113萬加拿大原住民一言難盡的和解

113萬加拿大原住民一言難盡的和解加拿大原住民是這片土地上本來的主人，他們?cè)谶@里已經(jīng)生活了很多個(gè)150年。特魯多總理認(rèn)為，加拿大在原住民和解問題上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，都值得各國(guó)取法、借鑒。文/陶短房2017年9月21日，加拿大總理賈斯汀?特魯多在紐約第72屆聯(lián)大講臺(tái)上，用歷任加拿大總理從未有過的坦誠(chéng)語(yǔ)句，勾勒了加拿大原住民在歷史上所遭受的不公平待遇（強(qiáng)迫遷移、遭受各級(jí)政府的背信棄義，以及“寄宿學(xué)?！钡龋?，并承認(rèn)他們至今仍不得不忍受許多苦難（原住民保護(hù)區(qū)條件惡劣，犯罪率高，針對(duì)原住民女性的暴力問題突出等）。之后，在一個(gè)公開場(chǎng)合被問及“國(guó)際大事這么多，為何要在聯(lián)大講臺(tái)上把最多時(shí)間留給國(guó)內(nèi)原住民問題”時(shí)，特魯多反駁稱“原住民問題本身就是國(guó)際性問題”，認(rèn)為加拿大在原住民和解問題上“正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，都值得各國(guó)取法、借鑒”。他還用G7國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人罕見的語(yǔ)氣振聾發(fā)聵地表示：“原住民問題是殖民主義留給加拿大的遺產(chǎn)?！奔幽么笳\求聯(lián)合國(guó)非常任理事國(guó)席位，特魯多總理這番“原住民主題發(fā)言”，帶有某種公關(guān)色彩。但加拿大的原住民問題，尤其是與原住民的和解，遠(yuǎn)非這位年輕總理所陳述的這般簡(jiǎn)單輕松。溫哥華人類學(xué)博物館的原住民展覽。（圖/何雄飛）加拿大建國(guó)150年，原住民的歷史可不止150年。加拿大原住民約113萬人（據(jù)2006年人口普查數(shù)據(jù)），占總?cè)丝诘?.8%,一般被分為四個(gè)部分：“第一民族"（FirstNations）、因紐特人（1口口讓）、梅蒂人（Metis）和無所屬印第安人（口0口應(yīng)20$Indians）。“第一民族”即印第安人，由于這些原住民不喜歡“印第安人”這個(gè)被認(rèn)為帶有歧視性的名稱，因此二戰(zhàn)后逐漸在官方場(chǎng)合用“第一民族”（意即最早在加拿大定居的民族）代替。“第一民族”是加拿大原住民中人口最多的，2006年人口普查時(shí)有69.8萬人。因紐特人即人們熟知的愛斯基摩人?！皭鬯够θ恕保ㄖ赋陨獾娜耍в衅缫曅裕虼私詠硭麄円恢弊苑Q“因紐特”（意思是“人”）。梅蒂人是殖民時(shí)代早期法國(guó)移民和原住民通婚形成的混血民族。無所屬印第安人則是不被承認(rèn)為“第一民族”的印第安人。加拿大原住民是這片土地上本來的主人。1760年，英國(guó)獨(dú)霸加拿大，開始逐步蠶食原住民的領(lǐng)地。據(jù)文獻(xiàn)記載，由于殖民活動(dòng)、種族沖突和疾病流行，加拿大西部98%的印第安人口消亡，許多部落不復(fù)存在。阿勒特灣被燒毀的森林。阿勒特灣是加拿大著名的原住民文化旅游地，有著豐富的原住民文化景區(qū)。（圖/李偉）到了19世紀(jì)下半葉，英國(guó)殖民者和加拿大當(dāng)局試圖對(duì)剩余的原住民進(jìn)行同化。