城市發(fā)展戰(zhàn)略課件

第五章城市發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念及背景研究第二節(jié)城市性質(zhì)和城市規(guī)模第三節(jié)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃綱要

第四節(jié)城市環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展

第五節(jié)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和遠景規(guī)劃

第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念及背景研究一、概念戰(zhàn)略：泛指帶全局性和長遠性的重大謀劃。特征：全局性、長遠性、綜合性、層次性城市發(fā)展戰(zhàn)略：指對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長遠性和綱領(lǐng)性的謀劃。主要內(nèi)容包括戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略措施等。核心是要解決城市在一定時期的基本發(fā)展目標和實現(xiàn)這一目標的途徑。既有經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，也有空間開發(fā)戰(zhàn)略。第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念及背景研究二、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究的關(guān)鍵問題1、戰(zhàn)略目標：指戰(zhàn)略期限內(nèi)的發(fā)展方向和希望達到的最佳程度。分短期（5年）、中期（10年）和長期目標（20年）。也可以分為總體目標和具體目標。舉例——上海戰(zhàn)略目標：建設(shè)國際經(jīng)濟中心城市。戰(zhàn)略對策：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能和區(qū)域布局三位一體

對一個國際經(jīng)濟中心城市而言，高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其經(jīng)濟活力的內(nèi)核，完善的城市功能是其城市活力的內(nèi)核，而協(xié)調(diào)的區(qū)域布局是其成長和發(fā)展必要的空間載體。舉例——濟南《濟南市城市總體規(guī)劃(2006年—2020年)》城市發(fā)展戰(zhàn)略目標發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟，提升省會形象，到2020年把濟南建成具有獨特自然風貌、悠久歷史文化底蘊、濃郁現(xiàn)代化氣息、代表山東形象的區(qū)域中心城市和繁榮、和諧、宜居、魅力的泉城。2003年“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略“十字”方針舉例——廣州2000年，《廣州市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（深化）》中城市發(fā)展戰(zhàn)略目標堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮中心城市政治、文化、商貿(mào)、信息中心和交通樞紐等城市功能，把廣州建設(shè)成為一個高效、繁榮和文明的，適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展又適宜生活居住的國際化區(qū)域中心城市?！皷|進、南拓、西聯(lián)、北優(yōu)”空間發(fā)展方針舉例：深圳——建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市經(jīng)濟發(fā)展——繁榮、活力。建立與社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維系核心競爭力。力爭未來25年，深圳GDP年均增長保持在7%以上，到2030年，經(jīng)濟達到目前最發(fā)達國家城市的平均水平。社會發(fā)展——平等、和諧。逐漸縮小社會群體差距，增加住房和就業(yè)機會，改善人居環(huán)境和就業(yè)環(huán)境，從而增強市民的安全感和歸屬感，提高城市的凝聚力，建設(shè)和諧的社會。環(huán)境發(fā)展——自然、宜居。堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。舉例：南京城市發(fā)展目標：在對南京未來發(fā)展的宏觀區(qū)域背景分析以及南京區(qū)域競爭力分析的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)把南京建設(shè)成為：充滿經(jīng)濟活力的城市——長江下游現(xiàn)代化的中心城市富有文化特色的城市——國際影響較大的歷史文化名城最佳人居環(huán)境的城市——人與自然和諧共生的江濱城市（來源于國務(wù)院批準的《南京市城市總體規(guī)劃（1991-2010年）》，2001年建設(shè)部建規(guī)函[2001]259號認定同意了南京市城市總體規(guī)劃局部調(diào)整。）2、戰(zhàn)略重點：指具有決定性意義的戰(zhàn)略任務(wù)，是關(guān)系到區(qū)域全局性的戰(zhàn)略目標能否達到的重大或薄弱的部門或項目。戰(zhàn)略重點通常在如下幾個方面考慮：競爭中的優(yōu)勢領(lǐng)域；區(qū)域發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)；經(jīng)濟轉(zhuǎn)折時期的關(guān)鍵問題或扭轉(zhuǎn)區(qū)域局面的關(guān)鍵因素；深圳——深港合作戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點都具有階段性和相對穩(wěn)定性。二、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究的關(guān)鍵問題3、戰(zhàn)略方針：：指實現(xiàn)戰(zhàn)略目目標的總的策策略、總的原原則，是規(guī)范范地區(qū)發(fā)展行行動的指南。。戰(zhàn)略方針必須須簡明、扼要、、具體。4、戰(zhàn)略措施：：是實現(xiàn)戰(zhàn)略目目標的步驟和和途徑，是實實現(xiàn)戰(zhàn)略的手手段。