手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理

手術(shù)室的布局與設(shè)備1、紀(jì)律是管理關(guān)系的形式?！⒎{西耶夫2、改革如果不講紀(jì)律，就難以成功。3、道德行為訓(xùn)練，不是通過(guò)語(yǔ)言影響，而是讓兒童練習(xí)良好道德行為，克服懶惰、輕率、不守紀(jì)律、頹廢等不良行為。4、學(xué)校沒(méi)有紀(jì)律便如磨房里沒(méi)有水?！涿兰~斯5、教導(dǎo)兒童服從真理、服從集體，養(yǎng)成兒童自覺(jué)的紀(jì)律性，這是兒童道德教育最重要的部分?！慂Q琴手術(shù)室的布局與設(shè)備手術(shù)室的布局與設(shè)備1、紀(jì)律是管理關(guān)系的形式?！⒎{西耶夫2、改革如果不講紀(jì)律，就難以成功。3、道德行為訓(xùn)練，不是通過(guò)語(yǔ)言影響，而是讓兒童練習(xí)良好道德行為，克服懶惰、輕率、不守紀(jì)律、頹廢等不良行為。4、學(xué)校沒(méi)有紀(jì)律便如磨房里沒(méi)有水?！涿兰~斯5、教導(dǎo)兒童服從真理、服從集體，養(yǎng)成兒童自覺(jué)的紀(jì)律性，這是兒童道德教育最重要的部分?！慂Q琴優(yōu)釅線學(xué)線數(shù)全包要角人的拆浙江省海寧衛(wèi)生學(xué)校楊慧蘭無(wú)菌區(qū)一、引言目前，教育財(cái)政是制約教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素[1]，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行義務(wù)教育存在投資體制不健全、投資總量不足、投資分配結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)義務(wù)教育投資不均衡等亟待解決的問(wèn)題[2]。因此，如何科學(xué)合理地評(píng)價(jià)農(nóng)村義務(wù)教育投資的效果，對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育投資方式、投資分配、投資管理等具有重要的意義。但義務(wù)教育投資的效果難以客觀的衡量[3]，義務(wù)教育質(zhì)量的尺度是學(xué)生的發(fā)展，而且投資收益周期很長(zhǎng)，存在明顯的“縱向外溢”和“橫向外溢”[4]，而農(nóng)民對(duì)子女的發(fā)展及其對(duì)家庭帶來(lái)的收益有著切身的感知。顧客感知價(jià)值理論（CustomerPerceivedValue，CPV）是在人們?yōu)閷で罂沙掷m(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中產(chǎn)生的，其基本出發(fā)點(diǎn)是從顧客角度出發(fā)來(lái)尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Zeithaml，Parasurama，Berry（1990）認(rèn)為顧客感知價(jià)值是基于所得與所失的感知而對(duì)產(chǎn)品效用所做的總體評(píng)價(jià)[5]?，F(xiàn)有成果主要從宏觀角度對(duì)義務(wù)教育投資進(jìn)行研究，缺乏農(nóng)民這一微觀主體的角度針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的相關(guān)研究。鑒于此，借鑒感知價(jià)值理論，根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育投資的特點(diǎn)，將農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值定義為農(nóng)民所感知到的義務(wù)教育投資帶給子女和家庭的價(jià)值的疊加，并以天津市農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民作為研究樣本，對(duì)義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值的影響因素進(jìn)行實(shí)證研究。二、研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源（一）研究方法本研究在問(wèn)卷設(shè)計(jì)中考慮以下問(wèn)題：農(nóng)民能夠?qū)λ{(diào)查的問(wèn)題有一定的了解或感知；農(nóng)民能夠?qū)λ袉?wèn)題作出清晰的判斷或評(píng)價(jià)；農(nóng)民所填寫的問(wèn)卷能夠真實(shí)表達(dá)自己的判斷，沒(méi)有策略行為。根據(jù)感知價(jià)值的含義，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價(jià)值是其主觀上的評(píng)價(jià)并且受多個(gè)因素的影響，因此采用層次分析法可以將定性與定量分析結(jié)合起來(lái)分析農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值的問(wèn)題，并得出這一問(wèn)題的定量結(jié)果。（二）數(shù)據(jù)來(lái)源本文分析的數(shù)據(jù)來(lái)源于2015年5～7月對(duì)天津市農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值的調(diào)研數(shù)據(jù)，隨機(jī)抽取天津市津南區(qū)、寶坻區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)、靜?？h5個(gè)區(qū)、縣中的37個(gè)行政村共發(fā)放問(wèn)卷700份，收回有效問(wèn)卷507份，有效問(wèn)卷回收率為72.43%。調(diào)查問(wèn)卷分為農(nóng)民個(gè)體特征和農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價(jià)值兩部分。農(nóng)民個(gè)體特征包括性別、年齡、受教育程度、家庭成員數(shù)及人均年收入；農(nóng)村義務(wù)教育投資感知價(jià)值涵蓋了12相關(guān)因素，包括學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平、校舍建設(shè)、教師進(jìn)修/培訓(xùn)、社會(huì)活動(dòng)、圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和體育設(shè)施等。三、農(nóng)民滿意度實(shí)證分析（一）農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值的統(tǒng)計(jì)描述對(duì)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)后得各指標(biāo)的得分■，各項(xiàng)的理論平均分為3分，處于3分以上說(shuō)明感知價(jià)值較高，處于3分以下則表明感知價(jià)值較低；所有農(nóng)民感知價(jià)值的影響因素中，農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除的感知價(jià)值最高，其次依次為營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平、校舍建設(shè)、體育設(shè)施、社會(huì)活動(dòng)。天津市自2007年全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)民對(duì)子女教育經(jīng)費(fèi)的投入下降、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕是農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除感知價(jià)值高的原因。自2006年以來(lái)在中央級(jí)地方財(cái)政的共同資助下，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行改造，學(xué)校撤并后由于距離的增加校車可以節(jié)省農(nóng)民接送孩子所帶來(lái)的時(shí)間成本，這些導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校舍建設(shè)和校車的感知價(jià)值較高。而農(nóng)民對(duì)圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教師進(jìn)修/培訓(xùn)的感知價(jià)值低于理論均值，由于農(nóng)村中小學(xué)對(duì)于農(nóng)民的開放程度不高，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)條件的改善不了解，造成其感知價(jià)值偏低。（二）不同個(gè)體特征農(nóng)民感知價(jià)值的統(tǒng)計(jì)描述通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，不同的個(gè)體特征對(duì)農(nóng)民感知價(jià)值并無(wú)顯著影響，農(nóng)民大都對(duì)圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教師進(jìn)修/培訓(xùn)的感知價(jià)值普遍不高，大部分都低于3.0的理論均值，可能原因是這些方面農(nóng)民不容易感知到其價(jià)值；18～25歲的農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行、教學(xué)水平和社會(huì)活動(dòng)等的比其他年齡段都低，而對(duì)校舍建設(shè)和體育設(shè)施的感知價(jià)值較高，可能是由于這個(gè)階段的農(nóng)民接受完義務(wù)教育的時(shí)間尚短，對(duì)學(xué)校的印象更深，更能形成對(duì)比，況且這個(gè)年齡段的人大多沒(méi)有結(jié)婚或孩子還未到入學(xué)年齡，對(duì)諸如學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助和校車等的了解程度偏低，因此感知價(jià)值較低；61歲以上農(nóng)民對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行和學(xué)校組織的社會(huì)活動(dòng)感知價(jià)值更高，可能是因?yàn)樵谵r(nóng)村中的成年老力在外打工或忙于農(nóng)活，年長(zhǎng)者承擔(dān)了照顧孩子的重任，對(duì)于學(xué)生的日常品行和學(xué)校組織的活動(dòng)參與或了解的比較多，導(dǎo)致對(duì)此的感知價(jià)值較高，而對(duì)教學(xué)水平、學(xué)生成績(jī)等的感知價(jià)值較低，是因?yàn)樗麄兿啾容^于父母更加寬容，更希望孫輩健康成長(zhǎng)就好，對(duì)于成績(jī)沒(méi)有過