-發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議

關(guān)于發(fā)展特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的建議特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，使特色農(nóng)業(yè)與自然、人文景觀以及現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效產(chǎn)業(yè)。目前，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在國正蓬勃發(fā)展，它既是旅游業(yè)的縱深發(fā)展，又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中一項(xiàng)具有極大發(fā)展前途的特色產(chǎn)業(yè)。省是農(nóng)業(yè)大省，有平原農(nóng)業(yè)區(qū)、江淮丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、沿江平原農(nóng)業(yè)區(qū)、皖南山地林茶糧區(qū)。這些區(qū)域特產(chǎn)豐富，如富硒之鄉(xiāng)-石臺(tái)、山核桃之鄉(xiāng)-寧國、酥梨之鄉(xiāng)-碭山、紅茶之鄉(xiāng)-祁門等。有著豐富的戲曲文化，如黃梅戲、廬劇、鳳陽花鼓等。不同的地域、不同的物產(chǎn)、豐富的文化涵為的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了獨(dú)特的資源。此外，我省地理位置優(yōu)越，交通便利，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高，新品種新技術(shù)得到推廣和應(yīng)用，市場(chǎng)環(huán)境良好，為發(fā)展省特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，先搞試點(diǎn)、逐步推廣的方式，建立集自然資源、文化遺產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)營銷、休閑娛樂為一體的現(xiàn)代特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。一、省特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我省緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)的目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，充分利用自然風(fēng)光、文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，并通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)取得了一定的綜合效益。近年來，我省各市縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，添置休閑娛樂設(shè)施，開展旅游休閑服務(wù)，把單純的農(nóng)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)向特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別是充滿郁郁生機(jī)的各類“農(nóng)家樂”和企業(yè)推出的基地認(rèn)購及體驗(yàn)式旅游，給城市人們旅游、休閑、觀光增添了一道絢麗的風(fēng)景線。其中以石臺(tái)縣的富硒特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)成績優(yōu)越，政府積極引導(dǎo)，龍頭企業(yè)大力推動(dòng)，涌現(xiàn)出沃豐農(nóng)業(yè)“私定密制”一畝富硒農(nóng)田和天方茶葉認(rèn)購一畝富硒茶的新模式，將體驗(yàn)旅游與特色生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，為我省特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一條新思路。二、省特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的問題（一）科學(xué)規(guī)劃重視不夠。目前我省特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)基本是以單個(gè)企業(yè)、農(nóng)民自主開發(fā)為主，缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，功能不配套，簡單效仿、粗放經(jīng)營，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大、存在著一定的無序性和盲目性。各級(jí)政府對(duì)于大的格局規(guī)劃不夠清晰明確，統(tǒng)一區(qū)域品牌引導(dǎo)和宣傳力度還不夠。（二）整體檔次不高，品味偏低。從目前我省發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的狀況看，起步較晚，開發(fā)類型較少，仍以觀光瀏覽為主要活動(dòng)容，停留在休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)層次上，容不夠豐富，度假、體驗(yàn)型項(xiàng)目建設(shè)較少，生態(tài)、文化涵不高，缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、教育、示型旅游活動(dòng)，社會(huì)影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力。（三）管理不夠規(guī)，服務(wù)水平不高。存在著規(guī)章制度和管理機(jī)制不健全，各個(gè)部門在管理上還不夠協(xié)調(diào)的問題。一些區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求還沒有統(tǒng)立起來，游客的餐飲、住宿、娛樂等安全、衛(wèi)生等方面還不規(guī)。（四）服務(wù)人員缺少培訓(xùn)，素質(zhì)還不高?，F(xiàn)經(jīng)營管理人員大多是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的工作人員，對(duì)旅游業(yè)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)于體驗(yàn)式旅游農(nóng)業(yè)的管理。旅游服務(wù)人員也大多不是正規(guī)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，有的雖然進(jìn)行了短期培訓(xùn)，但整體上看素質(zhì)仍然偏低。三、推動(dòng)省特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議（一）提高對(duì)于特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，加大扶持力度。1、把特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。各級(jí)政府和有關(guān)部門首先要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)不僅融合了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，拓展了旅游農(nóng)業(yè)的涵，形成了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營圍，更重要的是農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展在解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，發(fā)揮越來越重要的作用。