化解社會矛盾 促進社會和諧

化解社會矛盾促進社會和諧一打擊預防犯罪、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)、促進經濟社會健康開展，為構建社會主義和諧社會效勞，是政法機關義不容辭的重大政治責任。化解社會矛盾是推動經濟社會又好又快開展的重要保證。社會和諧是社會開展的前提和根底。社會矛盾化解不了，社會就難以穩(wěn)定，開展就無從談起。當前，我國正處于改革開展的關鍵時期，空前的社會變革，在給我國開展進步帶來巨大活力的同時，也帶來這樣那樣的矛盾和問題。這就要求我們必須更加重視統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，更加重視妥善處理各種社會矛盾。否那么，就會因矛盾的積累甚至激化，影響和干擾經濟社會健康開展。努力化解社會矛盾，最大限度地減少一切消極因素，最大限度地調動一切積極因素，既是科學開展、社會和諧的必然要求，也是科學開展、社會和諧的重要保障。化解社會矛盾是維護社會和諧穩(wěn)定的重要根底。在新的形勢下，人民內部矛盾凸顯、刑事案件高發(fā)、對敵斗爭復雜，這三個方面的因素將相互交織、相互作用，成為影響社會穩(wěn)定的主要因素。人民內部矛盾化解好了，和諧穩(wěn)定就有了堅實的群眾根底和社會根底，犯罪分子和敵對勢力就沒有可乘之機。只有積極化解社會矛盾，我們在維護穩(wěn)定工作中才能贏得廣闊群眾的支持和認同，才能牢牢掌握維護社會和諧穩(wěn)定的主動權。化解社會矛盾是對黨的執(zhí)政能力的重大考驗。當前的一些社會矛盾，外表上看是不同利益主體之間的利益沖突，但最終往往會開展演化到群眾對黨和政府公平協(xié)調利益關系的訴求上來。我國社會不可能沒有矛盾，關鍵看如何對待和處理矛盾。處理得當，社會矛盾就會成為我們黨改良工作、提高執(zhí)政能力、穩(wěn)固執(zhí)政地位的契機和動力；處理不當，社會矛盾就會成為損害黨群關系和干群關系、削弱黨執(zhí)政的階級根底和群眾根底的缺口，甚至造成群眾與黨和政府的對立。二當前的人民內部矛盾具有明顯的階段性特征，呈現(xiàn)出以下值得注意的新趨勢、新動向、新特點：利益矛盾是引發(fā)人民內部矛盾的根本原因。隨著改革開展的不斷深化和利益格局的不斷調整，利益主體多元化、利益關系多樣化、利益訴求復雜化的趨勢越來越明顯，由經濟物質利益引發(fā)的人民內部矛盾大量涌現(xiàn)。群眾各類訴求的現(xiàn)狀說明，在政治、經濟、文化、社會各個領域表現(xiàn)出來的各種矛盾，往往是不同利益主體、不同利益訴求引起的利益矛盾。利益矛盾已經成為引發(fā)人民內部矛盾的主要方面，已經成為影響社會和諧穩(wěn)定的主要因素。群體性事件是人民內部矛盾的極端表現(xiàn)形式。群體性事件是人民內部矛盾開展到劇烈程度的一種極端表現(xiàn)，雖然仍屬于人民內部矛盾的范疇，但其敏感性、關聯(lián)性、對抗性、擴散性較強，對經濟社會會產生連鎖性的負面影響。從近年來的情況看，由人民內部矛盾引發(fā)的各類群體性事件數(shù)量增多、涉及面廣，已經成為影響我國社會和諧穩(wěn)定的突出問題。發(fā)生群體性事件，往往是因為群眾的切身利益受到損害，直接原因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農村征地等工作中存在的嚴重侵害群眾利益的現(xiàn)象以及司法不公、干部腐敗等。政策因素也是引發(fā)群體性事件的一個重要方面，由于某些地方和單位的個別政策不穩(wěn)定、不連續(xù)、不合理，導致特定群體利益受損。局部群眾為了引起重視、盡快解決問題，以極端方式上訪請愿，以過激行為制造影響，以違法形式表達訴求，從而引發(fā)群體性事件。非直接利益者參與是當前值得關注的新情況。有的群體性事件，參與者中有不少是與事件無直接利益關系、在事件中無直接利益訴求的普通群眾。非直接利益者參與群體性事件，事發(fā)突然、動機多樣、升級較快，導致預防難、排查難、處置難、善后難。發(fā)生這種現(xiàn)象，原因在于改革開展過程中，一局部群眾認為自身利益沒有得到維護，改革開展成果沒有得到共享，因而產生怨氣和不公平感。一旦遇到民事糾紛、治安案件、刑事案件等事端，他們便借機表達不滿，客觀上使事態(tài)不斷擴大。一些別有用心的人利用互聯(lián)網、手機短信等散布虛假消息，惡意進行炒作，進一步激化矛盾。引發(fā)群體性事件的燃點降低是當前出現(xiàn)的新趨勢。局部群體性事件往往是由小摩擦、小糾紛引發(fā)的，其原因多種多樣、錯綜復雜。客觀上看，人們對改革開展的社會預期普遍提高，對改革成果的分享要求明顯增強，但由于種種原因，局部群眾的訴求長期得不到滿足，以致心態(tài)失衡。主觀上看，少數(shù)干部對待群眾作風官僚、態(tài)度粗暴、方法簡單，使群眾利益受損，產生怨氣。由于各種因素的共同作用，加上潛在的社會矛盾的影響，一起偶發(fā)的具體事件甚至很小的事情，就可能引發(fā)局部社會成員宣泄不滿情緒，成為社會沖突的“導火索〞。