(guò)高的要求；小學(xué)以下學(xué)歷農(nóng)民對(duì)學(xué)生成績(jī)的感知價(jià)值要高于其他學(xué)歷農(nóng)民，或許是因?yàn)橛捎谧约簩W(xué)歷低更期望孩子能有更大出息，所以對(duì)成績(jī)比較敏感；初中學(xué)歷和高中學(xué)歷的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值都差不多，并沒(méi)有太大差異，都對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校舍建設(shè)和校車等便于觀察的因素感知價(jià)值較高；大專以上學(xué)歷農(nóng)民對(duì)教學(xué)水平和學(xué)生成績(jī)的感知價(jià)值較高，而對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助和學(xué)雜費(fèi)免除的感知價(jià)值較低，也許是因?yàn)閷W(xué)歷高導(dǎo)致家庭收入較高，對(duì)于經(jīng)濟(jì)因素的敏感度不高；家庭人口2人以下的農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校舍建設(shè)、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平、體育設(shè)施和社會(huì)活動(dòng)的感知價(jià)值較其他家庭的農(nóng)民的感知價(jià)值要低，在教師進(jìn)修/培訓(xùn)、體育設(shè)施和圖書室等有較高的感知價(jià)值；家庭人口在6人以上的農(nóng)民對(duì)學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助和校車的感知價(jià)值高于其他家庭的農(nóng)民；家庭人均月收入在2000元及以下的農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除和營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助的感知價(jià)值較高；家庭人均月收入在2001～3000元的農(nóng)民對(duì)學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平和圖書室的感知價(jià)值較低，而對(duì)校車的感知價(jià)值較高；家庭人均月收入在5000元以上的農(nóng)民對(duì)教學(xué)水平和學(xué)生成績(jī)的感知價(jià)值較高。（三）基于層次分析法的農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值評(píng)價(jià)1.指標(biāo)體系構(gòu)建。本文根據(jù)對(duì)農(nóng)民的調(diào)查情況，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育投資的效果，將農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值分成基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)三個(gè)方面，構(gòu)建了農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，準(zhǔn)則層包括基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)，指標(biāo)層包括12項(xiàng)農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值影響因素，其中，基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)包括校舍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書室和體育設(shè)施，教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)包括教學(xué)水平、教師進(jìn)修/培訓(xùn)、學(xué)生成績(jī)、學(xué)生品行；學(xué)雜費(fèi)免除，社會(huì)服務(wù)指標(biāo)包括營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、社會(huì)活動(dòng)。基于上述農(nóng)民感知價(jià)值指標(biāo)體系的分析，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果得出，農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值的影響因素中總的排序?yàn)閷W(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平、校舍建設(shè)、體育設(shè)施、社會(huì)活動(dòng)、圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教師進(jìn)修/培訓(xùn)；其中，社會(huì)服務(wù)依次為學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車和社會(huì)活動(dòng)；教學(xué)質(zhì)量依次為學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平和教師進(jìn)修/培訓(xùn)；基礎(chǔ)設(shè)施依次為校舍建設(shè)、體育設(shè)施、圖書室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備。2.權(quán)重計(jì)算及重要性排序。根據(jù)已獲取的農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值各影響因素的得分，采用1～9標(biāo)度法對(duì)各因素構(gòu)造兩兩判斷矩陣，最后求出各因素的最終權(quán)重，具體如表1所示。由表1可看出，?嘀刈畬蟮氖墻萄е柿浚?為0.5880；其次是社會(huì)服務(wù)，為0.2552；最后是基礎(chǔ)設(shè)施，只有0.1568。教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)的權(quán)重占到了0.8432，說(shuō)明農(nóng)民對(duì)關(guān)系學(xué)生本人和自身家庭的相關(guān)效果更加重視，在教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)沒(méi)有滿足的情況下，農(nóng)民對(duì)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)值的感知不敏感。其中，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施中的體育設(shè)施的需求不強(qiáng)烈，校舍建設(shè)、圖書室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備占主要地位；教學(xué)質(zhì)量中的教學(xué)水平重要程度相對(duì)較高，而學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)和教師進(jìn)修/培訓(xùn)次之，這與我們的預(yù)期有些差異。或許是因?yàn)檗r(nóng)民認(rèn)為教學(xué)水平的提高能直接導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的提高；社會(huì)服務(wù)中的學(xué)雜費(fèi)免除和校車所占比重較大，營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助次之，社會(huì)活動(dòng)最小，說(shuō)明現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)直接關(guān)乎家庭負(fù)擔(dān)和學(xué)生利益的需求較高。3.農(nóng)民感知價(jià)值計(jì)算。結(jié)合各指標(biāo)的得分和各指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算出農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價(jià)值為3.4693，大于理論均值3分，表明天津市農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價(jià)值是比較高的。農(nóng)村義務(wù)教育投資主要來(lái)源于政府，近年來(lái)國(guó)家和地方政府對(duì)義務(wù)教育的投資逐漸增多，投資到學(xué)雜費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)餐、校舍建設(shè)等方面較多，導(dǎo)致農(nóng)民整體的感知價(jià)值較高。四、結(jié)論基于農(nóng)民的視角，通過(guò)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的農(nóng)民感知價(jià)值影響因素所進(jìn)行的分析，得出以下幾個(gè)主要結(jié)論：第一，農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除的感知價(jià)值最高，其次依次為營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平、校舍建設(shè)、體育設(shè)施、社會(huì)活動(dòng)，而對(duì)圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教師進(jìn)修/培訓(xùn)的感知價(jià)值較低，均低于理論均值。第二，不同的個(gè)體特征差異對(duì)農(nóng)民感知價(jià)值具有顯著的影響。第三，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價(jià)值是比較高的，其主要影響因素是教學(xué)質(zhì)量，主要包括教學(xué)水平、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教師進(jìn)修/培訓(xùn)。基于以上結(jié)論，為進(jìn)一步提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資效果的感知價(jià)值，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育投資的投入力度，并根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)相對(duì)有限的投資在教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校的社會(huì)服務(wù)等方面進(jìn)行合理分配，并可從多方面擴(kuò)展義務(wù)教育投資的渠道來(lái)源和完善義務(wù)教育投資機(jī)制。