關(guān)于創(chuàng)辦一所民辦學(xué)校的可行性分析報(bào)告

關(guān)于創(chuàng)辦一所民辦學(xué)校的可行性分析報(bào)告一、市場(chǎng)分析1、從中西和古今教育的對(duì)比，看中國(guó)民辦教育現(xiàn)狀研究中外教育史的人都知道，在古代，無(wú)論是西方還是中國(guó)，教育都是貴族式的、精英化的。即使是科舉考試大行其道之后，中國(guó)古代的教育，理論上沒(méi)有身份的選擇性（平民也可以接受教育并參加考試，所謂“朝為田舍郎，暮登天子堂”），但實(shí)際上，貧苦大眾接受教育參加遴選人才的科舉考試的機(jī)會(huì)還是少之又少?？傊?，教育不普及，是古代教育的一大特征。西方國(guó)家從17世紀(jì)開(kāi)始（捷克教育家夸美紐斯），中國(guó)則從19世紀(jì)初開(kāi)始，教育從方式到內(nèi)容都發(fā)生了質(zhì)的變化，這就是教育的近代化（或現(xiàn)代化）。教育逐漸從貴族化、精英化，向平民化和普及化轉(zhuǎn)變。但無(wú)論是古代還是近現(xiàn)代，無(wú)論是西方還是中國(guó)，教育的另一個(gè)一以貫之的特征是：官方教育（公立教育）和民辦教育（私立教育）并存。當(dāng)然中國(guó)從建國(guó)到改革開(kāi)放前是例外的，在這四十年左右的時(shí)間里，教育被官方壟斷，民辦教育是非法的，不存在的。因此，在西方，民辦教育從來(lái)沒(méi)有間斷過(guò)，它們得到了充足的發(fā)展，在某些國(guó)家，它們甚至和公立教育并肩而立，分庭抗禮，而不只是后者的補(bǔ)充。在美國(guó)，甚至“先有哈佛，后有美國(guó)”。而在我國(guó)，民辦教育的傳統(tǒng)到了新中國(guó)后被中斷，改革開(kāi)放后雖然得到蓬勃發(fā)展，但至今卻仍難擺脫公辦教育的“補(bǔ)充”的附庸地位。和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，加之我們是“窮國(guó)辦大教育”的國(guó)情，無(wú)論是基礎(chǔ)教育還是高等教育，我國(guó)的民辦教育都還有非常大的上升和發(fā)展的空間?？傊?，中國(guó)現(xiàn)在民辦教育的現(xiàn)狀是：規(guī)模較小，質(zhì)量不高，遠(yuǎn)未飽和，方興未艾。2、國(guó)家教育法律、法規(guī)、政策的宏觀分析正是基于以上分析的原因，進(jìn)入上世紀(jì)九十年代之后，伴隨著改革開(kāi)放的深入，國(guó)家開(kāi)始對(duì)民辦教育給予積極的鼓勵(lì)和支持。在政策法規(guī)上，先后通過(guò)了《中華人民共和國(guó)教育法》（1995年3月18日）、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（2002年12月28日）、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（2004年2月25日）、《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》等。這些法律法規(guī)，為民辦教育的生存提供了法律依據(jù)，同時(shí)為民辦學(xué)校的發(fā)展起到了不斷推進(jìn)的作用。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，建立名牌民校，消滅公校擇校風(fēng)，在義務(wù)教育階段，要積極推進(jìn)民辦學(xué)校教育，以此解決公辦學(xué)校在擇校問(wèn)題上引發(fā)的亂收費(fèi)問(wèn)題。他說(shuō)，“公辦不擇校、擇校找民校、名校辦民校是一種很好的思路和做法?！敝懿块L(zhǎng)的講話，是國(guó)家積極鼓勵(lì)民辦教育政策的明確闡釋，更加堅(jiān)定了人們對(duì)民辦教育生存和發(fā)展的信心。近年來(lái)，很多省市地方政府，也充分認(rèn)識(shí)到了積極發(fā)展民辦教育的重要性，通過(guò)政策引導(dǎo)等手段，鼓勵(lì)和幫助民辦教育擴(kuò)大規(guī)模，加速發(fā)展。沿海省市走在前邊，內(nèi)陸省市則積極追趕。據(jù)《大河報(bào)》報(bào)道，鄭州市二七區(qū)出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范民辦教育管理促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)》明確規(guī)定，以往一些因條件達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的“黑戶”學(xué)校，不再簡(jiǎn)單地取締，而是逐步在教學(xué)、管理、待遇等方面與公辦學(xué)校享有同等權(quán)利，如在土地利用、改善辦學(xué)條件、教師培訓(xùn)、配備課桌凳子等方面給予優(yōu)惠或資金補(bǔ)貼。