環(huán)保法律講座課件

環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)講座1環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)講座1目錄一、環(huán)境保護(hù)法解讀二、大氣污染防治法解讀三、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)四、最高院、最高檢司法解釋2目錄一、環(huán)境保護(hù)法解讀2一、環(huán)境保護(hù)法解讀（2015.01.01）第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護(hù)和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任3一、環(huán)境保護(hù)法解讀（2015.01.01）第一章總則3第一章總則（一）立法宗旨保護(hù)和改善環(huán)境防治污染和其他公害保障公眾健康推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策立法原則保護(hù)優(yōu)先預(yù)防為主綜合治理公眾參與損害擔(dān)責(zé)4第一章總則（一）立法宗旨4第一章總則（二）環(huán)保責(zé)任主體一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)保義務(wù)。5第一章總則（二）環(huán)保責(zé)任主體5第二章監(jiān)督管理編制國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度現(xiàn)場檢查制度，可查封、扣押設(shè)施、設(shè)備政府實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度6第二章監(jiān)督管理編制國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃6第三章保護(hù)和改善環(huán)境根據(jù)環(huán)保目標(biāo)和治理任務(wù)，政府采取措施，改善環(huán)境質(zhì)量：劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)合理開發(fā)利用自然資源建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等的保護(hù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)再生資源利用7第三章保護(hù)和改善環(huán)境根據(jù)環(huán)保目標(biāo)和治理任務(wù)，政府采取措施，第四章防治污染和其他公害促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用三同時(shí)制度：設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)排污企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任排污企業(yè)應(yīng)依法繳納排污費(fèi)(審議環(huán)保稅法)國家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度排污許可證制度建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制國家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)8第四章防治污染和其他公害促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用8第五章信息公開和公眾參與公民、法人、組織享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。政府應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公眾提供便利。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)單位在編制環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)應(yīng)當(dāng)向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。公民有權(quán)舉報(bào)破壞環(huán)境行為環(huán)保組織可提起環(huán)保公益訴訟（最高院司法解釋和通知，籌措組建團(tuán)體）9第五章信息公開和公眾參與公民、法人、組織享有獲取環(huán)境信息、第六章法律責(zé)任（一）（59條-69條）行政責(zé)任罰款，責(zé)令改正責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉行政拘留（結(jié)合兵希一企業(yè)案例講解）昆山環(huán)保局行政處罰情況期間：2016年1月—3月數(shù)量：81起處罰金額：483.19萬元其中違反環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”、水污染防治法、大氣污染防治法占全部處罰的90%。10第六章法律責(zé)任（一）（59條-69條）行政責(zé)任10第六章法律責(zé)任（二）民事責(zé)任按照《侵權(quán)責(zé)任法》第八章環(huán)境污染責(zé)任進(jìn)行損害賠償。提起環(huán)境損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效為三年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其受到損害時(shí)起計(jì)算。污染者就以下事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任（舉證責(zé)任倒置）：法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形其行為與損害之間不存在因果關(guān)系以下機(jī)構(gòu)在環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除了依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任：環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)11第六章法律責(zé)任（二）民事責(zé)任11第六章法律責(zé)任（三）刑事責(zé)任污染環(huán)境罪：《刑法》第338條及司法解釋嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑、或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯污染環(huán)境罪的：《刑法》第346條對(duì)單位判處罰金；并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述規(guī)定處罰。 12第六章法律責(zé)任（三）刑事責(zé)任12第六章法律責(zé)任（四）按日連續(xù)處罰第五十九條第一款企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。13第六章法律責(zé)任（四）按日連續(xù)處罰13案例一：超標(biāo)排放水污染物被按日連續(xù)處罰

違法情況：

2015年11月19日，昆山環(huán)保局依法對(duì)某企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場采集設(shè)施排水樣一只。經(jīng)檢測分析，設(shè)施排水樣中總磷濃度為1.32mg/L，針對(duì)超標(biāo)排放的違法行為，2015年11月25日環(huán)保局下達(dá)了《昆山市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》。2015年12月3日，環(huán)保局再次對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場采集設(shè)施排水樣一只，經(jīng)檢測分析，設(shè)施排水樣中總磷濃度0.70mg/L,仍超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

處罰結(jié)果：

2016年1月13日，環(huán)保局就該公司2015年11月9日超標(biāo)排放的違法行為，作出罰款人民幣8777元的行政處罰。同時(shí)，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條第一款和《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第十七條、第十九條規(guī)定，對(duì)該企業(yè)從2015年11月26日到2015年12月3日按日連續(xù)計(jì)罰，處罰款人民幣8777元/天*8天=70216元。14案例一：超標(biāo)排放水污染物被按日連續(xù)處罰違法情況：14處罰依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條第一款《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第十七條按日連續(xù)處罰的計(jì)罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，計(jì)罰日數(shù)累計(jì)執(zhí)行。第十九條按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額。按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額乘以計(jì)罰日數(shù)。提醒超標(biāo)排放是常見的環(huán)境違法行為，按日計(jì)罰增加了超標(biāo)排放企業(yè)違法成本。另外對(duì)于連續(xù)超標(biāo)排放的企業(yè)，環(huán)保部門還將采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等制裁措施。排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高污染治理水平，做到達(dá)標(biāo)排放。15處罰依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條第一款15案例二臨沂市環(huán)保局按日計(jì)罰案

山東省臨沂市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)華龍熱點(diǎn)有限公司因外排廢氣二氧化硫超標(biāo)，2015年1月9日，臨沂市環(huán)保局向華龍熱電有限公司送達(dá)責(zé)令整改違法行為的決定書，責(zé)令其立即改正違法行為，并作出罰款10萬元的處罰決定。

1月19日，臨沂市環(huán)保局進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)檢測，華龍公司外派廢氣依舊超標(biāo)。臨沂市環(huán)保局對(duì)華龍公司依《環(huán)境保護(hù)法》第59條實(shí)施按日連續(xù)處罰，期間為2015年1月10日—19日，基數(shù)10萬元，持續(xù)違法10天，每日罰款數(shù)額為10萬元，按日連續(xù)處罰總計(jì)罰款數(shù)額為100萬元。16案例二臨沂市環(huán)保局按日計(jì)罰案山東省臨沂市環(huán)保局發(fā)案例三重慶市環(huán)保局按日計(jì)罰案2014年12月23日，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司的廢水處理設(shè)施停運(yùn)，且未向環(huán)保局報(bào)告。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)于2014年12月25日向重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司送達(dá)環(huán)境違法行為改正通知書，責(zé)令其立即改正違法行為。