注：（1）篇幅所限，在此略去各指標(biāo)得分表。農(nóng)村學(xué)前教育是我國(guó)學(xué)前教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)，它事關(guān)未來(lái)農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的水平，事關(guān)廣大農(nóng)民的生活福祉。近年來(lái)，國(guó)家十分重視農(nóng)村學(xué)前教育。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，要“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》提出，要“努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)”。可以說(shuō)，我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展正面臨著前所未有的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)村學(xué)前教育迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期。一、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展面臨的困境目前，學(xué)前教育是我國(guó)各階段教育中的薄弱環(huán)節(jié)，而農(nóng)村學(xué)前教育又是學(xué)前教育中的薄弱環(huán)節(jié)，困難凸顯，令人堪憂。1教育觀念陳舊，受教育意識(shí)淡薄我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，由于思想觀念陳舊，家長(zhǎng)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育對(duì)兒童身心發(fā)展的重要作用，很多人還沒(méi)有把兒童送到專門的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受系統(tǒng)的教育。2007年，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的毛入學(xué)率為35.6％，城鎮(zhèn)學(xué)前教育的毛入學(xué)率為55.6％，二者相差20個(gè)百分點(diǎn)。多數(shù)家長(zhǎng)把學(xué)前教育機(jī)構(gòu)單純理解為“保育中心”，認(rèn)為送孩子進(jìn)幼兒園就是為了能為自己減輕一些負(fù)擔(dān)；一些家長(zhǎng)只看重兒童在幼兒園學(xué)到的數(shù)學(xué)語(yǔ)文等與小學(xué)課程相關(guān)的知識(shí)，忽視了對(duì)幼兒音體美等方面素質(zhì)的培養(yǎng)。這些落后的觀念嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。2師資力量匱乏，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定一方面，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍的缺口較大。2007年，城市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)師生比為1：9.2，而農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的師生比則高達(dá)1：32.5。另一方面，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和學(xué)歷層次偏低，且不穩(wěn)定。2007年，在我國(guó)農(nóng)村幼兒園中，“高中及以下學(xué)歷”的幼兒教師占總數(shù)的67％，比例明顯偏高，且具有本科及以上學(xué)歷的教師所占的比例則大大低于城市。分析其原因，一是大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的工作和生活環(huán)境相對(duì)較差，可為教師提供的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)較少；二是大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)村教師的福利待遇重視不夠，教師工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市；三是大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)對(duì)教師任職資格管理不規(guī)范，幼兒教師的身份不明，編制落實(shí)不到位，基本權(quán)利得不到保障。由此導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，存在優(yōu)秀教師嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。3教育資源短缺，經(jīng)費(fèi)投入不足農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量與城市相比相差懸殊，無(wú)法滿足農(nóng)村兒童接受學(xué)前教育的需求。在農(nóng)村，學(xué)前班承擔(dān)著學(xué)前教育的主要任務(wù)，占學(xué)前教育總規(guī)模的37％左右。自1995年以來(lái)，學(xué)前班數(shù)量連續(xù)12年處于下滑態(tài)勢(shì)，共計(jì)減少了近40％與此同時(shí)，公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)也在減少，民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展相對(duì)緩慢，整個(gè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的規(guī)模偏小。我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入總量占GDP總量4％這一目標(biāo)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有落實(shí)，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入一直占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入的1.3％，而農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入更是少之又少。由于缺乏資金的支持，很多農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)軟硬件設(shè)施極差，甚至不具備基本的辦園條件，很難滿足兒童身心發(fā)展的要求。4管理體制不健全。運(yùn)行機(jī)制不完善隨著學(xué)前教育的發(fā)展，農(nóng)村學(xué)前教育體制存在的問(wèn)題日益突顯。經(jīng)過(guò)幾輪管理體制改革，我國(guó)逐漸把學(xué)前教育管理的權(quán)利下放到地方政府，形成了“分片包干”的管理模式。國(guó)家教委1991年頒發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)前班管理的意見(jiàn)》中明確規(guī)定：“農(nóng)村學(xué)前班可實(shí)行鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管或村辦村管；附設(shè)在小學(xué)的可實(shí)行鄉(xiāng)(村)辦校。在業(yè)務(wù)上歸當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理。”這種體制導(dǎo)致了多頭管理、責(zé)任不清、體制不明、管理不到位等問(wèn)題的出現(xiàn)。由于地方政府承擔(dān)其他事務(wù)管理的壓力較大，而學(xué)前教育尚未納入到義務(wù)教育之中，這導(dǎo)致地方政府對(duì)學(xué)前教育工作的重視程度不夠，關(guān)注程度較低。學(xué)前教育是一個(gè)跨學(xué)科性強(qiáng)、專業(yè)跨度大、綜合要求高的領(lǐng)域，在管理上關(guān)涉的部門較多，現(xiàn)存的管理體制必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育管理的紊亂，影響農(nóng)村學(xué)前教育的健康發(fā)展。二、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策把握學(xué)前教育發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，必須清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育所面臨的困境，積極采取有效措施，從源頭上抓好農(nóng)村學(xué)前教育。1全面提高認(rèn)識(shí)，抓好農(nóng)村學(xué)前教育奠基工程人生百年，立于幼學(xué)。“小學(xué)教育是建國(guó)之根本，幼稚教育尤為根本之根本”(陶行知)。隨著教育的發(fā)展，越來(lái)越多的人把目光聚焦在學(xué)前教育上，開始關(guān)注學(xué)前教育的均衡發(fā)展問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)前教育的支持力度。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，首先要從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和個(gè)體發(fā)展的角度，提高對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的緊迫性。2010年11月，溫家寶總理在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)指出：“國(guó)家要從今年開始，實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。”由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)正在逐步提高，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育已經(jīng)被提到各級(jí)政府的重要議事日程。