2007年10月30日，鄭州市二七區(qū)委對(duì)轄區(qū)內(nèi)10所民辦學(xué)校進(jìn)行了每校1萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)50名民辦學(xué)校的優(yōu)秀教師予以每人600元的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。另?yè)?jù)報(bào)道，河北等地，堅(jiān)決貫徹國(guó)家關(guān)于禁止公辦學(xué)校錄取擇校生的規(guī)定，以此解決公辦學(xué)校亂收費(fèi)的問(wèn)題，同時(shí)也為推進(jìn)民辦學(xué)校教育提供了契機(jī)?？傊?，從國(guó)家教育法律、法規(guī)和政策的角度進(jìn)行宏觀分析，我們不難得到結(jié)論：國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)的政策，民辦教育進(jìn)一步發(fā)展的法律環(huán)境已經(jīng)比較完善。3、從嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)看民辦基礎(chǔ)教育的市場(chǎng)眾所周知，上個(gè)世紀(jì)末至今，我們國(guó)家的高等教育經(jīng)歷了一個(gè)跨越式發(fā)展階段，高校數(shù)量急劇增加，學(xué)校規(guī)模飛速擴(kuò)張，整體高中畢業(yè)生的升學(xué)率成數(shù)倍提高。相對(duì)于高校的擴(kuò)張和發(fā)展，基礎(chǔ)教育階段的中等教育（初中和高中）則只是穩(wěn)定中持續(xù)發(fā)展。無(wú)論學(xué)校規(guī)模和數(shù)量，還是在校生人數(shù)，較之高校，增幅都相對(duì)較低。在民辦教育的領(lǐng)域，情況也大體如此：民辦高等院校的發(fā)展，快于民辦中等學(xué)校的發(fā)展。換言之，民辦中等學(xué)校（初中、高中）發(fā)展的空間尚很廣闊，尤其是民辦教育發(fā)展相對(duì)滯后的內(nèi)陸省份。另外，更重要的是，伴隨著高校的擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的社會(huì)問(wèn)題日益加劇。很多學(xué)校和專業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)率低到令人汗顏的程度。高等教育是整個(gè)教育的終端，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，在整個(gè)教育鏈條中迅速產(chǎn)生連動(dòng)效應(yīng)，已經(jīng)、并將繼續(xù)演變?yōu)楦咝Ｕ猩吹母?jìng)爭(zhēng)，和高中、初中升學(xué)擇校的競(jìng)爭(zhēng)。正是因?yàn)檫@個(gè)緣故，伴隨著高校的擴(kuò)招，高中升學(xué)率也大幅度的提高，而高考的競(jìng)爭(zhēng)不僅沒(méi)有緩解，反而更加急劇，并進(jìn)而帶來(lái)中招競(jìng)爭(zhēng)的加劇。具體表現(xiàn)：一是初中和高中不僅更加追求升學(xué)率，而且追逐名牌和重點(diǎn)學(xué)校的升學(xué)率；二是家長(zhǎng)在學(xué)生身上的教育投入增加，或讓孩子讀各種文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校（尤其是寒假和暑假班），或平時(shí)就請(qǐng)家教，利用周末或者非周末的晚上，對(duì)學(xué)生進(jìn)行家教輔導(dǎo)；三是由于名牌初高中資源有限，它們迅速擴(kuò)張創(chuàng)辦分校（包括“偽分?！保?，大量招收擇校生，收取昂貴的擇校費(fèi)用，家長(zhǎng)則不惜血本（尤其是廣大農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和城市工薪階層），甚至不顧學(xué)生實(shí)際，非理性的將學(xué)生推入名牌重點(diǎn)學(xué)校，以期孩子將來(lái)能考上好的大學(xué)。