2015年1月5日，復(fù)查發(fā)現(xiàn)，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司廢水處理設(shè)施仍未正常運(yùn)行，多處滲漏水中污染物嚴(yán)重超標(biāo)。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)其拒不改正違法排污行為自2014年12月26日—2015年1月5日期間共計(jì)11日，每日處以10萬元罰款，共計(jì)罰款110萬元。17案例三重慶市環(huán)保局按日計(jì)罰案2014年12月23日，第六章法律責(zé)任（五）第六十一條建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。18第六章法律責(zé)任（五）第六十一條建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目案例四：違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，被責(zé)令停產(chǎn)并處罰款。違法情況根據(jù)群眾信訪舉報(bào)，昆山環(huán)保局執(zhí)法人員于2015年12月2日依法對(duì)某公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該公司未經(jīng)環(huán)保審批，擅自建設(shè)CNC加工項(xiàng)目，并投入生產(chǎn)。生產(chǎn)車間共有CNC加工中心17臺(tái)，生產(chǎn)產(chǎn)生的的廢鋁屑堆放與車間外西側(cè)，鋁屑堆場有切削液流入雨水管道內(nèi)，現(xiàn)場取生產(chǎn)車間西側(cè)雨水排、車間東北角雨水排、雨水總排口等水樣，經(jīng)檢測分析：生產(chǎn)車間西側(cè)雨水排水樣的化學(xué)需氧量的濃度為3.84*103mg/L、石油類濃度為11.4mg/L，車間東北角雨水排水樣的化學(xué)需氧量濃度為4.02*103mg/L、石油類濃度為13.7mg/L，雨水總排口水樣的化學(xué)需氧量濃度為372mg/L，均超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）。處罰結(jié)果根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十一條、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條，對(duì)該公司處罰款人民幣5萬元；根據(jù)《水污染防治法》第七十一條，責(zé)令該公司停止未經(jīng)環(huán)保審批項(xiàng)目的生產(chǎn)，處罰款人民幣5萬元?？傆?jì)罰款人民幣10萬元。19案例四：違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同處罰依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十一條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。《水污染防治法》第七十一條違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)污染防治“三同時(shí)”制度建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。20處罰依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十一條20處罰理由并罰理由：建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批擅自建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目未落實(shí)配套污染防治設(shè)施“三同時(shí)”是兩個(gè)違法行為，需要分別作出處理。根據(jù)本案的違法程度，故對(duì)該公司實(shí)施并罰。提醒：“先照后證”之后，環(huán)保局查處了不少企業(yè)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)就擅自建設(shè)投入生產(chǎn)，同時(shí)也未落實(shí)污染防治“三同時(shí)”要求。企業(yè)在陳述申辯中提及：申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照的時(shí)候不再需要提供環(huán)評(píng)文件，因此以為不需要做環(huán)評(píng)。在此特別提醒，“先照后證”并不免除污染項(xiàng)目的環(huán)評(píng)責(zé)任和企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的防治責(zé)任，企業(yè)獲得營業(yè)執(zhí)照之后因及時(shí)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，獲得批準(zhǔn)之后方可投產(chǎn)。21處罰理由并罰理由：21第六章法律責(zé)任（六）私設(shè)暗管、偷排廢水、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境違法行為處以行政拘留第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留： （一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的； （二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的； （三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的； （四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。22第六章法律責(zé)任（六）私設(shè)暗管、偷排廢水、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境案例五：非法設(shè)置暗管排污被罰款，責(zé)任人員被移送行政拘留違法情況

2015年11月25日，昆山市環(huán)保局依法對(duì)某公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司廢水原水池管道處有一個(gè)三通管、使用閥門控制，可連接軟管，現(xiàn)場有軟管將未經(jīng)處理的廢水直接從排放口外排入市政污水管網(wǎng)。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，該公司有向廢水處理設(shè)施--沉池加注自來水的現(xiàn)象?，F(xiàn)場采集設(shè)施排處軟管排放水、三通管出水水樣，經(jīng)監(jiān)測，以上水樣中化學(xué)需氧量濃度分別為1.36*103mg/L和1.30*103mg/L，超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996)。處罰結(jié)果：環(huán)保局根據(jù)《水污染防治法》第七十五條第二款的規(guī)定，責(zé)令該公司拆除違法設(shè)置的排污管道，處罰款人民幣10萬元。同時(shí)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條，將案件移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施暗管排放的污水操作工郝某做出行政拘留12日的處罰。23案例五：非法設(shè)置暗管排污被罰款，責(zé)任人員被移送行政拘留違法情處罰依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條《水污染防治法》第七十五條第二款

違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。提醒：暗管排放是嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，對(duì)于查實(shí)的暗管排放行為，環(huán)保部門將進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。將未處理的生產(chǎn)廢水直接通過管道外排的，除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的企業(yè)主管人員和其他直接責(zé)任人員將依法移送公安機(jī)關(guān)，建議行政拘留。24處罰依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條24案例六南京市環(huán)保局嚴(yán)厲打擊篡改污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)案例2014年7月，南京市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)中國水泥廠有限公司在線監(jiān)測系統(tǒng)傳輸?shù)奖O(jiān)測平臺(tái)上的二氧化硫排放數(shù)據(jù)為23.37毫克/升，是達(dá)標(biāo)的，但實(shí)際排放卻達(dá)到210毫克/升（國家最高排放標(biāo)準(zhǔn)為200毫克/升）；氮氧化物監(jiān)測平臺(tái)上的數(shù)據(jù)為3000毫克/升，實(shí)際排放達(dá)到8810毫克/升（國家最高排放標(biāo)準(zhǔn)為8000毫克/升）。南京市環(huán)保局對(duì)該企業(yè)下達(dá)了20萬元罰款的行政處罰決定，并要求企業(yè)補(bǔ)交排污費(fèi)260萬元。同時(shí)，公安部門對(duì)該企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員楊某，因篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為處于行政拘留5天。25案例六南京市環(huán)保局嚴(yán)厲打擊篡改污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)案例案例七杭州市環(huán)保局與公安聯(lián)動(dòng)，行政拘留26名責(zé)任人案2015年1月7日，浙江省杭州市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保、公安開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，出動(dòng)警力105人次，查出12家廢水未經(jīng)處理直接排放的印染小作坊，對(duì)12名小作坊負(fù)責(zé)人分別處以12天行政拘留，14名環(huán)境管理及操作人員分別處以10天行政拘留。26案例七杭州市環(huán)保局與公安聯(lián)動(dòng)，行政拘留26名責(zé)任人案案例八張家港市環(huán)保局查封企業(yè)暗管排污設(shè)備案2015年1月21日，江蘇省張家港市環(huán)保局接到群眾舉報(bào)，反映江蘇中鼎化學(xué)有限公司違法排污行為。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，公司存在私設(shè)暗管偷排廢水。

查明相關(guān)情況后，張家港市環(huán)保局決定從今年1月27日~2月15日，對(duì)公司產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施查封，分別查封了車間配電柜、加熱爐的爐門、管道的閥門。