2依法治學(xué)辦校，加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育立法早在上世紀(jì)90年代，我國(guó)就相繼出臺(tái)了《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》等一系列有關(guān)學(xué)前教育的管理制度及法規(guī)，這些制度及法規(guī)對(duì)推進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，這些教育法規(guī)已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的需要。目前，農(nóng)村學(xué)前教育的管理和投入的體制均不健全，各級(jí)政府責(zé)任劃分不清晰，不利于學(xué)前教育的健康發(fā)展。因此，要加快推進(jìn)學(xué)前教育立法工作，為農(nóng)村學(xué)前教育提供明確的法律保障。要通過(guò)立法進(jìn)一步明確學(xué)前教育的性質(zhì)、地位、發(fā)展方針以及各級(jí)政府的職責(zé)，規(guī)范幼兒園的審批與管理以及幼兒園安全、衛(wèi)生保健等工作，建立嚴(yán)格的幼兒園教師準(zhǔn)入制度，將學(xué)前教育真正納入法治軌道。在立法過(guò)程中，要深入了解廣大農(nóng)村學(xué)前教育的實(shí)際情況，針對(duì)學(xué)前教育的法律地位、投入和條件保障、學(xué)前教育管理等問(wèn)題進(jìn)行研究，使法律法規(guī)的制定更具有針對(duì)性和可行性，為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。3改革辦園機(jī)制，完善農(nóng)村學(xué)前教育管理體制由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府出資開辦的公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，很難滿足農(nóng)村兒童接受學(xué)前教育的需要。因此，應(yīng)該拓寬思路，改革辦園機(jī)制，通過(guò)多種形式開發(fā)農(nóng)村學(xué)前教育資源，興辦高質(zhì)量的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。依托縣、鄉(xiāng)中心校，建立以提高教育質(zhì)量為核心的農(nóng)村學(xué)前教育管理運(yùn)行機(jī)制。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村集體自主舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，增加學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量。隨著我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展，民辦幼兒園逐漸成為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的中堅(jiān)力量。因此要積極扶持民辦幼兒園，努力形成公辦和民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局，緩解農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的緊張局面。要健全從中央到地方的學(xué)前教育管理體制，形成有效的管理網(wǎng)絡(luò)，從管理體制上形成“齊抓共管”的良性機(jī)制。4多方籌措資金，加大農(nóng)村學(xué)前教育的財(cái)政投入《2007年全民教育全球檢測(cè)報(bào)告》中指出，用于幼兒保育、教育的經(jīng)費(fèi)占教育總支出的比例，世界平均水平約為3.8％，而我國(guó)僅為1.3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平。財(cái)政投入是發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的重要保障，各級(jí)政府必須將學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，公共財(cái)政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，改變政府對(duì)學(xué)前教育投入主要用于發(fā)展城市學(xué)前教育的局面，充分發(fā)揮“保底”、“扶貧”的作用。中央財(cái)政要設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育專項(xiàng)基金，形成以財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入體制，逐步推進(jìn)實(shí)施免費(fèi)農(nóng)村學(xué)前教育。各級(jí)政府要拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，多方籌措資金，形成由政府投入為主、動(dòng)員社會(huì)各界投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，為農(nóng)村兒童就學(xué)提供必要的資金支持，切實(shí)減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障留守兒童等弱勢(shì)群體受教育的權(quán)利，切實(shí)促進(jìn)普惠性學(xué)前教育機(jī)制的形成。劃撥專項(xiàng)資金對(duì)在崗學(xué)前教育教師進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，為其提供在職學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，改變?cè)趰徑處熉殬I(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)偏低的現(xiàn)狀，更好地促進(jìn)學(xué)前教育教師的專業(yè)發(fā)展。5改善教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍造就一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育存在的師生比過(guò)高、教師缺口大、人員流失嚴(yán)重、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。因此，政府要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立各種優(yōu)惠政策以穩(wěn)定和壯大農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍。一是建立農(nóng)村學(xué)前教師師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。努力辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，加大對(duì)本科學(xué)前教育教師的培養(yǎng)，建立職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)一體化的學(xué)前教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。二是依法為農(nóng)村學(xué)前教師落實(shí)編制問(wèn)題。應(yīng)明確農(nóng)村學(xué)前教師的身份，確保其享受教師應(yīng)有的權(quán)利。三是改善農(nóng)村學(xué)前教師的待遇。應(yīng)提高農(nóng)村學(xué)前教師的基本工資，設(shè)立并發(fā)放陽(yáng)光工資等一些針對(duì)農(nóng)村教師的福利工資。對(duì)在邊遠(yuǎn)地區(qū)從事幼教工作的教師還應(yīng)實(shí)行工資傾斜政策。四是優(yōu)化農(nóng)村教師的工作環(huán)境，為他們提供各種信息技術(shù)支持，使他們能夠接觸到最先進(jìn)的教育理念，防止農(nóng)村學(xué)前教育教師被邊緣化。手術(shù)室的布局與設(shè)備1、紀(jì)律是管理關(guān)系的形式?！⒎{西耶夫1優(yōu)釅線學(xué)線數(shù)全包要優(yōu)釅2角人的拆浙江省海寧衛(wèi)生學(xué)校楊慧蘭無(wú)菌區(qū)角人的拆3第二節(jié)手術(shù)中病人的護(hù)理手術(shù)室設(shè)施與設(shè)備、手術(shù)室的管理★三、常用手術(shù)器械與物品四、病人及手術(shù)火員的準(zhǔn)備五、手術(shù)室護(hù)士主要崗位與配合★第二節(jié)手術(shù)中病人的護(hù)理4第二節(jié))手術(shù)中病人的護(hù)理手米設(shè)施與設(shè)備0558-26J819第二節(jié))手術(shù)中病人的護(hù)理5知識(shí)目標(biāo)能力目標(biāo)情感目標(biāo)掌握手術(shù)室·學(xué)會(huì)主動(dòng)地·學(xué)生對(duì)手區(qū)域劃分從不同途徑術(shù)室產(chǎn)生熟悉手術(shù)室尋求知識(shí)向往之情布局要求養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)求學(xué)生視病熟悉手術(shù)間實(shí)工作作風(fēng)人的健康、了解附屬工作·強(qiáng)化無(wú)菌觀安全為己間念任知識(shí)目標(biāo)能力目標(biāo)情感目標(biāo)6索手術(shù)里竟有哪些“奧秘”?請(qǐng)跟著老師“參觀手木寬SHOUSUSHIONEJCENERY科手術(shù)室索7“參觀”急診手術(shù)室潔凈手術(shù)空手“參觀”8第二節(jié)手米中病人的護(hù)理手術(shù)室設(shè)能與沒(méi)備·手術(shù)室布局要求手術(shù)室區(qū)域劃分★手術(shù)間附屬工作間第二節(jié)手米中病人的護(hù)理9()手術(shù)室布局要求●安縣人民醫(yī)院()手術(shù)室布局要求10手米室布局要求手術(shù)室應(yīng)安排建筑的較高層;與重癥監(jiān)護(hù)室(CU)相鄰、其下層為消毒供應(yīng)中心(cSSD);●與病理科、放射科、血庫(kù)、中心化驗(yàn)室等較近A有直接的通道和通訊聯(lián)系設(shè)備。