深圳——七大發(fā)展策略略區(qū)域發(fā)展策略略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展展策略、空間間發(fā)展策略、、生態(tài)發(fā)展策策略、社會發(fā)發(fā)展策略、基基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展展策略、節(jié)約約型城市發(fā)展展策略。上海舉例——上海戰(zhàn)略目標：建建設(shè)國際經(jīng)濟濟中心城市。。戰(zhàn)略對策：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城城市功能和區(qū)區(qū)域布局三位位一體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整方面城市功能方面面：金融中心心、貿(mào)易中心心和航空航運運中心衡量國際經(jīng)濟濟中心城市（（特別是沿海海城市）的關(guān)關(guān)鍵指標：年年資金融通總總量、人均國國內(nèi)生產(chǎn)總值值、港口吞吐吐量、外匯市市場日交易量量、外貿(mào)進出出口總額。城市空間布局局方面，推進進大上海都市市圈建設(shè)大上海都市圈圈覆蓋長江三三角洲經(jīng)濟區(qū)區(qū)，總?cè)丝诩s約10916萬人，面積約約18.4萬ｋｍ2，圈內(nèi)城市極極核是上海市市，中心城市市包括蘇、寧寧、杭。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整對策在開放的國際際競爭環(huán)境下下，上海市產(chǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升升級要“有所所為，有所不不為”。一是結(jié)合城市市的工業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)（如石油化化工、紡織、、服裝等），，積極接受國國際分工的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，相應(yīng)進進行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部部技術(shù)改造和和提升，將自自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)領(lǐng)域做大、、做強，并逐逐步將優(yōu)勢資資本輸入到發(fā)發(fā)達國家。二是是對對于于２２１１世世紀紀人人類類發(fā)發(fā)展展具具有有重重要要意意義義的的生生物物技技術(shù)術(shù)與與制制藥藥、、新新材材料料等等戰(zhàn)戰(zhàn)略略產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域域，，以以及及在在國國際際經(jīng)經(jīng)濟濟中中心心城城市市的的支支撐撐產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域域，，包包括括信信息息技技術(shù)術(shù)、、金金融融服服務(wù)務(wù)、、法法律律、、會會計計、、公公證證、、咨咨詢詢、、評評估估等等中中介介服服務(wù)務(wù)、、商商貿(mào)貿(mào)服服務(wù)務(wù)等等，，要要加加大大政政策策引引導導和和投投資資力力度度，，加加強強法法律律設(shè)設(shè)計計，，由由小小做做大大。。三是是某某些些資資源源配配置置不不合合理理、、低低效效率率甚甚至至沒沒效效率率的的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)，，將將會會被被國國外外具具有有比比較較優(yōu)優(yōu)勢勢的的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)蠶蠶食食或或占占領(lǐng)領(lǐng)。?？偪傊?，，上上海海市市的的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)政政策策和和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整整最最終終是是以以市市場場為為基基礎(chǔ)礎(chǔ)的的。。三、、城城市市發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略的的SWOT分析析SWOT分析析法法來來源源于于企企業(yè)業(yè)戰(zhàn)戰(zhàn)略略分分析析方方法法，，是是一一種種有有效效識識別別自自身身優(yōu)優(yōu)勢勢和和劣劣勢勢，，判判別別機機會會與與威威脅脅的的戰(zhàn)戰(zhàn)略略分分析析方方法法。。Strength、Weakness、Opportunity、Threat內(nèi)部優(yōu)勢（S）內(nèi)部劣勢（W）外部機會（O）機會優(yōu)勢（SO）策略依靠內(nèi)部優(yōu)勢利用外部機會劣勢機會（WO）策略利用外部機會克服內(nèi)部劣勢外部威脅（T）優(yōu)勢威脅（ST）策略依靠內(nèi)部優(yōu)勢迎接外部挑戰(zhàn)劣勢威脅（WT）策略減少內(nèi)部劣勢迎接外部挑戰(zhàn)第一一節(jié)節(jié)城城市市發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略的的背背景景研研究究中山山市市概概念念規(guī)規(guī)劃劃中中的的SWOT分析析內(nèi)部條件優(yōu)勢（S）（1）世界知名的名人城市；（2）快速發(fā)展的經(jīng)濟能力（3）融會包容的文化傳統(tǒng)（4）頗具磁力的人居環(huán)境（5）吸引外商的傳統(tǒng)優(yōu)勢劣勢（W）（1）強市弱中心，缺乏空間增長極（2）創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)水平低，產(chǎn)業(yè)升級換代緩慢（3）工業(yè)布局受行政分割制約大外部環(huán)境機會（O）（1）新一輪的經(jīng)濟增長，外商投資熱（2）不斷深化的體制改革，制度創(chuàng)新（3）珠三角地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整（4）南沙的開發(fā)、建設(shè)威脅（T）（1）長三角、京津唐城市群對珠三角地區(qū)的競爭和威脅（2）周邊城市激烈競爭的威脅（3）區(qū)域地位相對下降四、、城城市市發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略的的背背景景研研究究1、國國土土規(guī)規(guī)劃劃2、區(qū)區(qū)域域規(guī)規(guī)劃劃3、國國民民經(jīng)經(jīng)濟濟和和社社會會發(fā)發(fā)展展計計劃劃4、土土地地利利用用總總體體規(guī)規(guī)劃劃5、城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體體系系規(guī)規(guī)劃劃第一節(jié)城城市發(fā)展展戰(zhàn)略的背背景研究1、國土規(guī)劃劃“國土規(guī)劃劃”一詞有有時是作為為一個泛指指有關(guān)國家家土地的規(guī)規(guī)劃劃行為。