企業(yè)勞動保障誠信評價實施細則

第11頁共11頁企業(yè)勞動保障誠信評價實施細則?國稅系統(tǒng)信?訪工作細則?第一章總?則第一條?為了保持全?市國稅系統(tǒng)?同人民群眾?的密切聯(lián)系?，保護信訪?人的合法權(quán)?益，維護信?訪秩序，根?據(jù)有關(guān)法律?法規(guī)和《全?省國稅系統(tǒng)?信訪工作規(guī)?則》，制定?本細則。?第二條本細?則所稱信訪?，是指公民?、法人和其?他___采?用書信、_?__、傳真?、電話、走?訪等形式，?向國稅機關(guān)?反映情況，?提出意見、?建議或者投?訴請求，依?法應(yīng)當(dāng)由各?級國稅機關(guān)?處理的活動?。采用前?款規(guī)定的形?式，反映情?況，提出意?見、建議或?者投訴請求?的公民、法?人或者其他?___，稱?信訪人。?第三條各級?國稅機關(guān)應(yīng)?當(dāng)做好信訪?工作，認真?處理來信、?接待來訪，?傾聽人民群?眾的意見、?建議和要求?，接受人民?群眾的監(jiān)督?，努力為人?民服務(wù)。?第四條信訪?工作應(yīng)當(dāng)在?上級國稅機?關(guān)和地方信?訪部門的領(lǐng)?導(dǎo)下，堅持?分級負責(zé)、?歸口辦理，?誰主管、誰?負責(zé)，及時?、就地依法?解決問題與?思想疏導(dǎo)教?育相結(jié)合的?原則。第?五條各級國?稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)?科學(xué)決策、?民主決策，?依法履行職?責(zé)，從源頭?上預(yù)防導(dǎo)致?信訪事項的?矛盾和糾紛?。各級國?稅機關(guān)要把?信訪工作列?入議事日程?，要成立信?訪工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，并確?定一位負責(zé)?人具體分管?，形成辦公?室協(xié)調(diào)、有?關(guān)部門參加?、納入綜合?目標(biāo)考核、?齊抓共管的?信訪工作格?局。各級?國稅機關(guān)的?負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?閱批重要來?信、接待重?要來訪、聽?取信訪工作?匯報，研究?解決信訪工?作中的問題?，檢查指導(dǎo)?信訪工作。?第六條各?級國稅機關(guān)?應(yīng)當(dāng)按照有?利工作、方?便群眾的原?則，確定負?責(zé)信訪工作?的機構(gòu)（以?下簡稱信訪?工作機構(gòu)）?或者人員，?負責(zé)具體受?理、辦理信?訪事項。?第二章信訪?渠道第七?條市局和各?區(qū)局應(yīng)當(dāng)向?社會公布信?訪工作機構(gòu)?的通信地址?、___、?投訴電話、?信訪接待的?時間和地點?、查詢信訪?事項處理進?展及結(jié)果的?方式等相關(guān)?事項。市?局和各區(qū)局?應(yīng)當(dāng)在其信?訪接待場所?或者網(wǎng)站公?布與信訪工?作有關(guān)的法?律、法規(guī)、?規(guī)章，信訪?事項的處理?程序，以及?其他為信訪?人提供便利?的相關(guān)事項?。第八條?市局和各區(qū)?局應(yīng)當(dāng)建立?局領(lǐng)導(dǎo)信訪?接待日制度?，協(xié)調(diào)處理?信訪事項。?信訪人可以?在公布的接?待日和接待?地點向有關(guān)?局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面?反映信訪事?項。負責(zé)?信訪接待的?局領(lǐng)導(dǎo)或者?其指定的人?員，可以就?信訪人反映?突出的問題?到信訪人居?住地與信訪?人面談溝通?。第九條?市局、各區(qū)?局信訪工作?機構(gòu)應(yīng)當(dāng)_?__相關(guān)社?會團體、法?律援助機構(gòu)?、相關(guān)專業(yè)?