建筑東西方向延伸、手術(shù)間在“間避免陽(yáng)光直射,手米室布局要求11手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理12手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理13手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理14手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理15手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理16手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理17手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理18手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理19手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理20手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理21手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理22手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理23手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理24手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理25手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理26手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理27手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理28手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理29手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理30手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理31手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理32手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理33手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理34手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理35手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理36手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理37手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理38手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理39手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理40手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理41手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理42手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理43手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理44手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理45手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理46手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理47手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理48手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理49手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理50手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理51手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理52手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理53手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理54手術(shù)室的布局與設(shè)備課件整理5551、天下之事常成于困約，而敗于奢靡?！懹?/p>

52、生命不等于是呼吸，生命是活動(dòng)?！R梭

53、偉大的事業(yè)，需要決心，能力，組織和責(zé)任感?！撞飞?/p>

54、唯書籍不朽。——喬特

55、為中華之崛起而讀書?！芏鱽?lái)謝謝！51、天下之事常成于困約，而敗于奢靡?！懹?/p>

52、56手術(shù)室的布局與設(shè)備1、紀(jì)律是管理關(guān)系的形式。——阿法納西耶夫2、改革如果不講紀(jì)律，就難以成功。3、道德行為訓(xùn)練，不是通過(guò)語(yǔ)言影響，而是讓兒童練習(xí)良好道德行為，克服懶惰、輕率、不守紀(jì)律、頹廢等不良行為。4、學(xué)校沒(méi)有紀(jì)律便如磨房里沒(méi)有水。——夸美紐斯5、教導(dǎo)兒童服從真理、服從集體，養(yǎng)成兒童自覺(jué)的紀(jì)律性，這是兒童道德教育最重要的部分。——陳鶴琴手術(shù)室的布局與設(shè)備手術(shù)室的布局與設(shè)備1、紀(jì)律是管理關(guān)系的形式?！⒎{西耶夫2、改革如果不講紀(jì)律，就難以成功。3、道德行為訓(xùn)練，不是通過(guò)語(yǔ)言影響，而是讓兒童練習(xí)良好道德行為，克服懶惰、輕率、不守紀(jì)律、頹廢等不良行為。4、學(xué)校沒(méi)有紀(jì)律便如磨房里沒(méi)有水?！涿兰~斯5、教導(dǎo)兒童服從真理、服從集體，養(yǎng)成兒童自覺(jué)的紀(jì)律性，這是兒童道德教育最重要的部分?！慂Q琴優(yōu)釅線學(xué)線數(shù)全包要角人的拆浙江省海寧衛(wèi)生學(xué)校楊慧蘭無(wú)菌區(qū)一、引言目前，教育財(cái)政是制約教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素[1]，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行義務(wù)教育存在投資體制不健全、投資總量不足、投資分配結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)義務(wù)教育投資不均衡等亟待解決的問(wèn)題[2]。因此，如何科學(xué)合理地評(píng)價(jià)農(nóng)村義務(wù)教育投資的效果，對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育投資方式、投資分配、投資管理等具有重要的意義。但義務(wù)教育投資的效果難以客觀的衡量[3]，義務(wù)教育質(zhì)量的尺度是學(xué)生的發(fā)展，而且投資收益周期很長(zhǎng)，存在明顯的“縱向外溢”和“橫向外溢”[4]，而農(nóng)民對(duì)子女的發(fā)展及其對(duì)家庭帶來(lái)的收益有著切身的感知。顧客感知價(jià)值理論（CustomerPerceivedValue，CPV）是在人們?yōu)閷で罂沙掷m(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中產(chǎn)生的，其基本出發(fā)點(diǎn)是從顧客角度出發(fā)來(lái)尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Zeithaml，Parasurama，Berry（1990）認(rèn)為顧客感知價(jià)值是基于所得與所失的感知而對(duì)產(chǎn)品效用所做的總體評(píng)價(jià)[5]。現(xiàn)有成果主要從宏觀角度對(duì)義務(wù)教育投資進(jìn)行研究，缺乏農(nóng)民這一微觀主體的角度針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的相關(guān)研究。鑒于此，借鑒感知價(jià)值理論，根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育投資的特點(diǎn)，將農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值定義為農(nóng)民所感知到的義務(wù)教育投資帶給子女和家庭的價(jià)值的疊加，并以天津市農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民作為研究樣本，對(duì)義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值的影響因素進(jìn)行實(shí)證研究。二、研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源（一）研究方法本研究在問(wèn)卷設(shè)計(jì)中考慮以下問(wèn)題：農(nóng)民能夠?qū)λ{(diào)查的問(wèn)題有一定的了解或感知；農(nóng)民能夠?qū)λ袉?wèn)題作出清晰的判斷或評(píng)價(jià)；農(nóng)民所填寫的問(wèn)卷能夠真實(shí)表達(dá)自己的判斷，沒(méi)有策略行為。根據(jù)感知價(jià)值的含義，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價(jià)值是其主觀上的評(píng)價(jià)并且受多個(gè)因素的影響，因此采用層次分析法可以將定性與定量分析結(jié)合起來(lái)分析農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值的問(wèn)題，并得出這一問(wèn)題的定量結(jié)果。（二）數(shù)據(jù)來(lái)源本文分析的數(shù)據(jù)來(lái)源于2015年5～7月對(duì)天津市農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值的調(diào)研數(shù)據(jù)，隨機(jī)抽取天津市津南區(qū)、寶坻區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)、靜?？h5個(gè)區(qū)、縣中的37個(gè)行政村共發(fā)放問(wèn)卷700份，收回有效問(wèn)卷507份，有效問(wèn)卷回收率為72.43%。調(diào)查問(wèn)卷分為農(nóng)民個(gè)體特征和農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價(jià)值兩部分。