經(jīng)濟(jì)法學(xué)（第二版）第十三章

高等教育出版社第三編國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法第十三章國(guó)有企業(yè)法第一節(jié)國(guó)有企業(yè)法概述第二節(jié)國(guó)有企業(yè)的概念、特征及分類第三節(jié)國(guó)有企業(yè)的設(shè)立第四節(jié)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)高等教育出版社第十三章國(guó)有企業(yè)法第一節(jié)國(guó)有企業(yè)法概述一、國(guó)有企業(yè)法的概念、性質(zhì)和特征

（一）國(guó)有企業(yè)法的概念國(guó)有企業(yè)法是指專門用來(lái)調(diào)整國(guó)有企業(yè)在組織運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

高等教育出版社第一節(jié)國(guó)有企業(yè)法概述

（二）國(guó)有企業(yè)法的部門法屬性國(guó)有企業(yè)法屬于經(jīng)濟(jì)法的三大組成部分之一——國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法的范圍，國(guó)家投資法和國(guó)有企業(yè)法二者共同組成了國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法。

高等教育出版社第一節(jié)國(guó)有企業(yè)法概述

（三）國(guó)有企業(yè)法的特征首先，國(guó)有企業(yè)法是一種組織法。國(guó)有企業(yè)法以國(guó)有企業(yè)這種社會(huì)組織為規(guī)范對(duì)象，規(guī)定并調(diào)整其設(shè)立、變更、終止。其次，國(guó)有企業(yè)法也具有政策法的特質(zhì)。國(guó)有企業(yè)是一種特殊的企業(yè)。它們的特殊之處就在于“國(guó)有”二字，它們的資本的全部或主導(dǎo)部分屬于國(guó)家，它們不同程度地受到國(guó)家的控制。高等教育出版社第一節(jié)國(guó)有企業(yè)法概述

二、國(guó)有企業(yè)法的構(gòu)成

（一）憲法中有關(guān)國(guó)有企業(yè)的規(guī)定（二）國(guó)有企業(yè)基本法（三）單行法律法規(guī)（四）在其他相關(guān)部門立法中的有關(guān)國(guó)有企業(yè)的規(guī)定高等教育出版社第十三章國(guó)有企業(yè)法第二節(jié)國(guó)有企業(yè)的概念、特征及分類一、國(guó)有企業(yè)的概念（一）企業(yè)的界定企業(yè)的根本特征在于其經(jīng)營(yíng)性，而不是營(yíng)利性。經(jīng)營(yíng)性是企業(yè)這個(gè)概念的核心要素。高等教育出版社第二節(jié)國(guó)有企業(yè)的概念、特征及分類

（二）國(guó)有企業(yè)的界定根據(jù)理論界通行的解釋，國(guó)有企業(yè)是指資本全部或主要由國(guó)家投入，該資本或該資本形成的股份歸國(guó)家所有的企業(yè)。

高等教育出版社第二節(jié)國(guó)有企業(yè)的概念、特征及分類

二、國(guó)有企業(yè)的法律特征

（一）國(guó)有企業(yè)的資本構(gòu)成全部或主要來(lái)自國(guó)家投資（二）國(guó)有企業(yè)并不必然以營(yíng)利為目的（三）國(guó)有企業(yè)設(shè)立的依據(jù)和適用的法律與一般企業(yè)有所不同高等教育出版社第二節(jié)國(guó)有企業(yè)的概念、特征及分類

三、國(guó)有企業(yè)的法律類型（一）國(guó)有企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的多樣性（二）以法律地位為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的分類

1．政府直接管理的不具有獨(dú)立法人地位的國(guó)有企業(yè)

2．全部由國(guó)家出資具有獨(dú)立法人地位的國(guó)有企業(yè)

3．國(guó)家擁有部分出資或股份的具有獨(dú)立法人地位的混合型國(guó)有企業(yè)高等教育出版社第二節(jié)國(guó)有企業(yè)的概念、特征及分類

（三）根據(jù)所處行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況的不同對(duì)國(guó)有企業(yè)的分類

