貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒教育的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究(同名4206)

2001級(jí)教育學(xué)本科學(xué)號(hào)：21張世寬第7頁(yè)共8頁(yè)貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒教育的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[關(guān)鍵詞]農(nóng)村幼教現(xiàn)狀對(duì)策[摘要]“把教育的視線延長(zhǎng)到孩子出生的那一刻！〞不久前，在北京人民大會(huì)堂舉行的“中國(guó)幼教百年紀(jì)念大會(huì)〞上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席許嘉璐發(fā)出了這樣急迫和鄭重的呼喚。100年前，同樣的一個(gè)金秋季節(jié)，中國(guó)第一所具有標(biāo)志性意義的幼兒公共教育機(jī)構(gòu)———湖北幼稚園在武昌誕生。從這一刻開(kāi)始，中國(guó)的幼教從以往自發(fā)、封閉的家庭教育形態(tài)走向社會(huì)。中國(guó)幼教社會(huì)化的第一步，可以說(shuō)完全是以西方為摹本的。但是100年來(lái)，以陶行知、陳鶴琴、張宗麟、張雪門(mén)為代表的中國(guó)幼兒教育先驅(qū)以及一代又一代的后繼者，朝著“中國(guó)化、群眾化、科學(xué)化〞的方向展開(kāi)了持久而艱苦的探索歷程。當(dāng)今世界興旺國(guó)家的幼兒教育又開(kāi)展到什么狀況呢？以美國(guó)為例，美聯(lián)邦政府與國(guó)會(huì)對(duì)學(xué)前教育愈來(lái)愈重視。白宮于1970年和1981年兩次作出決定，把開(kāi)展托幼事業(yè)作為國(guó)家最重要最迫切的需要之一。1979年國(guó)會(huì)通過(guò)了?兒童保育法?，1990年通過(guò)了?兒童早期教育法?，同年還通過(guò)了?兒童保育和開(kāi)展固定撥款法?。前總統(tǒng)布什于1989年召集全國(guó)50個(gè)州的州長(zhǎng)研究制定了?美國(guó)2000年教育目標(biāo)?，其中第一項(xiàng)為哪一項(xiàng)：所有美國(guó)兒童都要有良好的學(xué)前準(zhǔn)備。根本內(nèi)容有：到2000年，所有美國(guó)幼兒都要做好入學(xué)準(zhǔn)備；所有的殘疾兒童和處境不利的兒童都能受到高質(zhì)量的與其開(kāi)展相適應(yīng)的幼兒教育，以便為入學(xué)做好準(zhǔn)備；要使兒童都能得到足夠的營(yíng)養(yǎng)和醫(yī)護(hù)，以便保證在入學(xué)時(shí)有健康的身體和大腦。時(shí)隔100年，開(kāi)展中的中國(guó)幼兒教育開(kāi)展的現(xiàn)狀又如何呢？中國(guó)貧困農(nóng)村幼兒教育開(kāi)展?fàn)顩r又是如何呢？農(nóng)村幼兒教育的重要性和緊迫性黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，特別是貧困落后地區(qū)的農(nóng)村。農(nóng)村教育是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的根底，在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有根本性的作用，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，大力開(kāi)展農(nóng)村教育具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。八十年代以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革、方案生育政策的實(shí)施、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)速度的加快，使昔日貧窮山村發(fā)生了巨大的變化，幼兒教育已逐步得到了重視，并且有了較大的開(kāi)展，幼兒入園〔班〕率逐年提高。但是，據(jù)湖北省2023年對(duì)農(nóng)村兒童開(kāi)展?fàn)顩r的一次抽樣調(diào)查資料顯示：截至2023年，我國(guó)現(xiàn)有的幼兒園數(shù)雖從1976年的44.26萬(wàn)所增加到141.18萬(wàn)所；入園幼兒人數(shù)從1976年的1395.5萬(wàn)上升到2036萬(wàn)。但近年來(lái)幼兒入園率呈下降趨勢(shì)，開(kāi)展形勢(shì)令人擔(dān)憂(yōu):2001年幼兒入園人數(shù)比1995年減少了690萬(wàn)人，減少幅度為25％，減少幅度大于人口下降幅度。目前，全國(guó)0-3歲幼兒的毛入園率僅為33.62％，低于“九五〞規(guī)劃目標(biāo)11個(gè)百分點(diǎn)；而且農(nóng)村幼兒保育教育質(zhì)量與城市兒童的差距越來(lái)越大。也許你會(huì)認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村人口眾多，適齡兒童的入園率低這是很自然的現(xiàn)象，不值得奇怪。