除了實(shí)施查封扣押外，環(huán)保部門還將按相關(guān)法律規(guī)定對(duì)其實(shí)施行政處罰。27案例八張家港市環(huán)保局查封企業(yè)暗管排污設(shè)備案2015環(huán)境損害民事賠償范圍人身損害賠償。環(huán)境污染造成人身傷害，賠償范圍包括：醫(yī)療費(fèi)(包括繼續(xù)治療費(fèi))誤工費(fèi)護(hù)理費(fèi)營養(yǎng)費(fèi)住院伙食補(bǔ)助費(fèi)交通費(fèi)殘疾賠償金被扶養(yǎng)人生活費(fèi)死亡賠償金和喪葬費(fèi)精神損害撫慰金等

財(cái)產(chǎn)損害賠償。環(huán)境污染造成財(cái)產(chǎn)損害，賠償范圍包括：直接經(jīng)濟(jì)損失，是指由于環(huán)境污染直接造成設(shè)施的破壞、產(chǎn)量或質(zhì)量下降所引起的損失,該損失一般是可以用市場價(jià)格來計(jì)算的。間接經(jīng)濟(jì)損失，是指環(huán)境污染侵害受害人所有的財(cái)物，致使受害人在一定范圍內(nèi)的未來財(cái)產(chǎn)利益的損失?；謴?fù)費(fèi)用，恢復(fù)到損害前狀態(tài)所需要的費(fèi)用。28環(huán)境損害民事賠償范圍人身損害賠償。環(huán)境污染造成人身傷害，賠償舉例說明水污染導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損害民事賠償甲工廠排污水污染了乙承包的魚塘，造成魚死亡，需賠償以下?lián)p失：直接經(jīng)濟(jì)損失：即是死亡魚的價(jià)值。間接經(jīng)濟(jì)損失：因?yàn)轸~尚未到捕獲的季節(jié)，還可以繼續(xù)長大，則長大以后的可以多收入的部分是乙的預(yù)期收入，該預(yù)期收入即為間接經(jīng)濟(jì)損失。恢復(fù)費(fèi)用：將魚塘恢復(fù)到污染以前的狀態(tài)需要花費(fèi)的費(fèi)用。29舉例說明水污染導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損害民事賠償甲工廠排污水污染了乙二、大氣污染防治法解讀（2016.01.01）第一章總則第二章大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃第三章大氣污染防治的監(jiān)督管理第四章大氣污染防治措施第五章重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治第六章重污染天氣應(yīng)對(duì)第七章法律責(zé)任30二、大氣污染防治法解讀（2016.01.01）第一章總則3第一章總則立法宗旨保護(hù)和改善環(huán)境防治大氣污染保障公眾健康推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展立法原則以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)堅(jiān)持源頭治理，規(guī)劃先行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整能源結(jié)構(gòu)綜合防治31第一章總則立法宗旨31第二章大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃政府制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)政府制定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)標(biāo)城市的政府編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃32第二章大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃政府制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)第三章大氣污染防治的監(jiān)督管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度大氣排污許可證制度大氣污染物排放實(shí)行總量控制逐步推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易制定大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的監(jiān)測和評(píng)價(jià)規(guī)范，建設(shè)與管理大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)建立和完善大氣污染損害評(píng)估制度公眾有權(quán)對(duì)大氣污染行為進(jìn)行舉報(bào)33第三章大氣污染防治的監(jiān)督管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度33第四章大氣污染防治措施燃煤和其他能源污染防治工業(yè)污染防治清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造生產(chǎn)含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染物防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原、輔料，臺(tái)賬保存不得少于三年。加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染物防治處理。機(jī)動(dòng)車船等污染防治揚(yáng)塵污染防治農(nóng)業(yè)和其他污染防治34第四章大氣污染防治措施燃煤和其他能源污染防治34第五章重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制制定聯(lián)合防治行動(dòng)計(jì)劃更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域新建用煤項(xiàng)目的，實(shí)行煤炭等量或減量替代聯(lián)合執(zhí)法、夸區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法35第五章重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控第六章重污染天氣應(yīng)對(duì)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)重污染天氣應(yīng)急措施：責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)限制部分機(jī)動(dòng)車行駛禁止燃放煙花爆竹停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工停止露天燒烤停止幼兒園和學(xué)校組織戶外活動(dòng)組織開展人工影響天氣作業(yè)36第六章重污染天氣應(yīng)對(duì)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系36第七章法律責(zé)任（一）（98條-127條）行政責(zé)任罰款責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)處罰。民事責(zé)任：侵權(quán)損害賠償責(zé)任刑事責(zé)任：污染環(huán)境罪37第七章法律責(zé)任（一）（98條-127條）行政責(zé)任37第七章法律責(zé)任（二）下列行為之一，罰款2萬-20萬元（98條）以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受監(jiān)督檢查在接受檢查時(shí)弄虛作假下列行為之一，責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處罰款10萬-100萬；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:（99條）未依法取得排污許可證排放大氣污染物；超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物；通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物；38第七章法律責(zé)任（二）下列行為之一，罰款2萬-20萬元第七章法律責(zé)任（三）下列行為之一，責(zé)令改正，罰款2萬-20萬；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（100條）侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備；未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄；未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)；未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。39第七章法律責(zé)任（三）下列行為之一，責(zé)令改正，罰款2萬-20第七章法律責(zé)任（四）造成大氣污染事故（122條）對(duì)單位罰款：一般或較大事故，按直接損失一倍以上三倍以下罰款。重大或特大事故，按直接損失三倍以上五倍以下罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員罰款：按上一年度從本單位取得收入的50%以下罰款40第七章法律責(zé)任（四）造成大氣污染事故（122條）40第七章法律責(zé)任（五）單位有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰（123條）未依法取得排污許可證排放大氣污染物；超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物；通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。41第七章法律責(zé)任（五）單位有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)三、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)宗旨建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，自覺履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任引導(dǎo)公眾參與環(huán)境監(jiān)督促進(jìn)有關(guān)部門協(xié)同配合環(huán)保部門發(fā)改委人民銀行銀監(jiān)會(huì)推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)42三、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)宗旨42基本概念企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)定義是指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，并向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。企業(yè)環(huán)境行為定義是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)。企業(yè)環(huán)境行為包含：企業(yè)自身實(shí)施的環(huán)境行為企業(yè)通過合同方式委托其他機(jī)構(gòu)實(shí)施的具有環(huán)境影響的行為，視為該企業(yè)的環(huán)境行為。43基本概念企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)定義43企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)企業(yè)范圍哪些企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍污染物排放總量大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高生態(tài)環(huán)境影響大目前昆山占排污量85%以上的近500家企業(yè)全部納入評(píng)價(jià)范圍44企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)企業(yè)范圍哪些企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍44評(píng)價(jià)指標(biāo)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)內(nèi)容及權(quán)重100%污染防治大氣及水污染物達(dá)標(biāo)排放15%一般固體廢物處理處置5%危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理5%噪聲污染防治4%生態(tài)保護(hù)選址布局中的生態(tài)保護(hù)2%資源利用中的生態(tài)保護(hù)1%開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)2%環(huán)境管理排污許可證6%排污申報(bào)2%排污費(fèi)繳納2%污染治理設(shè)施運(yùn)行6%排污口規(guī)范化管理3%企業(yè)自行監(jiān)測2%內(nèi)部環(huán)境管理情況5%環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理10%強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)3%行政處罰與行政命令15%社會(huì)監(jiān)督群眾投訴4%媒體監(jiān)督2%信息公開4%自行監(jiān)測信息公開2%45評(píng)價(jià)指標(biāo)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)內(nèi)容及權(quán)重100%45評(píng)價(jià)等級(jí)企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)綠色（環(huán)境行為優(yōu)秀）藍(lán)色（環(huán)境行為良好）黃色（基本達(dá)標(biāo)）紅色（環(huán)境違法）黑色（嚴(yán)重違法）46評(píng)價(jià)等級(jí)企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)46負(fù)面評(píng)價(jià)時(shí)如何應(yīng)對(duì)被評(píng)為黑色、紅色對(duì)企業(yè)影響目前江蘇提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高天然氣銷售價(jià)格銀行信貸受到影響被評(píng)為黑色、紅色是否不能改變?不是的。2011年，昆山環(huán)保局和人民銀行昆山支行聯(lián)合制定了《昆山市企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)管理辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)年度評(píng)為黃色、紅色、黑色但積極落實(shí)整改措施、成效顯著的企業(yè)，實(shí)行環(huán)境信用修復(fù)，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。47負(fù)面評(píng)價(jià)時(shí)如何應(yīng)對(duì)被評(píng)為黑色、紅色對(duì)企業(yè)影響47環(huán)境信用修復(fù)如何申請(qǐng)企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)？按照《昆山市工業(yè)企業(yè)污染治理規(guī)范》完成整改存在的問題提出修復(fù)申請(qǐng)（附相關(guān)證明，如監(jiān)測報(bào)告等）各區(qū)鎮(zhèn)環(huán)保辦作出同意或不同意修復(fù)的意見各中隊(duì)開展現(xiàn)場檢查，并開具現(xiàn)場監(jiān)察情況說明最后提交環(huán)保局修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核經(jīng)審核，對(duì)已整改到位并符合環(huán)保要求的企業(yè)，予以環(huán)境信用修復(fù)。48環(huán)境信用修復(fù)如何申請(qǐng)企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)？48環(huán)境信息公開哪里可以查詢?cè)u(píng)級(jí)結(jié)果、評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)昆山日?qǐng)?bào)昆山市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站查詢路徑：污染源監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果49環(huán)境信息公開哪里可以查詢?cè)u(píng)級(jí)結(jié)果、評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)49守信加分激勵(lì)措施根據(jù)最新評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)提供以下情況的有效證明材料后可以加分：完成環(huán)境管理質(zhì)量管理體系認(rèn)證編制并分級(jí)向社會(huì)公示向環(huán)保部門備案的企業(yè)環(huán)境信用報(bào)告，且環(huán)境信用報(bào)告的編制機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)《江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案辦法（施行）》的通知》（蘇信用辦（2008）19號(hào)）要求參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)受到市級(jí)以上環(huán)保部門表彰的50守信加分激勵(lì)措施根據(jù)最新評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)提供以下情況的有效證明四、最高院、最高檢關(guān)于辦理污染環(huán)境刑事案件的司法解釋《刑法》第338條污染環(huán)境罪

