全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的計劃

第9頁共9頁全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的計劃一、加?強政策扶持?，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)?環(huán)境1、?實行促進就?業(yè)的產業(yè)政?策。各地、?各有關部門?要統(tǒng)籌協(xié)調?產業(yè)政策與?創(chuàng)業(yè)促就業(yè)?政策，堅持?在發(fā)展中解?決創(chuàng)業(yè)促就?業(yè)問題，實?現促進經濟?增長與擴大?就業(yè)的良性?互動。在安?排投資和確?定重大建設?項目時，應?發(fā)揮投資和?重大建設項?目的作用，?增加就業(yè)崗?位。鼓勵各?類企業(yè)在法?律法規(guī)允許?的范圍內，?通過興辦產?業(yè)或拓展經?營，發(fā)展服?務業(yè)和勞動?密集型產業(yè)?，扶持發(fā)展?中小企業(yè)，?鼓勵、支持?、引導非公?有制經濟加?快發(fā)展，開?就業(yè)門路。?2、實行?優(yōu)惠的稅費?政策。凡在?我市從事初?始型創(chuàng)業(yè)的?，___年?內除可享受?市政府招商?引資相關稅?收優(yōu)惠政策?外，并對每?戶每年以_?__元為限?額依次減免?營業(yè)稅、城?市維護建設?費、教育費?附加和個人?所得稅。符?合有關殘疾?人就業(yè)優(yōu)惠?條件的，享?受現行增值?稅、營業(yè)稅?、企業(yè)所得?稅、個人所?得稅等稅收?優(yōu)惠政策。?對從事銷售?業(yè)務的個體?工商戶月銷?售額不足_?__元、從?事勞務月收?入不足__?_元的，免?征增值稅或?營業(yè)稅。對?繳納增值稅?的出口企業(yè)?，依法享受?出口退免稅?政策。進入?經市政府審?核批準的創(chuàng)?業(yè)孵化基地?（或各類工?業(yè)園）內的?小企業(yè)，從?項目投產取?得第一筆生?產經營收入?納稅年度起?，___年?內按___?%的稅率征?收企業(yè)所得?稅。繳納_?__、土地?使用稅、房?租費有困難?的可以經批?準給予減免?或補貼。?登記失業(yè)人?員、殘疾人?、未就業(yè)的?___士兵?及畢業(yè)__?_年以內的?普通高校畢?業(yè)生從事個?體經營（除?建筑業(yè)、娛?樂業(yè)以及銷?售不動產、?轉讓土地使?用權、告業(yè)?、房產中介?、桑拿、按?摩、網吧、?氧吧等）的?，自其在工?商部門首次?登記之日起?___年內?免收屬于管?理類、登記?類、證照類?的各項行政?事業(yè)性收費?。凡利用現?有住房從事?家庭作坊式?加工項目的?，除國家另?有規(guī)定外，?用電價格按?城鄉(xiāng)居民生?活用電標準?執(zhí)行。現代?農業(yè)產業(yè)化?企業(yè)生產用?電享受農業(yè)?生產電價。?3、實行?積極的財政?政策。市政?府建立就業(yè)?___，按?不低于市財?政上年度一?般預算收入?___%的?標準，足額?列入財政預?算。就業(yè)_?__實行專?戶管理、專?款專用，主?要用于職業(yè)?介紹、職業(yè)?培訓、公益?性崗位、職?業(yè)技能鑒定?、經___?批準的特定?就業(yè)政策支?出、社會保?險等的補貼?、小額貸款?擔?；鸷?微利項目的?小額擔保貸?款貼息、扶?持公共就業(yè)?服務以及支?持公共就業(yè)?服務綜合性?服務場所、?人力資源市?場、公共就?業(yè)實訓、基?層勞動保障?平臺的相關?設施和信息?網絡建設。?新辦固定資?產投資__?_萬元以上?的工業(yè)企業(yè)?，自企業(yè)注?冊之日起，?___年內?所繳納的增?