因因此各種有有關(guān)土地的的規(guī)劃工作作也常都被被稱為國土土規(guī)劃。但但作為具體體規(guī)劃行為為時，則有有著不同的的內(nèi)涵。在在我國，國國土規(guī)劃除除了作為泛泛指的名詞詞被應(yīng)用外外，具體的的規(guī)劃工作作實際還只只是斷斷續(xù)續(xù)續(xù)地進行行、摸索。。泛指有關(guān)國國家土地的的規(guī)劃行為為2、區(qū)域規(guī)劃劃1）區(qū)域規(guī)劃劃：是在一一個地區(qū)內(nèi)內(nèi)對整個國國民經(jīng)濟社社會進行總總體的戰(zhàn)略略部署。根根據(jù)國家或或地區(qū)的國國民經(jīng)濟與與社會發(fā)展展長期計劃劃及設(shè)想，，對一定地地區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)，在綜合合分析評價價各種自然然、技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟因素和和條件的基基礎(chǔ)上，作作出該地區(qū)區(qū)的社會、、經(jīng)濟發(fā)展展建沒的綜綜合安排。。2）城市與區(qū)區(qū)域的關(guān)系系“點”與““面”的關(guān)關(guān)系，即城城市是區(qū)域域的中心，，區(qū)域是城城市影響范范圍，二者者相互影響響。3）城市規(guī)劃劃與區(qū)域規(guī)規(guī)劃的關(guān)系系兩者都是在在明確長遠遠發(fā)展方向向和目標的的基礎(chǔ)，對對特定區(qū)域域內(nèi)的各項項建設(shè)進行行綜合部署署，區(qū)別是地域域范圍的大大小和規(guī)劃劃內(nèi)容的重重點與深度度。（1）區(qū)域規(guī)劃劃是城市規(guī)規(guī)劃的重要要依據(jù)（提提供有關(guān)城城市發(fā)展方方向和生產(chǎn)產(chǎn)力布局的的重要依據(jù)據(jù)）。（如如在尚未開開展區(qū)域規(guī)規(guī)劃的情況況下編制城城市規(guī)劃，，首先要進進行城市發(fā)發(fā)展的區(qū)域域分析。））（2）區(qū)區(qū)域域規(guī)規(guī)劃劃應(yīng)應(yīng)與與城城市市規(guī)規(guī)劃劃相相互互配配合合協(xié)協(xié)同同進進行行。。4)區(qū)域域規(guī)規(guī)劃劃與與城城市市規(guī)規(guī)劃劃的的區(qū)區(qū)別別：：1.同屬屬一一個個規(guī)規(guī)劃劃體體系系，，但但兩兩者者研研究究范范圍圍不不同同城規(guī)規(guī)研研究究城城市市，，區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)研研究究區(qū)區(qū)域域；；兩兩者者任任務(wù)務(wù)和和內(nèi)內(nèi)容容各各有有特特點點但但相相互互聯(lián)聯(lián)系系。2.區(qū)規(guī)規(guī)為為城城規(guī)規(guī)創(chuàng)創(chuàng)造造了了必必要要的的條條件件，，提提供供了了科科學學的的依依據(jù)據(jù)（1）工工業(yè)業(yè)：：可可根根據(jù)據(jù)區(qū)區(qū)域域的的工工業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)劃劃來來相相應(yīng)應(yīng)確確定定城城市市發(fā)發(fā)展展數(shù)數(shù)量量、、位位置置和和用用地地（2）根據(jù)區(qū)規(guī)的的主導工業(yè)來來確定城市的的性質(zhì)和發(fā)展展方向（3）根據(jù)區(qū)域產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來預(yù)預(yù)測城市人口口規(guī)模（4）根據(jù)區(qū)域基基礎(chǔ)設(shè)施布局局大致確定城城市的工程規(guī)規(guī)劃3、國民經(jīng)濟和和社會發(fā)展計計劃1）計劃是城市市規(guī)劃的重要要依據(jù)之一，，城市規(guī)劃也也是國民經(jīng)濟濟和社會發(fā)展展的年度計劃劃及中期計劃劃的依據(jù)。計劃中與城市市規(guī)劃關(guān)系密密切的是有關(guān)關(guān)生產(chǎn)力布局局、人口、城城鄉(xiāng)建設(shè)以及及環(huán)境保護等等發(fā)展計劃，，城市規(guī)劃依依據(jù)計劃所確確定的有關(guān)內(nèi)內(nèi)容，合理確確定城市規(guī)模模、發(fā)展速度度和發(fā)展內(nèi)容容等。2）城市規(guī)劃是是對國民經(jīng)濟濟和社會中長長期發(fā)展計劃劃的落實作空空間上的戰(zhàn)略略部署，但非非簡單落實。。計劃的重點是是該地區(qū)及城城市發(fā)展的方方略和全局部部署上，規(guī)劃劃將生產(chǎn)力布布局和居民生生活落實到城城市的土地資資源配置和空空間布局中。。規(guī)劃不是對計計劃(5年或10年)的簡單落實，，而是根據(jù)城城市發(fā)展的長長期性和連續(xù)續(xù)性特點，作作更長遠的考考慮（20年或更長遠））。4、土地利用總總體規(guī)劃1)概念:政府按按行政政轄區(qū)區(qū)范圍圍對城城鄉(xiāng)全全部土土地所所做的的統(tǒng)籌籌安排排和長長遠規(guī)規(guī)劃。2)體系：：總體體規(guī)劃劃專項規(guī)規(guī)劃3)主要內(nèi)內(nèi)容（1）土地地利用用現(xiàn)狀狀分析析（2）確定定土地地利用用目標標與方方針（3）土地地供需需分析析預(yù)測各各類用用地需需求量量（4）土地地利用用結(jié)構(gòu)構(gòu)和布布局調(diào)調(diào)整包括數(shù)數(shù)量結(jié)結(jié)構(gòu)和和空間間布局局（5）編制制規(guī)劃劃供選選方案案（6）提出出規(guī)劃劃實施施的政政策措措施4、土地地利用用總體體規(guī)劃劃案例：：江北北區(qū)土土地利利用總總體規(guī)規(guī)劃4、土地地利用用總體體規(guī)劃劃城市總總體規(guī)規(guī)劃與與土地地利用用總體體規(guī)劃劃的關(guān)關(guān)系：：聯(lián)系系：：共同同的的規(guī)規(guī)劃劃目目標標———合理理使使用用土土地地資資源源，，促促進進經(jīng)經(jīng)濟濟、、社社會會與與環(huán)環(huán)境境的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)和和可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展；；都在在區(qū)區(qū)域域規(guī)規(guī)劃劃的的指指導導下下，，相相互互協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)和和制制約約。