違反國家規(guī)定，排放、傾倒、或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

51四、最高院、最高檢關(guān)于辦理污染環(huán)境刑事案件的司法解釋《刑法》兩高司法解釋（一）第一條實(shí)施刑法第338條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的（三）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的。（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷12小時(shí)以上的；（七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地5畝以上，其他農(nóng)用地10畝以上，其他土地20畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（八）致使森林或者其他林木死亡50立方米以上，或者幼樹死亡2500株以上的；（九）致使公私財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上的；（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上的（十一）致使30人以上中毒的（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。52兩高司法解釋（一）第一條實(shí)施刑法第338條規(guī)定的行為，具有兩高司法解釋（二）第三條實(shí)施刑法第338條、339條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：（一）致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷12個(gè)小時(shí)以上的；（二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地15畝以上，其他農(nóng)用地30畝以上，其他土地60畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（三）致使森林或者其他林木死亡150立方米以上，或者幼樹死亡7500株以上的；（四）致使公私財(cái)產(chǎn)損失100萬元以上的；（五）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾15000人以上的；（六）致使100人以上中毒的；（七）致使10人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（八）致使3人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使5人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；（十一）其他后果特別嚴(yán)重的情形。53兩高司法解釋（二）第三條實(shí)施刑法第338條、339條規(guī)定的兩高司法解釋（三）第十條下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”：（一）危險(xiǎn)廢物，包括列入國家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物：（二）劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；（三）含有鉛、汞、隔、鉻等重金屬的物質(zhì)；（四）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)（五）其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。54兩高司法解釋（三）第十條下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”：5案例九倒垃圾把自己倒進(jìn)了班房—淀山湖危廢傾倒案案情回顧：

2011年11月至2013年5月期間，被告人張某、林某、朱某以營利為目的，先后多次向昆山市淀山湖鎮(zhèn)垃圾填埋場西北角傾倒化工垃圾，其中2013年3月至5月期間，共傾倒鐵桶裝的化工殘?jiān)?00余噸，經(jīng)鑒定，上述化工殘?jiān)鼘儆谖ｋU(xiǎn)廢物，造成環(huán)境污染損害值達(dá)人民幣388.17萬元。2013年11月，昆山市人民檢察院對(duì)張某、林某、朱某以涉嫌污染環(huán)境罪提起公訴。法律依據(jù)：

2013年6月，兩高發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)如何適用《刑法》第三百三十八條規(guī)定的“污染環(huán)境罪”作出明確規(guī)定：非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上或致使公私財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上的屬“嚴(yán)重污染環(huán)境”；致使公私財(cái)產(chǎn)損失100萬元以上的，應(yīng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”。宣判結(jié)果：3位被告因傾倒有害物質(zhì)致使公私財(cái)產(chǎn)損失380余萬元，后果特別嚴(yán)重，已構(gòu)成污染環(huán)境罪，且系共同犯罪。被告人張某犯污染環(huán)境罪，處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬三千元；被告人林某犯污染環(huán)境罪，處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬三千元；被告人朱某犯污染環(huán)境罪，處有期徒刑四年，并處罰金人民幣一萬元；被告人的違法所得均予以沒收，上繳國庫。55案例九倒垃圾把自己倒進(jìn)了班房—淀山湖危廢傾倒案案情回顧：案例十天津宋某等六人非法傾倒危險(xiǎn)廢物案2013年3月起，宋某、李某、軋某、趙某、楊某、張某6人多次將某化工產(chǎn)品經(jīng)銷公司的廢酸運(yùn)輸至205國道北側(cè)明渠進(jìn)行傾倒，共計(jì)2000余噸，造成渠內(nèi)水體污染，污染修復(fù)費(fèi)用預(yù)計(jì)為600萬元以上。

