我國磷酸鹽行業(yè)應對反傾銷的策略思考

我國磷酸鹽行業(yè)應對反傾銷的策略思考（貴州甕福劍峰化工股份有限公司貴州都勻558000）宋錫高磷酸鹽產(chǎn)業(yè)近期遭遇的反傾銷案例1遭遇反傾銷的原因分析2應對措施及發(fā)展方向探討3反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。自2008年秋季世界金融危機爆發(fā)以來，重創(chuàng)之下的世界經(jīng)濟一度使世人處于恐慌之中?，F(xiàn)在，不管是在危機階段還是在后危機時代，也不管各國應對經(jīng)濟危機采取的措施如何，一個問題不能不引起磷化工產(chǎn)業(yè)人士的重視和深思。那就是反傾銷作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一，各國越演越烈，硝煙四起。審視我國磷酸鹽產(chǎn)業(yè)的過去、現(xiàn)在和將來，采取行動，積極應對，方能使民族工業(yè)獲得生存，求得發(fā)展。一、磷酸鹽產(chǎn)業(yè)近期遭遇的反傾銷案例1、美國發(fā)起“雙反”訴訟。2009年9月24日，美國兩公司向美國國際貿(mào)易委員會提交申請，要求對原產(chǎn)于中國的磷酸鈉鹽和磷酸鉀鹽進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查，并要求對涉案產(chǎn)品征收33.7%～177.5%的反傾銷稅。10月15日，美國商務部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于中國的磷酸鉀鹽和磷酸鈉鹽進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。11月6日，美國國際貿(mào)易委員會（）發(fā)布公告，對我國磷酸鹽反傾銷、反補貼調(diào)查做出損害初裁。其中，對無水磷酸二氫鉀（）、無水磷酸氫二鉀（）和無水或液態(tài)焦磷酸四鉀（）三產(chǎn)品做出肯定性裁決；而對三聚磷酸鈉（）做出了否定性裁決，即該產(chǎn)品不存在雙反“損害”。此前不久，美已對我六偏磷酸鈉作出征收92188%的高額反傾銷稅的裁定。據(jù)海關統(tǒng)計，09年上半年，我國共對美國出口涉案產(chǎn)品2360萬美元，其中輸美金額為1467萬美元。9月底，美國對中國磷酸鹽發(fā)起反傾銷和反補貼訴訟，指控我磷酸鹽在美國市場的傾銷幅度高達13%～194%，涉案產(chǎn)品包括、、和四類，涉案企業(yè)不少。2、印度對我磷酸鹽產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查2009年10月，印度國內(nèi)企業(yè)塔塔化工向印度商工部反傾銷局提出申請，要求對原產(chǎn)于中國的三聚磷酸鈉發(fā)起反傾銷調(diào)查。11月15日，反傾銷局正式對該申請進行審查后，決定立案。涉案價值4072萬美元。這是2009年印度對華發(fā)起的第10起反傾銷調(diào)查。此前，印反傾銷局曾于2002年2月對該產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。由于沒有企業(yè)應訴，反傾銷局終裁采用申請方數(shù)據(jù)計算正常價值和出口價格，最終認定除70%濃度三聚磷酸鈉外，其他濃度產(chǎn)品均構成傾銷和損害，并征收反傾銷稅。2009年9月2日，印度對原產(chǎn)于中國的氯奎磷酸鹽作出反傾銷日落復審終裁，建議延長對涉案產(chǎn)品征收反傾銷稅，期限為5年（2009年9月2日至2014年9月1日）。