但也有不少人認(rèn)為，這是一些地方政府簡(jiǎn)單照搬企業(yè)改制的做法，將公辦幼兒園推向市場(chǎng)造成的必然結(jié)果。開(kāi)展中的農(nóng)村幼兒教育，隨著時(shí)代的變遷，在前進(jìn)中出現(xiàn)了越來(lái)越多的困難和問(wèn)題。尋求這些弊端的矯正對(duì)策，盡快地提高農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量，不僅是實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府對(duì)?兒童生存、保護(hù)和開(kāi)展世界宣言?和?執(zhí)行九十年代兒童生存、保護(hù)和開(kāi)展世界宣言行動(dòng)方案?承諾的需要，也是提高二十一世紀(jì)我國(guó)農(nóng)村人口素質(zhì)的迫切需求。貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀在現(xiàn)行辦學(xué)體制下,農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教育以公辦小學(xué)中的村、點(diǎn)小學(xué)校附設(shè)學(xué)前一年幼兒教育學(xué)前班和民間私人辦園的形式雙軌并行，隨著時(shí)代的變遷，農(nóng)村幼兒教育在步履維艱的開(kāi)展進(jìn)程中，受到更多因素的干擾，逐漸陷入了困境之中，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：辦園辦學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋農(nóng)村中的公辦幼兒園多在小學(xué)附設(shè)，以小學(xué)改制而成學(xué)前班,讓從未接受過(guò)正規(guī)教育的兒童接受學(xué)前一年教育。學(xué)前班的物質(zhì)根底條件十分簡(jiǎn)陋。由于缺乏資金、領(lǐng)導(dǎo)不夠重視和管理不善等原因，桌椅、教室全是小學(xué)中抽調(diào)的小學(xué)用品，設(shè)施十分簡(jiǎn)陋。農(nóng)村中的私人辦學(xué)幼兒園更令人擔(dān)憂(yōu)：私辦園多在農(nóng)村家庭庭院中利用農(nóng)家閑置房設(shè)置，幼兒班的室內(nèi)高度一般缺乏３米，人均占地面積不到１．２平方米，缺乏良好的通風(fēng)條件和幼兒活動(dòng)必要的空間；受傳統(tǒng)農(nóng)居窗戶(hù)狹小的影響，室內(nèi)采光面積普遍小于地面的１／５，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于幼兒活動(dòng)室規(guī)定的采光標(biāo)準(zhǔn)；由于追求短期經(jīng)濟(jì)效益，大多數(shù)幼兒園〔班〕的桌椅、板凳由農(nóng)戶(hù)家庭籌借，上下長(zhǎng)短不一，極不適應(yīng)幼兒形成正確坐姿的需要；還有的班級(jí)缺少最起碼的衛(wèi)生盥洗設(shè)施，沒(méi)有幼兒廁所、飲水桶、洗手水龍頭，茶杯與手巾混用現(xiàn)象十分普遍；更有一些園班的房舍、門(mén)窗陳舊破敗，嚴(yán)重危及幼兒及教師的人身平安；室外游戲和體育活動(dòng)場(chǎng)地狹窄，人均占地面積缺乏３平方米，教具、玩具和大型戶(hù)外游戲器械及幼兒讀物奇缺，各種游戲活動(dòng)難以進(jìn)行?！捕秤變航逃W(xué)化現(xiàn)象嚴(yán)重農(nóng)村幼兒教育，受家長(zhǎng)意識(shí)和要求的影響，無(wú)論是在管理上，還是在教育教學(xué)上，都不同程度地受制于小學(xué)，多數(shù)帶上小學(xué)影子；“小學(xué)化〞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，幾乎所有的學(xué)前班沒(méi)有分設(shè)教養(yǎng)員、保育員，而是參照小學(xué)的做法，配備一名教師，幼兒教育的保育功能被嚴(yán)重弱化；幼兒的一日活動(dòng)與小學(xué)生如出一轍，到校后坐在教室里上自習(xí)，和小學(xué)生一起做早操，按照小學(xué)的鈴聲上下課，教學(xué)內(nèi)容方面，使用的是小學(xué)一年級(jí)教材，注重讀、寫(xiě)、算的學(xué)習(xí)，教學(xué)方法上，教師講、幼兒聽(tīng)，教師念、幼兒讀，教師做、幼兒看的“注入式〞或死記硬背的方式統(tǒng)治著課堂，教學(xué)時(shí)數(shù)上，每周上課節(jié)數(shù)多在１８節(jié)以上，有的甚至到達(dá)２４節(jié)，每節(jié)課長(zhǎng)達(dá)４0分鐘，幼兒戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間被大量擠占，每天尚缺乏１小時(shí)，給幼兒布置課外作業(yè)，進(jìn)行期中測(cè)驗(yàn)、期末考試。實(shí)踐早已證明，這種把幼兒班當(dāng)成是小學(xué)預(yù)備班來(lái)施教的錯(cuò)誤做法，使幼兒未能得到符合其身心特點(diǎn)的適當(dāng)?shù)慕逃?，天真活潑的稚氣、?jìng)爭(zhēng)向上的意識(shí)和求知的愿望逐漸熄滅，阻礙了幼兒未來(lái)的開(kāi)展?！