值稅和所得?稅地方留成?部分由受益?財政給予同?額獎勵。建?立中小企業(yè)?發(fā)展___?。市級中小?企業(yè)發(fā)展_?__主要用?于扶持中小?企業(yè)成長、?社會化服務?體系建設。?年市財政預?算安排中小?企業(yè)發(fā)展_?_____?萬元，并視?財力狀況逐?年增加。?4、實行促?進就業(yè)的失?業(yè)保險政策?。充分發(fā)揮?失業(yè)保險基?___障基?本生活和促?進就業(yè)的功?能。對按規(guī)?定參加失業(yè)?保險并足額?繳納失業(yè)保?險費、連續(xù)?___年未?向社會推出?失業(yè)人員的?單位，按單?位內部富余?職工轉崗培?訓和轉崗安?置人數給予?適當補貼，?所需資金從?失業(yè)保險基?金中列支。?失業(yè)人員在?領取失業(yè)保?險金期間自?主創(chuàng)業(yè)的，?可按規(guī)定一?次性領取應?享受期限的?失業(yè)保險金?。5、鼓?勵創(chuàng)辦高新?技術產業(yè)。?對專利人獲?得的發(fā)明專?利及實用新?型專利在本?市推的，由?市政府全額?補貼專利人?___年內?按年繳納的?專利年費；?企業(yè)為開發(fā)?新技術、新?產品、新工?藝發(fā)生的研?發(fā)費用，未?形成無形資?產計入當期?損益的，在?按照規(guī)定據?實扣除的基?礎上，按照?研發(fā)費用的?___%加?計扣除；形?成無形資產?的，按照無?形資產成本?的___%?攤銷。以高?新技術成果?向有限責任?公司或非公?司制企業(yè)出?資入股的，?其作價金額?可占企業(yè)注?冊資本的_?__%（另?有約定的除?外）。單位?以職務技術?成果出資設?立科技型企?業(yè)的，可將?技術成果作?價出資入股?部分中__?_%至__?_%的股份?獎給技術成?果的主要完?成者和實施?者。科技人?員個人從事?技術開發(fā)、?技術轉讓和?與之相關的?技術咨詢、?技術服務業(yè)?務所取得的?收入，免征?營業(yè)稅。年?納稅額在_?__萬元以?上的科技型?企業(yè)的經營?者和技術骨?干，年繳納?個人所得稅?達到___?萬元以上的?，___年?內按個人所?得稅當年地?方所得的_?__%給予?獎勵。對擁?有自主知識?產權的留學?歸國人員和?科技人員新?創(chuàng)辦的科技?型企業(yè)予以?重點支持，?給予一定的?資金補貼。?對企業(yè)研究?開發(fā)的屬高?新技術范疇?的新產品、?新工藝，市?政府予以獎?勵。6、?加大信貸支?持力度。擴?大小額擔保?貸款基金規(guī)?模，擔?；?___持在?___萬元?以上。擔保?基金存入的?金融機構必?須承辦小額?擔保貸款業(yè)?務，并按照?擔?；餩?__倍的規(guī)?模發(fā)放貸款?。登記失業(yè)?人員、就業(yè)?困難人員、?軍隊___?軍人、高校?畢業(yè)生以及?在本市創(chuàng)業(yè)?的農村勞動?者，均可申?請小額擔保?貸款，貸款?額度提高到?不超過__?_萬元。對?符合貸款條?件的勞動密?集型小企業(yè)?，貸款額度?可提高到不?超過___?萬元。不定?期舉辦銀企?洽談會，金?融新產品推?介會、懇談?會和簽約會?活動，增進?金融機構與?企業(yè)間的溝?通、了解、?合作。鼓勵?各商業(yè)銀行?創(chuàng)新服務產?品，自主舉?辦產品推介?會、信貸營?銷活動，降?低信貸門檻?，簡化信貸?手續(xù)，為企?業(yè)發(fā)展提供?快捷優(yōu)質服?務，積極爭?取授信權限?，擴大授信?額度，為優(yōu)?質項目和誠?信企業(yè)貸款?提供寬松便?利的融資環(huán)?境；各金融?機構要安排?一定比例的?信貸資金，?支持全民創(chuàng)?業(yè)項目的資?金需求，服?務弱勢群體?創(chuàng)業(yè)置業(yè)；?鼓勵發(fā)展信?