中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度學(xué)案- 高考政治一輪復(fù)習(xí)人教版必修二政治生活

PAGE8高考備考《政治生活》一輪復(fù)習(xí)學(xué)案第七課中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度◆【核心素養(yǎng)目標(biāo)】1.政治認(rèn)同：中國的新型政黨制度在推進(jìn)國家治理體系和治理現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用2.科學(xué)精神:科學(xué)認(rèn)識中國新型政黨制度的優(yōu)越性、人民政協(xié)在國家治理中的作用、協(xié)商民主的價值。3.法治意識：中國共產(chǎn)黨與各民主黨派都要遵守憲法4.公共參與：各民主黨派、無黨派人士積極參與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興◆【中心議題】中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度【熱點聚焦——問題驅(qū)動】《中國新型政黨制度》白皮書（國務(wù)院新聞辦公室2021年6月25日發(fā)表）前言：政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要實現(xiàn)形式，是國家政治制度的重要組成部分。一個國家實行什么樣的政黨制度，是由這個國家的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情決定的。中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是從中國土壤中生長出來的。這一制度植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，孕育于近代以來中國民主革命的歷史進(jìn)程，形成于協(xié)商籌建新中國的偉大實踐，發(fā)展于社會主義革命、建設(shè)、改革的偉大進(jìn)程，完善于中國特色社會主義新時代。中國新型政黨制度中各政黨的基本情況中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。中國新型政黨制度創(chuàng)造了一種新的政黨政治模式，在中國的政治和社會生活中顯示出獨特優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了不可替代的作用，也為人類政治文明發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。民革是由原中國國民黨民主派和其他愛國民主人士創(chuàng)建的政黨。民盟主要由文化教育以及相關(guān)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域高、中級知識分子組成民建主要由經(jīng)濟(jì)界人士以及相關(guān)的專家學(xué)者組成，民進(jìn)主要由教育文化出版?zhèn)髅揭约跋嚓P(guān)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域高、中級知識分子組成農(nóng)工黨主要由醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)的科學(xué)技術(shù)、教育領(lǐng)域高、中級知識分子組成，致公黨主要由歸僑、僑眷中的中上層人士和其他有海外關(guān)系的代表性人士組成，九三學(xué)社主要由科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)的高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域高、中級知識分子組成，臺盟主要由居住在祖國大陸的臺灣省人士以及從事臺灣問題研究的高、中級知識分子組成，目前，把沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士稱為無黨派人士，其主體是知識分子。在長期的革命、建設(shè)、改革實踐中，在為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的偉大歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。各民主黨派逐步發(fā)展成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，成為中國特色社會主義參政黨。無黨派人士成為中國政治生活中的重要力量。共同致力于民族獨立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福的宏圖偉業(yè)。二、中國新型政黨制度中各政黨形成了親密合作的關(guān)系長期以來，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派風(fēng)雨同舟、共同奮斗，一道前進(jìn)，一道經(jīng)受考驗，形成了通力合作、團(tuán)結(jié)和諧的新型政黨關(guān)系。1.中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。各民主黨派、無黨派人士自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。中國共產(chǎn)黨對各民主黨派、無黨派人士的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨支持各民主黨派、無黨派人士獨立自主地開展工作，充分履行職能、積極發(fā)揮作用。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國新型政黨制度的鮮明特征和重要內(nèi)容，也是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的首要前提和根本保證。2.各民主黨派是中國特色社會主義參政黨。民主黨派不是在野黨、反對黨，也不是旁觀者、局外人，而是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下參與國家治理的參政黨。民主黨派參政的基本點是，參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。民主黨派的參政地位和參政權(quán)利受憲法保護(hù)，這是人民民主的重要體現(xiàn)。民主黨派圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題獻(xiàn)計出力，是中國特色社會主義事業(yè)的親歷者、實踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者。3.中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是親密友黨。中國共產(chǎn)黨重視發(fā)揮各民主黨派在國家政治和社會生活中的重要作用，尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益。各民主黨派認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士真誠開展政治協(xié)商，廣泛實行政治合作，不斷夯實共同思想政治基礎(chǔ)，協(xié)力鞏固多黨合作的政治格局。4.中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督。這種監(jiān)督主要是對中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，是通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督，是一種協(xié)商式監(jiān)督、合作性監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，自覺接受各民主黨派的監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是知無不言的摯友、過失相規(guī)的諍友，互相監(jiān)督不是彼此傾軋，不是相互拆臺、相互掣肘，而是相互促進(jìn)、共同提高。