踩辰處熕刭|(zhì)低難以完成幼兒教育任務(wù)近年來(lái)，農(nóng)村私人辦園日益增多，這對(duì)減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，方便人民群眾、普及九年義務(wù)教育無(wú)疑起到了一定的推動(dòng)作用。但當(dāng)前一些貧困山區(qū)的私立幼兒園缺乏管理，十分混亂。一是師資不標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村私人幼兒園沒(méi)有專(zhuān)職教師，大都是自己辦學(xué)自己教，既無(wú)教師資格，又缺乏教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。大多只有初中文化程度，我鎮(zhèn)7名私人幼兒教師中就有6名屬初中學(xué)歷，約占總數(shù)的85.7%他們中的大多數(shù)人沒(méi)有受過(guò)職前專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，加上一名教師一個(gè)園一個(gè)班,在職培訓(xùn)時(shí)機(jī)又少，所以合格率極低。另外，許多農(nóng)村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，他們往往把幼兒看作是“小大人〞，缺乏尊重幼兒獨(dú)立人格的意識(shí)，把成人的意愿強(qiáng)加給幼兒；通常認(rèn)為“好孩子〞就是“老實(shí)聽(tīng)話〞、“遵守紀(jì)律〞、“不淘氣搗亂〞的孩子。同時(shí)，這些教師的幼兒教育知識(shí)、技能與能力也相對(duì)缺乏，不會(huì)組織幼兒開(kāi)展“動(dòng)口、動(dòng)腦、動(dòng)手〞活動(dòng)，不會(huì)引導(dǎo)幼兒參與游戲活動(dòng)，不能妥善處理幼兒之間的糾紛，經(jīng)常使用“懲罰〞、“批評(píng)〞等否認(rèn)方式來(lái)對(duì)待幼兒，無(wú)視正面教育。二是教學(xué)不標(biāo)準(zhǔn)。私立幼兒園的教學(xué)缺乏監(jiān)督，應(yīng)開(kāi)課程開(kāi)不全，沒(méi)有科學(xué)的教學(xué)方案，全憑辦學(xué)者個(gè)人意志。加之生源多為3-5歲混合編班的形式，教學(xué)方案的隨意性更是加大；三是硬件不標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村私立幼兒園大多沒(méi)有經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)審批，沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)?！菜摹臣?、園教育脫節(jié)農(nóng)村因分散居住，因家長(zhǎng)忙于農(nóng)活或意識(shí)淡薄很少有時(shí)間管理、接送孩子。農(nóng)村的孩子根本上都是自己入園、離園，教師和家長(zhǎng)很少有時(shí)機(jī)見(jiàn)面；教師對(duì)幼兒家庭情況不夠了解，許多教師不知道自己班上“獨(dú)生子女有多少〞，不知道“幼兒經(jīng)常和哪些人生活在一起〞、“幼兒的父母是干什么的〞等等；教師沒(méi)能通過(guò)多種形式，主動(dòng)與家長(zhǎng)進(jìn)行聯(lián)系，向他們介紹幼兒班的教育內(nèi)容和要求，幫助他們創(chuàng)設(shè)良好的家庭育兒環(huán)境，掌握科學(xué)的教育方法。與此同時(shí)，家長(zhǎng)也未能積極配合幼兒班開(kāi)展教育活動(dòng)。家長(zhǎng)中不重視幼兒教育的現(xiàn)象相當(dāng)突出，對(duì)幼兒教育的認(rèn)識(shí)也存有偏差。他們認(rèn)為，教育孩子是老師的事情，自己農(nóng)活忙，事情多，無(wú)暇顧及子女的教育問(wèn)題。在我鎮(zhèn)中心小學(xué)幼兒班家長(zhǎng)舉行的家庭教育咨詢(xún)活動(dòng)中，只有20％的家長(zhǎng)前來(lái)參加，還有些家長(zhǎng)文化程度較低，不懂得幼兒家庭教育的內(nèi)容和方法，片面強(qiáng)調(diào)對(duì)孩子施行識(shí)字、數(shù)數(shù)教育〔81％的家長(zhǎng)〕，家庭中常用的教育方法是“打罵〞、“批評(píng)〞、“懲罰〞、“哄騙〞〔28%的家長(zhǎng)〕。此外，為數(shù)眾多的家長(zhǎng)不了解幼兒身心開(kāi)展的一般特征和個(gè)別差異，望子成龍，望女成鳳的觀念強(qiáng)烈，對(duì)孩子的期望過(guò)高、過(guò)多，他們〔76%的家長(zhǎng)〕熱切期望孩子將來(lái)能夠“上大學(xué)〞，受到高等教育“當(dāng)干部〞〔23%的家長(zhǎng)〕、“當(dāng)技術(shù)員〞〔21%的家長(zhǎng)〕、“當(dāng)醫(yī)生〞〔19%的家長(zhǎng)〕、“當(dāng)藝術(shù)家〞〔16%的家長(zhǎng)〕，跳出“農(nóng)〞門(mén)?！参濉臣议L(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生意識(shí)淡薄難以保證保育質(zhì)量農(nóng)村幼兒由于長(zhǎng)期身處農(nóng)村環(huán)境，受農(nóng)村不良風(fēng)氣和小農(nóng)意識(shí)的影響，身心開(kāi)展水平都比較落后。首先表現(xiàn)在和大人一樣，經(jīng)常不洗頭、洗澡、換衣服、剪指甲，隨地吐痰、拖鼻涕。