3、墨西哥對我磷酸鹽產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查2009年8月4日，墨西哥經(jīng)濟部在《官方日報》發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的次磷酸鹽（稅號為28353902）進行反傾銷日落復審，調(diào)查期為2008年4月1日～2009年3月31日。此前，2003年2月3日，墨西哥哥一家公司向向墨經(jīng)濟部提提出要求，對對原產(chǎn)于中國國的次磷酸鹽鹽進行反傾銷銷調(diào)查。經(jīng)過過調(diào)查，墨西西哥經(jīng)濟部認認為涉案產(chǎn)品品以傾銷價進進入墨市場，，危害了墨西西哥國內(nèi)同類類產(chǎn)品企業(yè)，，2004年年8月3日，，墨西哥經(jīng)濟濟部作出終裁裁，決定對原原產(chǎn)于中國的的次磷酸鹽征征收102.22%的反反傾銷稅。二、遭遇反傾傾銷的原因分分析1、金融危機機的影響。有有關信息披露露，美國經(jīng)濟濟的增長速度度07年為2%，08年年為1.1%（為2001年以來的的最小增幅）），09年預預計約為1.1%。09年6月，美美國非農(nóng)業(yè)部部門就業(yè)崗位位減少46.7萬個，失失業(yè)率8.8%。09年年印度的經(jīng)濟濟增長率約為為4.9%，，失業(yè)率高達達15%?；谶@種背景景，出于自身身利益的考慮慮，國際貿(mào)易易市場不出現(xiàn)現(xiàn)壁壘或“保保護”是不可可能的。再則，在整個個危機過程中中以及危機過過后的階段里里，各個國家家在貿(mào)易上的的政策具有特特殊性，而這這種特殊性就就成為了決定定反傾銷數(shù)量量趨勢的最重重要因素。隨隨著危機的逐逐步擴大及延延伸，反傾銷銷調(diào)查與措施施數(shù)量將呈增增長態(tài)勢。2、產(chǎn)業(yè)結構構的影響（1）產(chǎn)能過過剩問題。業(yè)內(nèi)行家戲稱稱，中國的磷磷酸鹽“灑向向世界都是剩?！?，此話不不假。以黃磷為例：：據(jù)行業(yè)協(xié)會會調(diào)查，至2007年底底，我國有黃黃磷生產(chǎn)企業(yè)業(yè)159家，，生產(chǎn)能力191.4萬萬噸/年。到到2008年年，產(chǎn)能已經(jīng)經(jīng)超過200萬噸，實際際產(chǎn)量僅83萬噸。近幾年，我國國黃磷產(chǎn)量和和消費情況：：產(chǎn)量和出口量量的變化如下下圖所示：從圖上可以看看出，黃磷出出口量在10萬噸/年上上下。國內(nèi)黃磷消費費情況——用用于磷酸生產(chǎn)產(chǎn)約47.7萬噸(其中中54%用于于三聚磷酸鈉鈉)，用于三三氯化磷13萬噸，用于于其它約8.5萬噸。以三聚磷酸鈉鈉為例：至2007年年底，我國有有三聚磷酸鈉鈉生產(chǎn)企業(yè)約約20家，生生產(chǎn)能力超過過180萬噸噸/年。到2008年，，產(chǎn)能實際也也是超過200萬噸，實實際產(chǎn)量僅69.37萬萬噸。近幾年，我國國三聚磷酸鈉鈉產(chǎn)量和消費費情況年份產(chǎn)量出口量200583.750.159200685.4757.69200788.0940.66200869.3733.19資料來源：中國洗滌劑協(xié)會（2）產(chǎn)品結結構問題。1、主打產(chǎn)品品低端。從上上個世紀90年代迅速發(fā)發(fā)展起來的我我國磷化工產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在世界占占有重要地位位。但我們只只能叫做磷化化工大國而不不是磷化工強強國。如果按按照單位磷酸酸鹽產(chǎn)品P2O5價值比比的大小來分分，可以把世世界磷化工產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的布局分分為上中下三三層金字塔形形結構。