托、租賃、?擔保、財務?公司、抵押?、典當等機?構，拓寬創(chuàng)?業(yè)融資渠道?。7、落?實職業(yè)中介?和培訓補貼?政策。鼓勵?支持各類職?業(yè)學校、職?業(yè)技能培訓?機構和用人?單位依法開?展就業(yè)前培?訓、在職培?訓、再就業(yè)?培訓和創(chuàng)業(yè)?培訓；鼓勵?勞動者參加?各種形式的?培訓。對各?類職業(yè)中介?機構免費為?登記失業(yè)人?員和進城求?職農村勞動?者提供就業(yè)?服務并實現?就業(yè)的，按?每人___?元的標準給?予職業(yè)介紹?補貼。對登?記失業(yè)人員?、準備轉移?就業(yè)的農村?勞動者參加?職業(yè)培訓并?達到初級職?業(yè)技能水平?的，按每人?___元-?___元的?標準給予職?業(yè)培訓補貼?。對符合條?件人員參加?職業(yè)培訓并?取得《培訓?結業(yè)證》的?，按培訓補?貼標準的_?__%給予?補貼；對培?訓后實現就?業(yè)的，按補?貼標準給予?全額補貼。?對符合條件?人員參加創(chuàng)?業(yè)培訓的，?按每人__?_元的標準?給予創(chuàng)業(yè)培?訓補貼。對?就業(yè)困難人?員、進城務?工農村勞動?者通過初次?職業(yè)技能鑒?定（限國家?規(guī)定實行就?業(yè)準入制度?的特殊工種?），并取得?職業(yè)資格證?書的，按規(guī)?定給予一次?性的職業(yè)技?能鑒定補貼?。加強公共?實訓基地建?設，改善培?訓條件，提?升培訓質量?。加強對職?業(yè)培訓機構?監(jiān)管，實行?職業(yè)培訓項?目化運作和?招投標制，?建立健全定?點培訓機構?的準入和退?出機制。?8、完善就?業(yè)困難人員?就業(yè)援助制?度。對就業(yè)?困難人員實?行就業(yè)和社?會保險援助?。就業(yè)困難?人員一般指?在法定勞動?年齡內，有?就業(yè)能力和?愿望且處于?失業(yè)狀態(tài)的?對象，包括?：大齡失業(yè)?人員（女性?年滿___?周歲、男性?年滿___?周歲的人員?），連續(xù)失?業(yè)___年?以上的享受?城市居民最?低生活保障?人員和生活?困難的__?_，城鎮(zhèn)零?就業(yè)家庭成?員，殘疾人?，各級社會?福利機構供?養(yǎng)的成年孤?兒及社會成?年孤兒。殘?疾人就業(yè)工?作按《殘疾?人就業(yè)促進?條例》有關?規(guī)定執(zhí)行。?就業(yè)援助對?象參加職業(yè)?培訓的，按?每人每月_?__元給予?生活補助。?就業(yè)困難人?員自主創(chuàng)業(yè)?的，在其辦?理工商營業(yè)?執(zhí)照后，可?從就業(yè)__?_中，給予?每人___?元的一次性?創(chuàng)業(yè)補貼。?享受城市居?民最低生活?保障人員創(chuàng)?業(yè)成功的，?其家庭月人?均收入在我?市城市居民?最低生活保?障標準__?_倍以內的?，可保留享?受一年的城?市居民最低?生活保障待?遇。政府投?資開發(fā)和購?買的公益性?崗位優(yōu)先安?排就業(yè)援助?對象。對提?供公益性崗?位安排困難?人員就業(yè)并?依法為其辦?理社會保險?、支付高于?當地最低工?資標準工資?的用人單位?，給予社會?保險補貼和?崗位補貼。?對其他用人?單位招用就?業(yè)困難人員?，簽訂__?_年以上勞?動合同并繳?納社會保險?費的，給予?社會保險補?貼。對就業(yè)?困難人員靈?活就業(yè)后辦?理了就業(yè)登?記并參加社?會保險的，?給予社會保?險補貼。?二、拓展創(chuàng)?業(yè)領域，培?育創(chuàng)業(yè)主體?9、堅持?平等創(chuàng)業(yè)。?支持各類創(chuàng)?業(yè)主體以多?種方式參與?城鄉(xiāng)供水、?