區(qū)別別：：城規(guī)規(guī)側(cè)側(cè)重重于于城城市市規(guī)規(guī)劃劃區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)土土地地和和空空間間資資源源的的合合理理利利用用，，土土地地使使用用規(guī)規(guī)劃劃是是城城規(guī)規(guī)的的核核心心，，應(yīng)應(yīng)進進一一步步樹樹立立合合理理和和集集約約用用地地、、保保護護耕耕地地的的觀觀念念；；除除此此之之外外，，還還包包括括城城市市區(qū)區(qū)域域的的城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體體系系規(guī)規(guī)劃劃，，城城市市經(jīng)經(jīng)濟濟社社會會發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略以以及及空空間間布布局局等等內(nèi)內(nèi)容容，，這這些些內(nèi)內(nèi)容容為為后后者者提提供供宏宏觀觀依依據(jù)據(jù)。。土規(guī)以保保護土地地資源（（特別是是耕地））為主要要目標，，在比較較宏觀層層面上對對土地資資源及其其使用功功能進行行劃分和和控制。。5、城鎮(zhèn)體體系規(guī)劃劃1）一個相對對完整的的區(qū)域或或國家中中，由不不同職能能分工、、不同等等級規(guī)模模、空間間分布有有序的密密切聯(lián)系系、相互互依存的的城鎮(zhèn)群群體，它它實際上上是一個個國家或或地區(qū)的的一系列列規(guī)模不不等、職職能各異異、相互互聯(lián)系、、相互制制約、相相互依存存的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)有機整整體，是是一定空空間區(qū)域域內(nèi)具有有內(nèi)在聯(lián)聯(lián)系的城城鎮(zhèn)集合合。主要內(nèi)容容：1.城鎮(zhèn)化發(fā)發(fā)展目標標規(guī)劃2.城鎮(zhèn)發(fā)展展方針3.城鎮(zhèn)發(fā)展展目標4.城鎮(zhèn)空間間布局5.城鎮(zhèn)體系系布局案例：《重慶市市市域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系規(guī)規(guī)劃(2003—2020)》＊城鎮(zhèn)化發(fā)發(fā)展目標標規(guī)劃：：近期(至2007年)全市城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水平平達到45%；中期(至2010年)達到50%，遠期(至2020年)達到65%。＊城鎮(zhèn)發(fā)展展方針：：著力建建設(shè)特大大城市，，加快培培育區(qū)域域中心城城市，重重點發(fā)展展中小城城市和有有條件的的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)，推進進全市城城鎮(zhèn)空間間協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。＊城鎮(zhèn)發(fā)展展目標：：依托交交通干線線，點軸軸式發(fā)展展，逐步步形成以以都市區(qū)區(qū)為核心心，區(qū)域域中心城城市為增增長極，，次區(qū)域域中心城城市和中中心鎮(zhèn)為為主體，，其他小小城鎮(zhèn)拱拱衛(wèi)的級級次分明明、結(jié)構(gòu)構(gòu)合理、、點軸相相連、互互動并進進的現(xiàn)代代化城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系。。＊城鎮(zhèn)空空間布布局根據(jù)全全市生生產(chǎn)力力布局局和城城鎮(zhèn)空空間發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)律，，全市市劃分分三個個城鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展展區(qū)：：中西西部城城鎮(zhèn)發(fā)發(fā)展區(qū)區(qū)、東東北部部城鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展展區(qū)和和東南南部城城鎮(zhèn)發(fā)發(fā)展區(qū)區(qū)。中西部部城鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展展區(qū)包括都都市區(qū)區(qū)9區(qū)、渝渝西地地區(qū)12區(qū)縣(市)和渝東東地區(qū)區(qū)的涪涪陵、、長壽壽、墊墊江、、豐都都、武武隆共共26個區(qū)縣縣(市)。重重點點發(fā)展展都市市區(qū)和和區(qū)域域性中中心城城市，，形成成以都都市區(qū)區(qū)為中中心的的高人人口密密度城城鎮(zhèn)群群（重重慶都都市圈圈）。。突出出核心心集聚聚和沿沿路發(fā)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，，遠期期形成成川渝渝都市市連綿綿區(qū)中中重要要的也也是最最大的的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)群。。東北部部城鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展展區(qū)指以萬萬州為為中心心，包包括萬萬州、、開縣縣、忠忠縣、、等9個區(qū)縣。重重點發(fā)展區(qū)區(qū)域性中心心城市和有有條件的建建制鎮(zhèn)。加加強三峽庫庫區(qū)生態(tài)環(huán)環(huán)境保護，，實施沿江江開發(fā)戰(zhàn)略略，注重地地質(zhì)災(zāi)害防防治，建設(shè)設(shè)三峽庫區(qū)區(qū)生態(tài)型城城鎮(zhèn)帶。