福建 一帶一路

一、福建在國家“一帶一路”建設(shè)中的特殊地位和獨(dú)特作用1、歷史上福建就是“海上絲綢之路”的重要發(fā)祥地。我省的泉州、福州和漳州，都是歷史上海上絲綢之路的重要起點(diǎn)。其中，泉州港是“海上絲綢之路”鼎盛時(shí)期即宋元時(shí)期的主港之一，被譽(yù)為當(dāng)時(shí)的“東方第一大港”，曾與近百個(gè)國家和地區(qū)有密切往來，海外貿(mào)易的繁盛給泉州帶來豐富的多元宗教、民族、文化，并與當(dāng)?shù)刈诮?、民族、文化相融合共發(fā)展。福州港是我國東南沿海重要通商口岸，唐、五代時(shí)達(dá)到全盛，與廣州、揚(yáng)州、明州并列為唐代四大貿(mào)易港口，明代隨著鄭和船隊(duì)在此駐泊與揚(yáng)航，福州港的商貿(mào)地位不斷提升。以月港為中心的漳州是明代中后期至清代前期中國東南沿海地區(qū)海外交通貿(mào)易的中心，是這一時(shí)期中國海上絲綢之路重要港口城市。2、福建是延續(xù)至今“活著的海上絲綢之路”的重要區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)。歷史上“一帶一路”曾經(jīng)輝煌過，但又因各種原因發(fā)生中斷或消失。而福建是少數(shù)以不同方式和不同形式延續(xù)至今“活著的海上絲綢之路”的重要區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)。在福建"海上絲綢之路”不僅是過去時(shí)，而且是現(xiàn)在時(shí)，更是將來時(shí)。以東南沿海為起點(diǎn)的海上絲綢之路從古至今在福建一直沒有中斷過，特別是改革開放30多年來福建一直走在全國前列，與世界各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、人員交流的規(guī)模不斷擴(kuò)大、水平不斷提高，這是一條連綿不斷的“活著的海上絲綢之路”。福建作為“海上絲綢之路”的重要區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)，在其中擔(dān)當(dāng)了重要角色。歷史上通過海上絲綢之路一些國家和地區(qū)的人民就來到福建，其中東南亞和阿拉伯一些后裔在閩繁衍生息、枝繁葉茂，成為今天泉州人的一分子。泉州作為古代東方曾經(jīng)的第一大港，也成為一個(gè)多個(gè)宗教、多種民族和多元文化融合并存的城市。海上絲綢之路的延伸使湄洲的媽祖信仰，隨著華人的遷徙遍布全球，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有2000多座媽祖宮廟分布在世界各地，東南亞每年有數(shù)以萬計(jì)的媽祖信徒來湄洲媽祖祖廟謁祖進(jìn)香。當(dāng)資本主義自由貿(mào)易在世界的興起時(shí),漳州月港應(yīng)運(yùn)而生。清中后期以十三行總商福建泉州人伍秉鑒為代表的閩籍商人，延續(xù)著海上絲綢之路的薪火。改革開放以來，一批又一批的福建人通過各種方式走出國門，遍布世界各地，成為新一代華僑、海外華人，并積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?，福建成為新華僑華人最多的省份之一。經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面，僅就福建與東盟經(jīng)貿(mào)方面發(fā)展而言，2013年，福建與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)242.9億美元，實(shí)際利用東盟外資3.47億美元，東盟已成為福建的第二大貿(mào)易伙伴和第四大資金來源地；截至2013年底，福建在東盟設(shè)立的境外企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)共156家，對外投資額4.5億美元，東盟已成為閩企“走出去”的重要地區(qū)。3、福建在“海上絲綢之路”建設(shè)中作用獨(dú)特。推動21世紀(jì)海上絲綢之路沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會和人文全面融合，離不開政府合作推動和民間交流擴(kuò)大。福建作為海上絲綢之路的重要發(fā)祥地，與“海絲”沿線國家和地區(qū)交流、交往歷史悠久，人文認(rèn)同基礎(chǔ)好，福建的海外華僑華人眾多，閩商實(shí)力雄厚，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，媽祖文化影響廣泛，這些是福建融入21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的特色和優(yōu)勢，福建可以在民間結(jié)合方面為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)發(fā)揮獨(dú)特的作用，繼續(xù)書寫新的輝煌。一是發(fā)揮海西的先行先試作用。福建一直是全國改革開放的排頭兵，可以用好用足用活中央賦予海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)、泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)和支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見等先行先試優(yōu)勢，積極作為，成為國家“一帶一路”建設(shè)的先行區(qū)。二是發(fā)揮閩籍華僑華人深厚的人脈作用?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，核心要靠人。綜觀歷史上的“一帶一路”建設(shè)就是靠人走出來的、靠人干出來的，其中華僑華人是當(dāng)之無愧的先行者、見證者和實(shí)踐者。