人員、社會?志愿者等共?同參與，運?用咨詢、教?育、協(xié)商、?調(diào)解、聽證?等方法，依?法、及時、?合理地處理?信訪人的投?訴請求。?第三章信訪?事項的提出?第十條信?訪人對下列?信訪事項，?可以向有關(guān)?國稅機關(guān)提?出：（一?）對國稅機?關(guān)及其工作?人員的批評?、建議和要?求；（二?）檢舉、揭?發(fā)國稅__?_工作人員?的違法失職?行為；（?三）控告侵?害自己合法?權(quán)益的行為?；（四）?其他信訪事?項。前款?第（二）項?、第（三）?項信訪事項?，法律、行?政法規(guī)對處?理程序另有?規(guī)定的，信?訪人應(yīng)當(dāng)依?照有關(guān)法律?、行政法規(guī)?規(guī)定的程序?提出。第?十一條信訪?人的信訪事?項應(yīng)當(dāng)向依?法有權(quán)作出?處理決定的?有關(guān)國稅機?關(guān)或者其上?一級主管國?稅機關(guān)提出?。信訪事?項已經(jīng)受理?或者正在辦?理的，信訪?人在規(guī)定期?限內(nèi)向受理?、辦理機關(guān)?的上級國稅?機關(guān)再提出?同一信訪事?項的，該上?級國稅機關(guān)?不予受理。?第十二條?信訪人提出?信訪事項，?一般應(yīng)當(dāng)采?用書信、_?__、傳真?等書面形式?；信訪人提?出投訴請求?的，還應(yīng)當(dāng)?載明信訪人?的姓名(名?稱)、住址?和請求、事?實、理由。?有關(guān)機關(guān)?對采用口頭?形式提出的?投訴請求，?應(yīng)當(dāng)記錄信?訪人的姓名?(名稱)、?住址和請求?、事實、理?由。第十?三條信訪人?采用走訪形?式提出信訪?事項的，應(yīng)?當(dāng)?shù)接嘘P(guān)國?稅機關(guān)設(shè)立?或者指定的?接待場所提?出。多人?采用走訪形?式提出共同?信訪事項的?，應(yīng)當(dāng)推選?代表提出，?代表人數(shù)不?得超過5人?。第十四?條信訪人提?出信訪事項?應(yīng)當(dāng)客觀真?實，對其所?提供材料內(nèi)?容的真實性?負責(zé)，不得?捏造、歪曲?事實，不得?誣告、陷害?他人。第?十五條信訪?人在信訪過?程中應(yīng)當(dāng)遵?守法律法規(guī)?，自覺維護?工作秩序和?信訪程序。?不得在國稅?機關(guān)辦公場?所周圍__?_，不得圍?堵、沖擊國?稅機關(guān)，不?得攔截公務(wù)?車輛，不得?損害接待場?所的公私財?物，不得糾?纏、侮辱、?毆打、威脅?信訪接待人?員，不得攜?帶危險品以?及管制器械?進入接待場?所，不得在?信訪接待場?所滯留、滋?事或者將生?活不能自理?的人棄留在?信訪接待場?所，不得煽?動、串聯(lián)、?脅迫、以財?物誘使、幕?后操縱他人?信訪或者以?信訪為名借?機___。?第三章信?訪事項的受?理第十六?條各級國稅?機關(guān)在其職?權(quán)范圍內(nèi)，?受理信訪人?提出屬于本?細則第十條?規(guī)定的信訪?事項。第?十七條對信?訪人提出的?屬于本機關(guān)?職權(quán)范圍內(nèi)?的信訪事項?，應(yīng)當(dāng)予以?登記和受理?，不得推諉?、敷衍、拖?延。對不屬?于本機關(guān)職?權(quán)范圍的信?訪事項，應(yīng)?當(dāng)告知信訪?人向有權(quán)的?機關(guān)提出。?對收到的?信訪事項，?能夠當(dāng)場答?復(fù)是否受理?的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)?場書面答復(fù)?；不能當(dāng)場?答復(fù)的，應(yīng)?當(dāng)自收到信?訪事項之日?起___日?內(nèi)書面告知?信訪人。但?信訪人的姓?名（名稱）?、住址不清?的除外。?第十八條對?上級國稅機?關(guān)或者政府?信訪工作機?構(gòu)轉(zhuǎn)送、交?辦的信訪事?項，應(yīng)當(dāng)自?