通過(guò)以上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，在中等教育學(xué)段（初中、高中），由于優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺（高質(zhì)量的重點(diǎn)中學(xué)數(shù)量有限，招生規(guī)模有限），民辦學(xué)校大有可為。民辦學(xué)校機(jī)制靈活和合理，它們擁有更加充分的辦學(xué)自主權(quán)，在招生地域，收費(fèi)方式，辦學(xué)模式，教師的招聘、使用，管理者的責(zé)任心等諸多方面，都有公辦學(xué)校難以比擬的優(yōu)勢(shì)。所以相對(duì)于公辦學(xué)校，民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量提升的周期更短。加之全國(guó)各地的大中城市，無(wú)不聚結(jié)了成千上萬(wàn)的流動(dòng)人口和打工族大軍，外來(lái)工子女的入學(xué)問(wèn)題，僅憑政府和公立學(xué)校是無(wú)法從根本上解決的。因此民辦學(xué)校的生源空間是非常廣闊的。事實(shí)也證明，無(wú)論沿海省市，還是內(nèi)陸省份，民辦中學(xué)鮮有因生源問(wèn)題而難以為繼的。1997年以來(lái)，筆者曾先后在河北、江蘇、浙江、廣東、四川、河南的民辦和公辦學(xué)校任教或考察，到過(guò)的數(shù)十所民辦學(xué)校，從其辦學(xué)規(guī)模學(xué)生數(shù)量和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算，有大賺的，有小贏的，鮮有大虧的。因生源不足而倒閉的，更是沒(méi)有一家。要之，民辦中學(xué)的生源市場(chǎng)是充足的，這種狀況起碼還將持續(xù)十?dāng)?shù)年——因?yàn)楦咝．厴I(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，高考和中考的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，顯然難以在短時(shí)間內(nèi)得到根本緩解；而外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)的問(wèn)題,也只有借助民辦教育的發(fā)展才能從根本上解決。4、市場(chǎng)定位：從初級(jí)中學(xué)重點(diǎn)突破應(yīng)該說(shuō)民辦教育，從學(xué)前教育，到小學(xué)和中學(xué)教育，直至高等教育的各個(gè)階段的發(fā)展空間都是廣闊的，但在中小城市甚至廣大農(nóng)村，初中的生源尤為充足，市場(chǎng)更為廣闊，因此著眼初中，從初中突破，帶動(dòng)小學(xué)和高中，應(yīng)該是新興民辦教育的重要戰(zhàn)略，理由如次：我國(guó)的小學(xué)教育是義務(wù)教育，家長(zhǎng)在學(xué)生的學(xué)校教育上的花費(fèi)是很低的。除了外來(lái)工和追求特優(yōu)教育的豪富階層外，一般的工薪階層要將小學(xué)的適齡孩童送入花費(fèi)不菲民辦學(xué)校還是很慎重的。他們更多的會(huì)在孩子的非文化教育上投資――如藝術(shù)教育等。即使是文化教育的投資，更多的也是奧數(shù)、作文或者英語(yǔ)等特殊教育。從社會(huì)心理上分析，一般的家長(zhǎng)都認(rèn)為自己的孩子是聰明的，小學(xué)階段的孩子，文化課相對(duì)較難拉開(kāi)很大差距，而較小的差距，不會(huì)給家長(zhǎng)造成危機(jī)感。中學(xué)教育就不同了。其中，初中教育雖然也是義務(wù)教育，但由于優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)高中資源的短缺，中招擇校壓力的加劇，使初中學(xué)生的家長(zhǎng)有更多的危機(jī)感。而人的成長(zhǎng)，初中階段顯然至關(guān)重要。這個(gè)年齡段的孩子，心理上處于易叛逆期；行為習(xí)慣上處于養(yǎng)成的最后階段；思想觀念和道德品質(zhì)，則處于形成期。孩子的文化課成績(jī)更容易拉開(kāi)巨大差距，思想品質(zhì)和行為習(xí)慣也容易走入歧途和極端，令非專職教育的父母束手無(wú)策。而應(yīng)試教育的現(xiàn)狀，使公立初中對(duì)成績(jī)平平的學(xué)生采取漠視的態(tài)度，對(duì)“雙差生”更是采取不負(fù)責(zé)任的放任或者敵視、鄙視的態(tài)度。