目前華僑華人已經(jīng)融入到“一帶一路”沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各方面，發(fā)揮好他們的人脈作用，既是我國實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)全面融合的關(guān)鍵，也是福建融入“一帶一路”建設(shè)區(qū)別于其他地區(qū)的最重要特色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東南亞2000多萬華僑華人中有1000多萬祖籍福建，2012年福布斯億萬富豪榜中，東南亞華商有30位，24位是閩籍。加上與東盟關(guān)系緊密的兩岸三地閩籍人脈資源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺灣居民中超過80%是閩籍，香港居民中1/6是閩籍，澳門居民也有1/5是閩籍。“海外福建”人的總數(shù)不比現(xiàn)有福建人口少，這是我們最寶貴的資源和最大的優(yōu)勢，可以成為促進(jìn)“一帶一路”社會、文化和人文的深度融合的重要紐帶。三是發(fā)揮海西港口群的樞紐作用。整合后的廈門、福州、湄洲灣三大港口的貨物吞吐量均已超過億噸，其中廈門港的目標(biāo)是建設(shè)成為東南國際航運(yùn)中心，平潭的目標(biāo)是建設(shè)國際自由港。通過進(jìn)一步加大對港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)在港口、碼頭建設(shè)管理、航線拓展等方面的合作，福建可以建設(shè)成為境外連接內(nèi)陸的綜合物流平臺，成為“一帶一路”的重要交通樞紐。四是發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺作用。企業(yè)是經(jīng)貿(mào)交流最重要載體，福建擁有眾多充滿活力和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，這些企業(yè)已成為“走出去”的生力軍。以泉州運(yùn)動鞋和石材加工企業(yè)、莆田木材加工企業(yè)、龍巖紫金礦業(yè)等為代表的閩籍企業(yè)，越來越多在境外投資設(shè)廠、建立營銷網(wǎng)絡(luò)，或收購國外資產(chǎn)，開拓海外市場空間。通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢，堅(jiān)持“引進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合，重點(diǎn)擴(kuò)大與東南亞、中東、中亞等國家和地區(qū)的投資和勞務(wù)、技術(shù)等領(lǐng)域合作，積極開拓國際市場，福建可以成為我國新時(shí)期擴(kuò)大對外開放合作的實(shí)驗(yàn)區(qū)。二、新形勢下對“一帶一路”建設(shè)應(yīng)把握好的原則歷史上的“一帶一路”從當(dāng)時(shí)的情況和條件出發(fā)取得了成功，今天的“一帶一路”建設(shè)同樣要從現(xiàn)在的情況和條件出發(fā)，不能照搬照抄，必須與時(shí)俱進(jìn)。目前對新形勢如何建設(shè)“一帶一路”理解不一，筆者認(rèn)為應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：1?要全國一盤棋形成合力。有的地方把“一帶一路”建設(shè)當(dāng)成“政策洼地”來爭奪，存在認(rèn)識高度不夠的問題。要從國家戰(zhàn)略高度而不是地方或區(qū)域角度看“一帶一路”建設(shè)，不局限于一地一行一業(yè)，要考慮相關(guān)國家和地區(qū)的感受，要突出各地的特色，統(tǒng)籌各地在歷史、地理、人文、經(jīng)濟(jì)等方面優(yōu)勢，爭取中央更多支持，把優(yōu)勢做大做實(shí)做強(qiáng)，配合國家戰(zhàn)略實(shí)施推動與東盟乃至中亞、西亞的全面合作，為國家“一帶一路”建設(shè)的理論和實(shí)踐做貢獻(xiàn)。2、要突破傳統(tǒng)地域和空間限制。比如從區(qū)位看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和福建沒什么關(guān)系，但從經(jīng)貿(mào)關(guān)系看，福建的紫金礦業(yè)在吉爾吉斯坦的投資額很大，他們的總統(tǒng)訪問中國還專門到福建上杭去考察紫金礦業(yè)；比如海上絲綢之路與東盟的合作，福建的區(qū)位優(yōu)勢也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如與東盟相連的廣西、云南，但在東南亞的閩籍華僑華人達(dá)1000多萬，而且經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，這是其他省份不能比擬的。3?要更加注重人文交流。不能把“一帶一路”建設(shè)看成單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。中央提出這一戰(zhàn)略構(gòu)想，是基于當(dāng)前我國周邊外交環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下，發(fā)展睦鄰友好的需要，目的是以經(jīng)貿(mào)合作為基礎(chǔ)經(jīng)略周邊環(huán)境、打造互惠格局，推動我國與“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和人文全面融合，厚植沿線人民情感根基。4?要堅(jiān)持官方與民間相結(jié)合。推動經(jīng)濟(jì)、社會和人文全面融合，需要官方合作和民間交流兩條路同時(shí)走，中央以官方為主，地方以民間為主。日本戰(zhàn)后也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不對等和領(lǐng)土問題與東南亞國家關(guān)系緊張，之后能夠大幅改善與東南亞關(guān)系，就是因?yàn)?0年代后實(shí)施“福田主義”，在官方層面與東盟建立對等信賴關(guān)系，在民間層面引導(dǎo)日企與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會環(huán)境融合，加強(qiáng)日本與東南亞友好民間往來，改變了當(dāng)?shù)馗鹘鐚θ毡镜挠^感。