農(nóng)民個(gè)體特征包括性別、年齡、受教育程度、家庭成員數(shù)及人均年收入；農(nóng)村義務(wù)教育投資感知價(jià)值涵蓋了12相關(guān)因素，包括學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平、校舍建設(shè)、教師進(jìn)修/培訓(xùn)、社會(huì)活動(dòng)、圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和體育設(shè)施等。三、農(nóng)民滿意度實(shí)證分析（一）農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值的統(tǒng)計(jì)描述對(duì)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)后得各指標(biāo)的得分■，各項(xiàng)的理論平均分為3分，處于3分以上說(shuō)明感知價(jià)值較高，處于3分以下則表明感知價(jià)值較低；所有農(nóng)民感知價(jià)值的影響因素中，農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除的感知價(jià)值最高，其次依次為營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平、校舍建設(shè)、體育設(shè)施、社會(huì)活動(dòng)。天津市自2007年全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)民對(duì)子女教育經(jīng)費(fèi)的投入下降、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕是農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除感知價(jià)值高的原因。自2006年以來(lái)在中央級(jí)地方財(cái)政的共同資助下，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行改造，學(xué)校撤并后由于距離的增加校車可以節(jié)省農(nóng)民接送孩子所帶來(lái)的時(shí)間成本，這些導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校舍建設(shè)和校車的感知價(jià)值較高。而農(nóng)民對(duì)圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教師進(jìn)修/培訓(xùn)的感知價(jià)值低于理論均值，由于農(nóng)村中小學(xué)對(duì)于農(nóng)民的開放程度不高，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)條件的改善不了解，造成其感知價(jià)值偏低。（二）不同個(gè)體特征農(nóng)民感知價(jià)值的統(tǒng)計(jì)描述通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，不同的個(gè)體特征對(duì)農(nóng)民感知價(jià)值并無(wú)顯著影響，農(nóng)民大都對(duì)圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教師進(jìn)修/培訓(xùn)的感知價(jià)值普遍不高，大部分都低于3.0的理論均值，可能原因是這些方面農(nóng)民不容易感知到其價(jià)值；18～25歲的農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行、教學(xué)水平和社會(huì)活動(dòng)等的比其他年齡段都低，而對(duì)校舍建設(shè)和體育設(shè)施的感知價(jià)值較高，可能是由于這個(gè)階段的農(nóng)民接受完義務(wù)教育的時(shí)間尚短，對(duì)學(xué)校的印象更深，更能形成對(duì)比，況且這個(gè)年齡段的人大多沒(méi)有結(jié)婚或孩子還未到入學(xué)年齡，對(duì)諸如學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助和校車等的了解程度偏低，因此感知價(jià)值較低；61歲以上農(nóng)民對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行和學(xué)校組織的社會(huì)活動(dòng)感知價(jià)值更高，可能是因?yàn)樵谵r(nóng)村中的成年老力在外打工或忙于農(nóng)活，年長(zhǎng)者承擔(dān)了照顧孩子的重任，對(duì)于學(xué)生的日常品行和學(xué)校組織的活動(dòng)參與或了解的比較多，導(dǎo)致對(duì)此的感知價(jià)值較高，而對(duì)教學(xué)水平、學(xué)生成績(jī)等的感知價(jià)值較低，是因?yàn)樗麄兿啾容^于父母更加寬容，更希望孫輩健康成長(zhǎng)就好，對(duì)于成績(jī)沒(méi)有過(guò)高的要求；小學(xué)以下學(xué)歷農(nóng)民對(duì)學(xué)生成績(jī)的感知價(jià)值要高于其他學(xué)歷農(nóng)民，或許是因?yàn)橛捎谧约簩W(xué)歷低更期望孩子能有更大出息，所以對(duì)成績(jī)比較敏感；初中學(xué)歷和高中學(xué)歷的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值都差不多，并沒(méi)有太大差異，都對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校舍建設(shè)和校車等便于觀察的因素感知價(jià)值較高；大專以上學(xué)歷農(nóng)民對(duì)教學(xué)水平和學(xué)生成績(jī)的感知價(jià)值較高，而對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助和學(xué)雜費(fèi)免除的感知價(jià)值較低，也許是因?yàn)閷W(xué)歷高導(dǎo)致家庭收入較高，對(duì)于經(jīng)濟(jì)因素的敏感度不高；家庭人口2人以下的農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校舍建設(shè)、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平、體育設(shè)施和社會(huì)活動(dòng)的感知價(jià)值較其他家庭的農(nóng)民的感知價(jià)值要低，在教師進(jìn)修/培訓(xùn)、體育設(shè)施和圖書室等有較高的感知價(jià)值；家庭人口在6人以上的農(nóng)民對(duì)學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助和校車的感知價(jià)值高于其他家庭的農(nóng)民；家庭人均月收入在2000元及以下的農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除和營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助的感知價(jià)值較高；家庭人均月收入在2001～3000元的農(nóng)民對(duì)學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平和圖書室的感知價(jià)值較低，而對(duì)校車的感知價(jià)值較高；家庭人均月收入在5000元以上的農(nóng)民對(duì)教學(xué)水平和學(xué)生成績(jī)的感知價(jià)值較高。（三）基于層次分析法的農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值評(píng)價(jià)1.指標(biāo)體系構(gòu)建。本文根據(jù)對(duì)農(nóng)民的調(diào)查情況，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育投資的效果，將農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值分成基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)三個(gè)方面，構(gòu)建了農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，準(zhǔn)則層包括基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)，指標(biāo)層包括12項(xiàng)農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值影響因素，其中，基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)包括校舍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書室和體育設(shè)施，教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)包括教學(xué)水平、教師進(jìn)修/培訓(xùn)、學(xué)生成績(jī)、學(xué)生品行；學(xué)雜費(fèi)免除，社會(huì)服務(wù)指標(biāo)包括營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、社會(huì)活動(dòng)?；谏鲜鲛r(nóng)民感知價(jià)值指標(biāo)體系的分析，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果得出，農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值的影響因素中總的排序?yàn)閷W(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平、校舍建設(shè)、體育設(shè)施、社會(huì)活動(dòng)、圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教師進(jìn)修/培訓(xùn)；其中，社會(huì)服務(wù)依次為學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車和社會(huì)活動(dòng)；教學(xué)質(zhì)量依次為學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平和教師進(jìn)修/培訓(xùn)；基礎(chǔ)設(shè)施依次為校舍建設(shè)、體育設(shè)施、圖書室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備。2.權(quán)重計(jì)算及重要性排序。根據(jù)已獲取的農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值各影響因素的得分，采用1～9標(biāo)度法對(duì)各因素構(gòu)造兩兩判斷矩陣，最后求出各因素的最終權(quán)重，具體如表1所示。由表1可看出，?嘀刈畬蟮氖墻萄е柿浚?為0.5880；其次是社會(huì)服務(wù)，為0.2552；最后是基礎(chǔ)設(shè)施，只有0.1568。