各民主黨派監(jiān)督中國共產(chǎn)黨，主要是為了促進(jìn)中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。5.中國共產(chǎn)黨與各民主黨派都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為社會主義民主的重要內(nèi)容，是在社會主義法治的框架下設(shè)定和運行的，各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。三、中國新型政黨制度具有鮮明特色和顯著優(yōu)勢中國新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，具有政治參與、利益表達(dá)、社會整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定的重要功能，實現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，是人民當(dāng)家作主的重要實現(xiàn)形式和社會主義協(xié)商民主的重要制度載體。1.中國新型政黨制度能夠?qū)崿F(xiàn)利益代表的廣泛性。這一政黨制度真實、廣泛、持久地代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度只能代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。中國新型政黨制度既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，能夠更好地代表不同階層、不同社會群體的利益訴求，拓寬、暢通各種利益表達(dá)渠道，全面、真實、充分地反映各社會階層人士的意見建議，具有統(tǒng)籌兼顧各方利益和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的優(yōu)勢。2.中國新型政黨制度能夠體現(xiàn)奮斗目標(biāo)的一致性。這一政黨制度把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。這一政黨制度圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，形成了共同的理想、共同的事業(yè)、共同的行動，匯聚起強(qiáng)大的社會合力，集中力量辦大事、辦好事。3.中國新型政黨制度能夠促進(jìn)決策施策的科學(xué)性。這一政黨制度通過政黨協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等制度化、規(guī)范化、程序化的安排，集中各方面意見和建議，推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政時固執(zhí)己見、排斥異己、導(dǎo)致社會撕裂的弊端。4.中國新型政黨制度能夠保障國家治理的有效性。這一政黨制度以合作、協(xié)商代替對立、爭斗，克服政黨之間互相傾軋造成政權(quán)更迭頻繁的弊端，能夠有效化解矛盾沖突、維護(hù)和諧穩(wěn)定。這一政黨制度著眼充分調(diào)動各方面的積極性，重視加強(qiáng)對各民主黨派、無黨派人士履職盡責(zé)的支持保障，能夠優(yōu)化政治資源配置，形成社會各界廣泛參與國家治理的體制機(jī)制，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四、中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士開展政黨協(xié)商政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標(biāo)，就國家重大方針政策和重要事務(wù)，在決策之前和決策實施之中，直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式，是社會主義協(xié)商民主體系的重要組成部分。無黨派人士參加政黨協(xié)商。1.政黨協(xié)商的內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨同民主黨派主要就中國共產(chǎn)黨全國和地方各級代表大會、中共中央和地方各級黨委有關(guān)重要文件的制定、修改；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題等開展政黨協(xié)商。2.政黨協(xié)商的形式。政黨協(xié)商有會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商三種形式。會議協(xié)商包括專題協(xié)商座談會、人事協(xié)商座談會、調(diào)研協(xié)商座談會以及其他協(xié)商座談會等。約談協(xié)商是中共黨委負(fù)責(zé)同志不定期邀請民主黨派負(fù)責(zé)同志就共同關(guān)心的問題開展小范圍談心活動，民主黨派主要負(fù)責(zé)同志約請中共黨委負(fù)責(zé)同志反映情況、溝通意見。書面協(xié)商是中共黨委就有關(guān)重要文件、重要事項書面征求民主黨派的意見建議，民主黨派圍繞重大問題以書面形式向中共黨委提出意見建議。3.政黨協(xié)商的制度保障。政黨協(xié)商基本形成了以相關(guān)法規(guī)為保障、以中共中央文件為主體、以配套機(jī)制為輔助的制度體系。中共中央每年委托民主黨派中央就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題開展重點考察調(diào)研，支持民主黨派中央結(jié)合自身特色開展經(jīng)常性考察調(diào)研。有關(guān)部門向民主黨派中央提供相關(guān)材料，組織專題報告會和情況通報會，邀請民主黨派列席相關(guān)工作會議、參加專項調(diào)研和檢查督導(dǎo)工作。4.政黨協(xié)商的顯著成效。中共十八大以來，中共中央召開或委托有關(guān)部門召開政黨協(xié)商會議170余次，先后就中國共產(chǎn)黨全國代表大會和中央全會報告、修改憲法部分內(nèi)容的建議、制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的建議、國家領(lǐng)導(dǎo)人建議人選等重大問題同黨外人士真誠協(xié)商、聽取意見，確保重大問題決策更加科學(xué)、民主。各民主黨派中央、無黨派人士深入考察調(diào)研，提出書面意見建議730余件，許多轉(zhuǎn)化為國家重大決策。中共各級地方黨委結(jié)合實際，就地方重大問題同民主黨派各級地方組織進(jìn)行協(xié)商，積極推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。五、中國共產(chǎn)黨支持各民主黨派、無黨派人士開展民主監(jiān)督民主黨派、無黨派人士對中國共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督，是發(fā)揮中國新型政黨制度優(yōu)勢的重要方式，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，在中國特色社會主義監(jiān)督體系中具有獨特的、不可替代的重要作用。1.民主監(jiān)督的內(nèi)容。主要包括國家憲法和法律法規(guī)的實施情況，中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況，中共黨委依法執(zhí)政及中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、為政清廉等方面的情況。2.民主監(jiān)督的形式。主要是民主黨派、無黨派人士在政治協(xié)商、調(diào)研考察，參與國家有關(guān)重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實施情況的監(jiān)督檢查，受中共黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項監(jiān)督等工作中，提出意見、批評、建議。具體實施中，民主黨派成員和無黨派人士中的人大代表參與各級人大組織開展的執(zhí)法檢查。