根據(jù)1876年出臺(tái)的《印第安人法》，印第安人必須居住在貧瘠、狹小的2250個(gè)“保留地”上，凡不居住在這些“保留地”的原住民一律稱為“不合作者”，被剝奪理應(yīng)享有的公民權(quán)。即使對(duì)于居住在保留地的原住民，加拿大當(dāng)局也并未放過。加政府公然通過“土著同化”原則，主張通過文化隔絕和毀滅，在數(shù)代人之內(nèi)，將原住民“徹底融入主流社會(huì)”。在這種思想指導(dǎo)下，自1870年開始，教會(huì)在全國(guó)各地設(shè)置了數(shù)以千計(jì)的“原住民寄宿學(xué)?！保瑢⒃∶駥W(xué)齡兒童強(qiáng)行帶離家庭。孩子們被勒令不許講民族語(yǔ)言，不許保留本民族的宗教與習(xí)慣，只能說英語(yǔ)或法語(yǔ)，并“培養(yǎng)和保持符合文明規(guī)范的言行”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，直到1996年最后一所寄宿學(xué)校關(guān)閉，共有超過15萬名原住民兒童被強(qiáng)迫送入，其中被虐待致死的據(jù)信超過5萬名。由于這種“斷子絕孫”的文化滅絕政策，加上對(duì)原住民經(jīng)濟(jì)的扼殺、土地的掠奪，原住民不但人口減少，而且經(jīng)濟(jì)命脈斷絕，前途渺茫，許多人因此染上了酗酒、吸毒等不良習(xí)慣，更加劇了自身和民族命運(yùn)的悲慘。在各方努力下，“尊重第一民族”漸漸成為加拿大的“政治正確”。2007年9月13日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過《原住民權(quán)利宣言》，規(guī)定尊重原住民的個(gè)人和集體權(quán)利，尊重、維護(hù)和加強(qiáng)其民族文化認(rèn)同，強(qiáng)調(diào)在保護(hù)其自身需要和尊嚴(yán)前提下追求發(fā)展。這一重要的宣言獲得絕大多數(shù)國(guó)家的贊同和響應(yīng)，144個(gè)表決國(guó)，反對(duì)票只有4張，而其中一張反對(duì)票，竟是赫然標(biāo)榜“多元文化”、此前3個(gè)月剛剛向“第一民族”道歉的加拿大投的——正因?yàn)榧幽么笤诼?lián)大舞臺(tái)上有過如此不光彩的表現(xiàn)，此次特魯多總理的發(fā)言才會(huì)引起轟動(dòng)。溫哥華人類學(xué)博物館里的展示的圖騰柱和獨(dú)木舟。(圖/李偉)盡管在各方努力下，“尊重第一民族”漸漸成為加拿大的“政治正確”，但這在很多時(shí)候只是表面文章：2010年溫哥華冬奧會(huì)，加拿大“第一民族議會(huì)"(AssemblyofFirstNations)首腦、加拿大三大原住民族的象征性領(lǐng)袖方丹大酋長(zhǎng)被邀請(qǐng)坐上了開幕式主席臺(tái)，坐在了加拿大總督和總理身后。但開幕式表演卻在“野生動(dòng)物”后跳過了漫長(zhǎng)的加拿大原住民歷史，直接引入了歐洲人的一片白帆。2017年9月，安大略省企業(yè)主出身的聯(lián)邦參議員林恩?貝亞克發(fā)表了一封公開信，稱“寄宿學(xué)校充滿了對(duì)原住民的善意”，詆毀原住民保留象征原住民身份證是“罔顧自己加拿大公民的身份”，更挑釁般地要求原住民“交出身份證以換取公民權(quán)”。迫于輿論和公眾壓力，她刪除了公開信，但并未真正反省，更未意識(shí)到自己的錯(cuò)誤——一如《麥克林》雜志一篇文章所言，她根本不知道自己究竟錯(cuò)在哪里。更可怕的是，加拿大還有無數(shù)這樣的自居精英、身處高位者，在原住民問題上既無知又狂妄。