2013年12月31日，天津市某區(qū)法院一審宣判，宋某等6人行為構(gòu)成污染環(huán)境罪，分別判處6年--3年不等的有期徒刑，并處100萬元—5萬元不等的罰金。56案例十天津宋某等六人非法傾倒危險(xiǎn)廢物案2013年3案例十一紹興市匯德隆化工公司保險(xiǎn)粉母液非法傾倒案

2014年，浙江省紹興市所轄的上虞區(qū)匯德隆化工有限公司保險(xiǎn)粉母液非法傾倒案件，非法傾倒母液在幾萬噸以上，上虞區(qū)人民法院全程直播審判過程。最終判處主要涉案人員有期徒刑四年零五個(gè)月，處個(gè)人罰金100萬元。其他涉案人員分別處3年以下有期徒刑，及相應(yīng)罰金處理。

法院經(jīng)審理判處匯德隆化工有限公司2000余萬元罰金，補(bǔ)繳排污費(fèi)2000余萬元。57案例十一紹興市匯德隆化工公司保險(xiǎn)粉母液非法傾倒案2案例十二獵捕203只青蛙被刑拘—野生青蛙非法狩獵案案情回顧：

2012年9月28日晚至次日凌晨，被告人顏某、潘某、沈某攜帶獵捕工具從浙江省嘉興市開車至昆山市某村一菜場附近，非法狩獵野生青蛙203只，后被查獲。經(jīng)鑒定，上述青蛙為黑斑蛙和金線蛙均屬國家保護(hù)動(dòng)物。2013年4月，昆山市人民檢察院對(duì)顏某、潘某、沈某以涉嫌非法狩獵罪提起公訴。法律依據(jù)：

《刑法》第三百四十一條規(guī)定：非法狩獵罪以“情節(jié)嚴(yán)重”為構(gòu)成要件，最高人民法院在2000年公布的《關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：在禁獵區(qū)非法狩獵野生動(dòng)物二十只以上的，即構(gòu)成該罪。宣判結(jié)果：

3位被告共同在禁獵區(qū)狩獵野生動(dòng)物203只，情節(jié)嚴(yán)重，行為已構(gòu)成非法狩獵罪。最終依法判處被告人顏某犯非法狩獵罪，處拘役四個(gè)月，緩刑六個(gè)月；被告人潘某犯非法狩獵罪，處拘役四個(gè)月，緩刑六個(gè)月；被告人沈某犯非法狩獵罪，處拘役三個(gè)月，緩刑六個(gè)月；扣押的野生青蛙二百零三只，由公安機(jī)關(guān)依法處理；扣押的作案工具編簍三個(gè)，竹竿三個(gè)，電筒三個(gè)，予以沒收。58案例十二獵捕203只青蛙被刑拘—野生青蛙非法狩獵案案情回顧結(jié)語敬天愛人

人類的傲慢破壞了環(huán)境，帶來了以地球暖化為象征的、深刻的環(huán)境危機(jī)。傲慢的人類，應(yīng)該重新以敬畏之心應(yīng)對(duì)自然，回歸尊重自然的哲學(xué)。人類要向自然界學(xué)習(xí)，回歸謙虛，再次感謝自然的恩惠，不是我們?cè)谧匀恢小盎钪保亲匀弧白屛覀兓钪?，意識(shí)到這一點(diǎn)，我們就應(yīng)該重新回歸謙虛和虔誠。

------稻盛和夫59結(jié)語敬天愛人人類的傲慢破壞了環(huán)境，帶來了以地球暖化為讓我們每一個(gè)人一起行動(dòng)起來，讓天更藍(lán)，水更清，生活更美好！60讓我們每一個(gè)人一起行動(dòng)起來，讓天更藍(lán)，水更清，生活更美好！6

謝謝！61謝謝！61環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)講座62環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)講座1目錄一、環(huán)境保護(hù)法解讀二、大氣污染防治法解讀三、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)四、最高院、最高檢司法解釋63目錄一、環(huán)境保護(hù)法解讀2一、環(huán)境保護(hù)法解讀（2015.01.01）第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護(hù)和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任64一、環(huán)境保護(hù)法解讀（2015.01.01）第一章總則3第一章總則（一）立法宗旨保護(hù)和改善環(huán)境防治污染和其他公害保障公眾健康推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策立法原則保護(hù)優(yōu)先預(yù)防為主綜合治理公眾參與損害擔(dān)責(zé)65第一章總則（一）立法宗旨4第一章總則（二）環(huán)保責(zé)任主體一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)保義務(wù)。66第一章總則（二）環(huán)保責(zé)任主體5第二章監(jiān)督管理編制國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度現(xiàn)場檢查制度，可查封、扣押設(shè)施、設(shè)備政府實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度67第二章監(jiān)督管理編制國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃6第三章保護(hù)和改善環(huán)境根據(jù)環(huán)保目標(biāo)和治理任務(wù)，政府采取措施，改善環(huán)境質(zhì)量：劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)合理開發(fā)利用自然資源建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等的保護(hù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)再生資源利用68第三章保護(hù)和改善環(huán)境根據(jù)環(huán)保目標(biāo)和治理任務(wù)，政府采取措施，第四章防治污染和其他公害促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用三同時(shí)制度：設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)排污企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任排污企業(yè)應(yīng)依法繳納排污費(fèi)(審議環(huán)保稅法)國家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度排污許可證制度建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制國家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)69第四章防治污染和其他公害促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用8第五章信息公開和公眾參與公民、法人、組織享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。政府應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公眾提供便利。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)單位在編制環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)應(yīng)當(dāng)向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。公民有權(quán)舉報(bào)破壞環(huán)境行為環(huán)保組織可提起環(huán)保公益訴訟（最高院司法解釋和通知，籌措組建團(tuán)體）70第五章信息公開和公眾參與公民、法人、組織享有獲取環(huán)境信息、第六章法律責(zé)任（一）（59條-69條）行政責(zé)任罰款，責(zé)令改正責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉行政拘留（結(jié)合兵希一企業(yè)案例講解）昆山環(huán)保局行政處罰情況期間：2016年1月—3月數(shù)量：81起處罰金額：483.19萬元其中違反環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”、水污染防治法、大氣污染防治法占全部處罰的90%。71第六章法律責(zé)任（一）（59條-69條）行政責(zé)任10第六章法律責(zé)任（二）民事責(zé)任按照《侵權(quán)責(zé)任法》第八章環(huán)境污染責(zé)任進(jìn)行損害賠償。提起環(huán)境損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效為三年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其受到損害時(shí)起計(jì)算。污染者就以下事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任（舉證責(zé)任倒置）：法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形其行為與損害之間不存在因果關(guān)系以下機(jī)構(gòu)在環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除了依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任：環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)72第六章法律責(zé)任（二）民事責(zé)任11第六章法律責(zé)任（三）刑事責(zé)任污染環(huán)境罪：《刑法》第338條及司法解釋嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑、或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯污染環(huán)境罪的：《刑法》第346條對(duì)單位判處罰金；并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述規(guī)定處罰。 73第六章法律責(zé)任（三）刑事責(zé)任12第六章法律責(zé)任（四）按日連續(xù)處罰第五十九條第一款企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。74第六章法律責(zé)任（四）按日連續(xù)處罰13案例一：超標(biāo)排放水污染物被按日連續(xù)處罰

