造由旅游大省到旅游強(qiáng)省，就必須以先進(jìn)的營(yíng)銷技術(shù)、科學(xué)的管理手段、新穎的拓展理念來(lái)推動(dòng)旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。因而，構(gòu)建多功能、立體化、覆蓋廣的旅游信息平臺(tái)，對(duì)各類旅游資源的保護(hù)利用、旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和旅游人力資源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃進(jìn)行綜合管理、合理配置、有機(jī)整合，從而充分發(fā)揮各類旅游資源和信息的作用與效益，為西藏旅游業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，是西旅游業(yè)發(fā)展急迫的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)于西藏旅游行業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)信息化開(kāi)發(fā)旅游資源管理、旅游政務(wù)管理、旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理、旅游應(yīng)急指揮管理、旅游決策支持管理等方面的應(yīng)用系統(tǒng)，有著十分重大的意義，具體體現(xiàn)在：對(duì)政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，構(gòu)建旅游信息化平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)“一站式”管理和在線服務(wù)的高效行政目標(biāo)，并且能夠?qū)崿F(xiàn)旅游領(lǐng)導(dǎo)和管理決策的科學(xué)化，降低決策成本。對(duì)旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，旅游信息化平臺(tái)使政府職能部門的日常管理工作在互聯(lián)網(wǎng)上延伸和擴(kuò)展，能夠?yàn)槁眯猩?、旅游飯店、旅游交通、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等旅游企事業(yè)單位提供及時(shí)有效的服務(wù)。同時(shí)，服務(wù)平臺(tái)還能夠?yàn)槁糜谓?jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)提供可靠的市場(chǎng)信息，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)決策提供依據(jù)。對(duì)農(nóng)牧區(qū)群眾來(lái)說(shuō)，通過(guò)旅游信息化平臺(tái)，現(xiàn)資源共享、信息共享和市場(chǎng)共享，參與到當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)中去，即可以提供多樣化的服務(wù)來(lái)增加收入，又可以文明素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，有利于營(yíng)造“人人都是旅游環(huán)境，處處都是旅游形象”的旅游“大環(huán)境”。對(duì)投資商來(lái)說(shuō)，通過(guò)旅游信息化平臺(tái)發(fā)布投資信息，公布旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，分析市場(chǎng)需求趨勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，促進(jìn)旅游資源與項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。促進(jìn)政府與投資商、投資商與旅游消費(fèi)者之間的信息互動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)招商引資工作的新局面。對(duì)旅游者來(lái)說(shuō)。在信息化時(shí)代，旅游者廣泛利用英特網(wǎng)進(jìn)行旅游商務(wù)活動(dòng)與旅游信息查詢。旅游信息化平臺(tái)為旅游者和本地旅游企業(yè)之間的信息傳播與反饋構(gòu)建了一個(gè)高效的信息通道，能夠極大地促進(jìn)旅游地的形象宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和便利旅游者出行。4、中小企業(yè)信息化中小企業(yè)在西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有特殊作用。中小企業(yè)支撐了西藏經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，成為西藏地方財(cái)政最主要和重要的來(lái)源。在有著特別地理氣候條件和人文背景的西藏，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在西部各省區(qū)保持前列，就得益于區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的快速發(fā)展。可以認(rèn)為，中小企業(yè)處于西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體地位，是西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力量。尤其是在中央的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略背景下，西藏中小企業(yè)得到更為迅速的發(fā)展，為地方財(cái)政做出了主要貢獻(xiàn)。近年來(lái)，在國(guó)家促進(jìn)西藏發(fā)展系列政策的扶持下，西藏中小企業(yè)發(fā)展迅速，不僅成為西藏稅收的主要來(lái)源，而且成為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生力軍，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。截至2009年底，西藏全區(qū)中小企業(yè)H732戶，注冊(cè)資金465.34億元，分別占全區(qū)各類市場(chǎng)主體的H.9%和95%。西藏中小企業(yè)已經(jīng)成為地方稅收的主要來(lái)源。2009年，全區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織收入34.66億元，中小企業(yè)完成稅收26.85億元，占稅收總收入的77%。大力發(fā)展中小企業(yè)信息化，是西藏農(nóng)牧區(qū)信息化的重要內(nèi)容，是農(nóng)牧區(qū)信息化中貫徹國(guó)家“兩化融合”戰(zhàn)略的具體措施。西藏移動(dòng)在深入調(diào)查西藏地區(qū)中小企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)銷售管家系統(tǒng)系統(tǒng)的思路，利用中國(guó)移動(dòng)廣泛覆蓋的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供一體化的銷售管理解決方案，助力中小企業(yè)更好更快的發(fā)展。加大力度進(jìn)行該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，也是西藏農(nóng)牧區(qū)信息化的重要工作。3?4.完善農(nóng)牧區(qū)信息化服務(wù)體系農(nóng)牧區(qū)人民群眾知識(shí)水平較低，資金、人才資源匱乏，在服務(wù)體系不健全的情況下，信息化系統(tǒng)難以真正發(fā)揮作用，因此完善信息化服務(wù)體系是農(nóng)牧區(qū)信息化的關(guān)鍵和重點(diǎn)工作。農(nóng)牧區(qū)信息化服務(wù)體系主要包括人員、組織結(jié)構(gòu)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式和培訓(xùn)體系等。35培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)信息化人才隊(duì)伍人才是農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)的關(guān)健。必須培養(yǎng)一支適合與西藏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的信息技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用人才隊(duì)伍，建立和完善一整套吸引和培養(yǎng)信息技術(shù)人才的機(jī)制。（1）利用本地運(yùn)營(yíng)商和信息企業(yè)的專業(yè)化人才隊(duì)伍。（2）通過(guò)合作方式建立培訓(xùn)中心，對(duì)相關(guān)的政府、行業(yè)、企業(yè)、和農(nóng)牧區(qū)基層技術(shù)人員加大培訓(xùn)。（3）營(yíng)造良好的知識(shí)創(chuàng)新環(huán)境。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)和信息成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)健的資源。知識(shí)創(chuàng)新主要依賴于人類的智慧資源。政府要積極倡導(dǎo)知識(shí)的交流、傳播和信息資源的有償使用。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)。（4）大力抓好信息知識(shí)普及教育及在職人員再教育。逐步在全省中學(xué)、小學(xué)普及計(jì)算機(jī)教育；通過(guò)網(wǎng)上教育、有線電視等各種媒體，普及信息技術(shù)教育。政府機(jī)關(guān)工作人員，行業(yè)管理人員和農(nóng)牧區(qū)基層技術(shù)人員，必須全部進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，并規(guī)定平均每人每年接受信息知識(shí)培訓(xùn)的最低課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)。（5）建立信息化人才庫(kù)，不僅包括高端人才，特別是對(duì)基層人才要進(jìn)行考核登記，甄別入庫(kù)，以便于管理和使用。第四章西藏農(nóng)村牧區(qū)信息化的建設(shè)建議基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議1、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)策略方面，應(yīng)充分體現(xiàn)“利用“和”整合”的觀念，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行信息資源、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、服務(wù)各個(gè)層面的整合，不僅能夠少花錢多辦事，而且能辦成事，辦