教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)的權(quán)重占到了0.8432，說(shuō)明農(nóng)民對(duì)關(guān)系學(xué)生本人和自身家庭的相關(guān)效果更加重視，在教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)沒(méi)有滿足的情況下，農(nóng)民對(duì)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施價(jià)值的感知不敏感。其中，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施中的體育設(shè)施的需求不強(qiáng)烈，校舍建設(shè)、圖書室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備占主要地位；教學(xué)質(zhì)量中的教學(xué)水平重要程度相對(duì)較高，而學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)和教師進(jìn)修/培訓(xùn)次之，這與我們的預(yù)期有些差異?；蛟S是因?yàn)檗r(nóng)民認(rèn)為教學(xué)水平的提高能直接導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的提高；社會(huì)服務(wù)中的學(xué)雜費(fèi)免除和校車所占比重較大，營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助次之，社會(huì)活動(dòng)最小，說(shuō)明現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)直接關(guān)乎家庭負(fù)擔(dān)和學(xué)生利益的需求較高。3.農(nóng)民感知價(jià)值計(jì)算。結(jié)合各指標(biāo)的得分和各指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算出農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價(jià)值為3.4693，大于理論均值3分，表明天津市農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價(jià)值是比較高的。農(nóng)村義務(wù)教育投資主要來(lái)源于政府，近年來(lái)國(guó)家和地方政府對(duì)義務(wù)教育的投資逐漸增多，投資到學(xué)雜費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)餐、校舍建設(shè)等方面較多，導(dǎo)致農(nóng)民整體的感知價(jià)值較高。四、結(jié)論基于農(nóng)民的視角，通過(guò)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的農(nóng)民感知價(jià)值影響因素所進(jìn)行的分析，得出以下幾個(gè)主要結(jié)論：第一，農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除的感知價(jià)值最高，其次依次為營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平、校舍建設(shè)、體育設(shè)施、社會(huì)活動(dòng)，而對(duì)圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教師進(jìn)修/培訓(xùn)的感知價(jià)值較低，均低于理論均值。第二，不同的個(gè)體特征差異對(duì)農(nóng)民感知價(jià)值具有顯著的影響。第三，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價(jià)值是比較高的，其主要影響因素是教學(xué)質(zhì)量，主要包括教學(xué)水平、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教師進(jìn)修/培訓(xùn)。基于以上結(jié)論，為進(jìn)一步提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資效果的感知價(jià)值，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育投資的投入力度，并根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)相對(duì)有限的投資在教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校的社會(huì)服務(wù)等方面進(jìn)行合理分配，并可從多方面擴(kuò)展義務(wù)教育投資的渠道來(lái)源和完善義務(wù)教育投資機(jī)制。注：（1）篇幅所限，在此略去各指標(biāo)得分表。農(nóng)村學(xué)前教育是我國(guó)學(xué)前教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)，它事關(guān)未來(lái)農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的水平，事關(guān)廣大農(nóng)民的生活福祉。近年來(lái)，國(guó)家十分重視農(nóng)村學(xué)前教育?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，要“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》提出，要“努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)”。可以說(shuō)，我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展正面臨著前所未有的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)村學(xué)前教育迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期。一、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展面臨的困境目前，學(xué)前教育是我國(guó)各階段教育中的薄弱環(huán)節(jié)，而農(nóng)村學(xué)前教育又是學(xué)前教育中的薄弱環(huán)節(jié)，困難凸顯，令人堪憂。1教育觀念陳舊，受教育意識(shí)淡薄我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，由于思想觀念陳舊，家長(zhǎng)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育對(duì)兒童身心發(fā)展的重要作用，很多人還沒(méi)有把兒童送到專門的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受系統(tǒng)的教育。2007年，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的毛入學(xué)率為35.6％，城鎮(zhèn)學(xué)前教育的毛入學(xué)率為55.6％，二者相差20個(gè)百分點(diǎn)。多數(shù)家長(zhǎng)把學(xué)前教育機(jī)構(gòu)單純理解為“保育中心”，認(rèn)為送孩子進(jìn)幼兒園就是為了能為自己減輕一些負(fù)擔(dān)；一些家長(zhǎng)只看重兒童在幼兒園學(xué)到的數(shù)學(xué)語(yǔ)文等與小學(xué)課程相關(guān)的知識(shí)，忽視了對(duì)幼兒音體美等方面素質(zhì)的培養(yǎng)。這些落后的觀念嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。2師資力量匱乏，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定一方面，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍的缺口較大。2007年，城市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)師生比為1：9.2，而農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的師生比則高達(dá)1：32.5。另一方面，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和學(xué)歷層次偏低，且不穩(wěn)定。2007年，在我國(guó)農(nóng)村幼兒園中，“高中及以下學(xué)歷”的幼兒教師占總數(shù)的67％，比例明顯偏高，且具有本科及以上學(xué)歷的教師所占的比例則大大低于城市。分析其原因，一是大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的工作和生活環(huán)境相對(duì)較差，可為教師提供的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)較少；二是大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)村教師的福利待遇重視不夠，教師工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市；三是大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)對(duì)教師任職資格管理不規(guī)范，幼兒教師的身份不明，編制落實(shí)不到位，基本權(quán)利得不到保障。由此導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，存在優(yōu)秀教師嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。3教育資源短缺，經(jīng)費(fèi)投入不足農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量與城市相比相差懸殊，無(wú)法滿足農(nóng)村兒童接受學(xué)前教育的需求。在農(nóng)村，學(xué)前班承擔(dān)著學(xué)前教育的主要任務(wù)，占學(xué)前教育總規(guī)模的37％左右。自1995年以來(lái)，學(xué)前班數(shù)量連續(xù)12年處于下滑態(tài)勢(shì)，共計(jì)減少了近40％與此同時(shí)，公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)也在減少，民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展相對(duì)緩慢，整個(gè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的規(guī)模偏小。