1．壟斷性國(guó)有企業(yè)

2．競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)高等教育出版社第十三章國(guó)有企業(yè)法第三節(jié)國(guó)有企業(yè)的設(shè)立一、西方國(guó)家國(guó)有企業(yè)的設(shè)立

（一）西方國(guó)家國(guó)有企業(yè)設(shè)立的基本歷程

1．法國(guó)國(guó)有企業(yè)設(shè)立的基本歷程

2．日本國(guó)有企業(yè)設(shè)立的基本歷程

3．美國(guó)國(guó)有企業(yè)的設(shè)立歷程高等教育出版社第三節(jié)國(guó)有企業(yè)的設(shè)立

（二）西方國(guó)家國(guó)有企業(yè)設(shè)立的基本途徑

1．由國(guó)家直接投資建立

2．私營(yíng)企業(yè)的國(guó)有化

3．國(guó)家參與高等教育出版社第三節(jié)國(guó)有企業(yè)的設(shè)立

二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)的設(shè)立

1．建國(guó)初期國(guó)有企業(yè)的設(shè)立建國(guó)初期國(guó)有企業(yè)的設(shè)立的主要方式：（1）沒(méi)收官僚資本主義的企業(yè)收歸國(guó)有（2）征收、代管外國(guó)在華企業(yè)變成國(guó)有企業(yè)（3）通過(guò)對(duì)私營(yíng)工商業(yè)企業(yè)的改造形成國(guó)有企業(yè)高等教育出版社第三節(jié)國(guó)有企業(yè)的設(shè)立2．建國(guó)初期以后至1992年以前國(guó)有企業(yè)的設(shè)立這個(gè)階段國(guó)有企業(yè)的設(shè)立主要采取國(guó)家投資新設(shè)立企業(yè)的方式，這是這個(gè)階段國(guó)有企業(yè)設(shè)立的基本特征。高等教育出版社第三節(jié)國(guó)有企業(yè)的設(shè)立

3．1992年以后國(guó)有企業(yè)的設(shè)立

1992年我國(guó)正式宣示了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，國(guó)家在經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)方面也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。隨著1993年12月《中華人民共和國(guó)公司法》得以通過(guò)，國(guó)有企業(yè)更多的采取了國(guó)有公司的法律形態(tài)。

高等教育出版社第三節(jié)國(guó)有企業(yè)的設(shè)立

（二）國(guó)有公司的設(shè)立

1．國(guó)有公司的設(shè)立方式與途徑

2．國(guó)有公司的設(shè)立原則（1）準(zhǔn)則主義（2）核準(zhǔn)主義（3）特許主義

高等教育出版社第十三章國(guó)有企業(yè)法第四節(jié)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)概述（一）分類設(shè)置：國(guó)有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本特點(diǎn)（二）非公司制國(guó)有企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)

1．廠長(zhǎng)

2．職工代表大會(huì)

3．企業(yè)管理委員會(huì)高等教育出版社第四節(jié)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)

二、國(guó)有獨(dú)資公司的組織機(jī)構(gòu)（一）國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，股東會(huì)職權(quán)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)。

高等教育出版社第四節(jié)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)

（二）國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)的組成和職權(quán)不同于一般有限責(zé)任公司

1.國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)職權(quán)大于一般有限責(zé)任公司的董事會(huì)

2.董事會(huì)的組成與一般有限責(zé)任公司有所不同高等教育出版社第四節(jié)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)

（三）國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)的組成和職權(quán)也不同于一般有限責(zé)任公司

1.是否設(shè)立監(jiān)事會(huì)的彈性程度不同

2.監(jiān)事的產(chǎn)生辦法不同

3.監(jiān)事會(huì)的職權(quán)不同

4.關(guān)于任期的規(guī)定不同高等教育出版社第四節(jié)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)

（四）國(guó)有獨(dú)資公司負(fù)責(zé)人及高級(jí)管理人員在其他公司或經(jīng)濟(jì)組織任職受到限制

《公司法》第70條規(guī)定：“國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、高級(jí)管理人員，未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，不得在其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職