沒(méi)有養(yǎng)成個(gè)人身體和服裝的清潔衛(wèi)生習(xí)慣。其次是語(yǔ)言表達(dá)能力差，不愛(ài)說(shuō)話，喜歡以點(diǎn)頭、搖頭的方式來(lái)答復(fù)別人的詢(xún)問(wèn)，對(duì)陌生人不敢大聲講話；講述時(shí)語(yǔ)句不連貫，土話俗語(yǔ)臟話多，聽(tīng)不懂普通話，需要教師從中充當(dāng)“翻譯〞，才能與來(lái)訪者交談。再次是認(rèn)識(shí)能力差，農(nóng)村幼兒習(xí)慣于機(jī)械記憶，不會(huì)意義識(shí)記，注意力不穩(wěn)定，容易分散、受外界干擾；想象力貧乏、呆板。對(duì)游戲材料的使用，只會(huì)模仿教師的范例，而擺不出其它物體造型，思維缺少獨(dú)創(chuàng)性。此外，農(nóng)村幼兒怯于主動(dòng)與人交往；在與陌生人交流時(shí)，兩眼不敢看對(duì)方，顯得十分拘謹(jǐn)、膽小，社會(huì)交往能力比較差，不能友好與同伴相處，在游戲活動(dòng)中獨(dú)占玩具、爭(zhēng)搶玩具現(xiàn)象普遍，攻擊性行為較多，在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，對(duì)新鮮事物的興趣冷淡，愛(ài)依賴(lài)?yán)蠋熃鉀Q問(wèn)題，缺乏個(gè)人的主動(dòng)性、積極性。兒童的營(yíng)養(yǎng)狀況是人類(lèi)社會(huì)開(kāi)展和生活質(zhì)量提高的重要指標(biāo)，而貧困地區(qū)兒童的營(yíng)養(yǎng)是兒童的根本權(quán)利。我國(guó)政府提出的90年代兒童開(kāi)展綱要指標(biāo)中提出"5歲以下兒童營(yíng)養(yǎng)不良患病率下降50%"，說(shuō)明政府對(duì)人們營(yíng)養(yǎng)狀況的重視，據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)1991年世界兒童狀況報(bào)道，在開(kāi)展中國(guó)家有1/3兒童患營(yíng)養(yǎng)不良，在我國(guó)約為1/5。同時(shí)指出：兒童營(yíng)養(yǎng)不良患病率與當(dāng)?shù)厝司杖爰案改肝拿ぁ埠侠戆才庞變荷攀车乃刭|(zhì)〕有顯著相關(guān)。從〔表一〕中我們不難看出：家庭人均收入越低，營(yíng)養(yǎng)不良患病率越高，父母文盲越高那么營(yíng)養(yǎng)不良患病率高。表一營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)病與父母文化水平和經(jīng)濟(jì)收入關(guān)系營(yíng)養(yǎng)不良類(lèi)型性別家庭人均收入父母文盲率cptu一般營(yíng)養(yǎng)不良男-0.490.0270.590.008女-0.410.0580.450.040慢性營(yíng)養(yǎng)不良男-0.510.0220.720.001女-0.530.0180.700.001由于受家庭經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的影響，農(nóng)村幼兒的營(yíng)養(yǎng)狀況也令人擔(dān)憂(yōu)。據(jù)２００３年５月我鎮(zhèn)的一次兒童體格檢查中發(fā)現(xiàn)，幼兒貧血率還高達(dá)21%。兒童是民族的未來(lái)和希望，如何盡早改善這種狀況，如何去除和減少農(nóng)村幼兒患病的直接原因，如何在更高的層次〔如幫助家庭合理科學(xué)支出，合理膳食〕合理解決幼兒存在的營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題.這也成了農(nóng)村幼兒保育急待解決的不可拖延的問(wèn)題。綜上所述，農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒園〔班〕現(xiàn)有格局、農(nóng)村幼兒現(xiàn)在身處的窘境還未能為幼兒創(chuàng)設(shè)必要的生活、學(xué)習(xí)和娛樂(lè)條件，這既對(duì)幼兒身心的開(kāi)展、良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)，形成嚴(yán)重的障礙，也阻礙了幼兒根本動(dòng)作的訓(xùn)練、智力的開(kāi)發(fā)和品行的塑造。幼兒教育開(kāi)展現(xiàn)狀的癥結(jié)分析惡性循環(huán)害了誰(shuí)原因何在如何扭轉(zhuǎn)?惡性循環(huán)害了誰(shuí)原因何在如何扭轉(zhuǎn)?