因此即使是工薪階層，如果學(xué)生成績(jī)平平，甚或淪為“雙差生”，家長(zhǎng)都會(huì)考慮送孩子到班額小，更負(fù)責(zé)的民辦學(xué)校去嘗試。事實(shí)也證明民辦學(xué)校更適合公辦學(xué)校優(yōu)生之外的學(xué)生群體就讀。高中教育是非義務(wù)教育階段，競(jìng)爭(zhēng)同初中一樣甚至更加激烈，因此家長(zhǎng)會(huì)愿意對(duì)孩子的教育投入更多。但從教育的難度上看，辦成一所教育教學(xué)質(zhì)量高的初中，顯然比高中容易。這主要是由初中、高中的知識(shí)難度有別和優(yōu)質(zhì)教師資源的現(xiàn)狀決定的。一般而言，“物美價(jià)廉”的合格、優(yōu)秀的初中教師更容易招聘到，也更容易培養(yǎng)成。而沒(méi)有一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，優(yōu)質(zhì)教育將無(wú)從談起。所以，除非有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投入，創(chuàng)辦民辦初中，要比創(chuàng)辦民辦高中更加現(xiàn)實(shí)。二、學(xué)校的經(jīng)營(yíng)和管理1、率先發(fā)展初中如上一部分（市場(chǎng)定位）所分析的那樣，在投入一般的情況下創(chuàng)辦民辦學(xué)校，筆者認(rèn)為應(yīng)該以初中為突破口，率先發(fā)展初中。一所中小規(guī)模的初中，只要管理者懂教學(xué)，懂管理，通常三年之內(nèi)，即可在學(xué)校當(dāng)?shù)剞k出較好的成績(jī)，贏得社會(huì)的肯定。5－6年的時(shí)間，將可以通過(guò)中招，創(chuàng)出在當(dāng)?shù)赜杏绊懙钠放啤＿M(jìn)而使學(xué)校進(jìn)入生源和辦學(xué)效益的良性循環(huán)。而當(dāng)初中品牌完全創(chuàng)出之后，就可以抓住時(shí)機(jī)，創(chuàng)辦高中部，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳礌顩r和民辦公辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)狀況，考慮創(chuàng)辦小學(xué)部和幼兒園。當(dāng)然也可以選擇集中精力辦好一所初級(jí)中學(xué)，而不分散精力涉足其他學(xué)段的教育，一切視具體情況而定。2、師資隊(duì)伍建設(shè)學(xué)校教育要運(yùn)行良好，師資隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。恰當(dāng)?shù)膸熧Y隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)比例，老中青應(yīng)該是大約1：3：2。但如果從成本和教師隊(duì)伍的整體現(xiàn)狀考慮，近年來(lái)大量本科師范院校的畢業(yè)生走入社會(huì)，而公辦學(xué)校師資趨向飽和，起點(diǎn)不高的民辦初中，大量招聘優(yōu)秀師范本科畢業(yè)生，師資隊(duì)伍以中帶青也是可行的選擇。師范大學(xué)優(yōu)秀的畢業(yè)生，擔(dān)負(fù)初中的教學(xué)教育的任務(wù)，在有經(jīng)驗(yàn)的中年教師的指導(dǎo)和幫助下，一般只需要幾個(gè)月多至半年，即可勝任工作。可以說(shuō)，只要招聘方（校方）有眼光，懂教育，招聘到并在較短時(shí)間內(nèi)培訓(xùn)出一只稱職的、乃至優(yōu)秀教師隊(duì)伍，不是多大的難題。以青年教師為骨干，建設(shè)教師隊(duì)伍，其好處起碼有以下幾個(gè)方面：首先是物美價(jià)廉，聘用青年教師，工資支出相對(duì)較低；其次，青年教師沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，便也沒(méi)有偏見(jiàn)，不會(huì)固執(zhí)己見(jiàn)，可塑性強(qiáng)；再次，青年教師風(fēng)華正茂，血?dú)夥絼?，工作熱情高，精力充沛，更適合民辦學(xué)校全方位管理的工作模式和工作強(qiáng)度，更善于開(kāi)創(chuàng)性的開(kāi)展教研改革；最后，他們和初中生的心理層面也更接近，更容易取得較好的教育效果。當(dāng)然青年教師相對(duì)于中老年教師也有其不足。