違法情況：

2015年11月19日，昆山環(huán)保局依法對(duì)某企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場采集設(shè)施排水樣一只。經(jīng)檢測分析，設(shè)施排水樣中總磷濃度為1.32mg/L，針對(duì)超標(biāo)排放的違法行為，2015年11月25日環(huán)保局下達(dá)了《昆山市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》。2015年12月3日，環(huán)保局再次對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場采集設(shè)施排水樣一只，經(jīng)檢測分析，設(shè)施排水樣中總磷濃度0.70mg/L,仍超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

處罰結(jié)果：

2016年1月13日，環(huán)保局就該公司2015年11月9日超標(biāo)排放的違法行為，作出罰款人民幣8777元的行政處罰。同時(shí)，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條第一款和《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第十七條、第十九條規(guī)定，對(duì)該企業(yè)從2015年11月26日到2015年12月3日按日連續(xù)計(jì)罰，處罰款人民幣8777元/天*8天=70216元。75案例一：超標(biāo)排放水污染物被按日連續(xù)處罰違法情況：14處罰依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條第一款《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第十七條按日連續(xù)處罰的計(jì)罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，計(jì)罰日數(shù)累計(jì)執(zhí)行。第十九條按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額。按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額乘以計(jì)罰日數(shù)。提醒超標(biāo)排放是常見的環(huán)境違法行為，按日計(jì)罰增加了超標(biāo)排放企業(yè)違法成本。另外對(duì)于連續(xù)超標(biāo)排放的企業(yè)，環(huán)保部門還將采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等制裁措施。排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高污染治理水平，做到達(dá)標(biāo)排放。76處罰依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條第一款15案例二臨沂市環(huán)保局按日計(jì)罰案

山東省臨沂市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)華龍熱點(diǎn)有限公司因外排廢氣二氧化硫超標(biāo)，2015年1月9日，臨沂市環(huán)保局向華龍熱電有限公司送達(dá)責(zé)令整改違法行為的決定書，責(zé)令其立即改正違法行為，并作出罰款10萬元的處罰決定。

1月19日，臨沂市環(huán)保局進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)檢測，華龍公司外派廢氣依舊超標(biāo)。臨沂市環(huán)保局對(duì)華龍公司依《環(huán)境保護(hù)法》第59條實(shí)施按日連續(xù)處罰，期間為2015年1月10日—19日，基數(shù)10萬元，持續(xù)違法10天，每日罰款數(shù)額為10萬元，按日連續(xù)處罰總計(jì)罰款數(shù)額為100萬元。77案例二臨沂市環(huán)保局按日計(jì)罰案山東省臨沂市環(huán)保局發(fā)案例三重慶市環(huán)保局按日計(jì)罰案2014年12月23日，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司的廢水處理設(shè)施停運(yùn)，且未向環(huán)保局報(bào)告。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)于2014年12月25日向重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司送達(dá)環(huán)境違法行為改正通知書，責(zé)令其立即改正違法行為。

2015年1月5日，復(fù)查發(fā)現(xiàn)，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司廢水處理設(shè)施仍未正常運(yùn)行，多處滲漏水中污染物嚴(yán)重超標(biāo)。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)其拒不改正違法排污行為自2014年12月26日—2015年1月5日期間共計(jì)11日，每日處以10萬元罰款，共計(jì)罰款110萬元。78案例三重慶市環(huán)保局按日計(jì)罰案2014年12月23日，第六章法律責(zé)任（五）第六十一條建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。79第六章法律責(zé)任（五）第六十一條建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目案例四：違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，被責(zé)令停產(chǎn)并處罰款。違法情況根據(jù)群眾信訪舉報(bào)，昆山環(huán)保局執(zhí)法人員于2015年12月2日依法對(duì)某公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該公司未經(jīng)環(huán)保審批，擅自建設(shè)CNC加工項(xiàng)目，并投入生產(chǎn)。生產(chǎn)車間共有CNC加工中心17臺(tái)，生產(chǎn)產(chǎn)生的的廢鋁屑堆放與車間外西側(cè)，鋁屑堆場有切削液流入雨水管道內(nèi)，現(xiàn)場取生產(chǎn)車間西側(cè)雨水排、車間東北角雨水排、雨水總排口等水樣，經(jīng)檢測分析：生產(chǎn)車間西側(cè)雨水排水樣的化學(xué)需氧量的濃度為3.84*103mg/L、石油類濃度為11.4mg/L，車間東北角雨水排水樣的化學(xué)需氧量濃度為4.02*103mg/L、石油類濃度為13.7mg/L，雨水總排口水樣的化學(xué)需氧量濃度為372mg/L，均超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）。處罰結(jié)果根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十一條、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條，對(duì)該公司處罰款人民幣5萬元；根據(jù)《水污染防治法》第七十一條，責(zé)令該公司停止未經(jīng)環(huán)保審批項(xiàng)目的生產(chǎn)，處罰款人民幣5萬元?？傆?jì)罰款人民幣10萬元。80案例四：違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同處罰依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十一條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度?！端廴痉乐畏ā返谄呤粭l違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)污染防治“三同時(shí)”制度建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。81處罰依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十一條20處罰理由并罰理由：建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批擅自建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目未落實(shí)配套污染防治設(shè)施“三同時(shí)”是兩個(gè)違法行為，需要分別作出處理。根據(jù)本案的違法程度，故對(duì)該公司實(shí)施并罰。提醒：“先照后證”之后，環(huán)保局查處了不少企業(yè)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)就擅自建設(shè)投入生產(chǎn)，同時(shí)也未落實(shí)污染防治“三同時(shí)”要求。企業(yè)在陳述申辯中提及：申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照的時(shí)候不再需要提供環(huán)評(píng)文件，因此以為不需要做環(huán)評(píng)。在此特別提醒，“先照后證”并不免除污染項(xiàng)目的環(huán)評(píng)責(zé)任和企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的防治責(zé)任，企業(yè)獲得營業(yè)執(zhí)照之后因及時(shí)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，獲得批準(zhǔn)之后方可投產(chǎn)。82處罰理由并罰理由：21第六章法律責(zé)任（六）私設(shè)暗管、偷排廢水、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境違法行為處以行政拘留第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留： （一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的； （二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的； （三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的； （四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。83第六章法律責(zé)任（六）私設(shè)暗管、偷排廢水、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境案例五：非法設(shè)置暗管排污被罰款，責(zé)任人員被移送行政拘留違法情況