東南部城鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)指以黔江為為中心，包包括黔江、、秀山、石石柱、酉陽陽、彭水5個區(qū)縣。重重點發(fā)展區(qū)區(qū)域性中心心城市和區(qū)區(qū)縣城區(qū)，，控制一般般城鎮(zhèn)規(guī)模模，加強巫巫江流域生生態(tài)環(huán)境保保護，實施施沿江開發(fā)發(fā)戰(zhàn)略，建建設(shè)民族風風情特色城城鎮(zhèn)。＊城鎮(zhèn)體系布布局至2020年，，全全市市形形成成1個市市域域中中心心城城市市即即都都市市區(qū)區(qū)，，6個區(qū)區(qū)域域中中心心城城市市即即萬萬州州、、涪涪陵陵、、江江津津、、合合川川、、永永川川、、黔黔江江，，25個次次區(qū)區(qū)域域中中心心城城市市即即長長壽壽、、南南川川、、綦綦江江等等區(qū)區(qū)縣縣城城區(qū)區(qū)，，95個中中心心鎮(zhèn)鎮(zhèn)和和400個左左右右一一般般鎮(zhèn)鎮(zhèn)。。第二二節(jié)節(jié)城市市性性質(zhì)質(zhì)和和城城市市規(guī)規(guī)模模一、、城城市市性性質(zhì)質(zhì)1、城城市市性性質(zhì)質(zhì)含含義義是指指各各城城市市在在國國家家經(jīng)經(jīng)濟濟和和社社會會發(fā)發(fā)展展中中所所處處的的地地位位和和所所起起的的作作用用，，是是各各城城市市在在城城市市網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)以以至至更更大大范范圍圍內(nèi)內(nèi)分分工工的的主主要要職職能能。。2、城城市市職職能能與與城城市市性性質(zhì)質(zhì)的的聯(lián)聯(lián)系系與與區(qū)區(qū)別別3、確確定定城城市市性性質(zhì)質(zhì)的的依依據(jù)據(jù)和和方方法法4、舉舉例例———濟南南第二二節(jié)節(jié)城城市市性性質(zhì)質(zhì)和和城城市市規(guī)規(guī)模模城市市職職能能與與城城市市性性質(zhì)質(zhì)的的聯(lián)聯(lián)系系與與區(qū)區(qū)別別聯(lián)系系城市市性性質(zhì)質(zhì)是是城城市市主主要要職職能能的的概概括括，，代代表表城城市市的的個個性性、、特特點點和和發(fā)發(fā)展展方方向向。。確確定定城城市市性性質(zhì)質(zhì)必必須須進進行行城城市市職職能能分分析析。。區(qū)別別城市市職職能能分分析析一一般般利利用用城城市市的的現(xiàn)現(xiàn)狀狀資資料料，，得得到到的的是是現(xiàn)現(xiàn)狀狀職職能能；；城城市市性性質(zhì)質(zhì)一一般般是是表表示示城城市市規(guī)規(guī)劃劃期期里里希希望望達達到到的的目目標標或或方方向向。。城市市職職能能可可能能有有幾幾個個，，職職能能強強度度和和影影響響范范圍圍各各不不相相同同；；城城市市性性質(zhì)質(zhì)關(guān)關(guān)注注的的是是最最主主要要、、最最本本質(zhì)質(zhì)的的職職能能。。城市市職職能能是是客客觀觀存存在在的的，，可可能能合合理理也也可可能能不不合合理理；；城城市市性性質(zhì)質(zhì)是是在在認認識識客客觀觀存存在在的的前前提提下下，，揉揉進進了了人人的的主主觀觀意意念念，，可可能能正正確確也也可可能能不不正正確確。。確定城市市性質(zhì)的的依據(jù)和和方法依據(jù)：1）從城市市在國民民經(jīng)濟的的職能方方面去認認識城市的國國民經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展計計劃主要依據(jù)據(jù)——市域規(guī)劃劃和城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系規(guī)規(guī)劃。2）從城市市形成與與發(fā)展的的基本因因素中去去研究方法：定性分析析與定量量分析相相結(jié)合，，以定性性分析為為主。定性分析析城市在在政治、、經(jīng)濟、、文化生生活中的的作用和和地位；；定量分析析城市職職能，特特別是經(jīng)經(jīng)濟職能能，從數(shù)數(shù)量上確確定主導導部門。。主要產(chǎn)業(yè)業(yè)部門在在全國或或地區(qū)的的地位和和作用主要部門門經(jīng)濟結(jié)結(jié)構(gòu)（職職工、產(chǎn)產(chǎn)值、產(chǎn)產(chǎn)量）分析用地地結(jié)構(gòu)的的比重確定城市市性質(zhì)的的依據(jù)和和方法確定城市市性質(zhì)應(yīng)應(yīng)注意的的問題：：在較大范范圍內(nèi)進進行分析析實事求是是地客觀觀分析，，切忌主主觀想象象，不要要隨意提提出國際際、國際際化、大大都市等等城市性質(zhì)質(zhì)的表述述應(yīng)語言言精煉、、定位準準確城市性質(zhì)質(zhì)不是一一成不變變的濟南城市市性質(zhì)和和城市職職能城市性質(zhì)質(zhì)山東省省省會，著著名的泉泉城和國國家歷史史文化名名城，環(huán)環(huán)渤海地地區(qū)南翼翼和黃河河中下游游地區(qū)的的中心城城市。城市職能能山東省省省會，國國家歷史史文化名名城，科科技教育育文化中中心，全全國重要要交通樞樞紐，區(qū)區(qū)域性金金融中心心，全國國重要工工業(yè)基地地。濟南市具具備潛在在優(yōu)勢，，應(yīng)著力力培育和和凸顯的的城市職職能有現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)和總總部經(jīng)濟濟、高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和先先進制造造業(yè)。資料來源：：《濟南市城市市總體規(guī)劃劃(2006年-2020年)》昆明的城市市性質(zhì)：昆明市是云云南省省會會，西南地地區(qū)重要的的中心城市市之一，國國家級歷史史文化名城城，我國重重要的旅游游、商貿(mào)城城市。－摘自《昆明市城市市總體規(guī)劃劃（1996－2010）》貴陽的城市市性質(zhì)：：貴陽市是貴貴州省省會會，西南地地區(qū)重要的的中心城市市之一－摘自《貴陽市城市市總體規(guī)劃劃（1996－2010）》北京的城市市性質(zhì)：北京是中華華人民共和和國的首都都，是中央央人民政府府的直轄市市，是全國國的政治中中心、文化化中心，是是我國與世世界的各國國進行高層層次政治、、經(jīng)濟、科科技、文化化交往和交交流的中心心，中國北北方最大的的工商業(yè)城城市。成都的城市市性質(zhì)：成都是四川川省省會，，全省政治治、經(jīng)濟、、文化中心心，我國西西南地區(qū)重重要的科技技、金融、、商貿(mào)中心心和交通、、通信樞紐紐?！