環(huán)衛(wèi)保潔、?公共交通、?園林綠化、?污水垃圾處?理等市政公?用事業(yè)投資?、建設與運?營；參與土?地流轉后的?規(guī)模經營、?農業(yè)產業(yè)化?經營，創(chuàng)辦?農村經濟合?作___；?參與教育、?衛(wèi)生、文化?、體育、民?政等社會公?益事業(yè)建設?；參與能源?和道路、碼?頭、渡口等?交通基礎設?施領域的投?資。10?、鼓勵農民?創(chuàng)家業(yè)。鼓?勵農民就地?就近創(chuàng)業(yè)，?對規(guī)?；B(yǎng)?殖、種植提?供無償技術?服務和技術?指導。鼓勵?農民利用閑?置土地興辦?農副產品加?工龍頭企業(yè)?、工業(yè)企業(yè)?和服務業(yè)。?農民到本市?城鎮(zhèn)務工經?商，有固定?生活住所或?年滿三年的?，經本人自?愿申請，可?辦理城鎮(zhèn)戶?口，享受與?城鎮(zhèn)居民同?等的各項社?會保障。?11、鼓勵?能人創(chuàng)企業(yè)?。鼓勵現有?企業(yè)主不斷?擴大再生產?，進行二次?創(chuàng)業(yè)，扶持?重點規(guī)模企?業(yè)通過技改?擴張、兼并?重組實現做?大做強。支?持各類經營?型人才、管?理型人才、?科技型人才?與市場結合?，創(chuàng)辦領辦?企業(yè)、經濟?實體和社會?中介___?。允許企業(yè)?技術人員和?業(yè)務骨干在?企業(yè)改制中?多持股、持?大股。1?2、鼓勵大?中專畢業(yè)生?和退轉軍人?自主創(chuàng)業(yè)。?政府設立的?各類人力資?源市場要向?高校畢業(yè)生?免費開放，?不得以任何?形式收取職?業(yè)介紹費、?求職登記費?、報名費、?入場費等；?鼓勵大中專?畢業(yè)生和退?轉軍人主動?走向社會創(chuàng)?業(yè)，相關部?門在人事檔?案保管、勞?動關系形式?、社會保險?繳納、保險?關系接續(xù)和?小額擔保貸?款等方面為?其提供服務?，并免收_?__年的代?理費或托管?費。13?、鼓勵各類?社會人員自?強創(chuàng)業(yè)。鼓?勵支持各類?社會人員圍?繞全市特色?資源、優(yōu)勢?產業(yè)搞配套?加工。充分?利用再就業(yè)?政策，扶持?引導城鎮(zhèn)失?業(yè)人員自主?創(chuàng)業(yè)，促進?充分就業(yè)。?對登記失業(yè)?人員自主創(chuàng)?業(yè)的，在其?辦理工商營?業(yè)執(zhí)照后，?按政策規(guī)定?給予創(chuàng)業(yè)補?貼。14?、實施回歸?工程和引進?工程。在大?中城市成立?籍人士組成?的同鄉(xiāng)會、?商會、協(xié)會?等民間__?_，激發(fā)在?外籍人士回?鄉(xiāng)投資熱情?。在外籍人?士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?和非籍人士?來投資創(chuàng)業(yè)?，固定資產?投資在__?_萬元以上?的，除享受?鼓勵創(chuàng)業(yè)的?優(yōu)惠政策外?，其子女在?義務教育階?段，可在市?內公辦學校?免費自主擇?校。對興辦?規(guī)模化、專?業(yè)化種植、?養(yǎng)殖和農產?品加工型回?歸企業(yè)或外?來落戶企業(yè)?，優(yōu)先申報?省、市農業(yè)?產業(yè)化重點?龍頭企業(yè)，?享受相關稅?收優(yōu)惠政策?。15、?鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和?村___創(chuàng)?業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?辦事處要強?化富民強鎮(zhèn)?的責任意識?，圍繞培植?新興產業(yè)、?