收到轉(zhuǎn)送、?交辦的信訪?事項之日起?___日內(nèi)?決定是否受?理，并書面?告知信訪人?，同時按要?求回告上級?國稅機關(guān)或?者政府信訪?工作機構(gòu)。?第十九條?對已經(jīng)或者?應(yīng)當(dāng)通過訴?訟、行政復(fù)?議、仲裁解?決的信訪事?項，信訪工?作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?告知信訪人?依照有關(guān)法?律、行政法?規(guī)的規(guī)定辦?理。第二?十條涉及兩?個或者兩個?以上國稅機?關(guān)的信訪事?項，由所涉?及的國稅機?關(guān)協(xié)商受理?；受理有爭?議的，由其?上一級國稅?機關(guān)協(xié)調(diào)決?定受理機關(guān)?。第二十?一條對國、?地稅機構(gòu)分?設(shè)以前的信?訪事項，由?繼續(xù)行使其?職權(quán)的稅務(wù)?機關(guān)受理。?第二十二?條信訪人未?依照本細則?第十一條第?一款的規(guī)定?而直接到上?級國稅機關(guān)?走訪的，信?訪工作人員?應(yīng)當(dāng)告知其?依照本細則?第十一條第?一款的規(guī)定?提出；上級?國稅機關(guān)認?為有必要直?接受理的，?可以直接受?理。第二?十三條信訪?工作人員發(fā)?現(xiàn)來訪人中?有傳染病人?或者疑似傳?染病人的，?應(yīng)當(dāng)及時通?報所在地的?衛(wèi)生行政管?理部門，由?衛(wèi)生行政管?理部門按照?國家有關(guān)規(guī)?定處理。?第二十四條?信訪工作人?員發(fā)現(xiàn)來訪?人中有精神?病人的，應(yīng)?當(dāng)及時通知?精神病人所?在地區(qū)、單?位或者監(jiān)護?人將其接回?。對不能?控制自己行?為、妨礙信?訪秩序的精?神病人，信?訪工作人員?可以請求所?在地的公安?機關(guān)將其帶?離接待場所?，并按照國?家有關(guān)規(guī)定?予以收容、?遣送，或者?通知其所在?地區(qū)、單位?或者監(jiān)護人?將其帶回。?第二十五?條信訪人不?遵守本條例?第十三條、?第十五條的?規(guī)定，影響?接待工作的?，信訪工作?人員可以給?予批評教育?；批評教育?無效的，信?訪工作人員?可以請求所?在地的公安?機關(guān)將其帶?離接待場所?，并按照國?家有關(guān)規(guī)定?予以收容、?遣送，或者?通知其所在?地區(qū)、單位?或者監(jiān)護人?將其帶回。?第二十六?條在接待場?所攜帶危險?品、爆炸品?和管制器械?的，信訪工?作人員應(yīng)當(dāng)?依法予以收?繳，必要時?可以請求所?在地公安機?關(guān)收繳。?第二十七條?對于可能造?成社會影響?的重大、緊?急信訪事項?和信訪信息?，有關(guān)國稅?機關(guān)應(yīng)當(dāng)立?即在職權(quán)范?圍內(nèi)依法采?取措施，果?斷處理，防?止不良影響?的發(fā)生和擴?大。同時，?報告上級國?稅機關(guān)和本?級黨委、政?府；必要時?，通報有關(guān)?主管部門。?對重大、?緊急信訪事?項和信訪信?息，有關(guān)國?稅機關(guān)及其?信訪工作人?員不得隱瞞?、謊報、緩?報，或者授?意他人隱瞞?、謊報、緩?報。第四?章信訪事項?的辦理第?二十八條各?級國稅機關(guān)?根據(jù)職責(zé)權(quán)?限和信訪事?項性質(zhì)，按?照下列方式?辦理信訪事?項：（一?）對本機關(guān)?依法應(yīng)當(dāng)或?者有權(quán)做出?處理決定的?信訪事項，?應(yīng)當(dāng)直接辦?理；（二?）對依法應(yīng)?當(dāng)由上級國?稅機關(guān)做出?處理決定的?信訪事項，?應(yīng)當(dāng)及時報?送上級國稅?機關(guān)；（?三）對依法?應(yīng)當(dāng)由其他?行政機關(guān)做?出處理決定?