浴冻啥际谐鞘惺锌傮w規(guī)劃劃（1995－2020）》中國西部重重要中心城城，西南科科技、金融融、商貿(mào)中中心和交通通、通信樞樞紐?！浴冻啥际谐鞘惺锌傮w規(guī)劃劃（2003－2020）》修編重慶的城市市性質(zhì)：：重慶是我國國直轄市之之一，國家家級歷史文文化名城，，是我國重重要的工業(yè)業(yè)城市、交交通、通信信樞紐和貿(mào)貿(mào)易口岸；；是西南地地區(qū)和長江江上游最大大的經(jīng)濟中中心城市和和科技、文文化、教育育事業(yè)的中中心。－摘自《重慶市城市市總體規(guī)劃劃（1996－2020）》重慶是我國國直轄市之之一，國家家級歷史文文化名城，，西部地區(qū)區(qū)重要的中中心城市和和長江上游游的經(jīng)濟中中心。－摘自《重慶市城市市總體規(guī)劃劃（2005－2020）》修編江津的城市市性質(zhì)重慶市區(qū)域域性中心城城市之一，，江津市（（區(qū)）的政政治、經(jīng)濟濟、文化中中心，渝西西地區(qū)重要要的工業(yè)基基地和山水水園林城市市。合川的的城市市性質(zhì)質(zhì)重慶北北部區(qū)區(qū)域性性中心心城市市，國國家級級文物物釣魚魚城遺遺址所所在地地，重重慶北北部的的能源源生產(chǎn)產(chǎn)基地地和水水陸交交通樞樞紐，，以發(fā)發(fā)展制制造加加工業(yè)業(yè)和第第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為為主的的風景景旅游游城市市。涪陵的的城市市性質(zhì)質(zhì)定位為為重慶慶市中中部區(qū)區(qū)域性性中心心城市市、長長江上上游與與烏江江流域域重要要的交交通樞樞紐和和物流流集散散中心心以及及三峽峽庫區(qū)區(qū)具有有山水水園林林特色色的新新興工工業(yè)城城市。。二、城城市的的類型型1、按城城市的的行政政地位位分類類直轄市市（4）：北北京、、天津津、上上海、、重慶慶副省級級市（（15）：沈沈陽、、大連連、長長春、、哈爾爾濱、、南京京、杭杭州、、寧寧波、、廈門門、濟濟南、、青島島、武武漢、、廣州州、深深圳圳、成成都、、西安安地級市市（212）縣級市市（437）建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)2、按城市市的人人口規(guī)規(guī)模分分類特大城城市：：人口口100萬或100萬以上上大城市市：人人口50萬或50萬以上上，但但不足足100萬中等城城市：：人口口20-50萬，不不足50萬小城市市：不不足20萬二、、城城市市的的類類型型3、按城城市市性性質(zhì)質(zhì)分分類類工業(yè)業(yè)城城市市：：多種種工工業(yè)業(yè)城城市市(如株株洲洲市市、、常常州州市市)；單一一工工業(yè)業(yè)城城市市（（石石油油化化工工城城市市：：東東營營市市、、玉玉門門市市、、茂茂名名市市等等等等；；有有色色冶冶金金工工業(yè)業(yè)城城市市：：攀攀枝枝花花市市，，金金昌昌市市；；森森林林工工業(yè)業(yè)城城市市：：伊伊春春市市、、牙牙克克石石市市；；礦礦業(yè)業(yè)城城市市：：平平頂頂山山市市、、淮淮南南市市等等））交通港港口城城市：：鐵路樞樞紐城城市（（如徐徐州市市、鷹鷹潭市市、襄襄樊市市、阜阜陽市市等））海港城城市（（大連連市、、塘沽沽、湛湛江市市、秦秦皇島島市、、連云云港市市等））內(nèi)河城城市（（裕溪溪口、、宜昌昌市、、九江江市、、張家家港市市）商貿(mào)城城市（義烏烏：國國際性性商貿(mào)貿(mào)城市市；香香港：：亞洲洲區(qū)國國際商商貿(mào)城城市））科研、、教育育城市市（中國國四大大科研研教育育中心心城市市：北北京，，上海海，合合肥，，南京（（按人人均科科教資資源排排）））綜合中中心城城市全國性性的中中心城城市：：北京京、上上海、、天津津、重重慶等等地區(qū)性性的中中心城城市：：省會會、自自治區(qū)區(qū)首府府等縣城特殊職職能城城市邊貿(mào)城城市：：二連連浩特特、滿滿洲里里、景景洪市市、伊伊寧市市革命紀紀念性性城市市：延延安、、遵義義、井井岡山山風景旅游療療養(yǎng)城市：：桂林市、、北戴河、、黃山、三三亞經(jīng)濟特區(qū)：：深圳市二、城市的的類型三、城市規(guī)規(guī)模1、城市規(guī)模模和城市性性質(zhì)的聯(lián)系系城市性質(zhì)決決定城市建建設(shè)的發(fā)展展方向和用用地構(gòu)成；；城市規(guī)模決決定城市的的用地及布布局形態(tài)。。2、城市規(guī)模模的表示方方法：人口規(guī)模和和用地規(guī)模3、城市人口的的構(gòu)成4、城市人口的的變化5、城市人口規(guī)規(guī)模預(yù)測節(jié)約土地是是我國一項項基本國策策城市規(guī)劃人人均建設(shè)用用地指標1、60~75m2/人2、75~90m2/人3、90~105m2/人4、105~120m2/人一般城市，，人均用地地不超過100m2；小城市，人人均用地不不超過110m2；特殊城市，，人均用地地不超過120m2。城市建設(shè)用用地規(guī)模的的確定城市用地結(jié)結(jié)構(gòu)和指標標重點是是安排排居住住用地地、工工業(yè)用用地、、對外外交通通、道道路廣廣場、、綠地地、公公共設(shè)設(shè)施用用地等等。城市規(guī)規(guī)劃單單項建建設(shè)用用地指指標3、城市市人口口的構(gòu)構(gòu)成1）定義義人口構(gòu)構(gòu)成是是指一一定地地區(qū)、、一定定時點點的人人口系系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)部各各因素素的結(jié)結(jié)構(gòu)及及其比比例關(guān)關(guān)系。。2）人口構(gòu)構(gòu)成分分類3）性別構(gòu)構(gòu)成4）年齡構(gòu)構(gòu)成5）其他構(gòu)構(gòu)成人口構(gòu)構(gòu)成分分類人口自自然構(gòu)構(gòu)成、、人口口經(jīng)濟濟構(gòu)成成、人人口社社會構(gòu)構(gòu)成、、人口口質(zhì)量量構(gòu)成成、人人口地地域構(gòu)構(gòu)成性別構(gòu)構(gòu)成定義：：城市中中男女女人口口之間間的數(shù)數(shù)量比比例關(guān)關(guān)系。。它它直接接影響響城市市人口口的結(jié)結(jié)婚率率、育育齡婦婦女生生育率率和就就業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)。。兩種表表示方方法：：性別比比：以以女子子人口口為100，計算算男性性人數(shù)數(shù)對女女性人人數(shù)的的百分分比。。性比重重：分分別計計算男男性人人口和和女性性人口口在人人口總總數(shù)中中的百百分比比。定義：：是指指各個個年齡齡組人人口在在其總總?cè)丝诳谥械牡谋壤P(guān)系系。