主要是教育教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏，工作的耐力和持久力和穩(wěn)定性較差。所以校方在招聘?jìng)€(gè)和使用的過(guò)程中，既要重視教師的教育教學(xué)能力，也尤其要重視其師德和品性。幫助他們揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，成為合格的和優(yōu)秀的教育工作者。筆者有過(guò)多年在多家私立學(xué)校任教的經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)方面的一個(gè)通病，就是隊(duì)伍變動(dòng)太頻繁，太缺乏穩(wěn)定性。固然，穩(wěn)定應(yīng)該是相對(duì)的。民辦學(xué)校由于其機(jī)制方面的優(yōu)勢(shì)，比公辦學(xué)校有更多的用人自主權(quán)。這更有利于進(jìn)行教師隊(duì)伍的優(yōu)化。但是過(guò)于頻繁的教師隊(duì)伍的變動(dòng)，則使得多數(shù)教師的教育教學(xué)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃性，只顧眼前的成績(jī)，不利于孩子教育和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。為了穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍，學(xué)校必須將“待遇留人，感情留人，事業(yè)留人”（很多學(xué)校都是這樣提的，但鮮有落到實(shí)處的）的用人理念，落到實(shí)處。必須寬嚴(yán)相濟(jì)，將科學(xué)化管理和人性化管理結(jié)合起來(lái)。3、教職工和學(xué)生的管理基于民辦學(xué)校的特殊性――學(xué)生寄宿，生源素質(zhì)參差不齊甚至整體較差等，民辦學(xué)校采取封閉式管理是合宜的。如果學(xué)校起點(diǎn)不高，則應(yīng)實(shí)行全員管理，以縮小管理成本，避免公辦學(xué)校人浮于事的不良的管理作風(fēng)。對(duì)教職工的管理，應(yīng)體現(xiàn)公平性、科學(xué)性和人性化的特點(diǎn)。公平性，就是唯才是舉，在涉及教職工的切身利益的各個(gè)方面都平等對(duì)待，不搞小團(tuán)體和拉幫結(jié)派?？茖W(xué)性是公平性的保障,只有科學(xué)的管理,才能最大限度的維護(hù)公平.科學(xué)性通常體現(xiàn)為量化管理和管理的透明度.量化管理的最大好處是具有可操作性,避免人為因素對(duì)公平的破壞;透明度則是上情下達(dá)、下情上達(dá)的保障。作為學(xué)校的最高管理層，一定要保證信息渠道暢通，才可以保證政令暢通，提高工作和管理的效率。為了達(dá)到管理的科學(xué)化，一個(gè)學(xué)校，如同一個(gè)國(guó)家一樣，必須制度健全，做什么事情都有章可循。當(dāng)然制度的制定和完善是一個(gè)過(guò)程，必然要經(jīng)過(guò)自上而下和自下而上的幾次反復(fù)。人性化主要是一種管理理念，在管理過(guò)程和細(xì)節(jié)上體現(xiàn)出來(lái)。人性化和科學(xué)化表面上看起來(lái)是矛盾的對(duì)立的，但生活的本質(zhì)就是矛盾對(duì)立的統(tǒng)一體。高明的管理者必然既通過(guò)科學(xué)化使管理有效而有序，又能通過(guò)人性化使職工心情舒暢，達(dá)到建立和諧單位（校園）的目的。就學(xué)校而言，管理的直接目標(biāo)應(yīng)該有兩個(gè)?；灸繕?biāo)是保障學(xué)校的安全和教學(xué)秩序的正常。高級(jí)目標(biāo)是提高效率，通過(guò)高效率的管理，換得高的教育、教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)校的各項(xiàng)工作進(jìn)入良性循環(huán)。在具體實(shí)施過(guò)程中，要將教育教學(xué)目標(biāo)明細(xì)化、具體化，通過(guò)目標(biāo)責(zé)任制，確保局部目標(biāo)和整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)學(xué)生的管理，其基本原則、方法和對(duì)教職工的管理是一致的。在操作上，可以實(shí)行分層級(jí)管理——管理的最基本的單位是班級(jí)，其次是年級(jí)，再高一個(gè)層級(jí)是部門(mén)，最后是總校。