的信訪事項?，應(yīng)當(dāng)及時?轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交?其他行政機?關(guān)辦理。?第二十九條?各級國稅機?關(guān)及其工作?人員辦理信?訪事項，應(yīng)?當(dāng)恪盡職守?，秉公辦事?，查清事實?，分清責(zé)任?，正確疏導(dǎo)?，依法、及?時、妥善處?理，不得推?諉、敷衍、?拖延。要?建立初信、?初訪首辦責(zé)?任制，盡可?能把群眾反?映的問題解?決在首訪環(huán)?節(jié)。對于疑?難信訪問題?，要實行領(lǐng)?導(dǎo)包案處理?制度。對?發(fā)生越級_?__的，所?涉及的單位?負責(zé)人接到?通知后應(yīng)及?時趕赴現(xiàn)場?，積極主動?地協(xié)助做好?信訪人的接?待、疏散和?勸返工作。?第三十條?辦理信訪的?工作人員與?信訪事項或?者信訪人有?直接利害關(guān)?系的，應(yīng)當(dāng)?回避。第?三十一條對?信訪事項有?權(quán)處理的國?稅機關(guān)辦理?信訪事項，?應(yīng)當(dāng)聽取信?訪人陳述事?實和理由；?必要時可以?要求信訪人?、有關(guān)__?_和人員說?明情況；需?要進一步核?實有關(guān)情況?的，可以向?其他___?和人員調(diào)查?。對重大?、復(fù)雜、疑?難的信訪事?項，可以舉?行聽證。聽?證應(yīng)當(dāng)公開?舉行，通過?質(zhì)詢、辯論?、評議、合?議等方式，?查明事實，?分清責(zé)任。?第三十二?條對信訪事?項有權(quán)處理?的國稅機關(guān)?經(jīng)調(diào)查核實?，應(yīng)當(dāng)依照?有關(guān)法律、?法規(guī)、規(guī)章?及其他有關(guān)?規(guī)定，分別?作出以下處?理，并書面?答復(fù)信訪人?：（一）?請求事實清?楚，符合法?律、法規(guī)、?規(guī)章或者其?他有關(guān)規(guī)定?的，予以支?持；（二?）請求事由?合理但缺乏?法律、法規(guī)?、規(guī)章或者?其他有關(guān)規(guī)?定依據(jù)的，?應(yīng)當(dāng)對信訪?人做好解釋?工作；（?三）請求缺?乏事實根據(jù)?或者不符合?法律、法規(guī)?、規(guī)章或者?其他有關(guān)規(guī)?定的，不予?支持。第?三十三條各?級國稅機關(guān)?直接辦理的?信訪事項應(yīng)?當(dāng)在60日?內(nèi)辦結(jié)，并?將辦理結(jié)果?書面答復(fù)信?訪人；情況?復(fù)雜的，經(jīng)?本級國稅機?關(guān)負責(zé)人批?準，可以適?當(dāng)延長辦理?期限，但延?長期限不得?超過___?日，并告知?信訪人延期?理由。法律?、行政法規(guī)?另有規(guī)定的?，從其規(guī)定?。第三十?四條各級國?稅機關(guān)對交?辦的信訪事?項，應(yīng)當(dāng)在?規(guī)定時間內(nèi)?辦結(jié)，并將?辦理結(jié)果報?告交辦機關(guān)?；不能按期?辦結(jié)的，應(yīng)?當(dāng)向交辦機?關(guān)說明情況?。交辦機?關(guān)認為對交?辦的信訪事?項處理不當(dāng)?的，可以要?求辦理機關(guān)?重新處理。?第三十五?條信訪人對?國稅機關(guān)做?出的信訪事?項處理意見?不服的，可?以自收到書?面答復(fù)之日?起___日?內(nèi)請求原辦?理機關(guān)的上?一級國稅機?關(guān)復(fù)查。收?到復(fù)查請求?的國稅機關(guān)?應(yīng)當(dāng)自收到?復(fù)查請求之?日起___?日內(nèi)提出復(fù)?查意見，并?予以書面答?復(fù)。第三?十六條信訪?人對復(fù)查意?見不服的，?可以自收到?書面復(fù)查意?見之日起_?__日內(nèi)向?復(fù)查機關(guān)的?