目前常常見的的劃分年年齡層層次的的四種種方法法人口年年齡構(gòu)構(gòu)成類類型年輕型、、成年型型、老年年型研究人口口年齡構(gòu)構(gòu)成的意意義判定區(qū)域域人口自自然增長長變化的的趨勢制定區(qū)域域不同類類型公共共服務(wù)設(shè)設(shè)施的依依據(jù)年齡構(gòu)成成a基本年齡齡組：即一歲年年齡組，，即按調(diào)調(diào)查時日日每個人人的周歲歲年齡分分為一歲歲一組，，組距為為一歲，，如不滿滿周歲的的列為0歲組，滿滿1周歲而不不滿2周歲的分分在1歲組；b常見年齡齡組：即按5歲或10歲為組距距將人口口進行分分組，如如按5歲分組，，各組排排列為：：0-4歲、5-9歲、10-14歲……這種分組組可與國國民經(jīng)濟濟發(fā)展5年計劃或或10年規(guī)劃相相協(xié)調(diào)；；c國際通用用的劃分分法，0-14歲為幼年年組，15-64歲為成年年組，65歲以上為為老年組組；d我國常用用的：將年齡分分成六組組：①0-3歲為托兒兒組；②②4-6歲為幼兒兒組；③③7-11歲小學組組；④12-17中學組；；⑤成年年組（男男：18或19-60歲，女：：18-55歲）；⑥⑥老年組組（男：：60歲以上，，女：56歲以上上）。。目前常常見的的劃分分年齡齡層次次的四四種方方法人口年年齡構(gòu)構(gòu)成類類型衡量人人口年年齡構(gòu)構(gòu)成的的有關(guān)關(guān)指標標有老老年人人口系系數(shù)（（指65歲及以上的老老年人口占總總?cè)丝诒戎兀?、少年兒童童系?shù)（指0～14歲的少兒人口口占總?cè)丝诘牡陌俜直龋?、老少比、撫撫養(yǎng)比（指非非勞動年齡人人口數(shù)對勞動動適齡人口數(shù)數(shù)之比）等。。根據(jù)反映人口口年齡結(jié)構(gòu)的的上述指標，，按照一定的的標準，將人人口年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)分為年輕型、成年年型和老年型型三種。劃分人口年齡齡結(jié)構(gòu)類型的的標準年齡結(jié)構(gòu)類型少兒系數(shù)％老年系數(shù)％老少比％年齡中位數(shù)（歲）年輕型>40<4<15<20成年型30－404－715－3020－30老年型<30>7>30>30年齡結(jié)構(gòu)類型少兒系數(shù)％老年系數(shù)％老少比％年齡中位數(shù)（歲）199022.596.4328.4626.74200017.938.1445.4033.001990、2000年濟南南市人人口年年齡結(jié)結(jié)構(gòu)人口金金字塔塔/百歲圖圖為了更更加形形象、、直觀觀地反反映人人口年年齡構(gòu)構(gòu)成現(xiàn)現(xiàn)狀，，并能能更好好地預(yù)預(yù)測未未來人人口的的發(fā)展展趨勢勢，可可采用用一種種特殊殊的圖圖表法法——人口年年齡金金字塔塔，其其橫向坐坐標表表示各各年齡齡組的的男性性和女女性人人口的的人數(shù)數(shù)或比比例，，縱坐坐標表表示各各年齡齡組。。人口金金字塔塔可被被直觀觀的劃劃分為為三種種與人人口年年齡構(gòu)構(gòu)成類類型相相對應(yīng)應(yīng)的人人口金金字塔塔形狀狀：山型、、鐘型型、甕甕壇型型。山型與年輕輕型年年齡構(gòu)構(gòu)成相相對應(yīng)應(yīng)，人人口出出生率率高，，年輕輕人占占總?cè)巳丝诘牡谋戎刂卮螅?，其塔塔形呈呈上尖尖下寬寬的““山””字型型。屬于此此類年年齡構(gòu)構(gòu)成的的國家家或地地區(qū)目目前面面臨的的問題題有：：青年年人的的撫養(yǎng)養(yǎng)、教教育、、就業(yè)業(yè)和住住宅等等嚴重重問題題，未未來人人口增增長速速度快快。鐘型是成年年型人人口年年齡構(gòu)構(gòu)成的的形象象表現(xiàn)現(xiàn)，各各年齡齡組人人數(shù)差差別不不大，，只是是在高高齡人人口部部分才才有比比較急急劇的的減少少，塔塔形類類似““鐘””型。。甕壇型型由于人人口出出生數(shù)數(shù)量不不斷減減少，，年輕輕人越越來越越少，，中年年以上上人口口所占占比重重較大大，塔塔形下下窄上上寬，，類似似于甕甕壇。。目前此此類年年齡構(gòu)構(gòu)成的的區(qū)域域面臨臨著老老年人人的照照顧、、贍養(yǎng)養(yǎng)、醫(yī)醫(yī)療等等問題題，年年輕人人負擔擔重。。未來來老年年人口口比重重不斷斷增長長，人人口增增長速速度緩緩慢，，乃至至停滯滯。人口老老齡化化含義義：60歲及60歲以上上的人人口占占總?cè)巳丝诘牡?0%以上；；或65歲及65歲以上上的人人口占占總?cè)巳丝诘牡?%以上濟南市市老年年人口口系數(shù)數(shù)為8.14%，少年年兒童童系數(shù)數(shù)為17.93%，老少少比為為45.40%，年齡齡中位位數(shù)為為33歲，年年齡結(jié)結(jié)構(gòu)屬屬于老老年型型。1990年，濟南市市步入老齡齡社會，預(yù)預(yù)計2025~2050年老年人口口的比例達達到27%。2000年濟南市人人口年齡金金字塔資料山東省是全全國第二人口大大省、第一一老齡人口口大省。20世紀50、60年代，山東東人口年齡齡結(jié)構(gòu)呈年年輕型20世紀70年代后期和和80年代初期，，0-14歲少兒人口口所占比重重開始下降降，中青年年和老年人人口所占比比重迅速上上升，人口口年齡構(gòu)成成類型由全全面實行計計劃生育政政策之前的的“年輕型型”轉(zhuǎn)變到到“成年型型”。人口老齡化化的迅速發(fā)發(fā)展始于20世紀80年代。1990年，人口年年齡構(gòu)成雖雖然依舊處處于“成年年型”，卻卻已經(jīng)開始始顯現(xiàn)出““老年型””特征，其其中，0-14歲組人口所所占比重為為26.6％，已經(jīng)符符合“老年年型”人口口的標準，，年齡中位位數(shù)為26.4歲，人口年年齡構(gòu)成逐逐漸向“老老年型”逼逼近。1994年，全省60歲以上老年年人口899萬，占總?cè)巳丝诘?0.37%，成為我國國繼北京、、上海、天天津市和江江蘇、浙江江省之后，，第六個進入入“老齡化化”的省份份。1999年底，全省省17個地級市全全部進入“老齡化””社會。到2000年，山東省省人口年齡齡結(jié)構(gòu)類型型完全進入入“老年型型”。2006年全省65歲及以上老老齡人口達達8211萬人，占全全省總?cè)丝诳诘?.55%，比全國平均均水平高出0.36個百分點。