政府部門應(yīng)該切實(shí)把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游作為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的手段、一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，抓在手上、放在心上、落實(shí)到行動(dòng)上。2、加大扶持力度，完善相關(guān)配套政策。特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)，省委、省政府應(yīng)該高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)，保證特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的有序開展。切實(shí)研究和制定旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在品牌支持的基礎(chǔ)上，爭取在信貸、稅收、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予特殊的支持和政策的傾斜。要加快建立“政府扶持，業(yè)主為主，社會(huì)參與”的投入機(jī)制，加大對(duì)特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)投入力度；對(duì)特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房、配套設(shè)施用房等所需土地指標(biāo)，予以優(yōu)先安排，對(duì)特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)提供的信貸、金融等，予以優(yōu)先支持，對(duì)特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)加大宣傳、營銷推介，提升知名度和影響力；搞好交通、通訊、水電、環(huán)境治理、安全保障等公共服務(wù)，增強(qiáng)特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力。（二）科學(xué)規(guī)劃特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)，采用試點(diǎn)示推動(dòng)。1、合理布局，科學(xué)發(fā)展。一是搞好規(guī)劃，實(shí)行理性開發(fā)。我省人口相對(duì)較多，資源豐富，城市旅游休閑消費(fèi)需求大，要發(fā)展特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，首先要制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，貫徹“開發(fā)與資源保護(hù)相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，因地制宜，合理布局，突出特色。二是在整體規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)近期、遠(yuǎn)期的主要任務(wù)、可開發(fā)的景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)品種品牌、旅游市場(chǎng)的細(xì)分，以及開發(fā)利用的成本、效益進(jìn)行調(diào)查分析，在此基礎(chǔ)上邀請(qǐng)知名專家進(jìn)行論證實(shí)施，努力把我省建成全國特色農(nóng)業(yè)旅游名省。三是規(guī)管理，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣鷳B(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的問題，按照規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落到實(shí)處，促其規(guī)發(fā)展。2、先搞試點(diǎn)示，而后推廣。目前，我省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)尚處于發(fā)展的初期階段，對(duì)特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展還缺少深入的研究，在制定總體規(guī)劃的前提下，統(tǒng)一整合資源，促進(jìn)各經(jīng)營單位協(xié)調(diào)和有序發(fā)展?？刹扇　跋仍圏c(diǎn)，后推廣，先規(guī)劃，后開發(fā)”的原則，先行支持和扶持一批農(nóng)業(yè)旅游示縣區(qū)作為樣板推出，通過抓示、樹立樣板等形式，擴(kuò)大示輻射效應(yīng)。（三）發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，彰顯特色農(nóng)業(yè)。1、充分利用各地方優(yōu)勢(shì)條件。我省旅游資源類型齊全，涵深，規(guī)模大。既有自然風(fēng)光、文物古跡和人文景觀等旅游資源，又有民俗、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市等旅游資源。地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區(qū)，氣候溫暖濕潤，日光充足，季風(fēng)明顯，四季分明。以淮河為分界線，淮河以北屬暖濕半濕潤季風(fēng)氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。這為特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了有利的氣候條件。省各地市特產(chǎn)豐富，如富硒之鄉(xiāng)—石臺(tái)、枇杷之鄉(xiāng)-歙縣、山核桃之鄉(xiāng)-寧國、酥梨之鄉(xiāng)-碭山、紅茶之鄉(xiāng)-祁門等。有著豐富的戲曲文化：如黃梅戲、廬劇、鳳陽花鼓等。不同的地域，不同的物產(chǎn)，豐富的文化涵為的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了獨(dú)特的資源。這些各地的獨(dú)特資源都能夠很好的與旅游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，讓特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略成為我省旅游的又一個(gè)“站點(diǎn)”，使特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)收入成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。2、突出地方特色，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。突出特色是生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)生命力的精髓，是創(chuàng)造差異性的核心元素。我省資源豐富，條件優(yōu)越，自然風(fēng)光、人文景觀、古代遺跡、民俗風(fēng)情相互融合，具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。把有條件的地方建成技術(shù)示、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)龍頭、用戶體驗(yàn)、旅游觀光的多功能農(nóng)業(yè)園區(qū)，牢固樹立“特色品牌就是資源”的理念，在發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)中重視地方傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗、歷史風(fēng)情，突出當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)，精心設(shè)計(jì)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和游客參與性活動(dòng)，如節(jié)慶活動(dòng)、農(nóng)莊休閑、農(nóng)家美食、休閑漁業(yè)、主題公園、度假修養(yǎng)和采摘