敵對勢力插手利用人民內部矛盾是值得警惕的新動向。當前，境內外敵對勢力、敵對分子借我改革開放的新形勢，利用我人民內部矛盾和群體性事件易發(fā)多發(fā)的特點，對基層與民間進行所謂的“全面、深度介入〞，滲透破壞的手法和形式不斷翻新。有的打著非政府組織的旗號，以“辦學〞、“資助〞、“扶貧〞等方式，大做“人權〞、“民主〞文章；有的介入并炒作我國經濟社會生活中的熱點問題，直接籌劃群體性事件，蓄意將個別問題擴大化、刑事案件政治化，妄圖把群眾對一些具體問題的意見引向對黨和政府的不滿；有的甚至無中生有，編造謠言，混淆視聽，挑撥是非。敵對勢力通過插手我人民內部矛盾，企圖在國際社會制造負面影響，進而到達動搖我國社會制度的險惡目的。三構建社會主義和諧社會是不斷化解矛盾糾紛的持續(xù)過程。做好矛盾化解工作，關鍵是要以科學開展觀為指導，進一步提高防范、化解矛盾的能力和水平，實現(xiàn)矛盾糾紛由被動調處到主動化解的轉變、由事后處置到事前預防的轉變、由治標到治本的轉變。堅持科學開展，注重源頭預防。化解人民內部矛盾，從根本上說，必須深入貫徹落實科學開展觀，堅持用開展的方法解決前進中出現(xiàn)的問題。要把開展作為解決各種矛盾糾紛的根本出路，堅持以經濟建設為中心，大力開展社會生產力，努力把“蛋糕〞做大，為統(tǒng)籌協(xié)調各種利益關系、妥善解決各種社會矛盾奠定堅實的物質根底。要把統(tǒng)籌兼顧作為開展的根本要求，大力推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間協(xié)調開展，平衡兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同群體的利益差異。把解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為開展的著力點，重點解決好土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制、環(huán)境保護中群眾反映強烈的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。要把造福人民作為開展的出發(fā)點和落腳點，切實做到開展為了人民、開展依靠人民、開展成果由人民共享。對開展中出現(xiàn)的問題，要認真研究反思，以此推動開展思路、開展理念、開展模式的不斷創(chuàng)新，通過科學開展實現(xiàn)矛盾的有效化解，通過妥善化解矛盾促進又好又快開展。堅持因情施策，對癥下藥。人民內部矛盾產生的原因多樣、表現(xiàn)形式復雜，必須針對矛盾糾紛的特點對癥下藥，妥善化解。對因經濟利益引發(fā)的矛盾糾紛，要著眼于利益關系的統(tǒng)籌協(xié)調，對其中合理合法的訴求，要全力解決；法度之外、情理之中的，要理順情緒、盡力關心；既不合理又不合法的，要加強法制教育、心理疏導，并采取相應的防范措施。對可能影響社會穩(wěn)定、引發(fā)群體性事件的熱點、敏感問題，當務之急是要探索出一套科學預警、積極引導、有效處置的應對方法。對一般的群體性事件，要立足于疏導，進行說服、教育、勸阻，對危及社會穩(wěn)定、干擾正常秩序的必須依法果斷處置。注重整合資源，綜合治理。人民內部矛盾是一定時期社會各方面、各領域矛盾的綜合反映，化解矛盾必須整合各方面資源，綜合運用各種方法。在工作力量上，要在黨委領導下，各部門齊抓共管，有效整合行政、司法、公安以及基層組織、社會組織、中介機構等社會方方面面的力量，把人民調解、司法調解、行政調解有機銜接起來，發(fā)揮最大效應。在工作手段上，要綜合運用法律、行政、經濟和教育、疏導、協(xié)商等方法，多策并舉。在政策支持上，要針對當前群眾反映強烈的、帶有共性的問題，加強政策研究，完善相關政策，注重政策配套。在法律保障上，要針對局部法律法規(guī)滯后、欠缺等問題，加快出臺完善相關法律法規(guī)，健全社會主義法制。在訴求表達上，要建立和完善多樣化的利益訴求表達機制，暢通社情民意的表達渠道。總之，要在工作力量上形成合力，在工作手段上有效銜接，在相關政策上相互配套，在法律體系上更加完善，在訴求表達上更加通暢，確保矛盾綜合化解的措施落到實處。強化領導責任，提高化解能力。要從責任落實入手，進一步明確和強化矛盾糾紛化解的責任，嚴格落實責任追究制度，真正使各級黨政領導擔負起化解矛盾糾紛的政治責任。要從考核評價入手，探索建立矛盾糾紛化解的考核評價機制，引導廣闊領導干部牢固樹立正確的政績觀，不斷增強促進開展是政績、維護穩(wěn)定也是政績的意識。要從提高素質入手，把矛盾化解工作與群眾工作有機結合起來，認真研究和把握新時期群眾工作的特點和規(guī)律，不斷提高做好群眾工作的本領，真正把化解矛盾的過程變成提高做好群眾工作水平的過程，變成改良工作作風的過程，變成密切干群關系的過程。堅持與時俱進，推進工作創(chuàng)新。面對矛盾糾紛的新特點新