家長(zhǎng)圖廉價(jià)圖方便意識(shí)淡薄方案生育人口出生率降低農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),戶(hù)籍外遷農(nóng)村幼兒隨父母打工外出無(wú)法接受農(nóng)村幼教質(zhì)量外出就讀幼齡人口銳減余下多為經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體幼兒農(nóng)村人口分散居住幼兒接送不便的客觀現(xiàn)實(shí)農(nóng)村低水平閑置低價(jià)腦力勞動(dòng)者瞄準(zhǔn)市場(chǎng)趁機(jī)非法辦園素質(zhì)低/水平低/價(jià)位低受生源不確定影響/短期行為/利益趨動(dòng)/非法辦園滋生私辦園泛濫公辦園望而怯步生源更少/規(guī)模效應(yīng)難發(fā)揮/效益低下/不愿投入/無(wú)力參與低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)/資源配備缺乏/疲于應(yīng)付/未能擔(dān)當(dāng)根底教育的重任行政監(jiān)督不力農(nóng)村幼兒教育保育嚴(yán)重滯后,陷入惡性循環(huán)的境地,雖然在入園率上有一定數(shù)量的保證,但在保教質(zhì)量上無(wú)質(zhì)的提升呼喚規(guī)模效應(yīng)整合資源集中辦園確保辦園質(zhì)量1978年以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)開(kāi)展進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期。特別是自90年代初期開(kāi)始，現(xiàn)代化進(jìn)程、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都在向縱深推進(jìn)。與之相應(yīng)的，社會(huì)也開(kāi)始出現(xiàn)了深刻的分化，一個(gè)為數(shù)眾多的貧困群體逐漸形成。特有的社會(huì)轉(zhuǎn)型背景，使得中國(guó)的貧困群體也具有自身的一些特征，并對(duì)中國(guó)的社會(huì)生活以及現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而復(fù)雜的影響。所謂貧困，是指社會(huì)成員生活水準(zhǔn)的低下、社會(huì)成員開(kāi)展時(shí)機(jī)的匱乏以及開(kāi)展能力的缺乏。在現(xiàn)階段，伴隨著劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型，尤其在中國(guó)農(nóng)村，貧困群體的成員有增多的趨勢(shì)。主要包括：低收入的勞動(dòng)者，低收入或無(wú)勞動(dòng)收入的殘疾人和長(zhǎng)期患病者、孤兒、未參加社會(huì)保險(xiǎn)又無(wú)其他收入的鰥寡老人。1996年，中國(guó)農(nóng)村貧困人口為5800萬(wàn)人。需要說(shuō)明的是，目前人們對(duì)中國(guó)農(nóng)村貧困人口的統(tǒng)計(jì)是以絕對(duì)貧困的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，如果再加上相對(duì)貧困的統(tǒng)計(jì)口徑，貧困群體的人數(shù)還要大得多。中國(guó)農(nóng)村貧困群體的根本生活狀態(tài)處在一種非常窘迫的生活狀態(tài)之中，主要表現(xiàn)在收入狀況低，農(nóng)村貧困群體成員的收入是很少的。1996年，農(nóng)村居民家庭平均每人純收入為1926.07元，其中，占總數(shù)8％的人的純收入為800～1000元，5.56％的人為600～800元，1.88％的人為500～600元，1.2％的人為400～500元，0.66％的人為300～400元，0.67％的人為300元以下。農(nóng)村貧困群體的財(cái)產(chǎn)狀況更是令人寒心。消費(fèi)狀況、醫(yī)療保健狀況令人擔(dān)憂(yōu)：貧困群體成員的收入低、消費(fèi)水準(zhǔn)低，其營(yíng)養(yǎng)不良狀況是比較普遍的，農(nóng)村貧困群體成員的醫(yī)療條件同樣令人擔(dān)憂(yōu)。長(zhǎng)期以來(lái)，許多國(guó)家以及包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)際組織都十分重視經(jīng)濟(jì)貧困問(wèn)題，提出了許多扶貧解困的主張和措施；學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困問(wèn)題也給予了很多關(guān)注，各種論著和研究報(bào)告令人目不暇接。然而，對(duì)于導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)貧困的重要因素———文化貧困，人們卻很少關(guān)注并進(jìn)行系統(tǒng)的研究。貧困是一個(gè)歷史的、地域的綜合概念。世界銀行?2000—2001年度報(bào)告?指出，“貧困不僅意味著低收入、低消費(fèi)，而且意味著缺少受教育的時(shí)機(jī)，營(yíng)養(yǎng)不良，健康狀況差。貧困意味著沒(méi)有發(fā)言權(quán)和恐懼等。〞貧困通常分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困，絕對(duì)貧困又稱(chēng)生存貧困。1959年，美國(guó)人類(lèi)學(xué)家劉易斯在其著作中較早地提出了“貧困文化〞的概念。認(rèn)為窮人之所以貧困，是因?yàn)樗麄兊奈幕毨Аｋm然文化貧困與貧困文化有些差異，但是劉易斯的觀點(diǎn)也反映了文化貧困的一些現(xiàn)象。我國(guó)文化事業(yè)開(kāi)展的成績(jī)有目共睹，但仍存在著比較嚴(yán)重的文化貧困問(wèn)題，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的瓶頸。