上一級國稅?機關(guān)請求復(fù)?核。收到復(fù)?核請求的國?稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)?自收到復(fù)核?請求之日起?___日內(nèi)?提出復(fù)核意?見。復(fù)核?機關(guān)可以按?照本細則第?三十一條第?二款的規(guī)定?舉行聽證，?經(jīng)過聽證的?復(fù)核意見可?以向社會公?示。聽證所?需時間不計?算在前款規(guī)?定的期限內(nèi)?。信訪人?對復(fù)核意見?不服，仍然?以同一事實?和理由提出?投訴請求的?，國稅機關(guān)?不再受理。?第三十七?條國稅機關(guān)?發(fā)現(xiàn)本機關(guān)?對信訪事項?的處理、復(fù)?查確有錯誤?的，應(yīng)當(dāng)重?新處理。?上級國稅機?關(guān)發(fā)現(xiàn)下級?國稅機關(guān)對?信訪事項的?處理、復(fù)查?確有錯誤的?，有權(quán)直接?處理或者責(zé)?成下級機關(guān)?重新處理。?第三十八?條各區(qū)國稅?機關(guān)信訪工?作部門應(yīng)當(dāng)?于次年__?_月___?日前向市局?報送信訪工?作總結(jié)，統(tǒng)?計受理信訪?事項，分析?信訪事項中?反映的問題?，提出改進?工作的建議?。第三十?九條對已經(jīng)?結(jié)案的信訪?案卷材料一?般保存__?_年，到期?清理、鑒定?、登記、銷?毀。對重要?件和確有研?究價值的案?卷，移送本?級檔案部門?鑒定保存。?人事、監(jiān)?察部門負責(zé)?處理的信訪?件，其案卷?材料的歸檔?和處理由人?事、監(jiān)察部?門按有關(guān)規(guī)?定辦理。?第五章獎勵?與處罰第?四十條對在?信訪工作中?做出優(yōu)異成?績的單位或?者個人，由?有關(guān)國稅機?關(guān)給予獎勵?。第四十?一條因下列?情形之一導(dǎo)?致信訪事項?發(fā)生，造成?嚴重后果的?，對直接負?責(zé)的主管人?員和其他直?接責(zé)任人員?，依照有關(guān)?法律、行政?法規(guī)的規(guī)定?給予行政處?分；構(gòu)成犯?罪的，依法?移送司法機?關(guān)處理：?（一）超越?或者濫用職?權(quán)，侵害信?訪人合法權(quán)?益的；（?二）國稅機?關(guān)應(yīng)當(dāng)作為?而___，?侵害信訪人?合法權(quán)益的?；（三）?適用法律、?法規(guī)錯誤或?者違___?定程序，侵?害信訪人合?法權(quán)益的；?（四）拒?不執(zhí)行有權(quán)?處理的行政?機關(guān)作出的?支持信訪請?求意見的。?第四十二?條負有受理?信訪事項職?責(zé)的國稅機?關(guān)在受理信?訪事項過程?中有下列情?形之一的，?由其上級國?稅機關(guān)責(zé)令?改正；造成?嚴重后果的?，對直接負?責(zé)的主管人?員和其他直?接責(zé)任人員?依法給予行?政處分：?（一）對收?到的信訪事?項不按規(guī)定?登記的；?（二）對屬?于其法定職?權(quán)范圍的信?訪事項不予?受理的；?（三）未在?規(guī)定期限內(nèi)?書面告知信?訪人是否受?理信訪事項?的。第四?十三條對信?訪事項有權(quán)?處理的國稅?機關(guān)在辦理?信訪事項過?程中，有下?列行為之一?的，由其上?級國稅機關(guān)?責(zé)令改正；?造成嚴重后?果的，對直?接負責(zé)的主?管人員和其?他直接責(zé)任?人員依法給?予行政處分?：（一）?推諉、敷衍?、拖延信訪?事項辦理或?者未在法定?期限內(nèi)辦結(jié)?信訪事項的?；（二）?對事實清楚?，符合法律?、法規(guī)、規(guī)?章或者其他?有關(guān)規(guī)定的?投訴請求未?予支持的。?第四十四?條國稅__?_工作人員?將信訪人的?檢舉、揭發(fā)?材料或者有?關(guān)情況透露?、轉(zhuǎn)給被檢