黃磷磷、、磷磷酸酸、、磷磷肥肥等等初初級級產(chǎn)產(chǎn)品品為為底底層層，，大大宗宗磷磷酸酸鹽鹽為為中中層層，，有有機機、、精精細細、、高高純純度度等等為為高高層層。。我國國磷磷化化工工產(chǎn)產(chǎn)品品基基本本上上在在底底層層和和中中層層，，從從本本文文前前面面的的數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)看看出出，，在在低低中中端端產(chǎn)產(chǎn)品品上上嚴嚴重重過過剩剩而而在在高高端端產(chǎn)產(chǎn)品品上上又又顯顯現(xiàn)現(xiàn)弱弱勢勢。。有有些些低低端端產(chǎn)產(chǎn)品品出出口口后后外外國國公公司司進進行行再再加加工工又又高高價價轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)回回國國內(nèi)內(nèi)，，錢錢被被外外國國人人賺賺走走了了。。而而我我們們的的中中低低端端產(chǎn)產(chǎn)品品恰恰恰恰接接連連遭遭受受反反傾傾銷銷調(diào)調(diào)查查，，貿(mào)貿(mào)易易壁壁壘壘頻頻筑筑，，貿(mào)貿(mào)易易摩摩擦擦不不斷斷。。2、、循循環(huán)環(huán)能能力力差差。。由由于于布布局局分分散散，，小小規(guī)規(guī)模模企企業(yè)業(yè)較較多多，，多多數(shù)數(shù)企企業(yè)業(yè)技技術術裝裝備備落落后后，，因因此此尚尚未未形形成成循循環(huán)環(huán)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈鏈，，難難以以與與規(guī)規(guī)模模大大優(yōu)優(yōu)勢勢集集中中的的國國外外先先進進企企業(yè)業(yè)相相提提并并論論。。3、、產(chǎn)產(chǎn)品品品品種種少少。。目目前前世世界界上上的的無無機機磷磷化化物物有有200余余種種（（不不包包括括同同品品種種不不同同規(guī)規(guī)格格產(chǎn)產(chǎn)品品）），，有有機機磷磷化化物物多多達達1000余余種種。。我我國國有有機機磷磷化化物物品品種種數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)不不祥祥，，無無機機磷磷化化物物不不到到100種種。。4、、競競爭爭秩秩序序的的影影響響。。由于于產(chǎn)產(chǎn)能能的的嚴嚴重重過過剩剩，，市市場場蛋蛋糕糕又又只只有有那那么么一一塊塊，，企企業(yè)業(yè)又又要要生生存存，，于于是是就就比比拼拼，，就就進進入入無無序序競競爭爭狀狀態(tài)態(tài)。。近近幾幾年年，，各各企企業(yè)業(yè)優(yōu)優(yōu)勢勢盡盡展展，，互互不不相相讓讓。。比比如如五五鈉鈉行行業(yè)業(yè)就就長長期期處處于于非非理理性性競競爭爭狀狀態(tài)態(tài)。。其其結結果果有有四四種種：：一一是是互互相相殺殺價價普普遍遍效效益益較較差差，，二二是是擠擠壓壓市市場場秩秩序序混混亂亂，，三三是是鷸鷸蚌蚌相相爭爭漁漁翁翁（（老老外外））受受益益，，受受益益而而不不領領情情，，還還要要““反反傾傾銷銷””，，還還要要追追溯溯前前幾幾年年的的““損損害害期期””老老帳帳。。四四是是刺刺激激了了取取代代物物的的發(fā)發(fā)展展。。三、、應應對對措措施施及及發(fā)發(fā)展展方方向向探探討討1、、國國家家應應采采取取的的措措施施。。（1））制制止止產(chǎn)產(chǎn)能能過過剩剩。。