三、我省參與“一帶一路”建設(shè)的幾點(diǎn)建議（一）要更加積極主動作為，最大限度地把“一帶一路”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。從目前看，相關(guān)省市區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)積極性高、主動性強(qiáng)、力度大，主要意圖是在呼應(yīng)國家戰(zhàn)略的同時(shí)，為地方贏得發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，中央部委對各地也持開放態(tài)度，“一帶一路”建設(shè)有很大的作為空間。我省是“一帶一路”建設(shè)的重要省份，當(dāng)前任務(wù)是要把“一帶一路”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)歷史影響大、親和力強(qiáng)，可以作為對外宣傳和開展跨區(qū)域合作的主線，成為福建對外開放的新亮點(diǎn)，成為吸引臺灣同胞共同參與的新焦點(diǎn)。通過“一帶一路”建設(shè)，為福建加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展創(chuàng)造更加開放的營商環(huán)境。因此，我們要提高認(rèn)識，乘勢而為，主動作為，集思廣益，爭取更多構(gòu)想、更多項(xiàng)目成為“一帶一路”的重要組成部分。（二）發(fā)揮福建的特色和優(yōu)勢，建設(shè)“一帶一路”民心相通的重要紐帶、貿(mào)易暢通和貨幣流通的前沿平臺、政策溝通的試驗(yàn)田。首先，“一帶一路”是“活”的，不僅是過去時(shí)，還是現(xiàn)在時(shí)，更是將來時(shí)。在歷史上福建就是海上絲綢之路的重要發(fā)祥地在近30多年來福建的改革開放也是走在全國前列，福建與世界各地的經(jīng)濟(jì)、文化、人員交流持續(xù)不斷，是“活的海絲”的擔(dān)當(dāng)者，這是我們的重要優(yōu)勢之一。第二，習(xí)近平主席提出的“五通”（政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通），除了道路聯(lián)通與地理區(qū)位密切相關(guān)外，其他“四通”關(guān)鍵是靠人。過去的絲綢之路是靠人特別是華僑華人走出來、干出來的。福建華僑華人人數(shù)多、分布廣、影響大，是福建的重要特色，有備件有能力為國家戰(zhàn)略多做貢獻(xiàn)。為此，我們應(yīng)發(fā)揮福建的“活海絲”和人脈優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，重點(diǎn)打造“一帶一路”民心相通的重要紐帶、貿(mào)易暢通和貨幣流通的前沿平臺、政策溝通的試驗(yàn)田。特別是與東盟合作的一些特殊政策和措施可以在福建先行先試。比如將平潭等特定區(qū)域作為中國一東盟服務(wù)貿(mào)易率先開放的區(qū)域，降低或取消投資者資質(zhì)、股比、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制措施；創(chuàng)新對赴東盟投資的管理方式和服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，深化試點(diǎn)外匯管理開放政策；探索推動通關(guān)模式便利化改革，探索與東盟開展關(guān)檢合作，爭取率先互認(rèn)關(guān)檢信息，建立海上絲綢之路的大通關(guān)合作；借鑒日本研修生制度在特定區(qū)域特殊領(lǐng)域試點(diǎn)引入東南亞勞工等等。（三）積極謀劃福建自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，為“一帶一路”建設(shè)提供載體和抓手。參與“一帶一路”建設(shè)離不開載體和抓手，比如山東的“東亞海洋合作平臺”，連云港的東中西區(qū)域合作示范區(qū)，寧夏提出探索建立中海（海合會國家）自由貿(mào)易園區(qū)和中阿金融合作示范區(qū)等等。自貿(mào)區(qū)作為新時(shí)期擴(kuò)大開放的新高地，可以作為福建建設(shè)“一帶一路”的新載體新抓手。福建可以借鑒臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的模式，整合福建沿海的平潭、廈門、福州、泉州等區(qū)域，建設(shè)福建自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，賦予新的改革開放內(nèi)涵，一方面可以推動與臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)全面對接和區(qū)域一體化，另一方面以此促進(jìn)與“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和人文交流自由化；條件成熟后，探索將福建全省建設(shè)為自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。福建自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)既可以為閩臺融合提供突破口，又可以成為福建“一帶一路”建設(shè)的新載體、新抓手。（四）探索媽祖信仰與慈善的結(jié)合，擴(kuò)大媽祖文化在凝聚人心和構(gòu)建和諧社會中的影響力。湄洲媽祖信仰隨著華僑華人傳播到世界各地，有海的地方就有媽祖信仰。目前全球媽祖宮廟也超過1萬座，其中海外就有2000多座，東南亞每年有數(shù)以萬計(jì)的媽祖信徒來湄洲媽祖祖廟謁祖進(jìn)香。媽祖可以成為海上絲綢之路沿線地區(qū)民心相通的情感紐帶。我們應(yīng)整合湄洲島兩岸資源，努力建設(shè)全球媽祖信眾的朝圣島，同時(shí)探索借鑒臺灣民間宗教團(tuán)體對宗教信仰的現(xiàn)代化管理理念，將信仰與慈善結(jié)合，讓