2015年11月25日，昆山市環(huán)保局依法對(duì)某公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司廢水原水池管道處有一個(gè)三通管、使用閥門控制，可連接軟管，現(xiàn)場有軟管將未經(jīng)處理的廢水直接從排放口外排入市政污水管網(wǎng)。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，該公司有向廢水處理設(shè)施--沉池加注自來水的現(xiàn)象?，F(xiàn)場采集設(shè)施排處軟管排放水、三通管出水水樣，經(jīng)監(jiān)測，以上水樣中化學(xué)需氧量濃度分別為1.36*103mg/L和1.30*103mg/L，超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996)。處罰結(jié)果：環(huán)保局根據(jù)《水污染防治法》第七十五條第二款的規(guī)定，責(zé)令該公司拆除違法設(shè)置的排污管道，處罰款人民幣10萬元。同時(shí)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條，將案件移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施暗管排放的污水操作工郝某做出行政拘留12日的處罰。84案例五：非法設(shè)置暗管排污被罰款，責(zé)任人員被移送行政拘留違法情處罰依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條《水污染防治法》第七十五條第二款

違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。提醒：暗管排放是嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，對(duì)于查實(shí)的暗管排放行為，環(huán)保部門將進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。將未處理的生產(chǎn)廢水直接通過管道外排的，除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的企業(yè)主管人員和其他直接責(zé)任人員將依法移送公安機(jī)關(guān)，建議行政拘留。85處罰依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條24案例六南京市環(huán)保局嚴(yán)厲打擊篡改污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)案例2014年7月，南京市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)中國水泥廠有限公司在線監(jiān)測系統(tǒng)傳輸?shù)奖O(jiān)測平臺(tái)上的二氧化硫排放數(shù)據(jù)為23.37毫克/升，是達(dá)標(biāo)的，但實(shí)際排放卻達(dá)到210毫克/升（國家最高排放標(biāo)準(zhǔn)為200毫克/升）；氮氧化物監(jiān)測平臺(tái)上的數(shù)據(jù)為3000毫克/升，實(shí)際排放達(dá)到8810毫克/升（國家最高排放標(biāo)準(zhǔn)為8000毫克/升）。南京市環(huán)保局對(duì)該企業(yè)下達(dá)了20萬元罰款的行政處罰決定，并要求企業(yè)補(bǔ)交排污費(fèi)260萬元。同時(shí)，公安部門對(duì)該企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員楊某，因篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為處于行政拘留5天。86案例六南京市環(huán)保局嚴(yán)厲打擊篡改污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)案例案例七杭州市環(huán)保局與公安聯(lián)動(dòng)，行政拘留26名責(zé)任人案2015年1月7日，浙江省杭州市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保、公安開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，出動(dòng)警力105人次，查出12家廢水未經(jīng)處理直接排放的印染小作坊，對(duì)12名小作坊負(fù)責(zé)人分別處以12天行政拘留，14名環(huán)境管理及操作人員分別處以10天行政拘留。87案例七杭州市環(huán)保局與公安聯(lián)動(dòng)，行政拘留26名責(zé)任人案案例八張家港市環(huán)保局查封企業(yè)暗管排污設(shè)備案2015年1月21日，江蘇省張家港市環(huán)保局接到群眾舉報(bào)，反映江蘇中鼎化學(xué)有限公司違法排污行為?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，公司存在私設(shè)暗管偷排廢水。

查明相關(guān)情況后，張家港市環(huán)保局決定從今年1月27日~2月15日，對(duì)公司產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施查封，分別查封了車間配電柜、加熱爐的爐門、管道的閥門。

除了實(shí)施查封扣押外，環(huán)保部門還將按相關(guān)法律規(guī)定對(duì)其實(shí)施行政處罰。88案例八張家港市環(huán)保局查封企業(yè)暗管排污設(shè)備案2015環(huán)境損害民事賠償范圍人身損害賠償。環(huán)境污染造成人身傷害，賠償范圍包括：醫(yī)療費(fèi)(包括繼續(xù)治療費(fèi))誤工費(fèi)護(hù)理費(fèi)營養(yǎng)費(fèi)住院伙食補(bǔ)助費(fèi)交通費(fèi)殘疾賠償金被扶養(yǎng)人生活費(fèi)死亡賠償金和喪葬費(fèi)精神損害撫慰金等