這在很大程度上緣于長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)文化貧困的認(rèn)識(shí)不夠深刻，有很大的局限性。對(duì)于文化貧困問(wèn)題，人們一般多注重成人識(shí)字率、掃盲率、中學(xué)普及率、高教普及率、勞動(dòng)力平均受教育程度等，不僅缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而且在評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法上也較為落后，尤其缺乏與國(guó)際社會(huì)特別是興旺國(guó)家的比較，看不到文化貧困的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)?？床坏脚c興旺國(guó)家在文化方面存在的差距，找不到問(wèn)題的癥結(jié)，怎能針對(duì)不同情況，采取不同對(duì)策，逐步解決貧困問(wèn)題，加快文化開(kāi)展，提高我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著國(guó)家方案生育政策的落實(shí)，人口出生率自然降低；局部農(nóng)民工出于生計(jì)不得不外出打工，子女大多隨父母外出；加之中央關(guān)于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)稍好的人家搬遷。留在農(nóng)村原居住地的大多為貧困人口，甚至形成地區(qū)性貧困。基于以上原因?qū)е罗r(nóng)村現(xiàn)有幼齡人口銳減且多為經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體幼兒，這局部幼兒家庭和幼兒有接受優(yōu)質(zhì)教育的奢望，卻無(wú)經(jīng)濟(jì)的支撐，農(nóng)村低水平閑置低價(jià)腦力勞動(dòng)者瞄準(zhǔn)市場(chǎng)趁機(jī)非法辦園，只求得微薄的收入，以低價(jià)位吸引幼兒。不少農(nóng)村私立幼兒園的目的是為了盈利賺錢(qián)，其教學(xué)效果不言而喻，農(nóng)民群眾也清楚明白，緣何入學(xué)者仍有增無(wú)減？究其原因是多方面的，但其中最關(guān)鍵最主要的原因是，私人幼兒園收費(fèi)相對(duì)較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，不少農(nóng)民受利益驅(qū)使，意識(shí)不到學(xué)生上學(xué)的重要性，目光短淺，有的圖近便，礙情面，把學(xué)生就近送到私人幼兒園就讀。這些非法辦園，受生源不確定影響，短期利益趨動(dòng)，根本無(wú)心投入設(shè)施的建設(shè)和自身素質(zhì)的提高，隨著公辦園生源的減少，規(guī)模效應(yīng)難發(fā)揮，無(wú)力參與低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，同樣導(dǎo)致效益低下，也不愿投入，資源配備缺乏、疲于應(yīng)付，未能擔(dān)當(dāng)根底教育的重任。由于得到貧困家庭的支持，政府對(duì)公辦園的管理顯得有心無(wú)力、無(wú)力顧及，更是讓師資素質(zhì)低、教學(xué)水平低、價(jià)位低的非法辦園愈演愈烈。一個(gè)不可回避的事實(shí)：農(nóng)村幼兒教育保育嚴(yán)重滯后,陷入惡性循環(huán)的境地,雖然在入園率上有一定數(shù)量的保證,但在保教質(zhì)量上無(wú)質(zhì)的提升惡性循環(huán)。近幾十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)得到了較大的開(kāi)展，但是從整體上看農(nóng)村教育仍然比較薄弱，城鄉(xiāng)之間的教育差距還有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。農(nóng)村教育的落后狀況雖然有客觀原因，但也和我們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村教育的開(kāi)展重視不夠有一定關(guān)系。教育的遲效性也使得不少地方黨政領(lǐng)導(dǎo)更注重經(jīng)濟(jì)開(kāi)展而不是農(nóng)村教育。經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的實(shí)踐說(shuō)明，教育是扶貧的最正確手段和根本途徑，大力開(kāi)展教育是減少和改變貧困和地區(qū)開(kāi)展不均衡的關(guān)鍵。農(nóng)村教育不開(kāi)展，直接受損害的不僅僅是農(nóng)民的利益，也必將對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重大影響。因此，國(guó)家應(yīng)把農(nóng)村教育作為當(dāng)前最大的扶貧工程和全面建設(shè)小康社會(huì)的根底工程來(lái)抓。只有開(kāi)展教育，給窮人提供取得高收入所需要的相應(yīng)的受教育時(shí)機(jī)，才能從根本上擺脫貧困，消除貧困，這是興旺國(guó)家行之有效的主要手段。百年大計(jì)，教育為本。如何才能縮小城鄉(xiāng)幼兒教育的差距，盡快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村幼兒教育，促進(jìn)民族明天的開(kāi)展呢。