封封死死重重復復性性建建設設企企業(yè)業(yè)的的融融資資渠渠道道、、嚴嚴把把運運營營企企業(yè)業(yè)的的節(jié)節(jié)能能減減排排關關口口、、抬抬高高準準入入門門檻檻鼓鼓勵勵技技術術創(chuàng)創(chuàng)新新。。雖雖然然已已經(jīng)經(jīng)看看到到了了一一些些出出臺臺政政策策，，但但執(zhí)執(zhí)行行情情況況還還是是個個問問號號。。（2））提提醒醒出出口口風風險險。。關關鍵鍵是是建建立立貿(mào)貿(mào)易易關關聯(lián)聯(lián)國國信信譽譽度度評評價價予予警警機機制制，，為為國國內(nèi)內(nèi)企企業(yè)業(yè)提提供供貿(mào)貿(mào)易易風風險險的的信信息息平平臺臺和和識識別別能能力力，，減減少少產(chǎn)產(chǎn)品品出出口口的的盲盲目目性性和和遭遭遇遇““反反傾傾銷銷””的的幾幾率率。。（3））采采取取必必要要的的措措施施。?？乜刂浦颇悄切┬┱卟邇A傾向向性性強強、、保保護護主主義義勢勢頭頭明明顯顯的的貿(mào)貿(mào)易易國國產(chǎn)產(chǎn)品品進進入入我我國國。。（4））組組織織企企業(yè)業(yè)應應對對。。由由于于企企業(yè)業(yè)掌掌握握信信息息和和政政策策的的局局限限性性，，特特別別是是國國際際貿(mào)貿(mào)易易關關聯(lián)聯(lián)國國法法規(guī)規(guī)，，國國際際貿(mào)貿(mào)易易規(guī)規(guī)則則，，反反傾傾銷銷應應訴訴辦辦法法等等需需要要國國家家機機構構組組織織企企業(yè)業(yè)應應對對。。這這樣樣可可以以有有效效地地節(jié)節(jié)省省人人力力物物力力財財力力并并爭爭取取良良好好的的訴訴訟訟結結果果。。2、企業(yè)應應采取的措措施（1）規(guī)范范市場秩序序。一是建立行行業(yè)協(xié)會指指導下的出出口企業(yè)聯(lián)聯(lián)合體，共共同把握出出口市場份份額，共同同應對風險險。2005年以來來，國內(nèi)幾幾家五鈉企企業(yè)中實行行的哪怕是是松散型的的結合，對對應對市場場都有一定定的促進作作用。二是創(chuàng)建上下下游結合下的的產(chǎn)品市場通通道；三是企業(yè)間溝溝通與合作，，避免惡性競競爭出現(xiàn)兩敗敗俱傷的結果果。（2）積極應應對風險。涉案主體是企企業(yè)，企業(yè)的的應訴態(tài)度幾幾乎決定了““反傾銷”的的成敗。隔岸岸觀火坐享其其成不是企業(yè)業(yè)家的風范。。團結起來挺挺身而出一致致對外方是取取勝之道。2002年2月，印度反反傾銷局對我我國三聚磷酸酸鈉產(chǎn)品發(fā)起起反傾銷調(diào)查查，由于沒有有企業(yè)應訴，，反傾銷終裁裁采用申請方方數(shù)據(jù)計算正正常價值和出出口價格，最最終認定除70%濃度外外，其它濃度度產(chǎn)品均構成成傾銷和損害害，并征收反反傾銷稅。（3）調(diào)整產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構。按按照循環(huán)經(jīng)濟濟原則，實現(xiàn)現(xiàn)由低端向高高端、由單產(chǎn)產(chǎn)向聯(lián)產(chǎn)，由由粗放向精細細、由低附加加值向高附加加值的轉(zhuǎn)變。。盡快掌握高高端產(chǎn)品在國國際市場的話話語權。（4）合作化化經(jīng)營與國際際化戰(zhàn)略。所所謂合作化我我認為有幾個個方面可以考考慮：一是市市場上的合作作，企業(yè)間通通過溝通，避避免惡性競爭爭出現(xiàn)兩敗俱俱傷的結果；；二是資源合合作，優(yōu)勢互互補解決“散散”的問題，，比如有礦資資源的企業(yè)未未必物流條件件好，物流條條件好的企業(yè)業(yè)未必有礦資資源等，通過過合作是否可可以實現(xiàn)雙贏贏呢？三是技術合作作，即企