其他構(gòu)成勞動構(gòu)成基本人口；非非基本人口/服務(wù)人口；被被撫養(yǎng)人口職業(yè)構(gòu)成定義：勞動人人口在各個社社會部門分配配的比例研究意義家庭構(gòu)成家庭構(gòu)成的五五種類型4、城市人口的的變化1）人口自然增增長主要指標：出出生率、生育育率、死亡率率、自然增長長率自然增長率=（本年出生人人口數(shù)－本年年死亡人數(shù)））/年平均人口數(shù)數(shù)*1000‰人口增長的慣慣性2）人口機械增增長/人口遷移主要指標：遷遷出率、遷入入率、機械增增長率機械增長率=（本年遷入人人口數(shù)－本年年遷出人數(shù)））/年平均人口數(shù)數(shù)*1000‰人口遷移對社社會經(jīng)濟的影影響3）人口平均增長長速度/綜合增長率＝＝人口增長的慣慣性——山東為例第一次是從1950年到1957年，8年間凈增人口口824萬。1954年為峰值年，，當年出生人人口188萬，人口出生生率為37.7‰。第二次是在1962年到1972年，11年間凈增人口口1257萬。第三次是從1983年至1991年，9年間凈增人口口1006萬。自1992年以來，已連連續(xù)12年人口出生率率在12‰以下，自然增增長率在6‰以下。據(jù)預(yù)測，山東東第四次人口口高峰從2004年持續(xù)到2015年，歷時12年。其間年均均人口出生率率為13‰左右，凈增人人口將達560多萬，并且呈呈現(xiàn)出“雙駝駝峰”的特點點，兩個峰值值年份預(yù)計分分別出現(xiàn)在2005年和2012年。2004年全全省省人人口口出出生生率率為為12.50‰‰，比比2003年增增長長了了1.08個千千分分點點；；自自然然增增長長率率為為6.01‰‰，比比2003年增增長長了了1.23個千千分分點點。。5、城城市市人人口口規(guī)規(guī)模模預(yù)預(yù)測測城市市用用地地規(guī)規(guī)模模的的確確定定———主要要依依據(jù)據(jù)是是人人口口規(guī)規(guī)模模。。城市市用用地地規(guī)規(guī)模模A；城城市市人人口口P；人人均均用用地地指指標標a。中國國人人口口現(xiàn)現(xiàn)狀狀第三節(jié)國國民經(jīng)經(jīng)濟和社社會發(fā)展展規(guī)劃與與城市規(guī)規(guī)劃綱要要包括短期期的年度度規(guī)劃、、5~10年中規(guī)劃劃、10年以上長長期規(guī)劃劃，一般般包括國國民經(jīng)濟濟發(fā)展和和社會發(fā)發(fā)展兩部部分國民經(jīng)濟濟發(fā)展方方面包括括從生產(chǎn)產(chǎn)、流通通、消費費到積累累，從發(fā)發(fā)展指標標到基本本建設(shè)投投資，從從部門到到地區(qū)發(fā)發(fā)展，從從資源開開發(fā)利用用到生產(chǎn)產(chǎn)力布局局等，內(nèi)內(nèi)容廣泛泛。社會發(fā)展展方面包包括人口口、就業(yè)業(yè)、住宅宅、社會會福利、、環(huán)境保保護等。。國民經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展規(guī)規(guī)劃一般般由部門門規(guī)劃體體系和地地區(qū)的綜綜合規(guī)劃劃體系交交織而成成。3、1、國民民經(jīng)濟與與社會發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃的基本本概念經(jīng)濟發(fā)展展方面：：國民生產(chǎn)產(chǎn)總值GDP、人均GDP值、工農(nóng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值、國國民收入入、人均均國民收收入、GDP中三大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)比例例、社會會勞動力力中三大大產(chǎn)業(yè)就就業(yè)比例例、各主主要產(chǎn)業(yè)業(yè)部門的的產(chǎn)值、、主要工工農(nóng)產(chǎn)品品的產(chǎn)量量、地方方財政收收支、零零售物價價指數(shù)；；科技進步步與效益益方面：：GDP增長中諸諸要素的的貢獻率率、技術(shù)術(shù)裝備水水平、綜綜合技術(shù)術(shù)進步率率、工業(yè)業(yè)產(chǎn)值中中高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)與新產(chǎn)產(chǎn)品的比比重、萬萬元GDP能耗、社社會勞動動生產(chǎn)率率、資金金利稅等等；人民生活活質(zhì)量方方面：居民消費費水平、、城鎮(zhèn)居居民收入入、農(nóng)民民人均純純收入、、城鎮(zhèn)居居民人均均居住面面積、農(nóng)農(nóng)村居民民人均居居住面積積、食品品支出占占消費支支出比重重、人均均生活能能源消費費量、城城鄉(xiāng)收入入差別、、高低收收入階層層收入差差額等；；社會發(fā)展展方面：：人口自然然增長率率、學齡齡兒童入入學率、、初中以以上文化化程度人人口比重重、萬人人在校大大專學生生人數(shù)、、萬人科科技人員員數(shù)、萬萬人醫(yī)務(wù)務(wù)人員數(shù)數(shù)、萬人人病床數(shù)數(shù)、森林林覆蓋率率、三廢廢處理率率、萬人人刑事案案件率、、萬人治治安案件件發(fā)生率率。3、1、1國民經(jīng)濟濟與社會會發(fā)展規(guī)規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容國民經(jīng)濟濟與社會會發(fā)展規(guī)規(guī)劃是城城市規(guī)劃劃的依據(jù)據(jù)；城市規(guī)劃劃是對國國民經(jīng)濟濟與社會會發(fā)展規(guī)規(guī)劃的落落實；城市發(fā)展展的長期期性和連連續(xù)性，，要求城城市規(guī)劃劃對國民民經(jīng)濟與與社會發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃中尚無無法涉及及，但影影響到城城市長期期發(fā)展的的有關(guān)內(nèi)內(nèi)容，做做出更長長遠的預(yù)預(yù)測。3、1、2國民經(jīng)濟濟與社會會發(fā)展規(guī)規(guī)劃與城城市規(guī)劃劃任務(wù)：確確立總規(guī)規(guī)重大原原則，確確立城市市化地域域發(fā)展的的戰(zhàn)略部部署，作作為編制制城市總總規(guī)的依依據(jù)；內(nèi)容：成果：文文字說明明和必要要的示意意性圖紙紙3、1、3城市總體體規(guī)劃綱綱要第四節(jié)、、城市環(huán)環(huán)境和可可持續(xù)發(fā)發(fā)展“既滿足足當代人人的要求求，又不不影響子子孫后代代他們自自己的需需求能力力的發(fā)展展?！焙诵氖前l(fā)發(fā)展基本內(nèi)涵涵：生態(tài)態(tài)的可持持續(xù)發(fā)展展擴展：社社會、文文化、經(jīng)經(jīng)濟等領(lǐng)領(lǐng)域的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展4、1、可持續(xù)發(fā)展展的概念及其其