一些有識(shí)之士的努力也是有成效的：2002年，加拿大前法官姆萊?辛克萊爾推動(dòng)成立“真相與和解委員會(huì)”，以“推動(dòng)加拿大和解進(jìn)程”為己任。運(yùn)作6年，于2008年成功推動(dòng)加拿大聯(lián)邦政府就“寄宿學(xué)?！毕蛟∶竦狼?。2016年4月14日，加拿大聯(lián)邦最高法院作出裁決，裁定梅蒂人和無所屬印第安人是直屬聯(lián)邦政府管轄的原住民。這兩部分原住民人數(shù)多達(dá)60萬，長(zhǎng)期以來因?yàn)椴槐还俜匠姓J(rèn)為“第一民族”，他們一直無權(quán)像“第一民族”各部落那樣爭(zhēng)取各項(xiàng)權(quán)利，如社區(qū)自治、保留地管轄權(quán)、社會(huì)福利等方面的特殊照顧。這些“特殊原住民”因此既難以融入主流社會(huì)，也得不到主流原住民社區(qū)的包容，更因缺乏其他原住民社區(qū)所享有的特殊保護(hù)、照顧政策，經(jīng)常遭受省、市兩級(jí)政府的不公正待遇，社區(qū)福祉和發(fā)展也得不到保障。在薩西（Sacree）保留區(qū)內(nèi)的原住民。（圖/UniversityofAlberta）早在1999年，梅蒂人的領(lǐng)袖、社會(huì)活動(dòng)家哈里?丹尼爾斯和無所屬印第安人的代表利亞?加德納就聯(lián)合發(fā)起了兩部族享有原住民同等待遇的司法申訴。聯(lián)邦最高法院的裁定認(rèn)為，前述要求符合1967年憲法法令第91條第24款的精神，是合理合法的，從而結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)17年、在加拿大原住民歷史上影響深遠(yuǎn)的一樁公案。盡管并非一帆風(fēng)順，但政府在行動(dòng)。2016年7月12日，原住民“第一民族議會(huì)”和加拿大皇家騎警（RCMP）簽署協(xié)議，宣示共同打擊騎警內(nèi)部存在的種族主義問題。近年來屢屢發(fā)生原住民婦女失蹤、被殺案，而案件調(diào)查始終難有進(jìn)展，不少原住民部落抱怨RCMP在調(diào)查過程中存在種族主義傾向和行為，且這種傾向和行為已嚴(yán)重影響了案件調(diào)查進(jìn)程。2015年12月，RCMP專員鮑勃?保爾森首次在正式場(chǎng)合坦承“皇家騎警內(nèi)部的確存在種族主義者和種族主義行為”，還承諾將RCMP中原住民警員的比例增加至8%,并表示“這僅僅是一個(gè)開始，如此比例對(duì)一個(gè)在多元文化社會(huì)承擔(dān)重要使命的紀(jì)律部隊(duì)而言，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”。2016年8月，聯(lián)邦政府宣布斥資5380萬加元，成立獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)（MMIW）,負(fù)責(zé)調(diào)查原住民婦女失蹤、遇害問題。烏米斯塔文化中心的大屋。（圖/李偉）2016年12月15日，特魯多總理宣布成立“全國(guó)和解委員會(huì)”，并正面回應(yīng)一年前“真相與和解委員會(huì)”提出的45項(xiàng)“行動(dòng)呼吁”，表示政府已就45項(xiàng)“行動(dòng)呼吁”中的41項(xiàng)展開“程度不等”的行動(dòng)，還啟動(dòng)了針對(duì)失蹤、被謀殺原住民婦女、女童案的調(diào)查工作，且將推動(dòng)一年舉行兩次“機(jī)制化的”原住民領(lǐng)袖和聯(lián)邦相關(guān)內(nèi)閣部長(zhǎng)間圓桌會(huì)議，承諾向位于馬尼托巴大學(xué)的“國(guó)家真相與和解中心”撥款1000萬加元，后者正構(gòu)建一個(gè)旨在監(jiān)督真相與和解委員會(huì)建議落實(shí)情況的網(wǎng)站。