在整體管理理念和原則確定和一致的前提下，上一層級(jí)的管理者可以鼓勵(lì)下一層級(jí)的管理者積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，開(kāi)創(chuàng)性的開(kāi)展管理工作，提高管理效益。4、從理念和方法入手，抓好質(zhì)量生命線毫無(wú)疑問(wèn)，質(zhì)量是學(xué)校尤其是民辦學(xué)校的生命線。民辦學(xué)校事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的二重性，決定了它較之公辦學(xué)校面臨更為嚴(yán)峻的生存和成長(zhǎng)壓力。要生存，要發(fā)展，只有提高教育教學(xué)質(zhì)量，舍此別無(wú)它途。另外，民辦學(xué)校選拔學(xué)生的空間，要比公辦學(xué)校狹窄的多，尤其是在初創(chuàng)時(shí)期。因此，毋庸諱言，整體而言，民辦學(xué)校的生源素質(zhì)要差于公辦學(xué)校，甚至是普通的公辦學(xué)校。將學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較弱，學(xué)習(xí)習(xí)慣不佳，甚至思想、觀念、品質(zhì)、性格等方面有問(wèn)題的學(xué)生，轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，這既是民辦學(xué)校必須完成的艱巨任務(wù)，是民辦學(xué)校存在和發(fā)展的根基，也是它存在的真正價(jià)值所在。這就決定了民辦學(xué)校不可能像公辦學(xué)校那樣，對(duì)以上學(xué)生放任自流聽(tīng)之任之。雖然較之公辦學(xué)校，民辦學(xué)校擁有更多的辦學(xué)自主權(quán)，但它決不會(huì)濫用這種權(quán)力，輕易的將難以轉(zhuǎn)化的學(xué)生請(qǐng)出校門(mén)。由是，民辦學(xué)校比公辦學(xué)校應(yīng)該具有更多的憂患意識(shí)，更強(qiáng)烈的責(zé)任感。它對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的追求更加執(zhí)著和強(qiáng)烈。如何提高教育教學(xué)質(zhì)量？這是所有學(xué)校，尤其是民辦學(xué)校始終面臨的第一課題。提高教育教學(xué)質(zhì)量，不是一句空話，它必然體現(xiàn)在日復(fù)一日細(xì)致具體的教學(xué)和管理工作之中，但同時(shí)辦學(xué)者和管理者還必須有明確的、先進(jìn)的辦學(xué)理念和響亮的“政治口號(hào)”，這些理念和口號(hào)如何表述不是最重要的，最重要的是它必須體現(xiàn)教育的本質(zhì)和核心價(jià)值：教育從本質(zhì)上講，是一項(xiàng)愛(ài)的系統(tǒng)工程；是一項(xiàng)以人格塑造、能力鍛造和知識(shí)傳授為主線的系統(tǒng)工程。筆者從事基礎(chǔ)教育近20年，依個(gè)人的執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)和對(duì)教育史、教育科學(xué)的研究，筆者堅(jiān)信：只要從愛(ài)心入手，本著對(duì)孩子的現(xiàn)在和未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著真正愛(ài)教育辦教育的精神，沒(méi)有教不好的學(xué)生，辦不好的教育。當(dāng)然，教育要做到理想化的程度，必然要畢生竭盡全力才有可能。5、對(duì)外關(guān)系和外部環(huán)境建設(shè)對(duì)外關(guān)系的總和，構(gòu)成學(xué)校的外部環(huán)境。良好的外部環(huán)境，是民辦教育生存和發(fā)展的必要條件。它主要包括以下諸多方面：政策環(huán)境。教育首先是一項(xiàng)事業(yè)，是千秋大業(yè)。它要運(yùn)作良好，必然需要有一個(gè)良好的政策環(huán)境作保障。目前就全國(guó)而言，整體的大的教育環(huán)境是好的。但具體到各地的政策環(huán)境，則必然會(huì)有所差異，所以創(chuàng)辦者必須對(duì)創(chuàng)辦地的政策環(huán)境予以考察。重點(diǎn)考察地方政府對(duì)民辦教育所持的態(tài)度，以及現(xiàn)有政策是否積極鼓勵(lì)和大力扶持民辦教育。