呼喚規(guī)模效應(yīng)集中實(shí)行集中辦園確保辦園質(zhì)量農(nóng)村幼兒集中辦園，有著重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義?！惨弧秤欣趦?yōu)化教育資源配置，節(jié)約教育資金，改善辦園條件，提高辦園水平。原來(lái)的幼兒園大多規(guī)模小，生源少且特別分散。因此，教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且，由于布局分散，投入相對(duì)也分散，造成資金的浪費(fèi)，改善條件也難以到位。適度集中辦園，能夠集中使用財(cái)力，節(jié)約資金，加速改善辦園條件的進(jìn)程，盡快提高辦園水平，盡快提高教育質(zhì)量?！捕秤欣趯?shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。實(shí)施素質(zhì)教育，是當(dāng)今時(shí)代的主題，而實(shí)施素質(zhì)教育，需要相應(yīng)的師資、儀器、設(shè)備、手段。在原來(lái)低水平分散辦園的情況下，課程設(shè)置不全，學(xué)科教師缺，儀器設(shè)備陳舊，教學(xué)手段落后，條件設(shè)備也難以保證教學(xué)的需要，教學(xué)對(duì)象過(guò)少，教師的教學(xué)積極性不高，全面實(shí)施素質(zhì)教育變成了一句空話。而集中辦園，有利于克服這些不利因素，順利實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。〔三〕有利于改革幼兒園內(nèi)部管理體制，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)行布局調(diào)整，適度集中辦園后，可以徹底打破原有的狀況，進(jìn)行新的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，改革內(nèi)部管理體制。幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教師實(shí)行全員聘任制，幼兒園實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制、崗位責(zé)任制。對(duì)不勝任的教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或分流辭退，對(duì)各學(xué)科教師進(jìn)行梳理調(diào)整，對(duì)缺編的進(jìn)行調(diào)劑充實(shí)，使教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，使幼兒園管理水平和教育質(zhì)量得到提高。〔四〕有利于孩子個(gè)性、體質(zhì)的開(kāi)展和社會(huì)適應(yīng)能力的增強(qiáng)，改變學(xué)生的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明〞建設(shè)。從孩子角度來(lái)看，幼兒園〔班〕是幼兒社會(huì)化的一個(gè)重要場(chǎng)所。建立互助友愛(ài)的同伴關(guān)系。幼兒在班級(jí)中，不僅模仿教師的言行和態(tài)度，更重要的是從同伴身上獲取社會(huì)交往的知識(shí)和技能。進(jìn)而形成團(tuán)結(jié)友愛(ài)，互幫互助的同伴關(guān)系?？茖W(xué)安排幼兒一日活動(dòng)，通過(guò)一日生活來(lái)實(shí)現(xiàn)幼兒園〔班〕的保育和教育任務(wù)，促進(jìn)幼兒有規(guī)律地、愉快地生活和活動(dòng)，體、智、德、美教育活動(dòng)相統(tǒng)一。我們應(yīng)大力推行集中或寄宿制辦園，一、可讓幼兒享受和體驗(yàn)更多的集體生活，能培養(yǎng)集體意識(shí)、合作精神；二是與同伴在一起時(shí)間較多，能夠盡快提高與同伴的交往能力；四是生活有規(guī)律———適應(yīng)了寄宿生活后，身體健康有所保障,有利于合理科學(xué)安排兒童膳食，改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況.使貧困家庭有限的資金得以最大效率的產(chǎn)出,以園中幼兒小鍋膳食縮短與城鄉(xiāng)兒童營(yíng)養(yǎng)的差異。寄宿后，家長(zhǎng)接送幼兒的時(shí)間只須周一和周六，有效節(jié)約的家長(zhǎng)忙農(nóng)活的時(shí)間。原來(lái)分散辦園，由于各種條件限制，難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的、正規(guī)的、有效能的集體生活教育和文明禮儀教育。幼兒更多的時(shí)間是和周邊環(huán)境、人員的接觸與交流、效仿他人的言行，而幼兒由于缺乏鑒別能力，教育效果尤其是品德教育方面往往被其所處環(huán)境因素所削弱甚而抵毀。集中辦園，能改變學(xué)生不好的生活習(xí)慣和落后的生活方式。