2016年年底，加拿大聯(lián)邦政府宣布與因紐特人達(dá)成“新的合作伙伴關(guān)系”，并在2017年2月舉行了隆重的簽字儀式，特魯多總理和多位政府閣員專程趕到因紐特社區(qū)最大城市——努納武特地區(qū)首府伊卡盧伊特，和因紐特大酋長(zhǎng)納坦?奧貝德共同見證了伙伴關(guān)系聲明簽字儀式。然而這一切同樣不是一帆風(fēng)順的。盡管成立了“全國(guó)和解委員會(huì)”，但批評(píng)者指出，加拿大聯(lián)邦政府僅與“第一民族議會(huì)”。因紐特人社區(qū)中心（ITK）和梅蒂人全國(guó)委員會(huì)（MNC）三個(gè)原住民組織對(duì)話，卻將代表“未被法定認(rèn)可原住民”的加拿大土著婦女協(xié)會(huì)和加拿大土著人民大會(huì)排斥在外，有“政治篩選”之嫌。溫哥華人類學(xué)博物館，原住民圖騰柱。（圖/何雄飛）加拿大原住民問題的現(xiàn)狀是：不缺乏話題、熱鬧和轟動(dòng)效應(yīng)，但總是雨過地皮濕。7月1日是“加拿大日”，即加拿大的國(guó)慶節(jié)，今年的這一天發(fā)生在“加拿大政治心臟”——渥太華國(guó)會(huì)山莊的一幕，或許可以形象地反映加拿大原住民問題的現(xiàn)狀。為抗議一系列針對(duì)原住民社區(qū)的不公，包括聯(lián)邦政府并未真正重視諸如原住民女性不斷失蹤和被害、原住民土地所有權(quán)不受尊重等嚴(yán)重威脅原住民生存狀態(tài)的問題，以及政府不顧法院裁決拒絕如數(shù)向原住民社區(qū)兒童福利計(jì)劃撥款等，多個(gè)原住民團(tuán)體組織了“去國(guó)會(huì)山莊安營(yíng)扎寨”活動(dòng)，準(zhǔn)備在“加拿大日”前后把象征原住民家園的獨(dú)特帳篷——“梯皮”安放在國(guó)會(huì)山莊廣場(chǎng)一角。這些原住民表示，所謂“150周年慶典”對(duì)原住民而言實(shí)際上毫無可供慶祝的理由，因?yàn)椤斑@實(shí)際上是殖民者的節(jié)日、我們的難日”。對(duì)此RCMP如臨大敵，以“有恐怖隱患”為由試圖將“梯皮”清除，6月28日晚示威者和RCMP發(fā)生沖突，9名原住民一度被拘捕，但警方最終未能清除“梯皮”。溫哥華人類學(xué)博物館，原住民圖騰柱。（圖/何雄飛）這件事反倒讓原住民的火氣更大，他們召開新聞發(fā)布會(huì)，表示“我們不是什么恐怖組織，當(dāng)年殖民我們的那些組織才是恐怖組織”。他們宣布進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，并誓言絕不退讓。事件驚動(dòng)了原住民事務(wù)的最高責(zé)任官員班內(nèi)特部長(zhǎng)。他拿出一貫的“和稀泥”套路，搞了個(gè)野餐會(huì)，呼吁原住民“不妨來我這邊吃邊談”，言下之意是“就別在國(guó)會(huì)山莊添亂了”。警方則換了個(gè)口徑，說“安營(yíng)扎寨也不是不可以，但要先辦許可證”。對(duì)此原住民組織嗤之以鼻：“我們才是這塊土地最初的主人，你們來做這做那時(shí)，有沒有向我們申請(qǐng)過許可證？”口舌官司從國(guó)會(huì)山莊外打到了山莊內(nèi)，許多原住民