我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入總量占GDP總量4％這一目標(biāo)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有落實(shí)，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入一直占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入的1.3％，而農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入更是少之又少。由于缺乏資金的支持，很多農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)軟硬件設(shè)施極差，甚至不具備基本的辦園條件，很難滿足兒童身心發(fā)展的要求。4管理體制不健全。運(yùn)行機(jī)制不完善隨著學(xué)前教育的發(fā)展，農(nóng)村學(xué)前教育體制存在的問(wèn)題日益突顯。經(jīng)過(guò)幾輪管理體制改革，我國(guó)逐漸把學(xué)前教育管理的權(quán)利下放到地方政府，形成了“分片包干”的管理模式。國(guó)家教委1991年頒發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)前班管理的意見(jiàn)》中明確規(guī)定：“農(nóng)村學(xué)前班可實(shí)行鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管或村辦村管；附設(shè)在小學(xué)的可實(shí)行鄉(xiāng)(村)辦校。在業(yè)務(wù)上歸當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理?！边@種體制導(dǎo)致了多頭管理、責(zé)任不清、體制不明、管理不到位等問(wèn)題的出現(xiàn)。由于地方政府承擔(dān)其他事務(wù)管理的壓力較大，而學(xué)前教育尚未納入到義務(wù)教育之中，這導(dǎo)致地方政府對(duì)學(xué)前教育工作的重視程度不夠，關(guān)注程度較低。學(xué)前教育是一個(gè)跨學(xué)科性強(qiáng)、專業(yè)跨度大、綜合要求高的領(lǐng)域，在管理上關(guān)涉的部門較多，現(xiàn)存的管理體制必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育管理的紊亂，影響農(nóng)村學(xué)前教育的健康發(fā)展。二、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策把握學(xué)前教育發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，必須清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育所面臨的困境，積極采取有效措施，從源頭上抓好農(nóng)村學(xué)前教育。1全面提高認(rèn)識(shí)，抓好農(nóng)村學(xué)前教育奠基工程人生百年，立于幼學(xué)?！靶W(xué)教育是建國(guó)之根本，幼稚教育尤為根本之根本”(陶行知)。隨著教育的發(fā)展，越來(lái)越多的人把目光聚焦在學(xué)前教育上，開始關(guān)注學(xué)前教育的均衡發(fā)展問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)前教育的支持力度。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，首先要從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和個(gè)體發(fā)展的角度，提高對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的緊迫性。2010年11月，溫家寶總理在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)指出：“國(guó)家要從今年開始，實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。”由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)正在逐步提高，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育已經(jīng)被提到各級(jí)政府的重要議事日程。2依法治學(xué)辦校，加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育立法早在上世紀(jì)90年代，我國(guó)就相繼出臺(tái)了《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》等一系列有關(guān)學(xué)前教育的管理制度及法規(guī)，這些制度及法規(guī)對(duì)推進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，這些教育法規(guī)已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的需要。目前，農(nóng)村學(xué)前教育的管理和投入的體制均不健全，各級(jí)政府責(zé)任劃分不清晰，不利于學(xué)前教育的健康發(fā)展。因此，要加快推進(jìn)學(xué)前教育立法工作，為農(nóng)村學(xué)前教育提供明確的法律保障。要通過(guò)立法進(jìn)一步明確學(xué)前教育的性質(zhì)、地位、發(fā)展方針以及各級(jí)政府的職責(zé)，規(guī)范幼兒園的審批與管理以及幼兒園安全、衛(wèi)生保健等工作，建立嚴(yán)格的幼兒園教師準(zhǔn)入制度，將學(xué)前教育真正納入法治軌道。在立法過(guò)程中，要深入了解廣大農(nóng)村學(xué)前教育的實(shí)際情況，針對(duì)學(xué)前教育的法律地位、投入和條件保障、學(xué)前教育管理等問(wèn)題進(jìn)行研究，使法律法規(guī)的制定更具有針對(duì)性和可行性，為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。3改革辦園機(jī)制，完善農(nóng)村學(xué)前教育管理體制由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府出資開辦的公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，很難滿足農(nóng)村兒童接受學(xué)前教育的需要。因此，應(yīng)該拓寬思路，改革辦園機(jī)制，通過(guò)多種形式開發(fā)農(nóng)村學(xué)前教育資源，興辦高質(zhì)量的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。依托縣、鄉(xiāng)中心校，建立以提高教育質(zhì)量為核心的農(nóng)村學(xué)前教育管理運(yùn)行機(jī)制。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村集體自主舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，增加學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量。隨著我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展，民辦幼兒園逐漸成為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的中堅(jiān)力量。因此要積極扶持民辦幼兒園，努力形成公辦和民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局，緩解農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的緊張局面。要健全從中央到地方的學(xué)前教育管理體制，形成有效的管理網(wǎng)絡(luò)，從管理體制上形成“齊抓共管”的良性機(jī)制。4多方籌措資金，加大農(nóng)村學(xué)前教育的財(cái)政投入《2007年全民教育全球檢測(cè)報(bào)告》中指出，用于幼兒保育、教育的經(jīng)費(fèi)占教育總支出的比例，世界平均水平約為3.8％，而我國(guó)僅為1.3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平。財(cái)政投入是發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的重要保障，各級(jí)政府必須將學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，公共財(cái)政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，改變政府對(duì)學(xué)前教育投入主要用于發(fā)展城市學(xué)前教育的局面，充分發(fā)揮“保底”、“扶貧”的作用。中央財(cái)政要設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育專項(xiàng)基金，形成以財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入體制，逐步推進(jìn)實(shí)施免費(fèi)農(nóng)村學(xué)前教育。各級(jí)政府要拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，多方籌措資金，形成由政府投入為主、動(dòng)員社會(huì)各界投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，為農(nóng)村兒童就學(xué)提供必要的資金支持，切實(shí)減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障留守兒童等弱勢(shì)群體受教育的權(quán)利，切實(shí)促進(jìn)普惠性學(xué)前教育機(jī)制的形成。劃撥專項(xiàng)資金對(duì)在崗學(xué)前教育教師進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，為其提供在職學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，改變?cè)趰徑處熉殬I(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)偏低的現(xiàn)狀，更好地促進(jìn)學(xué)前教育教師的專業(yè)發(fā)展。5改善教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍造就一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育存在的師生比