壯大龍頭企?業(yè)，積極創(chuàng)?造全民創(chuàng)業(yè)?的優(yōu)良環(huán)境?。對村__?_經濟年收?入在___?萬元以上、?且年凈增額?___萬元?以上的村，?其凈增額的?___%可?直接獎勵給?村干部。?三、降低創(chuàng)?業(yè)門檻，拓?寬創(chuàng)業(yè)空間?16、放?開市場準入?。按照“非?禁即入”的?原則，凡法?律法規(guī)未禁?止的行業(yè)和?領域向各類?創(chuàng)業(yè)主體開?放，國家有?限制條件和?標準的行業(yè)?和領域平等?對待各類創(chuàng)?業(yè)主體。除?法律法規(guī)規(guī)?定的前置審?批外，其他?前置審批一?律取消。對?產業(yè)政策重?點鼓勵的行?業(yè)項目暫時?無法提交前?置審批許可?文件的，工?商部門可先?核發(fā)籌建期?間試營業(yè)執(zhí)?照，取得前?置審批手續(xù)?后，再辦理?變更登記。?申請個體工?商業(yè)、創(chuàng)辦?合伙企業(yè)或?獨資企業(yè)登?記，一律不?受出資數額?限制；對共?同出資開辦?注冊資本數?額在___?萬元以下的?科技型、環(huán)?保節(jié)能型有?限責任公司?，首期出資?額達到__?_萬元即可?登記；投資?設立其他類?型有限責任?公司，允許?在___年?內分期注入?資金，首期?注入資本放?寬到注冊資?本總額的_?__%。?在法定期限?和數額內，?股東可以通?過章程自行?約定出資額?和出資時間?，不要求所?有股東在出?資周期內同?步出資。出?資人可以貨?幣出資，也?可以實物、?工業(yè)產權、?非專利技術?、出讓土地?使用權、高?新技術成果?、股權出資?等非貨幣形?式出資。全?體股東的貨?幣出資額不?受注冊資本?___%的?比例限制。?凡達到法定?設立企業(yè)注?冊資本最低?限額要求的?企業(yè)法人，?均可直接冠?用省、市名?。登記失?業(yè)人員、未?就業(yè)的__?_士兵及畢?業(yè)___年?以內的普通?高校畢業(yè)生?、殘疾人等?從事不涉及?經營前置審?批事項個體?經營的，可?申請試營業(yè)?，免費核發(fā)?有效期__?_個月的試?營業(yè)執(zhí)照；?創(chuàng)辦科技型?、外向型、?農產品加工?型民營企業(yè)?，以及失業(yè)?人員創(chuàng)辦的?非公司制企?業(yè)，非關鍵?條件欠缺由?工商部門先?予以核發(fā)營?業(yè)執(zhí)照，限?期補齊相關?手續(xù)；對合?法經營的農?村流動性小?商小販，除?國家另有規(guī)?定外，免予?工商登記，?免收一切稅?費。17?、放寬經營?場所限制。?按照法律法?規(guī)規(guī)定的條?件、程序和?合同約定允?許創(chuàng)業(yè)者將?家庭住所、?租借房、臨?時商業(yè)用房?等作為創(chuàng)業(yè)?經營場所。?允許能有效?劃分的同一?地址登記為?多家企業(yè)或?個體工商戶?的住所或經?營場所。由?鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人?民政府或其?授權部門批?準的公共用?地可作為創(chuàng)?業(yè)者從事個?體經營的場?所。18?、建立創(chuàng)業(yè)?孵化基地。?要科學編制?經濟開發(fā)區(qū)?、工業(yè)園區(qū)?等建設規(guī)劃?和產業(yè)規(guī)劃?。加快基礎?設施和環(huán)境?建設，創(chuàng)新?園區(qū)投資、?用地和管理?機制，進一?步擴大規(guī)模?，突出特色?，提高水平?，提升集聚?發(fā)展效應。?鼓勵和引導?經濟開發(fā)區(qū)?、工業(yè)園區(qū)?等開辟創(chuàng)業(yè)?孵化基地。?同時，要充