最高人民法院、最高人民檢察院每年召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派、無黨派人士的意見建議。行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)聘請黨外代表人士擔(dān)任特約人員，對有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督。3.民主監(jiān)督的新實踐。中共十八大以來，中共中央支持各民主黨派加強(qiáng)對重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和國家中長期規(guī)劃中的重要約束性指標(biāo)等的專項監(jiān)督。自2016年起，中共中央委托各民主黨派中央分別對口8個脫貧攻堅任務(wù)重的中西部省區(qū)，開展為期5年的脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，開辟了多黨合作服務(wù)國家中心工作的新領(lǐng)域。各民主黨派深入調(diào)研、坦誠建言，圍繞貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧等重點內(nèi)容，提出一批有建設(shè)性的意見、批評、建議。六、中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士在國家政權(quán)中團(tuán)結(jié)合作在中國國家政權(quán)中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、合作共事，是中國新型政黨制度的重要制度安排。中國共產(chǎn)黨堅持平等相待、民主協(xié)商、真誠合作，支持各級人大、政府和司法機(jī)關(guān)中的民主黨派成員和無黨派人士發(fā)揮作用，共同推動國家政權(quán)建設(shè)。人民代表大會是中國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，也是民主黨派成員和無黨派人士發(fā)揮作用的重要機(jī)構(gòu)。民主黨派成員和無黨派人士在各級人大代表、人大常委會組成人員及人大專門委員會成員中均占一定數(shù)量。民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任政府和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，積極履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。國務(wù)院和地方政府重視發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士的作用。七、各民主黨派、無黨派人士為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展議政建言、發(fā)揮作用各民主黨派、無黨派人士緊緊圍繞國家中心工作，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，積極參政議政、建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)國家各項事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。圍繞國家方針政策的制定和重大戰(zhàn)略的實施獻(xiàn)計出力。就國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題開展考察調(diào)研，提出意見建議，是各民主黨派、無黨派人士發(fā)揮作用的重要渠道。拓展發(fā)揮作用的渠道和途徑。各民主黨派、無黨派人士積極推動和實施智力支邊、溫暖工程等活動，參與興教辦學(xué)、扶危濟(jì)困等公益事業(yè)，積極助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。團(tuán)結(jié)各自成員和所聯(lián)系群眾，反映意見訴求，重點就人民群眾普遍關(guān)心的重點難點問題提出意見建議，發(fā)揮了橋梁紐帶和凝聚共識作用。攜手并肩應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，各民主黨派、無黨派人士第一時間積極響應(yīng)中共中央號召，與中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起，凝聚起同心戰(zhàn)“疫”的強(qiáng)大力量，體現(xiàn)了中國特色社會主義參政黨在關(guān)鍵時刻的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。八、中國人民政治協(xié)商會議是實行中國新型政黨制度的重要政治形式和組織形式中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分和具有中國特色的制度安排。中國人民政治協(xié)商會議全國委員會由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成，設(shè)若干界別。各民主黨派、無黨派人士是人民政協(xié)的重要界別，在人民政協(xié)中發(fā)揮重要作用。為各民主黨派、無黨派人士開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政搭建平臺。中共十八大以來，全國政協(xié)推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)平臺參與廣泛多層制度化協(xié)商，參與協(xié)商式監(jiān)督，提出意見、批評、建議。2018年以來，圍繞重點協(xié)商議題，全國政協(xié)專門委員會與各民主黨派中央開展聯(lián)合調(diào)研22次、共同舉辦協(xié)商活動24場。完善重點關(guān)切問題情況通報會等制度，為各民主黨派、無黨派人士知情明政、協(xié)商履職創(chuàng)造條件。積極做好凝心聚力工作。堅持發(fā)揚民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，通過學(xué)習(xí)座談、談心交流、視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商履職等，凝聚參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士的共識，夯實團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。組織各民主黨派、無黨派人士參與委員講堂、重大專項工作委員宣講團(tuán)等，面向社會各界講解國家重大決策部署，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)服務(wù)所聯(lián)系界別群眾，協(xié)助做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、凝心聚力的工作。結(jié)束語：在中國共產(chǎn)黨百年華誕的重大時刻和“兩個一百年”歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，展望未來，中國將堅定不移堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定不移堅持和完善中國新型政黨制度。中國將結(jié)合新的時代條件，不斷推進(jìn)新型政黨制度豐富理論內(nèi)涵、健全制度體系、激發(fā)制度效能，使這一政黨制度在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中煥發(fā)更加旺盛的生機(jī)與活力。任務(wù)要求：圍繞中心議題，圈化出材料中有關(guān)問題的關(guān)鍵詞，進(jìn)行有效信息的提取。并通過解讀關(guān)鍵詞，完成材料信息點與教材知識點的精準(zhǔn)對接。思考以下問題：分議題1：中國特色社會主義政黨制度有什么優(yōu)勢？問題1：（1）我國有哪些民主黨派？（2）它們到底是什么性質(zhì)的政黨？（3）政治地位如何？（4）發(fā)揮了哪些作用？問