同時(shí)，通過(guò)幼兒帶動(dòng)家長(zhǎng)，帶動(dòng)整個(gè)家庭、整個(gè)院落、整個(gè)農(nóng)村生活方式的改變，促進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明〞建設(shè)的健康開(kāi)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼兒園網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，適度集中辦園,尤其是寄宿制辦園，確實(shí)有著非常重大的現(xiàn)實(shí)意義，不失為農(nóng)村辦園的開(kāi)展方向，應(yīng)大力提倡有步驟、有方案、改革實(shí)施。在具體實(shí)施上，為了使農(nóng)村兒童能生動(dòng)活潑地成長(zhǎng)，使農(nóng)村幼兒教育盡早擺脫困境，要注意把握以下幾個(gè)方面：〔一〕更新教育觀念廣闊的農(nóng)村幼兒教育干部、幼兒教師及幼兒家長(zhǎng)，都應(yīng)強(qiáng)化對(duì)黨和政府關(guān)于開(kāi)展幼兒教育的一系列方針政策的學(xué)習(xí)，變革教育觀念，端正對(duì)幼兒教育的認(rèn)識(shí)。一方面，要樹(shù)立正確的兒童觀，把兒童看作是具有開(kāi)展?jié)摿Φ模煌诔扇说莫?dú)立主體，兒童的潛力只有在與適當(dāng)?shù)慕逃铜h(huán)境的相互作用中，才能得到最大限度的開(kāi)展；另一方面，還要樹(shù)立正確的教育觀，貫徹“一切為了孩子、為了一切孩子、為了孩子一切〞的原那么。必須嚴(yán)格把握教育對(duì)象是學(xué)齡前兒童這一根本特點(diǎn)，實(shí)施體、智、德、美全面開(kāi)展的教育；既對(duì)幼兒提出統(tǒng)一的教育要求，又注意因人而異，因材施教，使每一個(gè)幼兒都能在原有的水平上有所提高，得到開(kāi)展?！捕吃趫@址的規(guī)劃擺布上，要高瞻遠(yuǎn)矚。應(yīng)綜合考慮教育和經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，適度超前，在資金投入上，多渠道解決。政府應(yīng)承擔(dān)主要的根本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和辦園公用經(jīng)費(fèi)，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位和各種社會(huì)力量支持幼兒園開(kāi)展。上級(jí)教育行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)可以設(shè)立一定的政策導(dǎo)向資金，扶持地方辦園事業(yè)的開(kāi)展的起步資金，地方各級(jí)政府匹配相應(yīng)資金共同完成幼兒園布局調(diào)整大事。在資金使用上，集中投入，充分發(fā)揮資金的應(yīng)有效益。改善農(nóng)村幼兒園的物質(zhì)環(huán)境。物質(zhì)環(huán)境的改造應(yīng)與教育目標(biāo)相一致。充分利用農(nóng)村自然資源，合理布置教育環(huán)境。義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品性質(zhì)，政府應(yīng)當(dāng)全部承擔(dān)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。但是為了義務(wù)教育的更快開(kāi)展，也不應(yīng)當(dāng)排除社會(huì)資金的進(jìn)入。鑒于我國(guó)窮國(guó)辦大教育的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用市場(chǎng)手段來(lái)籌集教育資源。建議：一是建立教育政策性銀行，通過(guò)貸款、投資、擔(dān)保、補(bǔ)貼、貼現(xiàn)等資金運(yùn)用方式來(lái)保障教育金融業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展；二是發(fā)行教育彩票，廣泛吸收社會(huì)資金，將所籌得的資金切塊定向用于農(nóng)村教育；三是以國(guó)家投入為根底，建立全國(guó)性教育開(kāi)展基金；四是運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠、稅收減免等手段，鼓勵(lì)社會(huì)捐資農(nóng)村教育等；五是設(shè)立教育稅用于農(nóng)村義務(wù)教育開(kāi)展?！踩匙⒁馓岣呓處煂?zhuān)業(yè)水平振興民族的希望在教育、振興教育的希望在教師，教師在深化改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量中起關(guān)鍵作用，所以教師隊(duì)伍的建設(shè)管理是深化教育改革，實(shí)施素質(zhì)教育的重要任務(wù)，更是提高農(nóng)村幼兒教育的迫切使命。開(kāi)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)，提高保教質(zhì)量，要本著“職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)相結(jié)合、長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、幼教理論與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐提高相結(jié)合〞的原那么，通過(guò)多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支