比如創(chuàng)辦學(xué)校的許可條件，招生政策和學(xué)校管理等辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)等。地理環(huán)境。交通便利，風(fēng)光優(yōu)美，生活方便的地理環(huán)境，無(wú)疑更有利于創(chuàng)辦學(xué)校。治安環(huán)境。地方治安秩序良好，民風(fēng)淳樸，地方政法系統(tǒng)清正廉潔，對(duì)教育重視，對(duì)教師尊重。學(xué)校安全保障成本低。此外，學(xué)校與周邊環(huán)境的和諧相處也很重要，因?yàn)橥獠凯h(huán)境的問(wèn)題，歸根結(jié)底是和諧校園與和諧社會(huì)的問(wèn)題。如果學(xué)校與外部環(huán)境不和諧，和諧校園也無(wú)法創(chuàng)建，學(xué)校的各項(xiàng)工作就會(huì)被掣肘，其生存發(fā)展都將遇到障礙，甚至陷入危機(jī)。三、創(chuàng)業(yè)成敗要點(diǎn)分析1、兩種模式自上世紀(jì)末期，民辦教育蓬勃興起至今，基礎(chǔ)教育階段的民辦學(xué)校（包括民辦公助學(xué)校）的發(fā)展模式，大體可以歸結(jié)為兩種。一種是“貴族化“模式，其特點(diǎn)是高投入、高收費(fèi)、高產(chǎn)出，一步到位，迅猛發(fā)展。國(guó)內(nèi)最早的“貴族”學(xué)?！拇ㄊ《冀呤泄鈦唽W(xué)校，以及廣東省英豪學(xué)校和碧桂園學(xué)校，山東省雙月園學(xué)校，浙江省海亮外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，江蘇省無(wú)錫光華學(xué)校，河南省北大附中，都屬于這種模式。其投入資金來(lái)源，有主要靠收取家長(zhǎng)教育儲(chǔ)備金的（英豪學(xué)校首創(chuàng)，珠海華夏倒閉后被政府叫停）；有主要靠投資創(chuàng)辦人獨(dú)資或者合資創(chuàng)辦的。這種模式的優(yōu)勢(shì)是資金投入總量大（至少數(shù)千萬(wàn)，甚至上億），學(xué)校硬件規(guī)格高，輔以優(yōu)厚待遇招聘的師資條件，和狂轟亂炸的廣告宣傳策略，對(duì)富裕家庭有極大的吸引力。學(xué)校往往可以在短時(shí)間內(nèi)在創(chuàng)辦地區(qū)形成轟動(dòng)效應(yīng)，迅速招收到龐大的生源，形成規(guī)模效應(yīng)。其不足是管理難度大，教育教學(xué)質(zhì)量有待檢驗(yàn)，若經(jīng)營(yíng)不善，有導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展乏力甚至生源萎縮、經(jīng)營(yíng)虧損的風(fēng)險(xiǎn)。另一種是低投入、低起步、低收費(fèi)，維持基本運(yùn)作，穩(wěn)步發(fā)展，姑且稱為平民化模式。內(nèi)地大量規(guī)模不大、默默無(wú)聞的民辦學(xué)校，都是這種發(fā)展模式。聞名全國(guó)的江蘇洋思中學(xué)，雖然以條件極差的公辦學(xué)校家底起家，但隨著辦學(xué)質(zhì)量和知名度的提高，穩(wěn)步發(fā)展到如今以招收外地生源為主（是本地生源的5－6倍），創(chuàng)出巨大教育效益的公辦民助學(xué)校。其本質(zhì)也是這種發(fā)展模式。這種模式的好處是投入不大，風(fēng)險(xiǎn)就小，可穩(wěn)步發(fā)展。尤其是近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打工家庭和普通工薪階層的經(jīng)濟(jì)收入普遍增加，大量家庭都有能力和愿意支付一年三千到五千的學(xué)費(fèi)，讓自己的孩子接受相對(duì)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育，為這類學(xué)校提供了廣闊的生源市場(chǎng)。筆者先后考察過(guò)河南省的十?dāng)?shù)家這類學(xué)校，即使是近兩年創(chuàng)辦的，也都能有足夠的生源維持局面。當(dāng)然，因?yàn)橐?guī)模有限，這類學(xué)校短時(shí)間內(nèi)通常無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。