財(cái)產(chǎn)損害賠償。環(huán)境污染造成財(cái)產(chǎn)損害，賠償范圍包括：直接經(jīng)濟(jì)損失，是指由于環(huán)境污染直接造成設(shè)施的破壞、產(chǎn)量或質(zhì)量下降所引起的損失,該損失一般是可以用市場價(jià)格來計(jì)算的。間接經(jīng)濟(jì)損失，是指環(huán)境污染侵害受害人所有的財(cái)物，致使受害人在一定范圍內(nèi)的未來財(cái)產(chǎn)利益的損失。恢復(fù)費(fèi)用，恢復(fù)到損害前狀態(tài)所需要的費(fèi)用。89環(huán)境損害民事賠償范圍人身損害賠償。環(huán)境污染造成人身傷害，賠償舉例說明水污染導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損害民事賠償甲工廠排污水污染了乙承包的魚塘，造成魚死亡，需賠償以下?lián)p失：直接經(jīng)濟(jì)損失：即是死亡魚的價(jià)值。間接經(jīng)濟(jì)損失：因?yàn)轸~尚未到捕獲的季節(jié)，還可以繼續(xù)長大，則長大以后的可以多收入的部分是乙的預(yù)期收入，該預(yù)期收入即為間接經(jīng)濟(jì)損失?；謴?fù)費(fèi)用：將魚塘恢復(fù)到污染以前的狀態(tài)需要花費(fèi)的費(fèi)用。90舉例說明水污染導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損害民事賠償甲工廠排污水污染了乙二、大氣污染防治法解讀（2016.01.01）第一章總則第二章大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃第三章大氣污染防治的監(jiān)督管理第四章大氣污染防治措施第五章重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治第六章重污染天氣應(yīng)對(duì)第七章法律責(zé)任91二、大氣污染防治法解讀（2016.01.01）第一章總則3第一章總則立法宗旨保護(hù)和改善環(huán)境防治大氣污染保障公眾健康推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展立法原則以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)堅(jiān)持源頭治理，規(guī)劃先行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整能源結(jié)構(gòu)綜合防治92第一章總則立法宗旨31第二章大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃政府制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)政府制定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)標(biāo)城市的政府編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃93第二章大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃政府制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)第三章大氣污染防治的監(jiān)督管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度大氣排污許可證制度大氣污染物排放實(shí)行總量控制逐步推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易制定大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的監(jiān)測和評(píng)價(jià)規(guī)范，建設(shè)與管理大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)建立和完善大氣污染損害評(píng)估制度公眾有權(quán)對(duì)大氣污染行為進(jìn)行舉報(bào)94第三章大氣污染防治的監(jiān)督管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度33第四章大氣污染防治措施燃煤和其他能源污染防治工業(yè)污染防治清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造生產(chǎn)含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染物防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原、輔料，臺(tái)賬保存不得少于三年。加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染物防治處理。機(jī)動(dòng)車船等污染防治揚(yáng)塵污染防治農(nóng)業(yè)和其他污染防治95第四章大氣污染防治措施燃煤和其他能源污染防治34第五章重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制制定聯(lián)合防治行動(dòng)計(jì)劃更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域新建用煤項(xiàng)目的，實(shí)行煤炭等量或減量替代聯(lián)合執(zhí)法、夸區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法96第五章重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控第六章重污染天氣應(yīng)對(duì)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)重污染天氣應(yīng)急措施：責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)限制部分機(jī)動(dòng)車行駛禁止燃放煙花爆竹停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工停止露天燒烤停止幼兒園和學(xué)校組織戶外活動(dòng)組織開展人工影響天氣作業(yè)97第六章重污染天氣應(yīng)對(duì)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系36第七章法律責(zé)任（一）（98條-127條）行政責(zé)任罰款責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)處罰。民事責(zé)任：侵權(quán)損害賠償責(zé)任刑事責(zé)任：污染環(huán)境罪98第七章法律責(zé)任（一）（98條-127條）行政責(zé)任37第七章法律責(zé)任（二）下列行為之一，罰款2萬-20萬元（98條）以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受監(jiān)督檢查在接受檢查時(shí)弄虛作假下列行為之一，責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處罰款10萬-100萬；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:（99條）未依法取得排污許可證排放大氣污染物；超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物；通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物；99第七章法律責(zé)任（二）下列行為之一，罰款2萬-20萬元第七章法律責(zé)任（三）下列行為之一，責(zé)令改正，罰款2萬-20萬；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（100條）侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備；未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄；未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)；未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。100第七章法律責(zé)任（三）下列行為之一，責(zé)令改正，罰款2萬-20第七章法律責(zé)任（四）造成大氣污染事故（122條）對(duì)單位罰款：一般或較大事故，按直接損失一倍以上三倍以下罰款。重大或特大事故，按直接損失三倍以上五倍以下罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員罰款：按上一年度從本單位取得收入的50%以下罰款101第七章法律責(zé)任（四）造成大氣污染事故（122條）40第七章法律責(zé)任（五）單位有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰（123條）未依法取得排污許可證排放大氣污染物；超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物；通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。102第七章法律責(zé)任（五）單位有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)三、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)宗旨建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，自覺履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任引導(dǎo)公眾參與環(huán)境監(jiān)督促進(jìn)有關(guān)部門協(xié)同配合環(huán)保部門發(fā)改委人民銀行銀監(jiān)會(huì)推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)103三、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)宗旨42基本概念企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)定義是指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，并向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。企業(yè)環(huán)境行為定義是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)。企業(yè)環(huán)境行為包含：企業(yè)自身實(shí)施的環(huán)境行為企業(yè)通過合同方式委托其他機(jī)構(gòu)實(shí)施的具有環(huán)境影響的行為，視為該企業(yè)的環(huán)境行為。104基本概念企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)定義43企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)企業(yè)范圍哪些企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍污染物排放總量大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高生態(tài)環(huán)境影響大目前昆山占排污量85%以上的近500家企業(yè)全部納入評(píng)價(jià)范圍105企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)企業(yè)范圍哪些企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍44評(píng)價(jià)指標(biāo)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)內(nèi)容及權(quán)重100%污染防治大氣及水污染物達(dá)標(biāo)排放15%一般固體廢物處理處置5%危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理5%噪聲污染防治4%生態(tài)保護(hù)選址布局中的生態(tài)保護(hù)2%資源利用中的生態(tài)保護(hù)1%開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)2%環(huán)境管理排污許可證6%排污申報(bào)2%排污費(fèi)繳納2%污染治理設(shè)施運(yùn)行6%排污口規(guī)范化管理3%企業(yè)自行監(jiān)測2%內(nèi)部環(huán)境管理情況5%環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理10%強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)3%行政處罰與行政命令15%社會(huì)監(jiān)督群眾投訴4%媒體監(jiān)督2%信息公開4%自行監(jiān)測信息公開2%106評(píng)價(jià)指標(biāo)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)內(nèi)容及權(quán)重100%45評(píng)價(jià)等級(jí)企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)綠色（環(huán)境行為優(yōu)秀）藍(lán)色（環(huán)境行為良好）黃色（基本達(dá)標(biāo)）紅色（環(huán)境違法）黑色（嚴(yán)重違法）107評(píng)價(jià)等級(jí)企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)46負(fù)面評(píng)價(jià)時(shí)如何應(yīng)對(duì)被評(píng)為黑色、紅色對(duì)企業(yè)影響目前江蘇提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高天然氣銷售價(jià)格銀行信貸受到影響被評(píng)為黑色、紅色是否不能改變?不是的。2011年，昆山環(huán)保局和人民銀行昆山支行聯(lián)合制定了《昆山市企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)管理辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)年度評(píng)為黃色、紅色、黑色但積極落實(shí)整改措施、成效顯著的企業(yè)，實(shí)行環(huán)境信用修復(fù)，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。108負(fù)面評(píng)價(jià)時(shí)如何應(yīng)對(duì)被評(píng)為黑色、紅色對(duì)企業(yè)影響47環(huán)境信用修復(fù)如何申請(qǐng)企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)？按照《昆山市工業(yè)企業(yè)污染治理規(guī)范》完成整改存在的問題提出修復(fù)申請(qǐng)（附相關(guān)證明，如監(jiān)測報(bào)告等）各區(qū)鎮(zhèn)環(huán)保辦作出同意或不同意修復(fù)的意見各中隊(duì)開展現(xiàn)場檢查，并開具現(xiàn)場監(jiān)察情況說明最后提交環(huán)保局修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核經(jīng)審核，對(duì)已整改到位并符合環(huán)保要求的企業(yè)，予以環(huán)境信用修復(fù)。109環(huán)境信用修復(fù)如何申請(qǐng)企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)？48環(huán)境信息公開哪里可以查詢?cè)u(píng)級(jí)結(jié)果、評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)昆山日?qǐng)?bào)昆山市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站查詢路徑：污染源監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)