如果中期內(nèi)（5年左右），教育教學(xué)質(zhì)量仍舊沒(méi)有達(dá)到家長(zhǎng)期待的水準(zhǔn)的話（高于普通的公辦同類學(xué)校），則可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的困難，隨著民辦教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，很可能在市場(chǎng)重新洗牌的過(guò)程中被淘汰。2、投入和運(yùn)行的數(shù)字化分析這里只對(duì)第二種模式學(xué)校的投入和運(yùn)行做一個(gè)簡(jiǎn)單的預(yù)算和分析。以起步400學(xué)生的較小規(guī)模為例，40人左右的班額，大約10個(gè)教學(xué)班，設(shè)定前期投入200萬(wàn)計(jì)算。支出項(xiàng)目：任課教師25人，人均年薪1.5萬(wàn)，總支出約37.5萬(wàn)；后勤、行政等管理人員薪水支出20萬(wàn)以內(nèi)。以最低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每生每學(xué)期1500元計(jì)，年學(xué)費(fèi)收入總計(jì)120萬(wàn)。水電及雜項(xiàng)支出若控制在20萬(wàn)以內(nèi)，則每年仍有40萬(wàn)左右的盈余。做到以學(xué)養(yǎng)學(xué)，當(dāng)沒(méi)什么問(wèn)題。當(dāng)然以上只是粗略的推算，實(shí)際的教育和管理成本可能會(huì)更高。教育畢竟是教育，即使是民辦教育，也不能等同于以營(yíng)利為目的的產(chǎn)業(yè)，所以不能急功近利。辦學(xué)當(dāng)然要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則（即不虧損經(jīng)營(yíng)，至少不能嚴(yán)重虧損經(jīng)營(yíng)），但也要遵循教育的規(guī)律。在大體維系收支相抵略有盈余的情況下，堅(jiān)持以質(zhì)量求發(fā)展的戰(zhàn)略，走洋思中學(xué)的發(fā)展之路（見(jiàn)上一部分），在5－10年內(nèi)辦成一方名校，隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，自然會(huì)產(chǎn)生與投入相匹配的效益。3、管理層決定成敗毫無(wú)疑問(wèn)，任何法人單位的興起和成功，歸根結(jié)底都是管理的成功。學(xué)校的成功，也必然根源于管理的成功。當(dāng)然學(xué)校的管理是教育管理，它既要遵循一般企業(yè)管理嚴(yán)格和科學(xué)的一面，也要遵循教育管理人性化和藝術(shù)化的一面（見(jiàn)第二部分第三3節(jié)）。管理的規(guī)范和運(yùn)行，依賴管理層。管理層的中心團(tuán)隊(duì)建設(shè)非常重要。而校長(zhǎng)，則是管理團(tuán)隊(duì)中心的中心，是管理的首腦。無(wú)論是對(duì)教職工的管理，還是對(duì)學(xué)生的管理，都必須以校長(zhǎng)的教育理念和管理理念為旗幟。因此校長(zhǎng)必須既是一個(gè)教育教學(xué)方面的專家，也必須是一個(gè)管理方面的專家。他應(yīng)該知識(shí)淵博，人格高尚，能力過(guò)硬，作風(fēng)果斷，勇毅而有眼光，富開(kāi)拓性而又腳踏實(shí)地，一句話是戰(zhàn)略家，也是實(shí)干家。理論素養(yǎng)不高，或者僅有理論的迂腐的學(xué)院式的專家，都不適合這一職位。古今中外的教育史表明，有一位成功的優(yōu)秀的校長(zhǎng)，則學(xué)校興；反之，則學(xué)校衰。4、基本發(fā)展戰(zhàn)略不同模式的學(xué)校，其發(fā)展的戰(zhàn)略是不同的。筆者曾在全國(guó)經(jīng)營(yíng)得最好的民辦學(xué)校――廣東碧桂園學(xué)校執(zhí)教3年多。該校是“貴族”化模式學(xué)校的典型代表。該校由碧桂園公司前董事長(zhǎng)楊國(guó)強(qiáng)獨(dú)資興辦。在辦學(xué)之先，楊董事長(zhǎng)和廖秉權(quán)校長(zhǎng)及著名策劃大師、前新華社高級(jí)記者王志剛，即為學(xué)校確立了三高的發(fā)展模式，即高投入，高收費(fèi)，高產(chǎn)出。僅招生前的廣告投入就高達(dá)600萬(wàn)。由于當(dāng)時(shí)廣東的民辦學(xué)校也處于剛起步階段，先于碧桂園學(xué)校的著名民辦學(xué)校僅有廣東英豪學(xué)校一家而已，加之廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，碧桂園的模式戰(zhàn)略迅速取得奇效。筆者以為，碧